L 222 - svar på MFU spm. 21 om, hvorfor lovforslaget citerer Forsvarets Efterretningstjeneste (FE) for, at Rusland forbereder sig på en krig mod NATO, når konklusionen i deres vurdering fra februar 2025 netop er, at “... under forudsætning af, at NATO ikke samtidig opruster i samme tempo…” og i den situation hvor “... USA ikke kan eller vil støtte de europæiske NATO-lande”, vil Rusland om 5 år kunne angribe Europa

Side 1 af 2
Dato: 29. august 2025
Enhed: Lovgivning
Sagsnr.: 2025/008491
Dok.nr.: 1122386
Bilag: Ingen
Forsvarsministeriet
Holmens Kanal 9
1060 København K
Tlf.: +45 7281 0000
Fax: +45 7281 0300
E-mail: fmn@fmn.dk
www.fmn.dk
EAN: 5798000201200
CVR: 25 77 56 35
Folketingets Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalg
Christiansborg
Folketingets Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalg har
den 21. august 2025 stillet følgende spørgsmål nr. 21 til L 222, som
hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Theresa Scave-
nius (UFG).
Spørgsmål nr. 21:
”Kan ministeren forklare, hvorfor lovforslaget citerer Forsvarets Efterret-
ningstjeneste (FE) for, at Rusland forbereder sig på en krig mod NATO,
når konklusionen i deres vurdering fra februar 2025 netop er, at “... un-
der forudsætning af, at NATO ikke samtidig opruster i samme tempo…”
og i den situation hvor “... USA ikke kan eller vil støtte de europæiske
NATO-lande”, vil Rusland om 5 år kunne angribe Europa? I vurderingen
nævner FE også, at Rusland fortsat ønsker “... at undgå at foretage
handlinger, der kan medføre, at NATO aktiverer artikel 5.” Dvs. at Rus-
land ikke ønsker at angribe et NATO-land.
Vil ministeren foreslå, at lovforslaget får en mere retvisende udlægning
af FE-vurderingen?”
Svar:
Det citat, som spørgeren anvender, er ikke en retvisende gengivelse af
lovforslagets bemærkninger.
Afsnit 2 i lovforslagets almindelige bemærkninger indledes med følgende
afsnit (fremhævelser foretaget her):
”Forsvarets Efterretningstjeneste (FE) vurderer i Opdateret vurdering
af truslen fra Rusland mod Rigsfællesskabet fra februar 2025, at Rus-
land ser sig selv i konflikt med Vesten og forbereder sig på en krig
mod NATO. Det betyder ikke, at der er truffet beslutning om at starte
en sådan krig, men Rusland opruster og opbygger kapaciteten til at
kunne tage den beslutning. Rusland ønsker på nuværende tidspunkt
fortsat at undgå at foretage handlinger, der kan medføre, at NATO
aktiverer artikel 5. Ruslands risikovillighed over for NATO vil dog
sandsynligvis stige, hvis det relative styrkeforhold forskyder sig i rus-
sisk favør. Det vil f.eks. være tilfældet, hvis Ruslands konventionelle
militære styrke vokser, uden at Vesten samtidig opbygger sine mili-
tære kapaciteter med samme hast. Rusland vil sandsynligvis være
mere villig til at bruge militær magt i en regional krig mod et eller
Offentligt
L 222 - endeligt svar på spørgsmål 21
Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalget 2024-25
Sagsnr.: 2025/008491
Dok.nr.: 1122386
Side 2 af 2
flere europæiske NATO-lande, hvis Rusland opfatter NATO som mili-
tært svækket eller politisk splittet. Dette gælder særligt, hvis Rusland
vurderer, at USA ikke kan eller vil støtte de europæiske NATO-lande
i en krig med Rusland. I en sådan situation vil Ruslands villighed til
at bruge militær magt afhænge af en vurdering af modstandernes
evne til både at forsvare sig selv og til at skade Rusland. Den konkrete
militære trussel fra Rusland afhænger også af udviklingen i krigen i
Ukraine. Det er usandsynligt, at Rusland samtidig vil kunne gennem-
føre både krigen i Ukraine og en krig med et eller flere NATO-lande.
Når krigen stopper eller fryser fast, vil Rusland kunne frigøre betyde-
lige militære ressourcer og dermed øge sin militære evne til at udgøre
en direkte trussel mod NATO. I det tilfælde vurderer FE, at Rusland i
løbet af ca. 2 år vil udgøre en troværdig trussel mod enkelte eller
flere NATO-lande og dermed være klar til en regional krig mod flere
lande i Østersøregionen, og at Rusland i løbet af ca. 5 år kan være
klar til en storskalakrig på det europæiske kontinent, hvor USA ikke
involverer sig. De angivne tidshorisonter forudsætter, at NATO ikke
samtidig opruster i samme tempo.”
Med venlig hilsen
Troels Lund Poulsen