INU alm. del - svar på spm. 83 om ministeren kan oplyse, under hvilke omstændigheder det vil være muligt for en kommune at placere en aflåst hent-selv-boks til personfølsomme dokumenter

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 83 (Alm. del), som Folketingets
Indenrigsudvalg har stillet til indenrigs- og sundhedsministeren den 14. juli 2025.
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Carl Andersen (LA).
Spørgsmål nr. 83:
”Kan ministeren oplyse, under hvilke omstændigheder det vil være muligt for en
kommune at placere en aflåst hent-selv-boks til personfølsomme dokumenter, f.eks.
pas, på et bibliotek med selvbetjent adgang, hvorved afhentningen ikke begrænses til
Borgerservices normale åbningstider, som det ofte er tilfældet i dag?”
Svar:
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan indledningsvist oplyse, at de overordnede
rammer for etableringen af kommunale borgerservicecentre er reguleret af lov om
kommunale borgerservicecentre, jf. lovbekendtgørelse nr. 947 af 6. juli 2017.
Loven gør det muligt for kommunale borgerservicecentre at varetage
borgerbetjeningsopgaver på tværs af stat, regioner og kommuner, hvorved
borgerservicecentrene kan fungere som én indgang til den offentlige sektor.
Loven indeholder ikke bestemmelser, der direkte eller indirekte regulerer
spørgsmålet om et borgerservicecenters åbningstid. I pkt. 1 i de almindelige
bemærkninger til lovforslaget (2004/2 LSF 72) fremgår dog, at
kommunalbestyrelserne som hidtil bør ”overveje mål for den borgerrettede service,
herunder den service, som ydes i borgerservicecentrene, og i den forbindelse bl.a.
tage højde for, at åbningstiderne indrettes på en sådan måde, at
borgerservicecentrene er åbne, når og hvor borgerne har behov og mulighed for at
møde frem”.
Det vil således være op til kommunalbestyrelsen i den enkelte kommune at fastlægge
åbningstiden.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet er ikke ansvarlig for anden lovgivning, der
regulerer håndteringen af personfølsomme dokumenter, herunder pas, i en aflåst
hent-selv-boks.
Idet spørgeren specifikt har henvist til pas, har jeg indhentet et bidrag fra
Justitsministeriet, som er ressortansvarlig myndighed for reglerne om pas.
Justitsministeriet oplyser følgende:
”Justitsministeriet kan oplyse, at der ved lov nr. 2603 af 28. december 2021 om
ændring af lov om pas til danske statsborgere m.v. (Styrkelse af passikkerheden m.v.)
blev indført en ny bestemmelse i paslovens § 1, stk. 4, hvorefter justitsministeren kan
Folketingets Indenrigsudvalg
Slotsholmsgade 10-12
DK-1216 København K
T +45 7226 9000
M sum@sum.dk
W sum.dk
Dato: 01-09-2025
Enhed: Kommunalret
Sagsbeh: thj
Sagsnr.:2025 - 7844
Dok. nr.: 447028
Offentligt
INU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 83
Indenrigsudvalget 2024-25
Side 2
fastsætte regler om afhentning af pas, der udstedes af de pasudstedende
myndigheder, og disse myndigheders håndtering af uafhentede pas.
Lovændringen havde bl.a. til formål at indføre en ordning, hvorefter danske
statsborgere i Danmark fremover alene kan få udleveret nye pas ved personligt
fremmøde hos en pasudstedende myndighed (og ikke ved fysisk fremsendelse med
posten), hvilket skulle ses i lyset af en stigende tendens med bortkomne pas.
Lovændringen havde derimod ikke til formål at ændre på borgeres adgang til at
benytte elektroniske selvbetjeningsbokse til afhentning af pas.
Paslovens § 1, stk. 4, er udmøntet ved § 6, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 2693 af 28.
december 2021 om pas m.v. (pasbekendtgørelsen). Det fremgår af bestemmelsen, at
pas skal afhentes personligt hos kommunen ved forevisning af dokumentation for
pasansøgerens identitet, som opfylder kravene i pasbekendtgørelsens § 7, således at
pasansøgeren som udgangspunkt skal godtgøre sin identitet ved forevisning af det
sidst udstedte pas.
Det fremgår af § 6, stk. 2, i pasbekendtgørelsen, at hvis pasansøgeren ikke er i
besiddelse af et tidligere udstedt pas, skal ansøgeren forevise original dåbs-, navne-
eller fødselsattest, sundhedskort eller anden egnet legitimation samt
billedlegitimation. Efter § 6, stk. 3, i pasbekendtgørelsen vil sikre digitale
identifikationsmidler, herunder to faktor identifikation med NemID/MitID og
telefonkode være at betragte som anden egnet legitimation.
Der er ikke herudover fastsat krav i paslovgivningen om afhentning af pas ved
kommunen, herunder om kommunernes eventuelle brug af elektroniske
selvbetjeningsbokse til afhentning af pas.
Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet desuden indhentet en
udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:
”Som opfølgning på ikrafttræden af lov nr. 2603 af 28. december 2021
om ændring af lov om pas til danske statsborgere m.v. (Styrkelse af
passikkerheden m.v.) udarbejdede Rigspolitiet i 2022 en
sikringsvurdering af passelvbetjeningsautomater til udlevering af
danske pas i landets kommuner, som indeholder retningslinjer til
forebyggende sikringstiltag, der kan medvirke til en øget sikring ved
post-/pakkemodtagelse af færdige pasdokumenter og
selvbetjeningsautomater samt forbedre sikkerheden for personalet i
borgerservice. Det følger bl.a. af sikringsvurderingen, at adgang til en
selvbetjeningsautomat uden for almindelig åbningstid vil forudsætte
øget elektronisk overvågning.
For så vidt angår sikringsvurderingen af passelvbetjeningsautomaterne
til udlevering af pas i landets kommuner gælder, at der alene er tale om
vejledende retningslinjer, idet Rigspolitiet ikke har kompetence til at
fastsætte bindende regler for kommunernes udstedelse af pas,
herunder om adgangsforholdene vedrørende
selvbetjeningsløsninger.””
Side 3
Med venlig hilsen
Sophie Løhde