Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 27. maj 2025

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 27. maj 2025
Forslag
til
Lov om nemkonto1)
Kapitel 1
Definitioner
§ 1. I denne lov forstås ved:
1) Nemkonto: En konto i et kontoførende institut, som
betalingsmodtageren har anvist som den konto, hvortil
offentlige udbetalere, jf. § 8, kan udbetale pengebeløb.
2) Nemkontosystemet: System med informationer om
privatpersoners og juridiske enheders nemkonti og
ydelsesspecifikke konti og de relaterede funktioner
til anvisning af konti, tilføjelse af kontooplysninger
til en betalingsordre, overførsler af betalingsordrer og
kontoopslag.
3) Privatperson: En fysisk person, som udelukkende age-
rer på vegne af sig selv uden forbindelse til en juridisk
enhed.
4) Juridisk enhed: En fysisk person i dennes egenskab
af arbejdsgiver eller selvstændig erhvervsdrivende, en
dansk eller udenlandsk juridisk person eller en filial
af en udenlandsk juridisk person, en trust eller et
juridisk arrangement, der ligner en trust, en statslig
administrativ enhed, en region, en kommune eller et
kommunalt fællesskab.
5) Betalingsmodtager: En privatperson eller juridisk en-
hed, som er den tiltænkte modtager af de pengebeløb,
der indgår i en betalingstransaktion.
6) Ydelsesspecifik konto: En konto i et kontoførende in-
stitut, hvortil en bestemt offentlig udbetaler kan udbe-
tale ydelser af en bestemt ydelsesart til betalingsmod-
tageren.
7) Ydelsesart: Kategorisering af de ydelser, som offentli-
ge udbetalere udbetaler til betalingsmodtagere.
8) Anvisning: Betalingsmodtagerens udpegning af den
konto, betalingsmodtageren ønsker registreret som
nemkonto eller ydelsesspecifik konto i nemkontosy-
stemet.
9) Betalingsordre: Instruktion fra en offentlig udbetaler,
som sendes gennem nemkontosystemet, til det beta-
lingsafviklende institut om at gennemføre en beta-
lingstransaktion til en betalingsmodtager.
10) Komplet betalingsordre: Betalingsordre i nemkonto-
systemet, der af den offentlige udbetaler er påført op-
lysning om, hvortil betalingen skal overføres, hvorfor
der ikke påføres kontooplysninger fra nemkontosyste-
met.
11) Kontoopslag: Et opslag, som en privat udbetaler gen-
nemfører via en privat kontoformidler i nemkontosy-
stemet med det formål at få oplyst en betalingsmodta-
gers kontooplysninger.
Kapitel 2
Anvisning af nemkonti og ydelsesspecifikke konti i
nemkontosystemet
Anvisning af nemkonti
§ 2. Privatpersoner, som i henhold til § 3, stk. 1, nr. 1,
i lov om Det Centrale Personregister er tildelt et personnum-
mer, og som ikke er registreret som udrejst af Danmark,
skal så vidt muligt og senest i forbindelse med den første
udbetaling fra en offentlig udbetaler anvise en konto som
nemkonto, hvortil offentlige udbetalere kan foretage udbeta-
ling af pengebeløb.
Stk. 2. Privatpersoner, som ikke er omfattet af stk. 1, kan,
hvis de i henhold til lov om Det Centrale Personregister
eller regler fastsat i medfør heraf er tildelt et personnummer,
anvise en konto som nemkonto. Udbetaling til en nemkonto
for personer omfattet af 1. pkt. skal dog være aftalt med den
offentlige udbetaler, hvis personen forud for anvisningen
1) Loven har som udkast været notificeret i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2015/1535 om en informationsprocedure
med hensyn til tekniske forskrifter samt forskrifter for informationssamfundets tjenester (kodifikation).
Til lovforslag nr. L 173 Folketinget 2024-25
Digitaliseringsmin.,
Digitaliseringsstyrelsen, j.nr. 2025-2714
AX031478
modtager betalinger fra den pågældende offentlige udbetaler
til en anden konto.
Stk. 3. En privatperson kan kun anvise én nemkonto.
§ 3. Juridiske enheder, som er tildelt et cvr-nummer efter
§ 5 i lov om Det Centrale Virksomhedsregister, skal så vidt
muligt og senest i forbindelse med den første udbetaling
fra en offentlig udbetaler anvise en konto som nemkonto,
hvortil offentlige udbetalere kan foretage udbetaling af pen-
gebeløb. Tilsvarende gælder for juridiske enheder, der er
registreret hos told- og skatteforvaltningen med et SE-num-
mer.
Stk. 2. Juridiske enheder, som ikke er omfattet af stk. 1,
men som opfylder betingelserne for frivillig registrering i
Det Centrale Virksomhedsregister efter lov om Det Centrale
Virksomhedsregister eller regler fastsat i medfør heraf, skal
for at kunne modtage betalinger fra en offentlig udbetaler
1) være optaget i Det Centrale Virksomhedsregister efter
reglerne om frivillig registrering og
2) så vidt muligt anvise en konto som nemkonto efter
reglerne i stk. 1.
Stk. 3. En juridisk enhed kan kun anvise én nemkonto. Ju-
ridiske enheder kan dog anvise selvstændige nemkonti til
underliggende P-numre eller SE-numre. Anvendelsen af
nemkonti for underliggende P-numre skal være aftalt med
den offentlige udbetaler.
Anvisning af ydelsesspecifikke konti
§ 4. Betalingsmodtagere omfattet af §§ 2 eller 3 kan anvi-
se en konto som ydelsesspecifik konto, hvortil en bestemt
offentlig udbetaler kan foretage udbetaling af pengebeløb af
en bestemt ydelsesart.
Konti, der kan anvises som nemkonti og ydelsesspecifikke
konti
§ 5. Konti med en dansk eller internationalt anerkendt
kontoidentifikation, der føres i følgende institutter, kan anvi-
ses som nemkonti eller ydelsesspecifikke konti:
1) Dansk pengeinstitut: En virksomhed, der har tilladelse
fra Finanstilsynet til at drive virksomhed som pengein-
stitut i henhold til lov om finansiel virksomhed.
2) Dansk betalings- eller e-pengeinstitut: En virksomhed,
der har tilladelse fra Finanstilsynet til at udøve aktivite-
ter som betalingsinstitut eller e-pengeinstitut i henhold
til lov om betalinger, og som er kontoførende udbyder
af betalingskonti.
3) EU-/EØS-kreditinstitut: En virksomhed, der har tilla-
delse fra et EU-/EØS-lands finansielle tilsynsmyndig-
hed til at udøve aktiviteter som kreditinstitut i henhold
til det pågældende EU-/EØS-lands nationale lovgiv-
ning, der implementerer Europa-Parlamentets og Rå-
dets direktiv om adgang til at udøve virksomhed som
kreditinstitut og om tilsyn med kreditinstitutters anven-
delse.
4) EU-/EØS-betalingsinstitut eller EU-/EØS-e-pengeinsti-
tut: En virksomhed, der har tilladelse fra et EU-/EØS-
lands finansielle tilsynsmyndighed til at udøve aktivite-
ter som betalings- eller e-pengeinstitut i henhold til det
pågældende EU-/EØS-lands nationale lovgivning, der
implementerer Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
om betalingstjenester i det indre marked og Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv om adgang til at opta-
ge og udøve virksomhed som udsteder af elektroniske
penge og tilsyn med en sådan virksomhed, og som er
kontoførende udbyder af betalingskonti.
5) Færøsk eller grønlandsk pengeinstitut: En virksomhed,
der har tilladelse fra Finanstilsynet til at drive virk-
somhed som pengeinstitut i henhold til anordning om
ikrafttræden for Færøerne af lov om finansiel virksom-
hed eller anordning om ikrafttræden for Grønland af
lov om finansiel virksomhed.
6) Færøsk betalings- eller e-pengeinstitut: En virksomhed,
der har tilladelse fra Finanstilsynet til at udøve aktivite-
ter som betalingsinstitut eller e-pengeinstitut i henhold
til anordning om ikrafttræden for Færøerne af lov om
betalinger, og som er kontoførende udbyder af beta-
lingskonti.
7) Tredjelandskreditinstitut: En virksomhed, der er etable-
ret i et land uden for EU/EØS, og som har tilladelse fra
det pågældende lands finansielle tilsynsmyndighed til
at udøve aktiviteter, der består i at tage imod indskud
fra offentligheden og i at yde lån for egen regning,
der er tilknyttet konti, der føres af den pågældende
virksomhed i eget navn.
Stk. 2. Ministeren for digitalisering kan fastsætte regler
om betingelser for, at konti, der føres i institutter omfattet af
stk. 1, kan anvendes som nemkonti eller ydelsesspecifikke
konti. Endvidere kan ministeren fastsætte regler om, hvilke
kontotyper der kan anvises som nemkonti og ydelsesspe-
cifikke konti, og krav til, hvilke kontoidentifikationer en
konto skal have for at kunne anvises som nemkonto eller
ydelsesspecifik konto.
Anvisning, ændring og sletning af konti i nemkontosystemet
§ 6. En betalingsmodtagers anvisning, ændring eller slet-
ning af en konto i nemkontosystemet har senest virkning
for betalinger, der er til disposition på betalingsmodtagerens
konto, den femte bankdag efter at kontoen er registreret som
aktiv eller ophørt nemkonto eller ydelsesspecifik konto i
nemkontosystemet. For betalinger til udenlandske konti kan
virkningstidspunkt dog være, senere end den femte bankdag
efter at kontoen er registreret som aktiv eller ophørt, som
følge af at den samlede ekspeditionstid for udenlandske be-
talinger kan være længere.
§ 7. Ministeren for digitalisering fastsætter regler om be-
talingsmodtageres anvisning, ændring eller sletning af en
konto som nemkonto eller ydelsesspecifik konto, herunder
kan der fastsættes krav om, at anviste eller ændrede konti
i visse tilfælde skal aktiveres af betalingsmodtageren for at
blive registreret som nemkonto eller ydelsesspecifik konto i
nemkontosystemet.
Stk. 2. Ministeren for digitalisering kan fastsætte regler
om, hvornår en nemkonto eller ydelsesspecifik konto kan
slettes af Digitaliseringsstyrelsen i nemkontosystemet.
2
Kapitel 3
Offentlige udbetalere
Definition af offentlige udbetalere
§ 8. Ved offentlige udbetalere forstås følgende:
1) Myndigheder inden for den offentlige forvaltning.
2) Domstolene.
3) Institutioner, foreninger, fonde m.v., hvis udgifter eller
regnskabsmæssige underskud dækkes ved statstilskud
eller ved bidrag, afgift eller anden indtægt i henhold til
lov.
4) Institutioner, foreninger, fonde m.v., som modtager ka-
pitalindskud, tilskud, lån, garanti eller anden støtte fra
staten eller en institution m.v., som er omfattet af nr. 3,
såfremt kapitalindskuddet m.v. har væsentlig betydning
for modtageren.
5) Selvejende institutioner m.v., hvis driftsbudget er opta-
get på bevillingslov.
6) Selvejende institutioner m.v., som en kommune eller
region har indgået driftsoverenskomst med.
Stk. 2. Ministeren for digitalisering kan efter anmodning
fra hver af Folketingets institutioners ledelser bestemme, at
Folketinget og institutioner under Folketinget er offentlige
udbetalere.
Fravigelse af lovens regler for offentlige udbetalere
§ 9. Offentlige udbetalere omfattet af § 8 er ikke omfattet
af lovens bestemmelser, i det omfang andet følger af anden
lovgivning.
Stk. 2. Vedkommende kommune eller region kan beslutte,
at §§ 10-16 og regler fastsat i medfør heraf ikke finder
anvendelse på en offentlig udbetaler omfattet af § 8, stk. 1,
nr. 6.
Stk. 3. Vedkommende minister kan efter forhandling med
ministeren for digitalisering fastsætte regler om, at §§ 10-16
og regler fastsat i medfør heraf ikke finder anvendelse på en
eller flere offentlige udbetalere omfattet af § 8, stk. 1, nr. 3
og 4.
Offentlige udbetaleres indberetning til nemkontosystemet
§ 10. Offentlige udbetalere kan på anmodning fra beta-
lingsmodtagere indberette anvisning, ændring og sletning af
konti som nemkonti i nemkontosystemet.
Stk. 2. Ministeren for digitalisering kan fastsætte regler
om, hvilke offentlige udbetalere der på anmodning fra be-
talingsmodtagere skal indberette anvisning, ændring og slet-
ning af konti som nemkonti i nemkontosystemet, herunder
undtagelser herfra, og regler for de offentlige udbetaleres
dokumentationskrav, administration af nemkonti m.v.
§ 11. Offentlige udbetalere skal på anmodning fra beta-
lingsmodtagere indberette anvisning, ændring eller sletning
af konti som ydelsesspecifikke konti i nemkontosystemet
for ydelser, de selv udbetaler, jf. dog stk. 3. Den offentlige
udbetaler fastsætter, hvilke ydelser der er omfattet af en
ydelsesart.
Stk. 2. En offentlig udbetaler kan på anmodning fra en
betalingsmodtager låse en ydelsesspecifik konto i nemkon-
tosystemet, så betalingsmodtageren ikke selv kan foretage
ændringer heraf. Betalingsmodtageren kan ved henvendelse
til den offentlige udbetaler få kontoen ændret eller låsningen
ophævet.
Stk. 3. Kan en offentlig udbetaler efter anden lovgivning
bestemme, på hvilken måde betaling af en ydelse til en beta-
lingsmodtager skal ske, kan den offentlige udbetaler anvise
og låse en ydelsesspecifik konto, uanset at betalingsmodta-
geren ikke har anmodet herom.
Stk. 4. Når en offentlig udbetaler kan låse en ydelsesspeci-
fik konto efter stk. 2 eller 3, kan den pågældende offentlige
udbetaler tilsvarende instruere den, der forestår udbetalin-
gerne, om at gennemføre denne handling samt indberette
anvisning, ændring eller sletning af låste ydelsesspecifikke
konti i nemkontosystemet.
Stk. 5. Ministeren for digitalisering kan fastsætte regler
om de offentlige udbetaleres dokumentationskrav, admini-
stration af ydelsesspecifikke konti m.v.
Offentlige udbetaleres anvendelse af nemkontosystemet
§ 12. Offentlige udbetalere skal anvende nemkontosyste-
met til at foretage betalinger til betalingsmodtagere med en
nemkonto eller en ydelsesspecifik konto, jf. dog stk. 3, § 9,
stk. 1 og 2, § 13, stk. 2 og 3, og regler fastsat i medfør af §
9, stk. 3.
Stk. 2. Offentlige udbetalere skal anskaffe nemkontosyste-
met fra Digitaliseringsstyrelsen.
Stk. 3. Offentlige udbetalere er ikke forpligtet til at anven-
de nemkontosystemet til at foretage betalinger, i det omfang
andet følger af anden lovgivning.
Stk. 4. Ministeren for digitalisering kan fastsætte regler
for offentlige udbetaleres tilslutning til og anvendelse af
nemkontosystemet, herunder regler om betaling af vederlag
for tilslutning m.v.
Offentlige udbetaleres gennemførelse af betalinger
§ 13. En betalingsmodtagers nemkonto eller ydelsesspeci-
fikke konto er rette betalingssted for offentlige udbetalere,
medmindre betalingsmodtageren over for den pågældende
offentlige udbetaler har anvist en anden konto, hvortil beta-
ling skal ske. Følger det af anden lovgivning, at betaling
skal ske til betalingsmodtagerens nemkonto, vil dette altid
være rette betalingssted.
Stk. 2. Har en betalingsmodtager anvist en anden konto
end sin nemkonto eller ydelsesspecifikke konto, hvortil be-
taling skal ske, kan den offentlige udbetaler gennemføre
denne betaling som en komplet betalingsordre i nemkonto-
systemet.
Stk. 3. Har en betalingsmodtager ikke anvist en nemkon-
to, en ydelsesspecifik konto eller en anden konto i forbindel-
se med en udbetaling fra en offentlig udbetaler, skal den
offentlige udbetaler sikre, at betalingsmodtageren får udbe-
talt sit tilgodehavende på anden måde. Det samme gælder,
når den offentlige udbetaler modtager information fra nem-
kontosystemet om, at betaling ikke kan gennemføres.
§ 14. En betalingsmodtager, som så vidt muligt skal anvi-
se en konto som nemkonto efter § 2, stk. 1, eller § 3, stk.
3
1 eller 2, bærer risikoen for forsinket betaling fra en offent-
lig udbetaler, der skyldes betalingsmodtagerens manglende
anvisning af en nemkonto, en ydelsesspecifik konto eller en
anden konto, hvortil udbetaling kan ske, eller betalingsmod-
tagerens manglende medvirken til at sikre, at udbetaling af
tilgodehavendet kan gennemføres på anden måde. Tilsvaren-
de bærer betalingsmodtageren risikoen for forsinket betaling
fra en offentlig udbetaler i øvrige tilfælde, hvis betaling til
den anviste nemkonto, ydelsesspecifikke konto eller anden
konto eller betaling på anden måde ikke kan ske grundet
forhold, der ikke kan tilregnes nemkontosystemet eller den
offentlige udbetaler.
§ 15. En offentlig udbetalers betaling til betalingsmodta-
gerens nemkonto eller ydelsesspecifikke konto i udlandet
anses for foretaget rettidigt af den offentlige udbetaler, uan-
set at betalingen er modtageren i hænde på et senere tids-
punkt end tilsvarende indenlandske betalinger, hvis
1) betalingen ekspederes samme dag som tilsvarende be-
talinger til indenlandske konti og
2) betalingen af de tilsvarende indenlandske betalinger er
modtagerne i hænde rettidigt.
Stk. 2. Offentlige udbetalere kan i forbindelse med gen-
nemførelsen af en betaling til en nemkonto, ydelsesspecifik
konto eller anden konto i udlandet fratrække meromkostnin-
ger, som en overførsel af pengebeløb til kontoen er forbun-
det med, medmindre andet følger af anden lovgivning.
Modregning og udbetaling til rettighedshavere
§ 16. Udbetaling til betalingsmodtagerens nemkonto,
ydelsesspecifikke konto eller anden konto finder ikke sted,
hvis told- og skatteforvaltningen har anmodet om overfør-
sel af udbetalingsbeløbet med henblik på modregning i
udbetalingsbeløbet eller med henblik på udbetaling til en
rettighedshaver, der har krav på udbetalingen fra told- og
skatteforvaltningen.
Stk. 2. Ved overførsel af et udbetalingsbeløb til told- og
skatteforvaltningen efter stk. 1 anses betaling for at være
foretaget med frigørende virkning for den offentlige udbeta-
ler.
Stk. 3. Ved told- og skatteforvaltningens udbetaling af
overskydende beløb efter gennemført modregning eller ud-
betaling til rettighedshavere anses told- og skatteforvaltnin-
gen som offentlig udbetaler.
Kapitel 4
Private udbetalere, private kontoformidlere og operatører af
finansielle digitale infrastrukturer
Private udbetalere
§ 17. En privat udbetaler kan på nærmere fastsatte betin-
gelser via en privat kontoformidler foretage kontoopslag i
nemkontosystemet, når kontooplysningerne skal anvendes
til at foretage en udbetaling til en betalingsmodtager og
betalingsmodtagerens nemkonto er rette betalingssted.
Stk. 2. Privatpersoner og juridiske enheder med bopæl
eller registreret hjemsted i Danmark, i et andet EU-/EØS-
land eller på Færøerne kan foretage kontoopslag som privat
udbetaler efter stk. 1. Det gælder dog ikke juridiske enhe-
der, som er offentlige udbetalere efter § 8, medmindre den
offentlige udbetaler er undtaget efter § 9, stk. 2, eller regler
fastsat i medfør af § 9, stk. 3.
Stk. 3. Betalingsmodtageren kan til enhver tid meddele
en privat udbetaler, at udbetalinger ikke skal ske til modta-
gerens nemkonto. Betalingsmodtagerens ret til ikke at få
udbetalingsbeløb indsat på sin nemkonto kan ikke fraviges
ved aftale.
Stk. 4. Ministeren for digitalisering kan fastsætte regler
om private udbetaleres kontoopslag, herunder regler om,
hvornår og hvordan private udbetalere kan foretage kon-
toopslag via en privat kontoformidler, og private udbetaleres
underretningspligt.
Stk. 5. Ministeren for digitalisering kan fastsætte regler
om Digitaliseringsstyrelsens, system- og driftsleverandørers,
offentlige udbetaleres og kontoindberettende institutters er-
statningsansvar og begrænsninger heraf over for private
udbetalere som følge af manglende tilgængelighed af nem-
kontosystemet, systemfejl i nemkontosystemet og fejl i beta-
lingsmodtageres kontooplysninger m.v.
Stk. 6. Ministeren for digitalisering kan fastsætte regler
om Digitaliseringsstyrelsens meddelelse til private udbetale-
re af påtale, påbud og udelukkelse fra at foretage kontoop-
slag via en privat kontoformidler ved manglende overhol-
delse af regler, aftaler eller vilkår for kontoopslag i nemkon-
tosystemet.
Private kontoformidlere
§ 18. En privat kontoformidler kan på nærmere fastsatte
betingelser på vegne af en privat udbetaler foretage kon-
toopslag i nemkontosystemet til brug for udbetalinger.
Stk. 2. Følgende virksomheder kan efter aftale med Digi-
taliseringsstyrelsen tilsluttes nemkontosystemet som private
kontoformidlere:
1) Et pengeinstitut med en tilladelse efter lov om finansiel
virksomhed eller anordning om ikrafttræden for Færø-
erne af lov om finansiel virksomhed.
2) Et betalings- eller e-pengeinstitut med tilladelse efter
lov om betalinger, anordning om ikrafttræden for Færø-
erne af lov om betalinger eller et EU-/EØS-betalingsin-
stitut eller EU-/EØS-e-pengeinstitut med tilladelse efter
det pågældende EU-/EØS-lands nationale lovgivning,
der implementerer Europa-Parlamentets og Rådets di-
rektiv om betalingstjenester i det indre marked og Eu-
ropa-Parlamentets og Rådets direktiv om adgang til at
optage og udøve virksomhed som udsteder af elektroni-
ske penge og tilsyn med en sådan virksomhed.
3) Et EU-/EØS-kreditinstitut med tilladelse efter det på-
gældende EU-/EØS-lands nationale lovgivning, der im-
plementerer Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
om adgang til at udøve virksomhed som kreditinstitut
og om tilsyn med kreditinstitutters anvendelse.
4) Et forsikringsselskab med tilladelse efter lov om forsik-
ringsvirksomhed eller et EU-/EØS-forsikringsselskab
med tilladelse efter det pågældende EU-/EØS-lands
nationale lovgivning, der implementerer Europa-Parla-
4
mentets og Rådets direktiv om adgang til og udøvelse
af forsikrings- og genforsikringsvirksomhed.
Stk. 3. Ministeren for digitalisering kan fastsætte yderli-
gere regler om, hvilke virksomheder der kan tilsluttes nem-
kontosystemet som private kontoformidlere. Ministeren for
digitalisering kan endvidere fastsætte regler om private kon-
toformidleres anvendelse af og tilslutning til nemkontosyste-
met, herunder regler om gebyr og vilkår.
Stk. 4. Ministeren for digitalisering kan fastsætte regler
om Digitaliseringsstyrelsens, system- og driftsleverandørers,
offentlige udbetaleres og kontoindberettende institutters er-
statningsansvar og begrænsninger heraf over for private
kontoformidlere som følge af manglende tilgængelighed af
nemkontosystemet, systemfejl i nemkontosystemet og fejl i
betalingsmodtageres kontooplysninger m.v.
Stk. 5. Ministeren for digitalisering kan fastsætte regler
om Digitaliseringsstyrelsens meddelelse til private kontofor-
midlere af påtale, påbud og udelukkelse fra at anvende nem-
kontosystemet ved manglende overholdelse af regler, aftaler
eller vilkår for anvendelse af eller tilslutning til nemkonto-
systemet.
Operatører af finansielle digitale infrastrukturer
§ 19. En operatør af finansiel digital infrastruktur kan
på vegne af en privat kontoformidler tilsluttes nemkontosy-
stemet på nærmere fastsatte betingelser og efter aftale med
Digitaliseringsstyrelsen.
Stk. 2. En operatør af finansiel digital infrastruktur skal
for at kunne tilsluttes nemkontosystemet være udpeget af
Finanstilsynet efter § 333, stk. 1, i lov om finansiel virk-
somhed som operatør af finansiel digital infrastruktur eller
være en virksomhed med registreret hjemsted i et andet
EU-/EØS-land, der opfylder det pågældende EU-/EØS-lands
nationale lovgivning svarende til § 333, stk. 1, i lov om fi-
nansiel virksomhed, og som er underlagt tilsyn fra den kom-
petente tilsynsmyndighed i det pågældende EU-/EØS-land
svarende til Finanstilsynets tilsyn med en dansk operatør af
finansiel digital infrastrukturs overholdelse af § 333 m i lov
om finansiel virksomhed.
Stk. 3. Ministeren for digitalisering kan fastsætte yderli-
gere regler om, hvilke virksomheder der kan tilsluttes nem-
kontosystemet som operatør af finansiel digital infrastruk-
tur. Ministeren for digitalisering kan endvidere fastsætte
regler om operatører af finansielle digitale infrastrukturers
anvendelse af og tilslutning til nemkontosystemet, herunder
regler om gebyr og vilkår.
Stk. 4. Ministeren for digitalisering kan fastsætte regler
om Digitaliseringsstyrelsens, system- og driftsleverandørers,
offentlige udbetaleres og kontoindberettende institutters er-
statningsansvar og begrænsninger heraf over for operatører
af finansielle digitale infrastrukturer som følge af manglende
tilgængelighed af nemkontosystemet, systemfejl i nemkon-
tosystemet og fejl i betalingsmodtageres kontooplysninger
m.v.
Stk. 5. Ministeren for digitalisering kan fastsætte regler
om Digitaliseringsstyrelsens meddelelse til operatører af
finansielle digitale infrastrukturer af påtale, påbud og ude-
lukkelse fra at anvende nemkontosystemet ved manglende
overholdelse af regler, aftaler eller vilkår for anvendelse af
eller tilslutning til nemkontosystemet.
Kapitel 5
Institutters forpligtelser til offentlig tjeneste
§ 20. Ministeren for digitalisering kan fastsætte regler om,
at institutter nævnt i § 5, stk. 1, nr. 1-6, kan tilslutte sig
ordningen om forpligtelser til offentlig tjeneste i relation til
nemkontosystemet efter regler fastsat i medfør af stk. 3.
Stk. 2. Ministeren for digitalisering kan fastsætte regler
om, at institutter nævnt i § 5, stk. 1, nr. 1 og 2, skal tilslutte
sig ordningen om forpligtelser til offentlig tjeneste i relation
til nemkontosystemet efter regler fastsat i medfør af stk. 3.
Stk. 3. Ministeren for digitalisering kan fastsætte regler
om, hvilke forpligtelser til offentlig tjeneste institutter om-
fattet af regler fastsat i medfør af stk. 1 og 2 skal udføre i
relation til nemkontosystemet, herunder at indberette konti,
der føres i det pågældende institut, som nemkonti til nem-
kontosystemet efter privatpersoners og juridiske enheders
anvisning og at opdatere nemkontosystemet med korrekte
oplysninger. Ministeren for digitalisering kan desuden fast-
sætte regler om sikkerhedsmæssige og tekniske krav ved
indberetning til nemkontosystemet m.v.
Stk. 4. Ministeren for digitalisering kan fastsætte regler
om, at Digitaliseringsstyrelsen kan yde økonomisk støtte
til institutter for at udføre forpligtelser til offentlig tjeneste
efter regler fastsat i medfør af stk. 1-3, og om behandling
af og tilsyn med sager om økonomisk støtte, herunder regler
om ansøgning, frister, oplysnings- og dokumentationskrav
og krav om erklæring fra en godkendt revisor.
Kapitel 6
Tilrådighedsstillelse af nemkontosystemet
§ 21. Digitaliseringsstyrelsen stiller nemkontosystemet til
rådighed for offentlige udbetalere og private kontoformidle-
re.
Stk. 2. Digitaliseringsstyrelsen er systemejer og sikrer ud-
vikling, drift, vedligeholdelse og forvaltning af nemkontosy-
stemet.
Stk. 3. Digitaliseringsstyrelsen kan udpege offentlige
myndigheder eller juridiske enheder til på vegne af Digitali-
seringsstyrelsen at varetage opgaver i medfør af stk. 2.
Stk. 4. Ministeren for digitalisering kan fastsætte nærme-
re regler om tilrådighedsstillelse af nemkontosystemet for
offentlige udbetalere og private kontoformidlere, jf. stk. 1.
§ 22. Ministeren for digitalisering kan stille nemkontosy-
stemet til rådighed for grønlandske myndigheder.
Kapitel 7
Tavshedspligt
§ 23. Offentlige udbetalere og enhver, der varetager opga-
ver efter denne lov eller regler fastsat i medfør heraf, og
enhver, der i øvrigt yder bistand hertil, er under ansvar efter
straffelovens §§ 152-152 f forpligtet til at iagttage tavshed
over for uvedkommende med hensyn til oplysninger om den
tekniske og sikkerhedsmæssige indretning og om processer
5
for opretholdelse, vedligeholdelse og drift af sikkerhed i
nemkontosystemet.
Kapitel 8
Behandling af oplysninger og dataansvar
§ 24. Digitaliseringsstyrelsen kan behandle oplysninger
om privatpersoner og juridiske enheder, herunder oplysnin-
ger om privatpersoners og juridiske enheders nemkonti og
ydelsesspecifikke konti, og øvrige forhold, når sådanne op-
lysninger er nødvendige til brug for udvikling, drift, vedlige-
holdelse og forvaltning af nemkontosystemet.
Stk. 2. Digitaliseringsstyrelsen er dataansvarlig for be-
handlingen af personoplysninger i nemkontosystemet.
Stk. 3. Ministeren for digitalisering kan fastsætte regler
om, at Digitaliseringsstyrelsen kan behandle oplysninger om
privatpersoner og juridiske enheder i nemkontosystemet, når
det er nødvendigt af hensyn til anvendernes kontrol- og
tilsynsopgaver.
Stk. 4. Ministeren for digitalisering fastsætter regler om
behandlingen af oplysninger i nemkontosystemet, herunder
indhentning til og videregivelse af oplysninger fra nemkon-
tosystemet.
§ 25. Digitaliseringsstyrelsen kan fra told- og skattefor-
valtningen, Det Centrale Personregister og Det Centrale
Virksomhedsregister indhente de oplysninger, som er nød-
vendige til brug for udvikling, drift, vedligeholdelse og for-
valtning af nemkontosystemet.
Kapitel 9
Kompensationsordning for privatpersoner
§ 26. Digitaliseringsstyrelsen kan efter ansøgning tildele
og udbetale økonomisk kompensation til privatpersoner, der
ikke har modtaget en retmæssig udbetaling som følge af fejl
ved anvisning eller ændring af en konto i nemkontosystemet
eller som følge af en uberettiget anvisning eller ændring af
en konto i nemkontosystemet.
Stk. 2. Det er en betingelse for tildeling og udbetaling
af kompensation som følge af en uberettiget anvisning eller
ændring af en konto i nemkontosystemet, at forholdet er an-
meldt til politiet i umiddelbar forlængelse af privatpersonens
kendskab hertil.
Stk. 3. Der kan ikke tildeles kompensation til privatperso-
ner, som har handlet groft uagtsomt eller forsætligt. Der kan
dog tildeles kompensation, hvis privatpersonen på grund af
psykisk sygdom, nedsat psykisk funktionsevne eller lignen-
de tilstand ikke har været i stand til at handle fornuftsmæs-
sigt. Dette beror på en konkret vurdering under hensyn til
personens mentale tilstand, handlingens beskaffenhed eller
omstændighederne i øvrigt. 2. pkt. gælder dog ikke, hvis
personen forbigående har hensat sig i en lignende tilstand
som følge af indtagelse af beruselsesmidler, euforiserende
stoffer el.lign., eller hvis personen havde forsæt til den ind-
trådte skade.
§ 27. Digitaliseringsstyrelsen tildeler en økonomisk kom-
pensation svarende til størrelsen på den pågældende retmæs-
sige udbetaling. Kompensationen nedsættes eller bortfalder,
hvis privatpersonen har modtaget beløbet helt eller delvis på
anden vis.
Stk. 2. En privatperson, som har fået udbetalt kompensa-
tion fra Digitaliseringsstyrelsen, skal tilbagebetale kompen-
sationen helt eller delvis til Digitaliseringsstyrelsen, i det
omfang vedkommende på anden vis får dækket sit tab.
§ 28. Ansøgning om økonomisk kompensation indgi-
ves digitalt til Digitaliseringsstyrelsen ved anvendelse af
den løsning, som Digitaliseringsstyrelsen anviser. Digitalise-
ringsstyrelsen kan give dispensation fra kravet om digital
ansøgning, hvis der foreligger særlige forhold, f.eks. et fy-
sisk eller psykisk handicap eller manglende it-kompetencer,
der gør, at privatpersonen ikke må forventes at kunne indgi-
ve ansøgning digitalt.
Stk. 2. Ansøgning om kompensation skal indgives, snarest
muligt efter at privatpersonen har konstateret, at en retmæs-
sig udbetaling ikke er modtaget, og senest 13 måneder efter
at den pågældende udbetaling har fundet sted.
Stk. 3. Digitaliseringsstyrelsens afgørelser om kompensa-
tion kan ikke påklages til anden administrativ myndighed.
§ 29. Digitaliseringsstyrelsen indtræder i privatpersonens
krav mod en skadevolder, i det omfang Digitaliseringssty-
relsen har udbetalt økonomisk kompensation til privatperso-
nen. Digitaliseringsstyrelsen kan undlade at forfølge krav,
der ikke er fastslået ved dom, eller hvis omkostningerne
ved at forfølge kravet må antages ikke at stå mål med det
forventede udfald ved at forfølge kravet.
§ 30. Ministeren for digitalisering kan fastsætte regler
om kompensationsordningen, herunder om indgivelse af an-
søgning, behandling af sager og nærmere betingelser for
tildeling og udbetaling af økonomisk kompensation.
Kapitel 10
Ventekonto
§ 31. Ventekontoen er den statsejede konto, som Digita-
liseringsstyrelsen har oprettet, hvortil offentlige udbetalere
efter aftale med Digitaliseringsstyrelsen siden den 6. marts
2012 har kunnet foretage udbetalinger til betalingsmodtage-
re, der ikke har anvist en nemkonto.
Stk. 2. Der kan fra og med den 1. juli 2025 ikke overføres
pengebeløb fra offentlige udbetalere til ventekontoen, jf. dog
§ 32.
Stk. 3. For krav på udbetaling af pengebeløb, der er over-
ført til ventekontoen senest den 30. juni 2025, indtræder
forældelse af betalingsmodtagerens krav tidligst den 1. juli
2028.
Stk. 4. Krav på udbetaling af pengebeløb, der er overført
til ventekontoen senest den 30. juni 2025, tilskrives ikke
renter fra den 1. juli 2025.
Stk. 5. Krav på udbetaling af pengebeløb, der er overført
til ventekontoen senest den 30. juni 2025, kan ikke overdra-
ges eller gøres til genstand for retsforfølgning fra den 1. juli
2025.
Stk. 6. Krav på udbetaling af pengebeløb, der er overført
til ventekontoen senest den 30. juni 2025, kan, medmindre
betalingsmodtageren senest den 30. juni 2028 har gjort krav
6
på udbetaling og anvist en konto til brug for udbetalingen,
indtægtsføres i staten den 1. juli 2028, jf. dog stk. 7. Digita-
liseringsstyrelsen foretager offentlig varsling i Statstidende
herom senest den 30. juni 2027.
Stk. 7. Har en betalingsmodtager, der ikke senest den 30.
juni 2028 har gjort krav på udbetaling af pengebeløb som
anført i stk. 6 og anvist en konto til brug for udbetalingen,
forfalden gæld, der omfattes af lov om inddrivelse af gæld
til det offentlige, overføres pengebeløbet til told- og skat-
teforvaltningen med henblik på dækning af denne gæld i
overensstemmelse med dækningsrækkefølgen i § 7, stk. 1,
nr. 2 og 3, i lov om inddrivelse af gæld til det offentlige.
Stk. 8. Er et krav på pengebeløb indtægtsført efter stk. 6
ikke forældet, vil Digitaliseringsstyrelsen efter anmodning
fra betalingsmodtageren foretage udbetaling af pengebelø-
bet, medmindre pengebeløbet er anvendt til dækning af gæld
efter stk. 7.
§ 32. Told- og skatteforvaltningen kan fortsat foretage
udbetalinger til ventekontoen fra og med den 1. juli 2025.
Stk. 2. For krav på udbetaling af pengebeløb, der er over-
ført til ventekontoen fra og med den 1. juli 2025, indtræder
forældelse, når der er gået 3 år efter overførslen til vente-
kontoen. Pengebeløb tilfalder staten, hvis kravet på udbeta-
ling er forældet.
Stk. 3. Krav på udbetaling af pengebeløb, der er overført
til ventekontoen fra og med den 1. juli 2025, tilskrives ikke
renter.
Stk. 4. Krav på udbetaling af pengebeløb overført til ven-
tekontoen fra og med den 1. juli 2025 kan ikke overdrages
eller gøres til genstand for retsforfølgning.
Stk. 5. Ministeren for digitalisering kan efter aftale med
skatteministeren fastsætte regler om, at told- og skattefor-
valtningen fra en bestemt dato ikke længere kan foretage
udbetalinger til ventekontoen efter stk. 1.
§ 33. Digitaliseringsstyrelsen udbetaler indestående krav
på pengebeløb på ventekontoen til betalingsmodtageren ved
dennes anvisning af en nemkonto eller anden konto, hvortil
betaling skal ske.
§ 34. Digitaliseringsstyrelsen udbetaler efter anmodning
indestående krav på pengebeløb på ventekontoen til den of-
fentlige udbetaler, hvis denne har udbetalt eller vil udbetale
pengebeløbet til betalingsmodtageren.
Kapitel 11
Ikrafttræden og overgangsbestemmelser
§ 35. Loven træder i kraft den 1. juli 2025.
Stk. 2. Fysiske og juridiske personer, der har været private
udbetalere efter § 5 a i lov om offentlige betalinger m.v.,
og som har foretaget kontoopslag i nemkontosystemet til og
med den 30. juni 2025, men som ikke er bosiddende eller
har registreret hjemsted i Danmark, i et andet EU-/EØS-land
eller på Færøerne og ikke er offentlig udbetaler efter § 8,
kan uanset § 17, stk. 2, foretage kontoopslag, jf. § 17, stk. 1,
til og med den 30. juni 2026.
Stk. 3. Fysiske og juridiske personer, der har været tilslut-
tet nemkontosystemet som private betalingsformidlere til og
med den 30. juni 2025, kan uanset § 18, stk. 2, forblive
tilsluttet nemkontosystemet som privat kontoformidler, jf. §
18, stk. 1, til og med den 30. juni 2026.
Stk. 4. Regler, der er fastsat i henhold til § 1, stk. 7 og
8, § 3, stk. 1 og 5, § 4, stk. 1, og § 5, stk. 2, i lov om
offentlige betalinger m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 494 af 4.
maj 2023, forbliver i kraft, indtil de ophæves eller afløses
af regler udstedt i medfør af denne lov. Det samme gælder
regler fastsat i medfør af § 12, stk. 6, i lov om offentlige
betalinger m.v., i det omfang reglerne undtager institutioner,
foreninger og fonde m.v. fra bestemmelserne i §§ 1-2 a, §
3, stk. 1 og 5, og §§ 4-5 c, 6 a og 6 b i lov om offentlige
betalinger m.v.
Kapitel 12
Ændringer i anden lovgivning
§ 36. I lov om offentlige betalinger m.v., jf. lovbekendt-
gørelse nr. 494 af 4. maj 2023, som ændret ved § 1 i lov nr.
449 af 22. maj 2006, foretages følgende ændringer:
1. §§ 1-2 a ophæves.
2. § 3, stk. 1 og 5, ophæves.
Stk. 2-4 bliver herefter stk. 1-3.
3. I § 3, stk. 3, der bliver stk. 2, ændres »stk. 2« til: »stk. 1«.
4. I § 3, stk. 4, 1. og 2. pkt., der bliver stk. 3, 1. og 2. pkt.,
ændres »stk. 2 og 3« til: »stk. 1 og 2«.
5. §§ 4-5 c ophæves.
6. I § 6 ændres »§ 3, stk. 2« til: »§ 3, stk. 1«.
7. §§ 6 a og 6 b ophæves.
8. I § 12, stk. 1, 3 og 6, ændres »§§ 1-5 og 6-8« til: »§§ 3 og
6-8«.
9. I § 12, stk. 2 og 5, ændres »§§ 1-5 og 6-7« til: »§§ 3, 6 og
7«.
§ 37. I lov om inddrivelse af gæld til det offentlige,
jf. lovbekendtgørelse nr. 1063 af 26. september 2024, som
ændret senest ved § 7 i lov nr. 1694 af 30. december 2024,
foretages følgende ændringer:
1. I § 8 b, stk. 1, 1. pkt., ændres »der er overført til
restanceinddrivelsesmyndigheden i henhold til § 4 a, stk.
2, i lov om offentlige betalinger m.v.« til: »der er sket
til restanceinddrivelsesmyndigheden«, og efter »eller inddri-
velse« indsættes: »eller med henblik på udbetaling til en
rettighedshaver, der har krav på udbetalingen fra told- og
skatteforvaltningen«.
2. I § 8 b, stk. 4, ændres »i henhold til § 4 a, stk. 2, i lov om
offentlige betalinger m.v.« til: »som nævnt i stk. 1«.
7
Kapitel 13
Territorial gyldighed
§ 38. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
Folketinget, den 27. maj 2025
Søren Gade
/ Birgitte Vind
8