L 222 - svar på MFU spm. 32 om teknisk bistand til et ændringsforslag til § 5 med det formål at sikre, at borgere, virksomheder og organisationer ikke skal afholde udgifter for projekter omfattet af denne lov

Side 1 af 3
Dato: 29. august 2025
Enhed: Lovgivning
Sagsnr.: 2025/008491
Dok.nr.: 1122504
Bilag: Ingen
Forsvarsministeriet
Holmens Kanal 9
1060 København K
Tlf.: +45 7281 0000
Fax: +45 7281 0300
E-mail: fmn@fmn.dk
www.fmn.dk
EAN: 5798000201200
CVR: 25 77 56 35
Folketingets Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalg
Christiansborg
Folketingets Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalg har
den 21. august 2025 stillet følgende spørgsmål nr. 32 til L 222, som
hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Theresa Scave-
nius (UFG).
Spørgsmål nr. 32:
”Vil ministeren yde teknisk bistand til et ændringsforslag til § 5 med det
formål at sikre, at borgere, virksomheder og organisationer ikke skal
afholde udgifter for projekter omfattet af denne lov?”
Svar:
1. Afsnit 3.7.1 i de almindelige bemærkninger til lovforslaget beskriver
overordnet gældende ret på ledningsområdet.
Det fremgår af afsnittet, at forsyningsledninger er vigtige infrastruktur-
anlæg.
Videre fremgår det, at det følger af vejlovens § 79, at vejmyndigheder i
forbindelse med anlægsprojekter skal vise hensyn til ledningerne, her-
under så tidligt som muligt drøfte et planlagt arbejde med ledningsejeren
med henblik på, at arbejdet tilrettelægges på den mest hensigtsmæssige
måde for at sikre, at ledningsejeren får mulighed for at fremsætte forslag
til eventuelle ændringer af det planlagte anlægsarbejde.
Det er desuden praksis i anlægslove på Transportministeriets område at
fastsætte, at anlægsmyndigheden er forpligtet til at koordinere og tilret-
telægge ledningsarbejder m.v. med ledningsejeren
Gæsteprincippet finder anvendelse på ledninger i vejareal og jernbane-
arealer, medmindre andet er bestemt ved aftale eller ved kendelse fra
en ekspropriationskommission, jf. vejlovens § 77 og jernbanelovens §
24 a. Det indebærer, at ledningsejer skal afholde omkostninger til led-
ningsarbejder, herunder nødvendig flytning i forbindelse med arbejder,
der iværksættes inden for rammerne af de formål, som vejmyndigheden
eller infrastrukturforvalteren kan varetage.
Offentligt
L 222 - endeligt svar på spørgsmål 32
Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalget 2024-25
Sagsnr.: 2025/008491
Dok.nr.: 1122504
Side 2 af 3
Det ulovbestemte gæsteprincip finder i henhold til retspraksis anven-
delse for ledninger i eller over arealer, der ikke er vej- eller jernbane-
arealer. Afhængigt af, på hvilke vilkår en ledning måtte være blevet an-
bragt i et areal, vil det være ledningsejer eller ejer af arealet, der skal
afholde omkostningerne til en nødvendig flytning eller omlægning af led-
ningen som følge af et bygge- eller anlægsprojekt. Der er en omfattende
retspraksis på området, jf. bl.a. dommene UfR 2009.2978 H og UfR
2022.1635 H.
2. Med spørgsmålet ønsker spørgeren teknisk bistand til en ændring af
§ 5 med henblik på at sikre, at borgere, virksomheder og organisationer
ikke skal afholde udgifter for projekter omfattet af denne lov.
Ændringsforslaget vil indebære en fravigelse af gældende ret og praksis,
jf. beskrivelsen ovenfor. Det vil betyde, at den, som gennemfører bygge-
og anlægsprojekter samt driftsaktiviteter med væsentlige nationale for-
svarsformål eller væsentlige civile beredskabsformål, vil blive stillet rin-
gere end andre anlægsmyndigheder eller bygherrer, der gennemfører
bygge- og anlægsprojekter uden sådanne formål. Regeringen kan på den
baggrund ikke støtte et ændringsforslag med dette indhold.
Et ændringsforslag vil dog kunne formuleres på følgende måde:
Ӯndringsforslag
til
Forslag til lov om bygge- og anlægsprojekter samt driftsaktivi-
teter med væsentlige nationale forsvarsformål eller væsentlige
civile beredskabsformål
(L 222)
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af (…), tiltrådt af: (…)
Til § 5
1) I § 5, 2. pkt., udgår »og afholder udgifter hertil«, og »samt« æn-
dres til: »og«
[Konsekvensændring]
2) Som stk. 2 indsættes:
»Den, som gennemfører et konkret bygge- og anlægsprojekt omfat-
tet af § 1, afholder udgifter forbundet med arbejder på ledninger i eller
over arealer, hvor projektet skal gennemføres«
[Afholdelse af udgifter til ledningsarbejder]
Sagsnr.: 2025/008491
Dok.nr.: 1122504
Side 3 af 3
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Med ændringsforslaget foreslås det, at i § 5, 2. pkt. udgår »og afholder
udgifter hertil«. Derudover foreslås det, at »samt« ændres til »og«.
Den foreslåede bestemmelse er en konsekvens af den foreslåede nr. 2,
og bestemmelsen vil indebære, at forsvarsministeren ikke vil kunne fast-
sætte nærmere regler i en bekendtgørelse, om hvem der afholder udgif-
ter forbundet med arbejder på ledninger i eller over arealer, hvor bygge-
og anlægsprojekter med væsentlige nationale forsvarsformål eller væ-
sentlige civile beredskabsformål skal gennemføres.
Til nr. 2
Med ændringsforslaget foreslås det fastsat som § 5, stk. 2, at den, som
gennemfører et konkret bygge- og anlægsprojekt omfattet af § 1, afhol-
der udgifter forbundet med arbejder på ledninger i eller over arealer,
hvor projektet skal gennemføres.
Den foreslåede bestemmelse vil indebære en fravigelse af de gældende
regler samt den gældende ulovbestemte praksis om ledningsarbejder.
Det vil således altid være den, som gennemfører bygge- og anlægspro-
jekter med væsentlige nationale forsvarsformål eller væsentlige civile
beredskabsformål, som afholder udgifter til ledningsarbejder som led i
projektet eller aktiviteten. Bestemmelsen vil indebære, at ledningsejere
ikke vil skulle afholde udgifter forbundet med flytning af ledninger, som
følge af bygge- og anlægsprojekter med væsentlige nationale forsvars-
formål eller væsentlige civile beredskabsformål.”
Med venlig hilsen
Troels Lund Poulsen