Tillægsbetænkning afgivet 8/9-25

Tillægsbetænkning afgivet af Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalget den 8. september 2025
Tillægsbetænkning
over
Forslag til lov om bygge- og anlægsprojekter samt driftsaktiviteter med
væsentlige nationale forsvarsformål eller væsentlige civile beredskabsformål
[af forsvarsministeren (Troels Lund Poulsen)]
1. Dispensation fra Folketingets forretningsorden
Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af There-
sa Scavenius (UFG)) indstiller, at Tinget dispenserer fra
bestemmelsen i Folketingets forretningsordens § 8 a, stk. 2,
om, at der skal gå 2 dage fra offentliggørelsen af tillægsbe-
tænkningen, til lovforslaget kommer til 3. behandling.
2. Indstillinger
Et flertal i udvalget (S, V, DD, SF, M, KF, LA, DF, RV
og IA) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.
Et mindretal i udvalget (EL og ALT) indstiller lovforsla-
get til forkastelse.
Et andet mindretal i udvalget (Theresa Scavenius (UFG))
vil redegøre for sin stilling til lovforslaget.
Borgernes Parti, Naleraq, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin havde ved afgivelsen af tillægsbetænk-
ningen ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang
til at komme med indstillinger eller politiske bemærkninger
i tillægsbetænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i tillægsbetænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Socialistisk Folkepart
Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget udtaler,
at med SF’s støtte til lovforslaget lægger partiet til grund,
at forsvarsministeren i sit svar af 1. september 2025 på L
222 – spørgsmål 53 vedrørende henvendelse fra Advokatrå-
det og Danske Advokater, jf. L 222 – bilag 4, har svaret
bekræftende på, at projekter og aktiviteter bør gennemføres
ved anlægslov eller særlov, medmindre formålet herved for-
spildes.
Theresa Scavenius (UFG)
Lovforslaget giver ministeren mulighed for at afvige fra
dansk lov. Meget dansk lov er en implementering af europæ-
iske og internationale forpligtelser.
Fordi L 222 giver generelle beføjelser til regeringen og
ikke til specifikke projekter med specifikke begrundelser for
fravigelser, er det usikkert, hvorvidt Danmark kan oprethol-
de de europæiske og internationale forpligtelser.
EU-ret og Folkeretten giver nogle specifikke muligheder
for undtagelser, som L 222 lader til at gå videre end. Derfor
har jeg forsøgt i udvalget og over for ministeren i samråd
at rejse bekymringen om, hvorvidt lovforslaget er i overens-
stemmelse med Århuskonventionen.
Ministeren har ikke svaret tilfredsstillende på, om L 222
er afgrænset i forhold til Århuskonventionens krav til merof-
fentlighed med hensyn til klageadgang og offentlige hørin-
ger.
I Miljø- og Ligestillingsministeriets syvende rapport om
implementering af Århuskonventionen fremgår det, at arti-
kel 6 er implementeret i dansk lov som bl.a. offentlige hø-
ringer og artikel 9 er implementeret som klageadgang og
administrativ rekurs ved Miljø- og Fødevareklagenævnet og
Planklagenævnet.
For at afgrænse lovforslagets anvendelsesområde stiller
jeg tre ændringsforslag uden for tillægsbetænkningen for at
begrænse ministerens beføjelse til at afskære klageadgang
og offentlige høringer og omgå nævnsafgørelser, fordi der
er tvivl om, hvorvidt det vil være i overensstemmelse med
Århuskonventionen.
4. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 26. juni 2025 og var til
1. behandling den 14. august 2025. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Forsvars-, Samfunds-
sikkerheds- og Beredskabsudvalget. Udvalget afgav betænk-
ning den 2. september 2025. Lovforslaget var til 2. behand-
Til lovforslag nr. L 222 Folketinget 2024-25
AX031687
Offentligt
L 222 - Bilag 9
Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalget 2024-25
ling den 4. september 2025, hvorefter det blev henvist til
fornyet behandling i udvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har, efter at lovforslaget blev henvist til fornyet
udvalgsbehandling, behandlet lovforslaget i 1 møde.
Bilag
Efter udvalgets afgivelse af betænkning er der omdelt 2
bilag på lovforslaget.
Samråd
Forsvarsministeren har i et samråd den 8. september 2025
besvaret 2 spørgmål, der var stillet til ministeren til mundtlig
besvarelse.
Spørgsmål
Udvalget har efter afgivelsen af betænkning stillet 4
spørgsmål til forsvarsministeren til skriftlig besvarelse,
hvoraf ministeren har besvaret 3 spørgsmål, og det sidste
forventes besvaret inden 3. behandling.
Benny Engelbrecht (S) Bjarne Laustsen (S) Christian Rabjerg Madsen (S) Jesper Petersen (S) Kasper Roug (S)
Mogens Jensen (S) Flemming Møller Mortensen (S) Simon Kollerup (S) Christian Friis Bach (V) Hans Andersen (V)
Peter Juel-Jensen (V) nfmd. Hans Christian Schmidt (V) Peter Have (M) Charlotte Bagge Hansen (M) Aaja Chemnitz (IA)
Lise Bech (DD) Søren Espersen (DD) Carsten Bach (LA) Theresa Scavenius (UFG) Tina Cartey Hansen (KF)
Mai Mercado (KF) Mads Fuglede (DD) Alex Ahrendtsen (DF) Lisbeth Bech-Nielsen (SF) Karsten Hønge (SF)
Trine Pertou Mach (EL) Søren Søndergaard (EL) Stinus Lindgreen (RV) Sascha Faxe (ALT)
Borgernes Parti, Naleraq, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 50
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 23
Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Liberal Alliance (LA) 15
Moderaterne (M) 12
Det Konservative Folkeparti (KF) 10
Enhedslisten (EL) 9
Dansk Folkeparti (DF) 7
Radikale Venstre (RV) 6
Alternativet (ALT) 6
Borgernes Parti – Lars Boje Mathiesen (BP) 1
Naleraq (N) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 5
2