Henvendelse af 12/9-25 fra Sammenslutningen af Danske Småøer vedr. almene boliger og udlejningsboliger på småøer

Til
Social- og boligminister Sophie Hæstorp Andersen
Kopi til
Udvalg for Småøer
Udvalg for Landdistrikter og Øer
12. sept. 2025
Kære Sophie Hæstorp Andersen
Vedr. boliger på småøerne
Sammenslutningen af Danske Småøer er en interesseorganisation for 27 ikke-brofaste øer1
.
Vi oplever gennem de seneste 5-10 år en øget efterspørgsel på især lejeboliger på øerne. Det er i
sig selv positivt og et udtryk for at flere ønsker at bosætte sig på de danske småøer.
Men der er boligmangel på mange af øerne, hvor der både mangler helårshuse til salg og
lejeboliger.
De små øer har kun et meget begrænset antal lejeboliger, og flere vilkår gør det vanskeligt at
etablere nye:
• Arealerne er naturligt begrænsede og underlagt reglerne fra planlov, strandbeskyttelse
og ofte bevarende lokalplaner
• Det er dyrt at bygge på en ø: Dels koster det mere pga. færge og ventetider, dels er der
ofte tale om få enheder, hvilket gør byggeriet dyrere end på fastlandet.
• Finansieringen er vanskelig: Det er svært at opnå banklån. Boligforeningerne er
tilbageholdende ift. byggeri på småøer, fordi det er dyrt. Her har puljen til almene boliger
været en hjælp på nogle øer (se nedenfor). Puljens midler er nu opbrugt.
• Lejelovens regler betyder, at der står tomme huse til salg, som ikke bliver lejet ud i
perioden indtil de er handlet.
For at understøtte at der etableres flere lejeboliger på de små øer foreslår
Sammenslutningen af Danske Småøer derfor følgende:
1. At puljen til almene boliger på de små øer videreføres, og at der allokeres midler til
denne.
- Samtidig skal det være muligt at kombinere en dispensation til at overskride
maksimumsbeløbet med muligheden for at opnå tilskud fra puljen. (Se afsnit
om dette nedenfor)
- Det skal også være muligt for private boligforeninger med et almennyttigt
formål at modtage midler.
1
Agersø, Anholt, Askø-Lilleø, Avernakø, Barsø, Birkholm, Bjørnø, Baagø, Drejø Egholm, Endelave, Fejø,
Femø, Fur, Hjarnø, Hjortø, Lyø, Mandø, Nekselø, Omø, Orø, Sejerø, Skarø, Strynø, Tunø, Venø, Aarø.
Øernes indbyggertal varierer mellem 8 og ca. 1000 fastboende.
Offentligt
UFS Alm.del - Bilag 35
Udvalget for Småøer 2024-25
Sammenslutningen af Danske Småøer www.danske-smaaoer.dk Strynø Brovej 12, 5943 Strynø.
Tlf: 62 51 39 93. sekretariatet@danske-smaaoer.dk
2
2. At der laves en forsøgsordning på de 27 småøer, hvor der kan dispenseres for
lejeloven, således at det bliver lovligt at lave en kontrakt med kort opsigelse, hvis
huset er sat til salg.
Som reglerne er nu, kan en udlejer ikke opsige en lejer med mindre udlejer selv skal bebo huset
og da med en opsigelse på 12 måneder. Det betyder, at mange husejere ikke tør udleje deres
hus, mens det står til salg, da en ny ejer næppe vil vente 12 måneder med at få råderet over
huset. Vi ser derfor huse med lang liggetid, der står ubenyttede hen, mens der samtidig er
mangel på lejeboliger. Det vil være til alles fordel, hvis der blev ændret på dette forhold på
småøerne.
Pulje til almene boliger på småøerne – en indbygget problematik
I Sammenslutningen af Danske Småøer er vi meget glade for den pulje til støtte af opførelsen af
almene boliger på små øer, som blev nedsat via den grønne boligaftale fra 2020 samt puljen for
blandede byer. Puljerne er en anerkendelse af det store behov, der er for lejeboliger på øerne og
at de har andre vilkår end på fastlandet.
Samtidig åbnede man for, at der netop på små øer kan gives dispensation til at overskride
maksimumsbeløbet for alment byggeri i anerkendelse af, at det på de ikke-brofaste øer er dyrere
at bygge.
Vi har siden puljerne startede i 2021 påpeget en problematik i ansøgningsreglerne, nemlig at
man ikke må kombinere det at få tilskud fra puljen med dispensation til at hæve
maksimumsbeløbet. Det er fortsat en stor problematik for nogle øer.
Ifl. et svar fra den tidligere boligminister af 13. juni 20242
, er formålet med puljen dette:
Formålet med tilskudsordningen at reducere anskaffelsessummen, hvorved kommunens
grundkapital, statens ydelsesstøtte samt beboernes beboerindskud og husleje reduceres.
Dermed er det en forudsætning for opfyldelsen af tilskudsordningens formål, at
maksimumsbeløbet ikke overskrides.
Dette er efter vores opfattelse en forkert betingelse, der ikke tager de faktiske vilkår i
betragtning: Det overses, at småøernes særlige geografiske placering – og ikke mindst
færgefrekvens – betyder, at det for nogle øer, for overhovedet at kunne bygge alment, er
nødvendigt at overskride det maksimumsbeløb, der er gældende i deres givne
kommune/område: Boligerne kan simpelt hen ikke bygges til samme pris som på fastlandet, og
uden en dispensation til at overskride maksimumsbeløbet vil byggeriet ikke kunne lade sig gøre.
Dette anerkendes desuden i selve aftalen fra 2020 i og med, at man netop for småøernes
vedkommende faktisk har givet mulighed for at få dispensation til at overskride
maksimumsbeløbet.
Problematikken ligger i, at man så samtidig har besluttet, at man ikke må kombinere muligheden
for at dispensere for maksimumsbeløbet med det at opnå tilskud fra puljen. Men det er for
2
Vedr. puljens formål:
https://www.ft.dk/samling/20231/almdel/ul%C3%B8/spm/139/svar/2056403/2881687/index.htm
Sammenslutningen af Danske Småøer www.danske-smaaoer.dk Strynø Brovej 12, 5943 Strynø.
Tlf: 62 51 39 93. sekretariatet@danske-smaaoer.dk
3
småøernes vedkommende forkert, når der sættes lighedstegn mellem at overskride
maksimumsbeløbet og fordyre byggeriet: Vilkåret er, at byggeri på nogle småøer er dyrere end på
fastlandet, fordi de ikke er brofaste. Set fra øernes side vil tilskuddet netop gøre boligbyggeriet
billigere (ikke end byggeri på fastlandet, men end det byggeri, der ellers er muligt på en småø).
Dermed er formålet med puljen efter vores mening opfyldt: at gøre almene boliger billigere på de
små øer.
I de nuværende puljer har følgende af de små øer opnået tilskud:
• 6 + 9 almene familieboliger på Orø
• 10 almene familieboliger på Aarø
• 8 almene familieboliger på Tunø
• 2 almene familieboliger på Strynø
Der er desuden tildelt midler til boliger i en række af de større ø-kommuner (Læsø, Ærø og
Bornholm).
Det er markant, at det bl.a. er to øer, Aarø og Orø, hvor færgeoverfarten er kort, billig og hyppig,
som kan bygge under maksimumsbeløb og få del i puljen. Strynø derimod har i øjeblikket et stort
problem med at bygge de to boliger, fordi licitationen har vist, at byggeudgiften ikke kan holdes
under maksimumsbeløbet.
Det gør sig også gældende for en række andre småøer, som slet ikke har søgt puljen, netop af
denne årsag. Anholt med tre timers sejlads og kun meget få ugentlige afgange er et eksempel på
problematikken: På Anholt har man end ikke søgt om puljen da man slet ikke kan gennemføre
det almene byggeri uden at overskride det maksimumsbeløb, der er gældende for Norddjurs
kommune. Men set fra øens vinkel vil et tilskud fra puljen netop sænke omkostningerne til
byggeriet, og dermed kan tilskuddet være det, der gør, at det finansielt kan hænge sammen at
bygge på Anholt, fordi prisen lokalt set bliver reduceret.
Sammenslutningen af Danske Småøer ønsker derfor, at man politisk ændrer reglen for
puljen på dette område, og gør det muligt at kombinere en dispensation til at overskride
maksimumsbeløbet med muligheden for at opnå tilskud fra puljen.
Alternativt må byggeomkostningerne specifikt for de små øer undersøges, og
maksimumsbeløbene hæves individuelt for de småøer, det er relevant for, så reglerne kommer til
at afspejle virkeligheden for de ikke brofaste øer.
Vi står naturligvis til rådighed for spørgsmål og et evt. møde med ministeren om emnet.
Med venlig hilsen
Kirsten Sydendal
Formand, Sammenslutningen af Danske Småøer