Ændringsforslag til 3. behandling, fra finansministeren

Korrektioner af de gældende udgiftslofter 10. Juni 2025
Der er i forlængelse af Aftale om styrkelse af Forsvarets kampkraft af februar 2025
fremsat lovforslag om ændring af de gældende udgiftslofter i henhold til budgetlo-
vens § 6, stk. 2. Der er ligeledes fremsat ændringsforslag ifm. 2. behandlingen af
lovforslaget.
Der er d. 10. juni 2025 fremsat yderligere ændringsforslag til forslag om ændring
af de gældende udgiftslofter, der afspejler konsekvenserne af en række indgåede
politiske aftaler og øvrige korrektioner mv. siden 2. behandlingen, herunder Aftale
om reform af beskæftigelsesindsatsen af 9. april 2025 og Aftale mellem regeringen og Kommu-
nernes Landsforening om udmøntning af reform af beskæftigelsesindsatsen af 21. maj, merind-
tægter fra salg af CBAM-certifikater, konvertering fra investeringsrammen i 2026 samt ind-
tægter fra yderligere salg af overskydende VE-andele, jf. tabel 1.
Korrektioner som følge af aftaler om beskæftigelsesindsatsen
De statslige udgiftslofter ændres som følge af virkningerne af Aftale om reform af be-
skæftigelsesindsatsen mellem regeringen, Liberal Alliance, Det Konservative Folke-
parti, Dansk Folkeparti og Radikale Venstre af 9. april 2025 samt Aftale mellem rege-
ringen og Kommunernes Landsforening om udmøntning af reform af beskæftigelsesindsatsen af
21. maj.
Det statslige delloft for driftsudgifter korrigeres som følge af en række initiativer,
der samlet set indebærer et merprovenu for staten. Hertil indebærer aftalen æn-
drede udgifter under det statslige delloft for indkomstoverførsler.
Tabel 1
Ændringsforslag til det fremsatte forslag til ændring af udgiftslofterne for staten for 2025-2028
2025-pl 2025 2026 2027 2028
Forslag til nyt statsligt delloft for driftsudgifter ved 2.
behandlingen (mia. kr.)
303,0 308,2 297,6 308,9
Forslag til samlede korrektioner (mio. kr.) 13,2 1.907,9 1.091,1 1.424,0
Heraf aftaler om beskæftigelsesindsatsen, mio. kr. 0,0 459,2 966,7 1.175,0
Heraf indtægter fra salg af CBAM-certifikater, mio. kr. 0,0 35,5 111,2 235,8
Heraf konvertering fra investeringsrammen i 2026, mio. kr. 0,0 1.400,0 0,0 0,0
Heraf indtægter fra yderligere salg af overskydende VE-an-
dele, mio. kr.
13,2 13,2 13,2 13,2
Forslag til nyt statsligt delloft for driftsudgifter (mia.
kr.)
303,0 310,1 298,6 310,3
Forslag til nyt statsligt delloft for indkomstoverførsler
ved 2. behandlingen (mia. kr.)
326,5 327,5 327,8 326,5
Forslag til samlede korrektioner (mio. kr.) 0,0 -91,1 -88,7 180,9
Heraf aftaler om beskæftigelsesindsatsen, mio. kr. 0,0 -91,1 -88,7 180,9
Forslag til nyt statsligt delloft for indkomstoverførsler
(mia. kr.)
326,5 327,4 327,7 326,6
Anm: Afvigelser i summerne skyldes afrunding.
Offentligt
L 210 - Bilag 7
Finansudvalget 2024-25
Side 2 af 3
Delloft for driftsudgifter opjusteres på den baggrund med 459,2 mio. kr. i 2026,
966,7 mio. kr. i 2027 og 1.175,0 mio. kr. i 2028. Delloft for indkomstoverførsler
nedjusteres med 91,1 mio. kr. i 2026 og 88,7 mio. kr. i 2027, mens det opjusteres
med 180,9 mio. kr. i 2028, jf. tabel 2.
De øvrige konsekvenser af reformen, der bl.a. håndteres som led i DUT, vil blive
afspejlet i udgiftslofterne ved administrative korrektioner, da de følger af udgifts-
neutrale omfordelinger mellem stat og kommuner.
Korrektioner som følge af merindtægter fra salg af CBAM-certifikater
Virksomheder skal i henhold til ny EU-forordning fra 2026 købe og returnere
CBAM-certifikater ved import af en række varer produceret uden for EU med en
høj CO2-udledning. Ordningen medfører øgede statslige indtægter.
Delloft for driftsudgifter opjusteres på den baggrund med 35,5 mio. kr. i 2026,
111,2 mio. kr. i 2027 og 235,8 mio. kr. 2028, jf. tabel 3.
Tabel 1
Korrektioner som følge af aftaler om beskæftigelsesindsatsen
Mio. kr. (2025-pl) 2025 2026 2027 2028
Delloft for driftsudgifter 0,0 459,2 966,7 1.175,0
Delloft for indkomstoverførsler 0,0 -91,1 -88,7 180,9
Uden for loft 0,0 -368,1 -878,1 -1.355,9
Anm.: Det bemærkes, at der er medtaget lovmæssige korrektioner, der potentielt kunne håndteres administrativt
enten med henvisning til budgetlovens § 8 stk. 2 eller med henvisning til love om udgiftslofter § 2 stk. 1.
Tabel 3
Korrektioner som følge af indtægter fra salg af CBAM-certifikater
Mio. kr. (2025-pl) 2025 2026 2027 2028
Delloft for driftsudgifter 0,0 35,5 111,2 235,8
Uden for loft 0,0 -35,5 -111,2 -235,8
Side 3 af 3
Korrektioner som følge af konvertering fra investeringsrammen i 2026
De statslige udgiftslofter korrigeres som følge af en konvertering af midler fra den
offentlige investeringsramme svarende til 1.400,0 mio. kr. i 2026.
Delloft for drift opjusteres på den baggrund med 1.400,0 mio. kr. i 2026, jf. tabel 4.
Korrektioner som følge af yderligere salg af overskydende VE-andele
Som et finansieringselement i Klimaaftale om grøn strøm og varme 2022 mellem rege-
ringen, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative
Folkeparti, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance, Alternativet og Kristendemokra-
terne af juni 2022 indgik salg af VE-andele til Belgien, Flandern og Luxembourg.
Luxembourg har i 2025 ønsket at gøre brug af muligheden for at købe yderligere
andele vedrørende året 2023, der medfører merindtægter i 2025.
Delloft for driftsudgifter opjusteres på den baggrund med 13,2 mio. kr. årligt i
2025-2028, jf. tabel 5.
Tabel 4
Korrektioner som følge af konvertering fra investeringsrammen
Mio. kr. (2025-pl) 2025 2026 2027 2028
Delloft for driftsudgifter 0,0 1.400,0 0,0 0,0
Uden for loft 0,0 -1.400,0 0,0 0,0
Tabel 5
Korrektioner som følge af yderligere salg af overskydende VE-andele
Mio. kr. (2025-pl) 2025 2026 2027 2028
Delloft for driftsudgifter 13,2 13,2 13,2 13,2
Uden for loft -13,2 -13,2 -13,2 -13,2
Anm.: Merindtægterne opgøres som virkningen på den strukturelle saldo svarende til et 7-års glidende gennemsnit.


Ændringsforslag
til 3. behandling af
Forslag til lov om ændring af lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og regioner for
finansåret 2025, lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og regioner for finansåret 2026,
lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og regioner for finansåret 2027 og lov om
fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og regioner for finansåret 2028
(Konsekvenser af »Aftale om styrkelse af Forsvarets kampkraft« af februar 2025 m.v.)
[af finansministeren (Nicolai Wammen)]:
Af finansministeren
Til § 2
1) I den under nr. 1 foreslåede ændring af § 1, stk. 1, ændres »635,7« til: »637,5«, »308,2« ændres til:
»310,1«, og »327,5« ændres til: »327,4«.
Til § 3
2) I den under nr. 1 foreslåede ændring af § 1, stk. 1, ændres »625,4« til: »626,4«, »297,6« ændres til:
»298,6«, og »327,8« ændres til: »327,7«.
Til § 4
3) I den under nr. 1 foreslåede ændring af § 1, stk. 1, ændres »635,4« til: »637,0«, »308,9« ændres til:
»310,3«, og »326,5« ændres til: »326,6«.
Bemærkninger
Til nr. 1
Det foreslås på baggrund af Aftale om reform af beskæftigelsesindsatsen af 9. april og Aftale mellem
regeringen og Kommunernes Landsforening om udmøntning af reform af beskæftigelsesindsatsen af 21.
maj 2025 m.v. at ændre udgiftslofterne for staten for finansåret 2026.
De foreslåede ændringer afspejler virkningerne af de konkrete initiativer i Aftale om reform af
beskæftigelsesindsatsen af 9. april, Aftale mellem regeringen og Kommunernes Landsforening om
udmøntning af reform af beskæftigelsesindsatsen af 21. maj, konvertering fra investeringsrammen i 2026
og merindtægter fra salg af CBAM-certifikater m.v. Et dokumentationsnotat vedrørende de konkrete
Offentligt
L 210 - Bilag 7
Finansudvalget 2024-25
korrektioner findes på Finansministeriets hjemmeside til understøttelse af Folketingets behandling af
lovforslaget.
Til nr. 2
Det foreslås på baggrund af Aftale om reform af beskæftigelsesindsatsen af 9. april og Aftale mellem
regeringen og Kommunernes Landsforening om udmøntning af reform af beskæftigelsesindsatsen af 21.
maj 2025 m.v. at ændre udgiftslofterne for staten for finansåret 2027.
De foreslåede ændringer afspejler virkningerne af de konkrete initiativer i Aftale om reform af
beskæftigelsesindsatsen af 9. april, Aftale mellem regeringen og Kommunernes Landsforening om
udmøntning af reform af beskæftigelsesindsatsen af 21. maj og merindtægter fra salg af CBAM-certifikater
m.v. Et dokumentationsnotat vedrørende de konkrete korrektioner findes på Finansministeriets
hjemmeside til understøttelse af Folketingets behandling af lovforslaget.
Til nr. 3
Det foreslås på baggrund af Aftale om reform af beskæftigelsesindsatsen af 9. april og Aftale mellem
regeringen og Kommunernes Landsforening om udmøntning af reform af beskæftigelsesindsatsen af 21.
maj 2025 m.v. at ændre udgiftslofterne for staten for finansåret 2028.
De foreslåede ændringer afspejler virkningerne af de konkrete initiativer i Aftale om reform af
beskæftigelsesindsatsen af 9. april, Aftale mellem regeringen og Kommunernes Landsforening om
udmøntning af reform af beskæftigelsesindsatsen af 21. maj og merindtægter fra salg af CBAM-certifikater
m.v. Et dokumentationsnotat vedrørende de konkrete korrektioner findes på Finansministeriets
hjemmeside til understøttelse af Folketingets behandling af lovforslaget.