Høringssvar og høringsnotat over ændringsforslag, fra beskæftigelsesministeren

Folketingets Beskæftigelsesudvalg
lov@ft.dk
Beskæftigelsesministeren
Holmens Kanal 20
1060 København K
T +45 72 20 50 00
E bm@bm.dk
www.bm.dk
CVR 10172748
J.nr. 2025 - 2069
3. juni 2025
Kære medlemmer af Beskæftigelsesudvalget
I modtog den 23. maj 2025 et ændringsforslag til lovforslag nr. L 208 Forslag til
lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik (Ligestilling af adopterede fra udlan-
det med personer født her i riget i forhold til opholds- og beskæftigelseskravene).
Ændringsforslaget har efterfølgende været sendt i høring i perioden den 23. maj
2025 til den 30. maj 2025 kl. 16:00.
I modtager hermed de samlede høringssvar og et høringsnotat som opfølgning på
høringen.
Venlig hilsen
Ane Halsboe-Jørgensen
Offentligt
L 208 - Bilag 12
Beskæftigelsesudvalget 2024-25


Aktinformation
Brevdato
Afsender Anders Østergaard (Sagsbehandler, Ydelser)
Modtagere
Akttitel Hørinssvar samlet
Identifikationsnummer 20572521
Versionsnummer 1
Ansvarlig Anders Østergaard
Vedlagte dokumenter Aktdokument
SV Høring over ændringsforslag til lovforslag L 208 om ændring af
lov om aktiv socialpolitik (Adopterede fra udlandet ligestilles med
børn født her i riget) - frist 30. maj 2025 (STAR Id nr. 20274468)
Adoptionspolitisk Forum
DA
Danes Worldwide
Røde Kors
Institut for Menneskerettigheder
KL
Ankestyrelsen
Sv Høring over ændringsforslag til lovforslag L 208 om ændring af
lov om aktiv socialpolitik (Adopterede fra udlandet ligestilles med
børn født her i riget) - frist 30. maj 2025 (STAR Id nr. 20274468)
Familieretshuset
Høring over ændringsforslag til lovforslag L 208 om ændring af lov
om aktiv socialpolitik (Adopterede fra udlandet ligestilles med
børn født her i riget) - frist 30. maj 2025 (STAR Id nr. 20274468)
Dokumenter uden PDF-
version (ikke vedlagt)
Udskrevet 02. jun 2025
Offentligt
L 208 - Bilag 12
Beskæftigelsesudvalget 2024-25
Høringssvar med bemærkninger:
Rådet for Psykisk Sårbare på Arbejdsmarkedet
Adoptionspolitisk Forum
DA
Danes Worldwide
Røde Kors
Institut for Menneskerettigheder
KL
Høringssvar uden bemærkninger:
Ankestyrelsen
Danske Regioner
Familieretshuset
Rigsrevisionen
Til: STAR (star@star.dk)
Cc: Anders Østergaard (aos@star.dk), Birgitte Stengaard Staffeldt (bst@star.dk)
Fra: Søren Carøe (Rflam.org) (sc@rflam.org)
Titel: SV: Høring over ændringsforslag til lovforslag L 208 om ændring af lov om aktiv socialpolitik (Adopterede fra
udlandet ligestilles med børn født her i riget) - frist 30. maj 2025
E-mailtitel: SV: Høring over ændringsforslag til lovforslag L 208 om ændring af lov om aktiv socialpolitik (Adopterede fra
udlandet ligestilles med børn født her i riget) - frist 30. maj 2025 (STAR Id nr.: 20274468)
Sendt: 26-05-2025 10:22
[EKSTERN E-MAIL] Denne e-mail er sendt fra en ekstern afsender.
Vær opmærksom på, at den kan indeholde links og vedhæftede filer, som ikke er sikre.
Vi kan tilslutte os ændringsforslaget til lovforslag L 208, der er en nødvendig ændring for at side-/ligestille adopterede fra
udlandet med børn født i kongeriget.
Venlig hilsen
Søren Carøe
Formand
---------------------------------------
mobil: 2811 0020
mail: sc@rflam.org
web: www.rflam.org
Facebook: facebook.dk/rflam.org
---------------------------------------
Fra: Anders Østergaard <aos@star.dk>
Sendt: 23. maj 2025 13:05
Til: mjp@adoption.dk; AdoptionSamfundUngdom@gmail.com; Adoptionspolitisk Forum
<info@adoptionspolitik.org>; aniellas.terapi@gmail.com; Akademikerne <ac@ac.dk>; Ankestyrelsen <ast@ast.dk>;
Arbejdsløshedskassen ASE <ase@ase.dk>; post@businessdanmark.dk; brd@brd.dk; Komitéen til støtte af Børns
Vilkår <bv@bornsvilkar.dk>; DANSK ARBEJDSGIVERFORENING <da@da.dk>; FF FORSIKRING A/S <kontakt@frie.dk>;
jura@danes.dk; info@danishkorean.dk; Danske A-kasser <DAK@danskeakasser.dk>; mail@danskeadvokater.dk;
DANSK ERHVERV <info@danskerhverv.dk>; DANSK FLYGTNINGEHJÆLP <drc@drc.ngo>; Brancheforeningen for vask
og tekstiludlejning <di@di.dk>; ds@socialrdg.dk; mail@danskeadvokater.dk; mail@danskefamilieadvokater.dk;
Danske Handicaporganisationer <dh@handicap.dk>; Danske Regioner <regioner@regioner.dk>;
sekretaer.retspolitik@gmail.com; FSR - danske revisorer <fsr@fsr.dk>; dch@dch.dk; direktion@familieretshuset.dk;
FINANSFORBUNDET <post@finansforbundet.dk>; Forhandlingsfællesskabet <post@forhandlingsfaellesskabet.dk>;
Institut for Menneskerettigheder -Danmarks Nationale Menneskerettighedsinstitution <info@humanrights.dk>;
info@jobraadgiverne.dk; GeoDanmark <kl@kl.dk>; Kommunale Velfærdschefer <info@velfaerdschefer.dk>;
info@koreaklubben.dk; Landsforeningen af Nuværende og Tidligere Psykiatribrugere <lap@lap.dk>; LEDERNE
<Lederne@lederne.dk>; moedrehjaelpen@moedrehjaelpen.dk; Psykiatrifonden <pf@psykiatrifonden.dk>; Red
Barnet <redbarnet@redbarnet.dk>; sekretaer.retspolitik@gmail.com; Rigsrevisionen <info@rigsrevisionen.dk>;
info@rodekors.dk; rem@siri.dk; info rflam <rflam@rflam.org>; Rådet for Socialt Udsatte <post@udsatte.dk>; SAND -
De hjemløses landsorganisation <sand@sandudvalg.dk>; landsforeningen@sind.dk; info@taenketankenadoption.dk;
pote@atp.dk; aeldresagen@aeldresagen.dk
Emne: Høring over ændringsforslag til lovforslag L 208 om ændring af lov om aktiv socialpolitik (Adopterede fra
udlandet ligestilles med børn født her i riget) - frist 30. maj 2025 (STAR Id nr.: 20274468)
Til høringsparterne på vedlagte høringsliste
Hermed sendes ændringsforslag til lovforslag L 208, Forslag til Lov om ændring af lov om aktiv
socialpolitik (Adopterede fra udlandet ligestilles med børn født her i riget i forhold til opholds- og
beskæftigelseskravene), til bemærkninger.
Der henvises i øvrigt til vedlagte høringsbrev, ændringsforslag og høringsliste.
Styrelsen skal venligst bede om evt. bemærkninger til ændringsforslaget senest fredag fredag den 30. maj 2025
kl.16.00.
Bemærkningerne bedes sendt pr. e-mail til star@star.dk med kopi til Anders Østergaard og Birgitte S. Staffeldt på
aos@star.dk og bst@star.dk.
Venlig hilsen
Venlig hilsen
Anders Østergaard
Chefkonsulent
Ydelser
Mobil +45 72 21 74 81 | aos@star.dk
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Vermundsgade 38 | 2100 København Ø
T 72 21 74 00 | star@star.dk | www.star.dk
Følg os på LinkedIn
Læs på www.star.dk om styrelsens håndtering af personfølsomme oplysninger
Vesterfælledvej 4, 2
1750 Kbh. V
Telefon: 26744969
E-mail:
info@adoptionspolitik.org
København den 28-05-2025
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Att.: star@star.dk
Anders Østergaard aos@star.dk
Birgitte S. Staffeldt bst@star.dk
Høringssvar over udkast til Lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik
(Ligestilling af adopterede fra udlandet med personer født her i riget i forhold til opholds-
og beskæftigelseskravene) (L 208).
Hermed sender Adoptionspolitisk Forum (fremover APF) sine kommentarer til det seneste
udkast til lovforslag om ændring af lov om aktiv socialpolitik (Ligestilling af adopterede fra
udlandet med personer født her i riget i forhold til opholds- og beskæftigelseskravene).
APF kan som tidligere bemærket ikke tilslutte sig en kontanthjælpslov, der i sit udgangspunkt
har et klart diskriminerende fundament mod en gruppe af danskere, der af forskellige årsager
har et stempel som indrejst i sin CPR registrering.
APF er fortsat betænkelig ved enhver form for ”særstempel” der sættes på adopterede eller
de der er indført i Danmark med henblik på adoption, idet lige præcist
kontanthjælpslovgivningen, som vi kommenterer på her, er et stående bevis for, at vi ikke
kender eller kan beregne fremtidig konsekvens af en særlig mærkning for adopterede. Vi er
ligeledes betænkelige ved at foretage denne form for registrering af andre danskere, herunder
særligt danskere der er født uden for Danmark på baggrund af surrogataftale.
Vi ønsker fortsat at understrege behovet for at adopteredes juridiske stilling og
grundlæggende rettigheder som danske statsborgere sikres, og at alle adopterede og andre,
der er blevet indført i Danmark med henblik på adoption eller som resultat af surrogataftale
ligestilles med danske statsborgere født i Danmark på alle områder. Dette også uanset om
adoptionen indtraf og/eller opløses.
APF ønsker at adopterede i fremtiden ikke skal sikres deres rettigheder ved
undtagelsesbestemmelser, ligesom adopterede ikke skal være juridisk bundet af deres status
som adopteret nogen steder – dvs. deres forhold ikke ændres ved evt. ophævelse af adoption
eller ved manglende adoption efter indrejse til Danmark.
Med venlig hilsen
Stine Moon Joo Pitney
Adoptionspolitisk Forum
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Att.: Anders Østergaard og Birgitte S. Staffeldt
aos@star.dk; bst@star.dk; star@star.dk
Vester Voldgade 113
1552 København V
Tlf.: 33 38 90 00
CVR 16834017
da@da.dk
da.dk
Høringssvar vedrørende ændringsforslag til
lovforslag nr. L 208 om ændring af lov om aktiv
socialpolitik (Adopterede fra udlandet ligestilles
med børn født her i riget i forhold til opholds- og
beskæftigelseskravene)
Dansk Arbejdsgiverforening har den 23. maj 2025 modtaget høring om
ændringsforslag til lovforslag nr. L 208 om ændring af lov om aktiv
socialpolitik (Adopterede fra udlandet ligestilles med børn født her i riget
i forhold til opholds- og beskæftigelseskravene).
DA bakker op overordnet op om arbejdspligtens formål og de skærpede
opholds- og beskæftigelseskrav, som skal sikre, at flere personer bliver
omfattet af arbejdspligten.
DA har forståelse for, at der er et politisk ønske om at undtage adopterede,
som skal sikres samme vilkår som andre danskere.
DA finder det derimod kritisabelt, at dette ændringsforslag indfører
forskelsbehandling mellem offentligt og privat ansatte, der har været
udsendt i embedsmedfør og herunder også deres børn og evt.
medfølgende ægtefæller eller samlevere.
De private virksomheders medarbejdere og familier skal ikke have
ringere vilkår ved hjemkomst fra en udstationering end ansatte i den
offentlige sektor.
Vi opfordrer derfor til, at Folketinget fastholder en enkel og principfast
model, hvor undtagelser gives ud fra saglige kriterier – ikke ud fra, om
medarbejderen har været udsendt af en offentlig eller privat arbejdsgiver.
Hvis der er et ønske om at anerkende udlandsophold som en særlig
situation, bør det ske på tværs af sektorer.
26. maj 2025
RIWE
Dok ID: 438549
Side 2/2
Med venlig hilsen
DANSK ARBEJDSGIVERFORENING
-
-
-
NOTAT
Altid til stede rødekors.dk
Røde Kors
Blegdamsvej 27
2100 København Ø
Tlf. 3525 9200
info@rodekors.dk
Til:
Til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR)
Fra:
Røde Kors
Høringssvar vedr. ændringsforslag til L 208 – opholds- og beskæftigelseskrav for udsendte
delegater
Røde Kors Danmark skal hermed gøre opmærksom på, at de foreslåede ændringer til L 208 – trods
en række relevante undtagelser – ikke sikrer ligestilling for en mindre, men vigtig gruppe: udsendte
Røde Kors-delegater og deres børn.
Røde Kors udsender hvert år danske delegater til kriser og katastrofer verden over. De arbejder i
dansk interesse, ofte i tæt samarbejde med danske myndigheder, og er under hele udsendelsen ansat
i Danmark.
Vi noterer os, at ændringsforslaget undtager statsudsendte og deres familier fra opholds- og beskæf-
tigelseskravene (§ 11, stk. 11), men at NGO-udsendte – herunder Røde Kors-delegater – ikke er om-
fattet af samme undtagelse. Det indebærer, at de og deres børn ved hjemkomst til Danmark risikerer
lavere ydelser og arbejdspligt, hvis de fx søger kontanthjælp.
Det er hverken rimeligt eller tilsigtet, at danskere, der har ydet en indsats for Danmark i nogle af ver-
dens mest krævende situationer, mødes med ringere sociale rettigheder. Og det er særligt uholdbart,
når konsekvensen rammer deres børn.
Røde Kors opfordrer derfor til, at § 11, stk. 11 og 12 udvides, så udsendte for humanitære organisati-
oner – med fast tilknytning til Danmark – og deres medfølgende børn ligestilles med statsudsendte.
Vi står naturligvis til rådighed for dialog og yderligere dokumentation.
Venlig hilsen
Anders Ladekarl
Generalsekretær Røde Kors
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Star@star.dk
Wilders Plads 8K
1403 København K
Telefon 3269 8888
Mobil 91325659
Trih@humanrights.dk
menneskeret.dk
Dok. nr. 25/01308-2
28. maj 2025
Høringssvar over ændringsforslag til lovforslag om ændring af lov om aktiv
socialpolitik
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har ved e-mail af 23. maj 2025
anmodet om Institut for Menneskerettigheders eventuelle bemærkninger til
ændringsforslag til lovforslag nr. L 208 om ændring af lov om aktiv socialpolitik
(Adopterede fra udlandet ligestilles med børn født i riget i forhold til opholds- og
beskæftigelseskravene).
Om ændringsforslaget
Regeringen og aftalepartierne (Danmarksdemokraterne, Liberal Alliance og Det
Konservative Folkeparti) er blevet enige om, at flere grupper skal undtages fra
opholds- og beskæftigelseskravene i kontanthjælpssystemet. Af bemærkningerne
til ændringsforslaget fremgår, at det ikke er intentionen med opholds- og
beskæftigelseskravene, at personer, der er udsendt i særlig dansk interesse, og
deres medfølgende familie skal fortabe rettigheder i forhold til adgang til de højere
kontanthjælpssatser som følge af udsendelsen.
Regeringen, med støtte fra aftalepartierne, har således stillet ændringsforslag om,
at følgende ophold i udlandet ikke regnes som ophold uden for riget:
• Ophold i udlandet, hvor en person har været forhindret i at vende tilbage til
Danmark som oprindeligt planlagt på grund af udefrakommende og
uforudsete omstændigheder af helt ekstraordinær karakter.
• Ophold i udlandet, hvor personer har været statsudsendte, deres børn og
evt. medrejsende ægtefæller eller samlevere.
Det foreslås videre, at følgende personer ligestilles med personer født her i
Danmark i forhold til opholds- og beskæftigelseskravene i lov om aktiv socialpolitik:
2
• Personer født uden for Danmark - på baggrund af en surrogataftale eller
andet ophold f.eks. under en ferie, når mindst en forælder har været
bopælsregistreret her i riget i mindst 12 sammenhængende måneder på
fødselstidspunktet, og hvor personen registreres indrejst inden for 6
måneder efter fødselstidspunktet.
Det er regeringens vurdering, at ændringsforslaget kan gennemføres indenfor
rammerne af Den Europæiske Menneskerettighedskonvention, herunder artikel 14.
Instituttets bemærkninger
Regeringens ændringsforslag om at undtage en række grupper fra opholds- og
beskæftigelseskravene er baseret på en vurdering af, hvorvidt man kan sidestille de
grupper, der er undtaget fra opholds- og beskæftigelseskravene med personer,
som i hele deres liv har haft bopæl i Danmark (ændringsforslagets bemærkninger til
nr. 2).
Derudover har beskæftigelsesministeren svaret Beskæftigelsesudvalget den 22. maj
2025, at det er saglige hensyn, der ligger til grund for vurderingen af, at disse
grupper kan undtages. Andre grupper som er blevet nævnt i forbindelse med
lovforslagets vedtagelse, vurderer ministeren ikke kan undtages, da der ikke
umiddelbart er saglige hensyn, der kan begrunde forskelsbehandling af disse.1 I
andet svar af den 22. maj 2025 skriver beskæftigelsesministeren ligeledes, at
opholds- og beskæftigelseskravet er baseret på objektive kriterier, og at der ved
indførslen af beskæftigelseskravet i 2018 også blev taget udgangspunkt i
tidspunktet for registrering i CPR-registeret.2
Det er instituttets klare vurdering, at det fremstår ubegrundet, hvorfor det er sagligt
at undtage de nævnte grupper fra at opfylde opholds- og beskæftigelseskravene
fremfor andre grupper, som ikke kan undtages.
Instituttet skal henvise til høringssvar af henholdsvis 26. februar 20243, 12. august
20244 og 4. april 20255, hvor det blandt andet fremgår, at det er instituttets
vurdering, at der risiko for indirekte diskrimination på grund etnisk oprindelse med
udvidelsen af beskæftigelseskravet og indførelsen af arbejdspligten. Med
undtagelsen af yderligere en række grupper, der i langt overvejende grad må
antages at have etnisk dansk oprindelse, vil en endnu større andel af den gruppe,
1 Beskæftigelsesministeren, 22. maj 2025, svar på spørgsmål 27 Folketingets Beskæftigelsesudvalg, tilgængeligt via.
L 208 endeligt svar på spørgsmål 27 Svar på BEU spm 27 til L 208docx
2 Beskæftigelsesministeren, 22. maj 2025, svar på spørgsmål nr. 22 til Folketingets Beskæftigelsesudvalg,
tilgængeligt via: L 208 endeligt svar på spørgsmål 22 Svar på BEU spm 22 til L 208docx
3 Institut for Menneskerettigheder, høringssvar af 26. februar 2024, tilgængeligt vi: Høringssvar til lovforslag om
skærperede betingelser for at opnå ret til kontanthjælp
4 Institut for Menneskerettigheder, høringssvar af 12. august 2024, tilgængeligt via: Udkast til høringssvar
5 Institut for Menneskerettigheder, høringssvar af 4. april 2025, tilgængeligt via: Høringssvar over udkast til
lovforslag om ændring af lov om aktiv socialpolitik (Adopterede fra udlandet sidestilles med børn født i riget)
3
der kommer på den laveste kontanthjælpsydelse og i arbejdspligt, være personer
med etnisk minoritetsbaggrund.
Som anført i vores tidligere høringssvar, kræver forskelsbehandling på grund af
nationalitet eller etnicitet overbevisende eller meget tungtvejende grunde.
Det er instituttets vurdering, at regeringen fortsat ikke har fremført overbevisende
eller tungtvejende grunde til, hvorfor det er nødvendigt, sagligt og proportionalt, at
nogle grupper – herunder overvejende personer med etnisk minoritetsbaggrund -
skal opfylde opholds- og beskæftigelseskravene og dermed modtage mindstesats
og omfattes af arbejdspligt, mens det ikke er tilfældet for øvrige
kontanthjælpsmodtagere og nu en række grupper, der undtages aktivt.
Institut for Menneskerettigheder anbefaler, at:
• Regeringen redegør for, hvilke tungtvejende eller overbevisende grunde,
der er til at forskelsbehandle personer, der er indrejst i Danmark efter 2.
april 1968 overfor personer, der er født i Danmark og de øvrige grupper, der
foreslås undtaget i adgangen til kontanthjælp og i spørgsmålet om
arbejdspligt.
Med venlig hilsen
Tine Birkelund Thomsen
Ligebehandlingschef
Dato: 27. maj 2025
Sags ID: SAG-2025-01480
Dok. ID: 3587992
E-mail: KRHC@kl.dk
Direkte: 3370 3072
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København S
www.kl.dk
Side 1 af 2
NOTAT
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Sendt pr. mail til star@star.dk, aos@star.dk og bst@star.dk
Høringssvar til ændringsforslag til lovforslag nr. L 208
om ændring af lov om aktiv socialpolitik (adopterede
fra udlandet ligestilles med børn født her i riget i for-
hold til opholds- og beskæftigelseskravene)
KL har den 23. maj 2025 modtaget ændringsforslag til lovforslag om at
adopterede sidestilles med børn født her i riget i forhold til opholds- og be-
skæftigelseskravene.
KL noterer sig, at ændringsforslaget nedsætter fritidstillægget for enlige kon-
tanthjælpsmodtagere på forhøjet sats og at der indføres nye undtagelser fra
opholds- og beskæftigelseskravene. Det drejer sig om:
– Ophold i udlandet, hvor en person af udefrakommende og uforudsete år-
sager har været forhindret i at returnere til riget som planlagt.
– Ophold i udlandet af statsudsendte samt disses børn og medrejsende æg-
tefæller/samlevere.
– Børn født udenfor riget, hvor mindst en forælder samtidig har været bo-
pælsregistreret i riget i mindst 12 sammenhængende måneder, hvor bar-
net indrejser senest 6 måneder efter fødslen, fx surrogatbørn.
KL bemærkede i høringssvaret til lovforslaget om at sidestille adopterede
med indfødte, at nogle adopterede i foråret 2025 kan få en agterskrivelse
om, at de er omfattet af opholds- og beskæftigelseskravene. Det skyldes, at
agterskrivelserne sendes ud i maj-juni 2025, mens undtagelsen af adopte-
rede først træder i kraft 1. juli 2025. Det samme vil gælde for de nye und-
tagne grupper. Kommunerne vil kunne nå at træffe en anden afgørelse in-
den udbetaling for juli 2025, hvis borgeren i løbet af juli henvender sig med
den relevante dokumentation.
Det bemærkes desuden, at det i nogle tilfælde kan være vanskeligt for bor-
geren at dokumentere de nye forhold, som undtager fra opholds- og beskæf-
tigelseskravene. Det kan bl.a. skyldes, at der kan være tale om forhold, som
ligger langt tilbage i tid, mens ydelsesansøgeren var barn, og hvor det er for-
ældrene, som er i besiddelse af dokumentationen. Eksempelvis, hvis borge-
ren som barn har været udrejst med sine forældre, hvor hjemrejsen er blevet
forsinket af udefrakommende og uforudsete omstændigheder.
KL er samtidig usikker på, i hvilken grad kommunerne har hjemmel til at ind-
hente, behandle og opbevare de relevante oplysninger til brug for de nye
undtagelser til opholds- og beskæftigelseskravet. Det skal bl.a. ses i lyset af,
at der kan indgå dokumentation fra andre end ydelsesmodtageren selv, fx
sundhedsoplysninger eller bopælsregistreringer. Det kan eksempelvis om-
handle, at kommunerne får hjemmel til at indhente, behandle og opbevare
forældrenes oplysninger i CPR-registeret, så disse oplysninger kan bruges til
at undtage børn født i udlandet, hvor forældrenes bopælsregistrering skal
Dato: 27. maj 2025
Sags ID: SAG-2025-01480
Dok. ID: 3587992
E-mail: KRHC@kl.dk
Direkte: 3370 3072
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København S
www.kl.dk
Side 2 af 2
NOTAT
dokumenteres. KL vil opfordre til, at det nuværende hjemmelsgrundlag un-
dersøges for at sikre, at det er tilstrækkelig.
En række nylige, politiske aftaler på beskæftigelsesområdet har et klart fo-
kus på at forenkle og afbureaukratisere beskæftigelsesområdet, som har
været præget af en løbende opbygning af komplekse regler. Samtidig er der
et fokus på at reducere administrationsudgifter i kommunerne. Det fremsatte
ændringsforslag vil medføre manuelle og mere bureaukratiske sagsgange i
kommunerne. KL vil på den baggrund rejse en mere principiel bekymring for,
at der løbende kan ske en ny gradvis opbygning af administrativt tunge reg-
ler. KL håber på den baggrund, at der fra politisk hold fortsat vil være fokus
på, at reglerne på beskæftigelsesområdet skal være enkle og ubureaukrati-
ske.
Med venlig hilsen
Nicolas Johansen
Kristian Hvolbæk Christensen
J.nr. 25-52524
Ankestyrelsen
7998 Statsservice
Tel +45 3341 1200
ast@ast.dk
sikkermail@ast.dk
EAN-nr.:
57 98 000 35 48 21
Åbningstid - reception:
man-tors kl. 9.00-15.00
fre kl. 9.00-13.00
Åbningstid - telefon:
man-tirs kl. 9.00-15.00
ons lukket
tors-fre kl. 9.00-15.00
Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering
Vermundsgade 38
2100 København Ø
Ankestyrelsens svar til høring over ændringsforslag til lovforslag
L 208 om ændring af lov om aktiv socialpolitik – STAR Id nr.:
20274468
Ankestyrelsen har ingen bemærkninger.
Venlig hilsen
Ankestyrelsen
26. maj 2025
Til: STAR (star@star.dk)
Cc: Anders Østergaard (aos@star.dk), Birgitte Stengaard Staffeldt (bst@star.dk)
Fra: Helene Louise Munk Fog (HELMF@regioner.dk)
Titel: Sv: Høring over ændringsforslag til lovforslag L 208 om ændring af lov om aktiv socialpolitik (Adopterede fra
udlandet ligestilles med børn født her i riget) - frist 30. maj 2025
E-mailtitel: Sv: Høring over ændringsforslag til lovforslag L 208 om ændring af lov om aktiv socialpolitik (Adopterede fra
udlandet ligestilles med børn født her i riget) - frist 30. maj 2025 (STAR Id nr.: 20274468)
Sendt: 23-05-2025 14:05
Til STAR
Danske Regioner har ingen bemærkninger til det tilsendte ændringsforslag til lovforslag L 208, Forslag til Lov
om ændring af lov om aktiv socialpolitik.
Bedste hilsner,
Helene Munk Fog
Konsulent
Team Psykiatri og Social
Center for Sundheds- og Socialpolitik (SUS)
M 30 50 24 97
E helmf@regioner.dk
Dampfærgevej 22
2100 København Ø
T 35 29 81 00
Fra: Anders Østergaard <aos@star.dk>
Sendt: 23. maj 2025 13:04
Til: mjp@adoption.dk <mjp@adoption.dk>; AdoptionSamfundUngdom@gmail.com
<AdoptionSamfundUngdom@gmail.com>; Adoptionspolitisk Forum <info@adoptionspolitik.org>;
aniellas.terapi@gmail.com <aniellas.terapi@gmail.com>; Akademikerne <ac@ac.dk>; Ankestyrelsen <ast@ast.dk>;
Arbejdsløshedskassen ASE <ase@ase.dk>; post@businessdanmark.dk <post@businessdanmark.dk>; brd@brd.dk
<brd@brd.dk>; Komitéen til støtte af Børns Vilkår <bv@bornsvilkar.dk>; DANSK ARBEJDSGIVERFORENING
<da@da.dk>; FF FORSIKRING A/S <kontakt@frie.dk>; jura@danes.dk <jura@danes.dk>; info@danishkorean.dk
<info@danishkorean.dk>; Danske A-kasser <DAK@danskeakasser.dk>; mail@danskeadvokater.dk
<mail@danskeadvokater.dk>; DANSK ERHVERV <info@danskerhverv.dk>; DANSK FLYGTNINGEHJÆLP
<drc@drc.ngo>; Brancheforeningen for vask og tekstiludlejning <di@di.dk>; ds@socialrdg.dk <ds@socialrdg.dk>;
mail@danskeadvokater.dk <mail@danskeadvokater.dk>; mail@danskefamilieadvokater.dk
<mail@danskefamilieadvokater.dk>; Danske Handicaporganisationer <dh@handicap.dk>; Regioner@regioner.dk
<regioner@regioner.dk>; sekretaer.retspolitik@gmail.com <sekretaer.retspolitik@gmail.com>; FSR - danske
revisorer <fsr@fsr.dk>; dch@dch.dk <dch@dch.dk>; direktion@familieretshuset.dk
<direktion@familieretshuset.dk>; FINANSFORBUNDET <post@finansforbundet.dk>; Forhandlingsfællesskabet
<post@forhandlingsfaellesskabet.dk>; Institut for Menneskerettigheder -Danmarks Nationale
Menneskerettighedsinstitution <info@humanrights.dk>; info@jobraadgiverne.dk <info@jobraadgiverne.dk>;
GeoDanmark <kl@kl.dk>; Kommunale Velfærdschefer <info@velfaerdschefer.dk>; info@koreaklubben.dk
<info@koreaklubben.dk>; Landsforeningen af Nuværende og Tidligere Psykiatribrugere <lap@lap.dk>; LEDERNE
<Lederne@lederne.dk>; moedrehjaelpen@moedrehjaelpen.dk <moedrehjaelpen@moedrehjaelpen.dk>;
Psykiatrifonden <pf@psykiatrifonden.dk>; Red Barnet <redbarnet@redbarnet.dk>; sekretaer.retspolitik@gmail.com
<sekretaer.retspolitik@gmail.com>; Rigsrevisionen <info@rigsrevisionen.dk>; info@rodekors.dk
<info@rodekors.dk>; rem@siri.dk <rem@siri.dk>; Rådet for Psykisk Sårbare på Arbejdsmarkedet <info@rflam.org>;
Rådet for Socialt Udsatte <post@udsatte.dk>; SAND - De hjemløses landsorganisation <sand@sandudvalg.dk>;
landsforeningen@sind.dk <landsforeningen@sind.dk>; info@taenketankenadoption.dk
<info@taenketankenadoption.dk>; pote@atp.dk <pote@atp.dk>; aeldresagen@aeldresagen.dk
<aeldresagen@aeldresagen.dk>
Emne: Høring over ændringsforslag til lovforslag L 208 om ændring af lov om aktiv socialpolitik (Adopterede fra
udlandet ligestilles med børn født her i riget) - frist 30. maj 2025 (STAR Id nr.: 20274468)
Til høringsparterne på vedlagte høringsliste
Hermed sendes ændringsforslag til lovforslag L 208, Forslag til Lov om ændring af lov om aktiv
socialpolitik (Adopterede fra udlandet ligestilles med børn født her i riget i forhold til opholds- og
beskæftigelseskravene), til bemærkninger.
Der henvises i øvrigt til vedlagte høringsbrev, ændringsforslag og høringsliste.
Styrelsen skal venligst bede om evt. bemærkninger til ændringsforslaget senest fredag fredag den 30. maj 2025
kl.16.00.
Bemærkningerne bedes sendt pr. e-mail til star@star.dk med kopi til Anders Østergaard og Birgitte S. Staffeldt på
aos@star.dk og bst@star.dk.
Venlig hilsen
Venlig hilsen
Anders Østergaard
Chefkonsulent
Ydelser
Mobil +45 72 21 74 81 | aos@star.dk
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Vermundsgade 38 | 2100 København Ø
T 72 21 74 00 | star@star.dk | www.star.dk
Følg os på LinkedIn
Læs på www.star.dk om styrelsens håndtering af personfølsomme oplysninger
1
familieretshuset.dk
Telefon 72 56 70 00
Dato: 28.05.25
Sagsnummer: 2025-126
Til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Høring over ændringsforslag til lovforslag L 208 om ændring af
lov om aktiv socialpolitik
Familieretshusets bidrag
Familieretshuset har ingen bemærkninger til den fremsendte høring.
Med venlig hilsen
Søren Aakjær Gam
Sagsbehandler: Søren Aakjær
Gam
Til: STAR (star@star.dk)
Cc: Birgitte Stengaard Staffeldt (bst@star.dk), Anders Østergaard (aos@star.dk)
Fra: Christian Bille-Sandø (cbs@rigsrevisionen.dk)
Titel: Høring over ændringsforslag til lovforslag L 208 om ændring af lov om aktiv socialpolitik (Adopterede fra
udlandet ligestilles med børn født her i riget) - frist 30. maj 2025
E-mailtitel: Høring over ændringsforslag til lovforslag L 208 om ændring af lov om aktiv socialpolitik (Adopterede fra
udlandet ligestilles med børn født her i riget) - frist 30. maj 2025 (STAR Id nr.: 20274468)
Sendt: 26-05-2025 11:55
[EKSTERN E-MAIL] Denne e-mail er sendt fra en ekstern afsender.
Vær opmærksom på, at den kan indeholde links og vedhæftede filer, som ikke er sikre.
Til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Styrelsen har den 23. maj 2025 sendt ændringsforslag til lovforslag L 208 om ændring af lov om aktiv socialpolitik i
høring.
Ministeriernes forpligtelse til at høre Rigsrevisionen er fastlagt af rigsrevisorloven, §§ 7 og 10 (Lovbekendtgørelse nr. 101
af 19/01/2012) og angår revisions- og/eller regnskabsforhold, der kan have betydning for Rigsrevisionens opgaver.
Vi har gennemgået lovforslaget og kan konstatere, at det ikke omhandler revisions- eller regnskabsforhold i staten eller
andre offentlige virksomheder, der revideres af Rigsrevisionen.
Vi har derfor ikke behandlet henvendelsen yderligere.
Med venlig hilsen
Christian Bille-Sandø
Specialkonsulent
Landgreven 4
DK-1301 København K
Tlf.+45 33 92 84 00
Dir.+45 33 92 86 50
cbs@rigsrevisionen.dk
www.rigsrevisionen.dk
Læs om Rigsrevisionens behandling af personoplysninger her
Bekræft venligst, at denne e-mail er modtaget.
Please confirm receipt of this e-mail.


HØ RI NGS N O TAT
Resumé og kommentarer til indkomne hø-
ringssvar fra den ekstraordinære høring over
ændringsforslag til lovforslag om ændring af
lov om aktiv socialpolitik (Adopterede fra ud-
landet ligestilles med børn her i riget i for-
hold til opholds-og beskæftigelseskravene) –
lovforslag nr. L 208
3. juni 2025
J.nr. 2025 - 4288
Indledning
Ændringsforslaget har været i høring i perioden fra fredag den 23. maj 2025 til og
med fredag den 30. maj 2025 kl.16.00. Den korte frist er begrundet i, at der er tale
om en ekstraordinær høring over et ændringsforslag til et allerede fremsat lov-
forslag.
Lovforslaget har været i høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:
Adoption & Samfund, Adoption Samfund Ungdom, Adoptionspolitisk Forum,
Adoptionstrekanten, Akademikerne, Ankestyrelsen, Arbejdsløshedskassen for
Selvstændige Erhvervsdrivende (ASE), Business Danmark, Børnerådet, Børns Vil-
kår, Danes Worldwide, Danish Korean Rights Group, Danmarks Frie Fagforening,
Dansk Arbejdsgiverforening (DA), Danske A-kasser (DAK), Danske Advokater,
Danske Familieadvokater, Dansk Erhverv, Dansk Flygtningehjælp, Dansk Industri
(DI), Dansk Socialrådgiverforening, Danske Handicaporganisationer (DH), Danske
Regioner, Dansk Retspolitisk Forening, Danske Revisorer, Det Centrale Handicap-
råd, Fagbevægelsens Hovedorganisation (FH), Familieretshuset, Finansforbundet,
Foreningen af Statsautoriserede Revisorer, Forhandlingsfællesskabet, Institut for
Menneskerettigheder, Jobrådgivernes Brancheforening, Kommunernes Landsfor-
ening, Kommunale Velfærdschefer, Koreaklubben, Landsforeningen af nuværende
og tidligere Psykiatribrugere (LAP), Lederne, Mødrehjælpen, Psykiatrifonden, Red
Barnet, Retspolitisk Forening, Rigsrevisionen, Røde Kors, Rådet for Etniske Mino-
riteter, Rådet for Psykisk Sårbare på arbejdsmarkedet, Rådet for Socialt Udsatte,
SAND – De hjemløses landsorganisation, SIND, Tænketanken Adoption, Udbeta-
ling Danmark og Ældresagen.
Der er modtaget høringssvar fra følgende myndigheder og orga-
nisationer m.v.:
Adoptionspolitisk Forum, Ankestyrelsen, DA, Danes Worldwide, Danske Regioner,
Familieretshuset, Institut for Menneskerettigheder, Kommunernes Landsforening,
Rigsrevisionen, Røde Kors og Rådet for Psykiske Sårbare på Arbejdsmarkedet.
Offentligt
L 208 - Bilag 12
Beskæftigelsesudvalget 2024-25
2
Følgende havde ingen bemærkninger til lovforslagets indhold:
Ankestyrelsen, Danske Regioner, Familieretshuset og Rigsrevisionen.
De to følgende hovedafsnit indeholder et kort resumé af de modtagne høringssvar og
Beskæftigelsesministeriets kommentarer hertil. For en fuldstændig gennemgang af
samtlige indsendte synspunkter henvises til de vedlagte høringssvar.
1. Generelle bemærkninger:
Rådet for Psykisk Sårbare på Arbejdsmarkedet tilslutter sig ændringsforslaget.
Adoptionspolitisk Forum (APF) kan generelt ikke tilslutte sig lovgivning på kon-
tanthjælpsområdet, som organisationen mener, har et klart diskriminerende ud-
gangspunkt mod en gruppe af danskere, der af forskellige årsager har et stempel
som indrejst i CPR registret. APF er også generelt betænkelig ved enhver form for
”særstempel”, der sættes på adopterede eller de, der er indført i Danmark med hen-
blik på adoption eller som er født uden for Danmark på baggrund af surrogataftale.
APF ønsker, at adopterede i fremtiden ikke skal sikres deres rettigheder ved undta-
gelsesbestemmelser, samt at adopterede ikke skal være juridisk bundet af deres sta-
tus som adopteret.
DA udtrykker forståelse for, at der er et politisk ønske om at undtage adopterede,
som skal sikres samme vilkår som andre danskere. DA finder det derimod kritisa-
belt, at ændringsforslaget indfører forskelsbehandling mellem offentligt og privat
ansatte. DA mener ikke, at de private virksomheders medarbejdere og familier skal
have ringere vilkår ved hjemkomst fra en udstationering end ansatte i den offent-
lige sektor.
Danes Worldwide (DW) hilser det meget velkomment, at målgruppen af personer,
som undtages fra opholds- og beskæftigelseskravene i kontanthjælpssystemet som
følge af deres udrejse, og dermed arbejdspligten, udvides. DW finder det imidlertid
stærkt beklageligt, at arbejdspligten kan omfatte danskere, som bor og opholder sig
i udlandet i en længere periode, der vender hjem, søger om og bliver berettiget til
kontanthjælp. DW mener ikke, at disse borgere er en del af den tilsigtede mål-
gruppe for arbejdspligten.
DW anfører, at de særlige persongrupper i den foreslåede § 11, stk. 11, nr. 2 og 3,
kan sammenlignes med udsendte fra private virksomheder, NGOér, forskningsin-
stitutioner og lignende, samt deres partnere og børn.
DW anfører endvidere, at danske børn født i udlandet ikke bærer et ansvar for de-
res fødested. DW foreslår således, at disse børn født uden for riget og indrejst inden
deres fyldt 18. år undtages.
Røde Kors noterer, at ændringsforslaget ikke undtager NGO-udsendte og deres
børn. Røde Kors opfordrer til, at ændringsforslaget udvides, så udsendte for huma-
nitære organisationer med fast tilknytning til Danmark og deres medfølgende børn
ligestilles med statsudsendte.
3
Institut for Menneskerettigheder anfører, at det er deres vurdering, at regeringen
ikke har fremført overbevisende eller tungtvejende grunde til, hvorfor det er nød-
vendigt, sagligt og proportionalt, at nogle grupper – herunder overvejende personer
med etnisk minoritetsbaggrund - skal opfylde opholds- og beskæftigelseskravene
og dermed modtage mindstesats og omfattes af arbejdspligt, mens det ikke er til-
fældet for øvrige kontanthjælpsmodtagere og nu en række grupper, der undtages
aktivt.
KL anfører, at de tidligere har bemærket, at nogle adopterede i foråret 2025 kan få
en agterskrivelse om, at de er omfattet af opholds- og beskæftigelseskravene. KL
bemærker, at det samme vil gælde for de nye undtagne grupper, og at kommunerne
vil kunne nå at træffe en anden afgørelse inden udbetaling for juli 2025, hvis bor-
geren i løbet af juli henvender sig med den relevante dokumentation.
KL bemærker desuden, at det i nogle tilfælde kan være vanskeligt for borgeren at
dokumentere de nye forhold, som er relevante for at sikre undtagelse fra opholds-
og beskæftigelseskravene. KL bemærker også, at det er usikkert, i hvilken grad
kommunerne har hjemmel til at indhente, behandle og opbevare de relevante oplys-
ninger til brug for de nye undtagelser til opholds- og beskæftigelseskravet. Det skal
bl.a. ses i lyset af, at der kan indgå dokumentation fra andre end ydelsesmodtageren
selv, som f.eks. sundhedsoplysninger eller bopælsregistreringer. KL opfordrer til,
at det nuværende hjemmelsgrundlag undersøges for at sikre, at det er tilstrækkeligt.
Endelig anfører KL, at en række nylige, politiske aftaler på beskæftigelsesområdet
har et klart fokus på at forenkle og afbureaukratisere beskæftigelsesområdet. KL
bemærker, at det fremsatte ændringsforslag vil medføre manuelle og mere bureau-
kratiske sagsgange i kommunerne.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger:
Beskæftigelsesministeriet bemærker, at de yderligere undtagelser af målgrupper
fra opholds- og beskæftigelseskravene i kontanthjælpssystemet indføres efter aftale
mellem aftalepartierne bag ”Aftale om skærpede optjeningsregler for kontant-
hjælp” og ”Aftale om en ny arbejdspligt med klare krav til borgere i kontant-
hjælpssystemet som ikke opfylder optjeningsreglerne”.
Beskæftigelsesministeriet kan henvise til svaret på BEU-spørgsmål 27 til lovforslag
nr. L 208 (samling 2024-25), hvoraf det fremgår, at det er vurderingen, at de fore-
slåede ændringer kan gennemføres inden for rammerne af Den Europæiske Menne-
skerettighedskonvention (EMRK), herunder artikel 14 (forbuddet mod diskrimina-
tion).
Der ses på ovenstående baggrund ikke umiddelbart for de resterende grupper at
være anført saglige hensyn, der kan begrunde en forskelsbehandling inden for ram-
merne af Danmarks internationale forpligtelser, herunder Den Europæiske Menne-
skerettighedskonvention.
Beskæftigelsesministeriet er særligt opmærksom på de forhold, som KL beskriver, i
forhold til kommunernes behandling af sagerne, herunder kommunernes konkrete
4
og individuelle vejledning af borgerne, samt hvilke krav om dokumentation, der
kan stilles.
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering vil udsende en orientering efter lov-
forslagets forventede vedtagelse ved 3. behandlingen den 11. juni 2025 med vejled-
ning til kommunerne om oplysning af disse sager og om borgenes medvirken hertil.