Betænkning afgivet 27/5-25

Betænkning afgivet af Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalget den 27. maj 2025
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af værnepligtsloven, lov om forsvarets personel og
forskellige andre love
(Fuld ligestilling mellem kvinder og mænd i relation til værnepligt, indførelse af mulighed for værnepligtige befalingsmænd og
fritagelse for at møde til Forsvarets Dag under helt særlige forhold)
[af forsvarsministeren (Troels Lund Poulsen)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 7 ændringsforslag til lovforslaget, herunder
om deling af lovforslaget. Danmarksdemokraternes med-
lemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1-4. For-
svarsministeren har stillet ændringsforslag nr. 5-7.
2. Indstillinger
Et flertal i udvalget (S, V, SF, M, DF, ALT og IA) vil
stemme imod ændringsforslag nr. 1 om deling af lovforsla-
get.
Et mindretal i udvalget (DD, LA, KF, EL og RV) vil
stemme for ændringsforslag nr. 1 om deling af lovforslaget.
Et flertal i udvalget (S, V, SF, M, DF, ALT og IA) indstil-
ler lovforslaget til vedtagelse med de af forsvarsministeren
stillede ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (LA, KF og RV) indstiller lov-
forslag A og B til vedtagelse med de stillede ændrings-
forslag. Mindretallet vil, hvis ændringsforslaget om deling
af lovforslaget bliver forkastet ved 2. behandling, stemme
for lovforslaget og for de af forsvarsministeren stillede æn-
dringsforslag.
Et andet mindretal i udvalget (DD) indstiller lovforslag
A til forkastelse ved 3. behandling og lovforslag B til vedta-
gelse med de stillede ændringsforslag. Mindretallet vil, hvis
ændringsforslaget om deling af lovforslaget bliver forkastet
ved 2. behandling, stemme for lovforslaget og for de af
forsvarsministeren stillede ændringsforslag.
Et tredje mindretal i udvalget (EL) vil, hvis ændrings-
forslaget om deling af lovforslaget bliver vedtaget ved 2.
behandling, redegøre for sin stilling til lovforslag A og B
ved 3. behandling. Mindretallet vil, hvis ændringsforslaget
om deling af lovforslaget bliver forkastet ved 2. behandling,
redegøre for sin stilling til lovforslaget ved 3. behandling,
men mindretallet vil stemme for de af forsvarsministeren
stillede ændringsforslag.
Borgernes Parti, Naleraq, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke
medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme
med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-
gen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Danmarksdemokraterne
Danmarksdemokraternes medlemmer af udvalget mener,
at det er en uskik, at regeringen med lovforslaget samler
to selvstændige aftaler i ét lovforslag. Derfor har DD stillet
ændringsforslag om en opdeling.
Det skyldes, at DD bakker op om delen med styrkelsen
af værnepligten – men ikke delen om indførelse af kvindelig
værnepligt, da forsvaret er alt for vigtigt til at være en lige-
stillingspolitisk kampplads.
DD mener, at det er positivt, at flere kvinder melder sig
til værnepligten, men det bør være frivillighedens vej, der er
det bærende princip for kvinder i værnepligt – ikke tvang.
Hvis ikke det lykkes at få opdelt lovforslaget, ender DD
med at støtte lovforslaget. Det ændrer dog ikke på, at DD
hele tiden har været imod at indføre kvindelig værnepligt og
fortsat er imod.
DD tror derimod på, at hvis der skabes bedre forhold for
de kvindelige værnepligtige, kan vi også få flere kvindelige
værnepligtige.
Til lovforslag nr. L 221 Folketinget 2024-25
AX031538
Offentligt
L 221 - Bilag 6
Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalget 2024-25
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (DD), tiltrådt af et mindretal (LA, KF, EL og
RV):
a
Ændringsforslag om deling af lovforslaget
1) Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler
og indhold:
A. »Forslag til lov om ændring af værnepligtsloven, lov
om forsvarets personel og forskellige andre love (Fuld lige-
stilling mellem kvinder og mænd i relation til værnepligt)«
omfattende § 1, nr. 1-5, 7 og 8, § 2, nr. 1, 5 og 6, §§ 3-8, § 9,
stk. 1-3, og § 10.
B. »Forslag til lov om ændring af værnepligtsloven og lov
om forsvarets personel (Indførelse af mulighed for værne-
pligtige befalingsmænd og fritagelse for at møde til Forsva-
rets Dag under helt særlige forhold)« omfattende § 1, nr. 6, §
2, nr. 1-4, § 9, stk. 1 og 4-6, og § 10, stk. 1 og 2.
[Forslag om deling af lovforslaget]
b
Ændringsforslag til det under A nævnte forslag
Til § 2
2) Nr. 1 affattes således:
»1. I § 2, stk. 2, 2. pkt., ændres »konstabelelever, værneplig-
tige og kvinder på værnepligtslignende vilkår« til: »konsta-
belelever og værnepligtige«.«
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1 om deling af lovfor-
slaget]
c
Ændringsforslag til det under B nævnte forslag
Til § 2
3) Nr. 1 affattes således:
»1. I § 2, stk. 2, 1. og 2. pkt., udgår »af linjen og reserven«,
og i stk. 2, 2. pkt., ændres »værnepligtige og kvinder på
værnepligtslignende vilkår« til: »værnepligtige menige og
kvindelige menige på værnepligtslignende vilkår«.«
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1 om deling af lovfor-
slaget]
Til § 10
4) Paragraffen affattes således:
Ȥ 10
Stk. 1. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, jf.
dog stk. 2.
Stk. 2. §§ 1 og 2 kan ved kongelig anordning helt eller
delvis sættes i kraft for Færøerne og Grønland med de
ændringer, som henholdsvis de færøske og de grønlandske
forhold tilsiger.«
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1 om deling af lovfor-
slaget]
Af forsvarsministeren, tiltrådt af et flertal (S, V, SF, M, DF,
ALT og IA):
d
Ændringsforslag til det udelte lovforslag
Til titlen
5) I undertitlen indsættes efter »helt særlige forhold«:
»m.v.«
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 7]
Til § 1
6) Efter nr. 5 indsættes:
»01. I overskriften til kapitel III indsættes efter »session«:
»m.v.««
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 7]
7) Efter nr. 6 indsættes:
»02. I § 17, stk. 2, 1. pkt., indsættes efter »Deltagere i
Forsvarets Dag«: »og deltagere i undersøgelser, afprøvnin-
ger m.v., der gennemføres efter Forsvarets Dag, og som er
nødvendige at gennemgå forud for påbegyndelse af værne-
pligtstjeneste,«.«
[Udvidelse af muligheden for at yde fribefordring til værne-
pligtige]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås, at lovforslaget deles op i to separate lovfor-
slag, således at der kan stemmes separat om delen vedrøren-
de kvindelig værnepligt og delen vedrørende indførelse af
mulighed for værnepligtige befalingsmænd og fritagelse for
at møde til Forsvarets Dag under helt særlige forhold.
Til nr. 2-4
Ændringsforslagene er en konsekvens af ændringsforslag
nr. 1.
Til nr. 5 og 6
Ændringsforslagene er en konsekvens af ændringsforslag
nr. 7.
Til nr. 7
Det foreslås med ændringsforslag nr. 7, at muligheden for
at yde fribefordring til værnepligtige udvides, således at del-
tagere i undersøgelser, afprøvninger m.v., der gennemføres
efter Forsvarets Dag, og som er nødvendige at gennemgå
forud for påbegyndelse af værnepligtstjeneste, har ret til
2
fribefordring fra hjemsted her i landet til mødestedet og
omvendt.
Den foreslåede ændring vil indebære, at i det omfang der
efter Forsvarets Dag er behov for at gennemføre undersøgel-
ser, afprøvninger m.v. af værnepligtige, som er nødvendige
at gennemgå forud for påbegyndelse af værnepligtstjeneste,
vil der kunne ydes fribefordring til de pågældende. Det
vil eksempelvis kunne være i tilfælde, hvor værnepligtige
gennemgår yderligere undersøgelser m.v. end de, der er gen-
nemført på Forsvarets Dag, med henblik på at sikre, at sær-
lige helbredskrav, der måtte være til værnepligtstjenesten,
kan opfyldes af den pågældende. Det vil eksempelvis også
kunne være i tilfælde, hvor værnepligtige efter Forsvarets
Dag gennemgår afprøvning med henblik på at kunne aftjene
værnepligtstjeneste som løjtnant.
Med den foreslåede ændring vil forsvarsministeren eller
den myndighed, som forsvarsministeren bemyndiger til det,
dermed fremadrettet efter værnepligtslovens § 17, stk. 2, 2.
pkt., også kunne fastsætte regler om fribefordring til værne-
pligtige i de ovennævnte tilfælde.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 29. april 2025 og var til
1. behandling den 13. maj 2025. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Forsvars-, Samfundssik-
kerheds- og Beredskabsudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og forsvarsministeren sendte den 26. marts
2025 dette udkast til udvalget, jf. FOU alm. del – bilag
105. Den 29. april 2025 sendte forsvarsministeren hørings-
svarene og et høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforsla-
get.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 8 spørgsmål
til forsvarsministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren
har besvaret.
Benny Engelbrecht (S) Bjarne Laustsen (S) Christian Rabjerg Madsen (S) Jesper Petersen (S) Kasper Roug (S)
Mogens Jensen (S) Flemming Møller Mortensen (S) Simon Kollerup (S) Christian Friis Bach (V) Hans Andersen (V)
Peter Juel-Jensen (V) nfmd. Hans Christian Schmidt (V) Peter Have (M) Charlotte Bagge Hansen (M) Aaja Chemnitz (IA)
Lise Bech (DD) Søren Espersen (DD) Carsten Bach (LA) Alexander Ryle (LA) Rasmus Jarlov (KF) fmd. Mai Mercado (KF)
Mads Fuglede (DD) Alex Ahrendtsen (DF) Anne Valentina Berthelsen (SF) Karsten Hønge (SF) Trine Pertou Mach (EL)
Søren Søndergaard (EL) Stinus Lindgreen (RV) Sascha Faxe (ALT)
Borgernes Parti, Naleraq, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 50
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 23
Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Liberal Alliance (LA) 15
Moderaterne (M) 12
Det Konservative Folkeparti (KF) 10
Enhedslisten (EL) 9
Dansk Folkeparti (DF) 7
Radikale Venstre (RV) 6
Alternativet (ALT) 6
Borgernes Parti – Lars Boje Mathiesen (BP) 1
Naleraq (N) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 5
3