Tiltrådt aktstykke

Afgjort den 19. juni 2025
282
Ministeriet for Samfundssikkerhed og Beredskab. København, den 13. juni 2025.
a. Ministeriet for Samfundssikkerhed og Beredskab anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at
der som led i udmøntning af Aftale om beredskabsområdet 2025-2026 og en rebudgettering af
Forsvarsministeriets forligsøkonomi tilføres 200,4 mio. kr. i 2025 til fem indsatsområder. Disse er 1)
akutpakke, 2) Klimamateriel og øget operativ kapacitet 3) Flere øvelser og uddannelse, 4) Styrket
borgernær rådgivning og kommunikation og 5) Styrket cybersikkerhed og modstandsdygtighed i
kritiske enheder. Derudover anmodes om tilslutning til at justere fordelingen mellem anlæg og drift
under forligsøkonomien på § 12. Med udmøntningen foretages følgende disponeringer i 2025:
– Der tilføres 1,5 mio. kr. til § 13.11.01. Departementet
– Der tilføres 25,0 mio. kr. til § 13.11.79. Reserver og budgetregulering
– Der tilføres 56,3 mio. kr. til § 13.21.01. Styrelsen for Samfundssikkerhed
– Der tilføres 47,0 mio. kr. til § 13.21.02. Beredskabsstyrelsen
– Der tilføres 70,6 mio. kr. til § 13.21.20. Anlægsaktiviteter på beredskabsområdet
– Der tilføres 15,0 mio. kr. til § 12.11.78. Reserver og budgetreguleringer
Udgiften i 2025 finansieres af de på § 12.11.79. Reserver og budgetregulering opførte reserver.
Endvidere anmodes der om Finansudvalgets tilslutning til, at der etableres hjemmel til, at Ministeren
for samfundssikkerhed og beredskab kan fastsætte regler for administration af en tilskudsordning
under Styrelsen for Samfundssikkerhed ved optagelse af ny tekstanmærkning under 13.21.01. Styrel-
sen for Samfundssikkerhed.
b. Regeringen, Danmarksdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Liberal Alliance, Det Konservative
Folkeparti, Dansk Folkeparti og Radikale Venstre har indgået Aftale om beredskabsområdet
2025-2026 af januar 2025, som udmønter forsvarsforliget 2024-2033 og følger op på Anden delaftale
under forsvarsforliget 2024-2033 af april 2024 for så vidt angår beredskabsområdet. ¬¬Med aftalen
ønsker regeringen og aftalepartierne, at der tages hånd om en række akutte behov i Beredskabssty-
relsen og på cybersikkerhedsområdet. Beredskabsstyrelsen udgør en del af det samlede nationale
beredskab og fungerer blandet andet som assistanceberedskab for de kommunale redningsberedska-
ber med mulighed for lokal indsættelse. Det forudsætter tilstedeværelse af relevant mandskab og
Aktstykke nr. 282 Folketinget 2024-25
Ministeriet for Samfundssikkerhed og Beredskab, j.nr. 2025-241
DL000024
materiel, herunder klimarelateret udstyr, som kan anvendes i samarbejde med kommunale beredska-
ber. Derudover prioriteres en øget gennemførelse af tværgående øvelser og styrket rådgivning samt
kommunikation målrettet befolkningen, og der etableres en ny tilskudsordning til befolkningsrettede
beredskabskurser på § 13.21.01.30. Pulje til befolkningsrettede beredskabskurser.
Der anmodes om finansudvalgets tilslutning til, at der etableres hjemmel til, at tilskud på §
13.21.01.30. Pulje til befolkningsrettede beredskabskurser kan ydes som tilsagn om tilskud i fremti-
dige finansår samt at tilskud kan forudbetales. Det vurderes hensigtsmæssigt af hensyn til organisati-
onernes mulighed for at planlægge eventuelle beredskabskurser, da den givne organisation dermed
kan modtage et retligt bindende tilsagn om tilsagn i hele projektperioden, samt kan få forudbetalt
tilskudsmidler. Det bemærkes, at tilskudsmodtagere forventeligt vil være mindre civilsamfundsor-
ganisationer. Disse hjemler svarer til særlige bevillingsbestemmelser jf. budgetvejledningens pkt.
2.2.11 og pkt. 2.2.13.
Med aftalen udmøntes der midler til fem indsatsområder. De bevillingsmæssige konsekvenser som
følge af aftalen for 2026-2033 søges indarbejdet på kommende bevillingslove.
1. Akutpakke
Der afsættes 50,0 mio. kr. i 2025 til en akutpakke målrettet Beredskabsstyrelsen. Midlerne fordeles
på følgende to initiativer:
Mere uniformeret personel: Der afsættes 25,0 mio. kr. i 2025 til tilførsel af yderligere uniformeret
personel i Beredskabsstyrelsen med henblik på at imødegå strukturelle udfordringer. Der tilføres 20,5
mio. kr. til § 13.21.02. Beredskabsstyrelsen samt 4,5 mio. kr. til en ny selvstændig hovedkonto med
anlægsbevilling under Beredskabsstyrelsen, § 13.21.20. Anlægsaktiviteter på beredskabsområdet.
Udbedring af akutte udfordringer i bygninger og faciliteter: Der afsættes 25,0 mio. kr. i 2025 til
håndtering af akutte udfordringer i Beredskabsstyrelsens bygninger og faciliteter. Der tilføres 2,0
mio. kr. til § 13.21.02 Beredskabsstyrelsen samt 23,0 mio. kr. til § 13.21.20. Anlægsaktiviteter på
beredskabsområdet.
2. Klimamateriel og øget operativ kapacitet
Der afsættes 41,0 mio. kr. i 2025 til klimamateriel og øget operative kapaciteter i Beredskabsstyrel-
sen. Midlerne fordeles på følgende initiativer:
Investering i klimamateriel: Der afsættes 20,0 mio. kr. i 2025 til indkøb af specialiseret materiel
med henblik på at understøtte lokal indsættelse i forbindelse med vejrhændelser. Der tilføres 1,4
mio. kr. til § 13.21.02. Beredskabsstyrelsen samt 18,6 mio. kr. til § 13.21.20. Anlægsaktiviteter på
beredskabsområdet.
Tilførsel af værnepligtige: Der afsættes 15,0 mio. kr. i 2025 til tilførsel af yderligere 50 værnepligtige
i Beredskabsstyrelsen med henblik på at øge den operative kapacitet. Der tilføres 0,6 mio. kr. til §
13.21.02. Beredskabsstyrelsen samt 14,4 mio. kr. til § 13.21.20. Anlægsaktiviteter på beredskabsom-
rådet.
2
Styrkede ekspertberedskaber: Der afsættes 6,0 mio. kr. i 2025 til styrkelse af de kemiske og nukleare
ekspertberedskaber. Der tilføres 0,7 mio. kr. til § 13.21.02. Beredskabsstyrelsen samt 5,3 mio. kr. til §
13.21.20. Anlægsaktiviteter på beredskabsområdet.
3. Flere øvelser og uddannelse
Der afsættes 21,6 mio. kr. i 2025 til øvelses- og uddannelsesaktiviteter i beredskabet. Midlerne
fordeles på følgende initiativer:
Flere øvelser: Der afsættes 10,0 mio. kr. i 2025 til udvikling og gennemførsel af tværgående øvel-
ser med afsæt i det aktuelle trussels- og risikobillede. Midlerne fordeles med 8,0 mio. kr. til §
13.21.02. Beredskabsstyrelsen og 2,0 mio. kr. til § 13.21.01. Styrelsen for Samfundssikkerhed.
Nedbringelse af ventetider på lederuddannelser: Der afsættes 9,8 mio. kr. i 2025 til at reducere
ventetiden på uddannelse af indsats- og holdledere. Der tilføres 4,9 mio. kr. til § 13.21.02. Bered-
skabsstyrelsen samt 4,8 mio. kr. til § 13.21.20. Anlægsaktiviteter på beredskabsområdet.
Forberedelse af oprettelse af en erhvervsrettet brand- og redningsuddannelse: Der afsættes 1,8 mio.
kr. i 2025 til et forberedende arbejde med henblik på at etablere en erhvervsrettet brand- og rednings-
uddannelse. Midlerne tilføres § 13.21.02. Beredskabsstyrelsen.
4. Styrket borgernær rådgivning og kommunikation
Der afsættes 28,0 mio. kr. i 2025 til styrkelse af kommunikation- og rådgivningsindsatser i beredska-
bet. Midlerne fordeles på følgende initiativer:
Styrket borgervendt kommunikation: Der afsættes 11,0 mio. kr. i 2025 til styrket krise- og bered-
skabskommunikation målrettet befolkning. Midlerne fordeles med 9,5 mio. kr. til § 13.21.01. Styrel-
sen for Samfundssikkerhed, heraf 1,5 mio. kr. til en pulje til befolkningsrettede beredskabskurser,
der skal give civilsamfundsorganisationer mulighed for at søge støtte til at udbyde kurser inden for
beredskab og samfundssikkerhed med det formål at styrke tryghed, opmærksomhed og robusthed
i befolkningen. Puljen opføres på en ny underkonto § 13.21.01.30. Pulje til befolkningsrettede
beredskabskurser. Dertil udmøntes der 1,5 mio. kr. til § 13.11.01. Departementet.
Opprioritering af rådgivningsindsats: Der afsættes 12,0 mio. kr. i 2025 til en styrket rådgivning af
kommuner, myndigheder og virksomheder om beredskabs-planlægning. Midlerne fordeles med 10,0
mio. kr. til § 13.21.01. Styrelsen for Samfundssikkerhed og 2,0 mio. kr. til § 13.21.02. Beredskabs-
styrelsen.
Beredskabsfaglige godkendelser og specialiseret rådgivning: Der afsættes 5,0 mio. kr. i 2025 til en
styrkelse af kapaciteten til at gennemføre beredskabsfaglige godkendelser samt til teknisk og taktisk
rådgivning i forbindelse med komplekst byggeri og anvendelse af nye byggematerialer. Midlerne
tilføres § 13.21.02. Beredskabsstyrelsen.
5. Styrket cybersikkerhed og modstandsdygtighed i kritiske enheder
Der afsættes med dette aktstykke 59,8 mio. kr. i 2025 til initiativer, som skal styrke cybersikkerheden
og den digitale modstandsdygtighed i kritiske enheder. Midlerne fordeles på følgende initiativer:
3
Implementering af NIS 2- og CER-direktiverne: Med beredskabsaftalen afsættes der 100,0 mio.
kr. i 2025 og frem til implementering af NIS 2- og CER-direktiver, hvoraf 25,0 mio. kr. tilføres
§ 13.11.79. Reserver og budgetregulering med nærværende aktstykke. De resterende 75,0 mio.
kr. søges tilført § 13.11.79. Reserver og budgetregulering på årets bloktilskudsaktstykke, hvorfra
midlerne overføres til det kommunale bloktilskud som en del af de samlede DUT-sager på årets lov-
og cirkulæreprogram.
Strategisk indsats for styrket cybersikkerhed: Der afsættes 34,8 mio. kr. i 2025 til styrket rådgiv-
nings- og informationsindsats om cybersikkerhed, herunder forebyggelse af digitale angreb rettet
mod borgere, virksomheder og myndigheder. Midlerne tilføres § 13.21.01. Styrelsen for Samfunds-
sikkerhed.
Det bemærkes, at lønsum til administrative årsværk i 2025 håndteres ved brug af lønsumsopspa-
ring. Forsvarsministeriet overfører som led i ressortdelingsaftalen 50,0 mio. kr. fra Forsvarsministeri-
ets lønsumsopsparing. Lønsum til operationelle årsværk håndteres som led i nærværende aktstykke
ved en opskrivning af lønsumsloftet med 29,5 mio. kr.
Det bemærkes endvidere, at der som led i finansieringen af bl.a. Beredskabsaftalen er behov for
at justere fordelingen mellem anlæg og drift under forligsøkonomien på § 12. Forsvarsministeriet,
som følge af udmøntningen af initiativer i delaftaler under forsvarsforliget 2024-2033 til henholdsvis
drifts- og anlægsrammen. Der er på den baggrund behov for at overføre 15,0 mio. kr. i 2025 fra §
12.11.79 til § 12.11.78. Reserver og Budgetreguleringer.
Dispositionerne på forslag til lov om tillægsbevilling i finansåret specificeres således:
Udgift (mio. kr.)
§ 13.11.01. Departementet (Driftsbev.)
10. Almindelig virksomhed
22. Andre ordinære driftsomkostninger. 1,5
§ 13.11.70. Reserver og budgetregulering
10. Reserver
49. Reserver og budgetregulering 25,0
§ 13.21.01. Styrelsen for Samfundssikkerhed (Driftsbev.)
10. Almindelig virksomhed
22. Andre ordinære driftsomkostninger. 54,8
30. Pulje til befolkningsrettede beredskabskurser (ny underkonto)
46. Tilskud46. Tilskud til anden virksomhed og investering-
stilskud til anden virksomhed og investeringstilskud
1,5
§ 13.21.02. Beredskabsstyrelsen (Driftsbev.)
10. Almindelig virksomhed
18. Lønninger og personaleomkostninger. 29,5
22. Andre ordinære driftsomkostninger. 17,5
§ 13.21.20. Anlægsaktiviteter på beredskabsområdet (Ny hovedkonto)
51. materielle anlægsaktiver
70. Bygninger og anlæg 34,7
73. Materielanskaffelser 35,9
4
§ 12.11.78. Reserver og budgetregulering (Anlægsbev.)
11. Reserve til anlægsinitiativer i forsvarsforlig 2024-2033
49. Reserver og budgetregulering 15,0
§ 12.11.79. Reserver og budgetregulering (Reservationsbev.)
11. Reserve til driftsinitiativer i forsvarsforlig 2024-2033
49. Reserver og budgetregulering. -215,4
c. Aktstykket forelægges Finansudvalget nu med henblik på, at aftalens indhold bevillingsmæssigt kan
udmøntes.
e. Under henvisning til ovenstående anmoder Ministeriet for Samfundssikkerhed og Beredskab om
Finansudvalgets tilslutning til, at der som led i udmøntning af Aftale om beredskabsområdet
2025-2026 af januar 2025 tilføres 200,4 mio. kr. til relevante konti under § 13. Ministeriet for
Samfundssikkerhed og Beredskab samt en rebudgettering af Forsvarsministeriets forligsøkonomi,
således at der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2025 opføres følgende:
Udgift (mio.
kr.)
§ 13.11.21. Departementet (Driftsbev.) 1,5
§ 13.11.79. Reserver og budgetregulering 25,0
§ 13.21.01. Styrelsen for Samfundssikkerhed (Driftsbev.) 56,3
§ 13.21.02. Beredskabsstyrelsen (Driftsbev.) 47,0
§ 13.21.20. Anlægsaktiviteter på beredskabsområdet (Anlægsbev.) 70,6
§ 12.11.78. Reserver og budgetregulering (Anlægsbev.) 15,0
§ 12.11.79. Reserver og budgetregulering (Reservationsbev.) -215,4
Desuden anmodes om Finansudvalgets tilslutning til, at der på forslag til lov om tillægsbevilling for
2025 optages en ny tekstanmærkning under § 13. Ministeriet for Samfundssikkerhed og Beredskab:
Materielle bestemmelser:
”Nr. 114. ad 13.21.01.
Ministeren for samfundssikkerhed og beredskab bemyndiges til at fastsætte nærmere regler om
anvendelse af bevillingen, herunder om vilkår for tilskud, udbetaling, tilbagebetaling, renter samt
regnskab, revision, rapportering, tilsyn og kontrol.
Stk. 2. Ministeren for samfundssikkerhed og beredskab bemyndiges til at træffe beslutning om ydelse
af tilskud, meddelelse om tilskud, afslag på ansøgning om tilskud og genanvendelse af tilbagebetalte
tilskud.
Stk. 3. Afgivne tilsagn kan bortfalde, og udbetalte tilskud kan kræves tilbagebetalt i tilfælde, hvor
tilskudsmodtager ikke opfylder betingelserne for tilskuddet.
5
Stk. 4. Ministeren for samfundssikkerhed og beredskab kan henlægge administration af tilskud til
Styrelsen for Samfundssikkerhed og Beredskab, herunder fastsættelse af regler vedrørende tilskud i
henhold til stk. 1-3. ”
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 13. juni 2025
Torsten Schack Pedersen
/ Andreas Bjerreskov
Til Finansudvalget.
Tiltrådt af Finansudvalget den 19-06-2025
Påtegning:
Enhedslistens medlem af udvalget konstaterer, at regeringen og partierne i forsvarsforligskredsen har valgt at
holde Enhedslisten ude af aftalen og forhandlingerne om beredskabet. Ikke desto mindre støtter Enhedslisten dette
aktstykke, idet partiet bakker op om et styrket beredskab. Da Enhedslisten ikke har deltaget i forhandlingerne om
aktstykket, har partiet ikke nærmere kendskab til overvejelserne bag, herunder eventuelle problematiske elementer,
ud over, hvad der fremgår af selve aktstykkets tekst.
6