Tillægsbetænkning afgivet 10/6-25

Tillægsbetænkning afgivet af Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalget den 10. juni 2025
Tillægsbetænkning
over
Forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede
Stater m.v.
[af forsvarsministeren (Troels Lund Poulsen)]
1. Dispensation fra Folketingets forretningsorden
Udvalget indstiller, at Tinget dispenserer fra bestemmel-
sen i Folketingets forretningsordens § 8 a, stk. 2, om, at der
skal gå 2 dage fra offentliggørelsen af tillægsbetænkningen,
til lovforslaget kommer til 3. behandling.
2. Indstillinger
Et flertal i udvalget (S, V, DD, SF, M, KF, LA, DF, RV
og IA) indstiller lovforslaget til vedtagelse i den affattelse,
hvori det foreligger efter 2. behandling.
Et mindretal i udvalget (EL og Theresa Scavenius
(UFG)) vil redegøre for sin stilling til lovforslaget ved 3.
behandling.
Et andet mindretal i udvalget (ALT) indstiller lovforsla-
get til forkastelse.
Borgernes Parti, Naleraq, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin havde ved afgivelsen af tillægsbetænk-
ningen ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang
til at komme med indstillinger eller politiske bemærkninger
i tillægsbetænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i tillægsbetænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Enhedslisten og Theresa Scavenius (UFG)
Regeringen har ikke svaret på alle spørgsmål, i forhold til
hvordan og hvorvidt forsvarssamarbejdsaftalen overholder
det uskrevne grundlovsforbud. Enhedslistens medlemmer
af udvalget og Theresa Scavenius (UFG) kan ikke afgive
indstilling i en tillægsbetænkning, før regeringen udførligt
og detaljeret har redegjort for, at forsvarssamarbejdsaftalen
ikke er i strid med det uskrevne grundlovsforbud, som der
efter samrådet afholdt den 10. juni 2025 i Forsvars-, Sam-
fundssikkerheds- og Beredskabsudvalget er blevet bedt om
i det opfølgende udvalgsspørgsmål nr. 192 om at oversen-
de dokumentation og notater vedrørende Justitsministeriets
vurdering af forskellige versioner af artikel 6, herunder den
norske. Derfor vil vi redegøre for vores endelige stilling
under 3. behandling.
Alternativet
Alternativets medlem af udvalget indstiller, at der stem-
mes imod forslaget om at tiltræde aftalen mellem Danmark
og USA om forsvarssamarbejde og dette lovforslag, der im-
plementerer aftalen.
Alternativet ønsker at gøre det klart, at aftalen går videre
end tilsvarende aftaler, som Norge, Sverige og Finland har
indgået med USA.
Aftalen rummer bestemmelser, der er åbne for bred for-
tolkning, og som kan føre til situationer, hvor der reelt
afgives myndighed til fremmede magter – i strid med grund-
loven. Flere juridiske eksperter har udtalt bekymring for, at
netop denne aftale udgør en retlig gråzone, hvor elasticiteten
i formuleringerne skaber usikkerhed om Danmarks reelle
kontrol og suverænitet.
Alternativet ser med bekymring på, at relevante hørings-
svar fra eksperter og civilsamfundsorganisationer i høj grad
er blevet ignoreret. Derudover har processen været præget
af forsøg på at begrænse offentligheden i høringsprocessen,
herunder ved at afholde centrale høringer bag lukkede døre.
Det er vigtigt at understrege, så ingen medlemmer af
Folketinget sidenhen kan påstå, at de ikke var blevet gjort
opmærksomme på ovenstående.
Alternativet anerkender behovet for internationalt samar-
bejde om sikkerhed, men det må ikke ske på bekostning af
dansk suverænitet, demokratisk gennemsigtighed og grund-
lovens principper. Derfor siger vi klart nej til denne aftale
og opfordrer Folketinget til at genoverveje retningen for
Danmarks sikkerhedspolitiske samarbejde.
Til lovforslag nr. L 188 Folketinget 2024-25
AX031632
Offentligt
L 188 - Bilag 18
Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalget 2024-25
4. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 28. marts 2025 og var til 1.
behandling den 11. april 2025. Lovforslaget blev efter 1. be-
handling henvist til behandling i Forsvars-, Samfundssikker-
heds- og Beredskabsudvalget. Udvalget afgav betænkning
den 27. maj 2025. Lovforslaget var til 2. behandling den 3.
juni 2025, hvorefter det blev henvist til fornyet behandling i
udvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyet
udvalgsbehandling, behandlet lovforslaget i 2 møder.
Bilag
Efter udvalgets afgivelse af betænkning er der omdelt 4
bilag på lovforslaget.
Samråd
Udvalget har stillet 1 spørgsmål til forsvarsministeren,
udenrigsministeren og justitsministeren til mundtlig besva-
relse, som ministrene har besvaret i et åbent samråd med
udvalget den 10. juni 2025.
Spørgsmål
Udvalget har efter afgivelsen af betænkning stillet 4
spørgsmål til justitsministeren, 2 spørgsmål til forsvarsmi-
nisteren og 1 spørgsmål til udenrigsministeren til skriftlig
besvarelse, hvor af justitsministeren har besvaret 2 spørgs-
mål. De øvrige spørgsmål forventes besvaret inden 3. be-
handling.
Benny Engelbrecht (S) Bjarne Laustsen (S) Christian Rabjerg Madsen (S) Jesper Petersen (S) Kasper Roug (S)
Mogens Jensen (S) Flemming Møller Mortensen (S) Simon Kollerup (S) Christian Friis Bach (V) Hans Andersen (V)
Peter Juel-Jensen (V) nfmd. Hans Christian Schmidt (V) Peter Have (M) Charlotte Bagge Hansen (M) Aaja Chemnitz (IA)
Lise Bech (DD) Søren Espersen (DD) Carsten Bach (LA) Theresa Scavenius (UFG) Rasmus Jarlov (KF) fmd.
Mai Mercado (KF) Mads Fuglede (DD) Alex Ahrendtsen (DF) Anne Valentina Berthelsen (SF) Karsten Hønge (SF)
Trine Pertou Mach (EL) Søren Søndergaard (EL) Stinus Lindgreen (RV) Sascha Faxe (ALT)
Borgernes Parti, Naleraq, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 50
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 23
Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Liberal Alliance (LA) 15
Moderaterne (M) 12
Det Konservative Folkeparti (KF) 10
Enhedslisten (EL) 9
Dansk Folkeparti (DF) 7
Radikale Venstre (RV) 6
Alternativet (ALT) 6
Borgernes Parti – Lars Boje Mathiesen (BP) 1
Naleraq (N) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 5
2