Henstilling med henblik på RÅDETS AFGØRELSE om ændring af Rådets afgørelse (EU) 2020/2059 af 7. december 2020 om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Handelsudvalget, der er nedsat i henhold til den foreløbige partnerskabsaftale mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Stillehavslandene på den anden side, til ændringerne af visse bestemmelser i protokol II om definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoderne for administrativt samarbejde for så vidt angår kumulation med naboudviklingslande

DA DA
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 30.7.2025
COM(2025) 436 final
Henstilling med henblik på
RÅDETS AFGØRELSE
om ændring af Rådets afgørelse (EU) 2020/2059 af 7. december 2020 om fastlæggelse af
den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Handelsudvalget, der
er nedsat i henhold til den foreløbige partnerskabsaftale mellem Det Europæiske
Fællesskab på den ene side og Stillehavslandene på den anden side, til ændringerne af
visse bestemmelser i protokol II om definition af begrebet "produkter med
oprindelsesstatus" og metoderne for administrativt samarbejde for så vidt angår
kumulation med naboudviklingslande
Offentligt
KOM (2025) 0436 - Henstilling
Europaudvalget 2025
DA 1 DA
BEGRUNDELSE
1. BAGGRUND FOR FORSLAGET
• Forslagets begrundelse og formål
Partnerskabsaftalen mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Stillehavslandene
på den anden side ("aftalen") tager sigte på at a) give Stillehavslandene mulighed for at drage
fordel af den forbedrede markedsadgang, Den Europæiske Union ("EU") tilbyder, b) fremme
bæredygtig økonomisk udvikling og Stillehavslandenes gradvise integration i
verdensøkonomien, c) oprette et frihandelsområde mellem Den Europæiske Union og
Stillehavslandene på grundlag af fælles interesser gennem en gradvis liberalisering af
handelen på en måde, der er i overensstemmelse med WTO-reglerne og princippet om
asymmetri, under hensyntagen til Stillehavslandenes særlige behov og
kapacitetsbegrænsninger for så vidt angår forpligtelsernes omfang og tidsplanerne for disse,
d) fastlægge passende tvistbilæggelsesordninger og e) fastlægge passende institutionelle
ordninger.
Den 13. juli 2009 undertegnede EU aftalen1
, som anvendes midlertidigt af Papua Ny Guinea
og Republikken Fiji siden henholdsvis den 20. december 2009 og den 28. juli 2014. Efter at
have tiltrådt aftalen har Den Uafhængige Stat Samoa og Salomonøerne ligeledes anvendt
aftalen midlertidigt siden henholdsvis den 31. december 2018 og den 17. maj 2020.
I oktober 2019 blev Europa-Kommissionen og Stillehavslandene enige om at ændre visse
bestemmelser i protokol II om definitionen af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og
metoder for administrativt samarbejde. Formålet med ændringen var at ajourføre
bestemmelserne om oprindelsesregler efter den seneste udvikling og give erhvervsdrivende
enklere og mere fleksible oprindelsesregler at arbejde med.
Den 7. december 2020 vedtog Rådet afgørelse (EU) 2020/20592
om den holdning, der skal
indtages på Den Europæiske Unions vegne i Handelsudvalget til ændringen af visse
bestemmelser i protokol II om definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og
metoderne for administrativt samarbejde, og i henhold til hvilken artikel 4a og bilag VIII(a)
om Stillehavslandenes kumulation med naboudviklingslande udgår.
I forbindelse med vedtagelsesproceduren udtrykte Fiji og Samoa forbehold med hensyn til at
lade bestemmelserne om kumulation med naboudviklingslande udgå og anmodede om at
bevare disse bestemmelser i protokol II.
På Handelsudvalgets 10. møde blev Europa-Kommissionen og Stillehavslandene enige om at
bevare bestemmelserne om kumulation med naboudviklingslande. Parterne godkendte også de
endelige versioner af udkastene til henholdsvis Handelsudvalgets afgørelse og til den ændrede
protokol II, som bør vedtages på Handelsudvalgets 11. møde i 2026.
Formålet med denne henstilling er at ændre Rådets afgørelse (EU) 2020/2059 af 7. december
2020 ved at bevare artikel 4a og bilag VIII(a) om kumulation med naboudviklingslande og
ved at tillade vedtagelsen af Handelsudvalgets afgørelse på dets 11. møde.
1
EUT L 272 af 16.10.2009, s. 2.
2
EUT L 424 af 15.12.2020, s. 22. Jf. også dokument ST 10898/20 og ST 10899/20 i
http://register.consilium.europa.eu.
DA 2 DA
• Sammenhæng med de gældende regler på samme område
Ændringen er i overensstemmelse med bestemmelserne i andre økonomiske
partnerskabsaftaler, der er indgået mellem Den Europæiske Union og landene i Afrika,
Caribien og Stillehavet.
• Sammenhæng med Unionens politik på andre områder
Ændringen er i overensstemmelse med handelspolitikken med landene i Afrika, Caribien og
Stillehavet.
2. RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG
PROPORTIONALITETSPRINCIPPET
• Retsgrundlag
I henhold til artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF)
skal Rådet vedtage afgørelser om fastlæggelse af, "hvilke holdninger der skal indtages på
Unionens vegne i et organ nedsat ved en aftale, når dette organ skal vedtage retsakter, der har
retsvirkninger, bortset fra retsakter, der supplerer eller ændrer den institutionelle ramme for
aftalen".
Begrebet "retsakter, der har retsvirkninger" omfatter retsakter, der har retsvirkninger i medfør
af de folkeretlige regler, der gælder for det pågældende organ. Det omfatter også
instrumenter, der ikke har bindende virkning i henhold til folkeretten, men som "vil kunne få
afgørende indflydelse på indholdet af de regler, der vedtages af EU-lovgiver"3
.
Den retsakt, som Handelsudvalget skal vedtage, er en retsakt, der har retsvirkninger og vil
være bindende i henhold til folkeretten, jf. aftalens artikel, 8, 68 og 78.
Den påtænkte retsakt hverken supplerer eller ændrer aftalens institutionelle ramme.
Det proceduremæssige retsgrundlag for den foreslåede afgørelse er derfor artikel 218, stk. 9, i
TEUF.
3. RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF
INTERESSENTER OG KONSEKVENSANALYSER
Der er ikke udarbejdet en konsekvensanalyse. Med denne henstilling vil EU fortsat opfylde
målet for den økonomiske partnerskabsaftale med Stillehavslandene.
4. VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Denne henstilling har ingen virkninger for budgettet.
5. ANDRE FORHOLD
Ikke relevant
3
Domstolens dom af 7. oktober 2014, Tyskland mod Rådet, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, præmis
61-64.
DA 3 DA
Henstilling med henblik på
RÅDETS AFGØRELSE
om ændring af Rådets afgørelse (EU) 2020/2059 af 7. december 2020 om fastlæggelse af
den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Handelsudvalget, der
er nedsat i henhold til den foreløbige partnerskabsaftale mellem Det Europæiske
Fællesskab på den ene side og Stillehavslandene på den anden side, til ændringerne af
visse bestemmelser i protokol II om definition af begrebet "produkter med
oprindelsesstatus" og metoderne for administrativt samarbejde for så vidt angår
kumulation med naboudviklingslande
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207,
stk. 4, første afsnit, sammenholdt med artikel 218, stk. 9,
under henvisning til henstilling fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Ved Rådets afgørelse (EU) 2020/2059 af 7. december 20204
fik Europa-
Kommissionen tilladelse til at vedtage en afgørelse i Handelsudvalget om ændring af
protokol II.
(2) Fiji og Samoa udtrykte forbehold i sidste øjeblik og anmodede om, at bestemmelserne
om kumulation med naboudviklingslande i protokol II blev bevaret.
(3) Rådets afgørelse (EU) 2020/2059 af 7. december 2020 og dets bilag bør derfor ændres
—
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Rådets afgørelse (EU) 2020/2059 af 7. december 2020 om fastlæggelse af den holdning, der
skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Handelsudvalget, der er nedsat i henhold til
den foreløbige partnerskabsaftale mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og
Stillehavslandene på den anden side, til ændringerne af visse bestemmelser i protokol II om
definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoderne for administrativt
samarbejde ændres i overensstemmelse med bilaget til nærværende afgørelse.
Artikel 2
Bilaget til Rådets afgørelse (EU) 2020/2059 af 7. december 2020 ændres i overensstemmelse
med bilaget til nærværende afgørelse.
4
EUT L 424 af 15.12.2020, s. 22.
DA 4 DA
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til Kommissionen.
Udfærdiget i Bruxelles, den .
På Rådets vegne
Formand


DA DA
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 30.7.2025
COM(2025) 436 final
ANNEX
BILAG
til
Henstilling med henblik på
RÅDETS AFGØRELSE
om ændring af Rådets afgørelse (EU) 2020/2059 af 7. december 2020 om fastlæggelse af
den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Handelsudvalget, der
er nedsat i henhold til den foreløbige partnerskabsaftale mellem Det Europæiske
Fællesskab på den ene side og Stillehavslandene på den anden side, til ændringerne af
visse bestemmelser i protokol II om definition af begrebet "produkter med
oprindelsesstatus" og metoderne for administrativt samarbejde for så vidt angår
kumulation med naboudviklingslande
Offentligt
KOM (2025) 0436 - Henstilling
Europaudvalget 2025
DA 1 DA
BILAG
Ændring af udkastet til afgørelse truffet af Handelsudvalget, der er nedsat i henhold til
den foreløbige partnerskabsaftale mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side
og Stillehavslandene på den anden side, om ændring af visse bestemmelser i protokol II
om definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoderne for
administrativt samarbejde
Artikel 1 i Rådets afgørelse (EU) 2020/2059 af 7. december 2020 affattes således:
"Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne på Handelsudvalget EU-
Stillehavslandenes ellevte møde, baseres på udkastet til Handelsudvalget EU-
Stillehavslandenes afgørelse."
I udkastet til Handelsudvalgets afgørelse affattes nummeret på afgørelsen således
"Afgørelse nr. .../2026"
I udkastet til Handelsudvalgets afgørelse affattes betragtning 3, litra i), således:
"i) Følgende bestemmelser, der ikke længere finder anvendelse, udgår:
– Artikel 3, stk. 7
– Bilag XII"
I bilaget til udkastet til Handelsudvalgets afgørelse genindsættes artikel 4a og bilag VIII(a) i
indholdsfortegnelsen som følger:
"[…]
AFSNIT II
DEFINITION AF BEGREBET "PRODUKTER MED OPRINDELSESSTATUS"
Artikler
[…]
4a Kumulation med naboudviklingslande
[…]
BILAG
[…]
BILAG VIII(a) til protokol II: Naboudviklingslande"
I bilaget til udkastet til Handelsudvalgets afgørelse genindsættes artikel 4a som følger:
"Artikel 4a
DA 2 DA
Kumulation med naboudviklingslande
1. På Stillehavslandenes anmodning og i overensstemmelse med artikel 41, stk. 2, anses
materialer med oprindelse i et naboudviklingsland, som ikke er en ACS-stat, men som
er en del af en sammenhængende geografisk enhed, jf. bilag VIII(a), som materialer
med oprindelse i et Stillehavsland, når de indarbejdes i et produkt, der fremstilles dér.
Det kræves ikke, at disse materialer har undergået tilstrækkelig bearbejdning eller
forarbejdning, forudsat at:
a) bearbejdningen eller forarbejdningen i Stillehavslandet er mere vidtgående
end den, der er omhandlet i artikel 7
b) Stillehavslandene, Det Europæiske Fællesskab og de pågældende
naboudviklingslande har indgået en aftale om administrativt samarbejde, som
sikrer, at dette stykke anvendes korrekt.
2. Kumulation efter denne artikel er ikke mulig for produkter omfattet af den liste, som
Det Særlige Udvalg for Toldsamarbejde og Oprindelsesregler træffer afgørelse om.
3. Ved bestemmelse af, om produkterne har oprindelse i et naboudviklingsland som
defineret i bilag VIII(a), anvendes bestemmelserne i denne protokol."
I bilaget til udkastet til Handelsudvalgets afgørelse genindsættes artikel bilag VIII(a) som
følger:
"BILAG VIII(a) til protokol II
NABOUDVIKLINGSLANDE
Parterne er enige om, at følgende definition finder anvendelse med henblik på anvendelsen af
artikel 4a i protokol II:
— udtrykket "naboudviklingsland, der tilhører et sammenhængende geografisk område"
henviser til følgende liste over lande: