2. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Retsudvalget [den 27. maj 2025]
Udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om politiets virksomhed, straffeloven, lov om
bekæmpelse af ungdomskriminalitet og forskellige andre love
(Styrket indsats mod utryghedsskabende adfærd og kriminalisering af stealthing)
[af justitsministeren (Peter Hummelgaard)]
1. Ændringsforslag
Der stillet 7 ændringsforslag til lovforslaget, herunder
om deling af lovforslaget. Danmarkdemokraternes medlem-
mer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1 om deling
af lovforslaget og ændringsforslag nr. 6 og 7 til lovforsla-
get. Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget har stil-
let ændringsforslag nr. 2-5 til lovforslaget.
2. Indstillinger
<>
Borgernes Parti og Javnaðarflokkurin havde ved betænk-
ningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed ik-
ke adgang til at komme med indstillinger eller politiske
bemærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
<Parti/partier>
<>
<Parti/partier>
<>
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (DD), tiltrådt af <>:
a
Ændringsforslag om deling af lovforslaget
1) Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler
og indhold:
A. »Forslag til lov om ændring af lov om politiets virksom-
hed, straffeloven, lov om bekæmpelse af ungdomskriminali-
tet og forskellige andre love (Styrket indsats mod utrygheds-
skabende adfærd)« omfattende § 1, § 2, nr. 1-3 og nr. 5, §§
3-5 og § 7-8.
B. »Forslag til lov om ændring af straffeloven og retspleje-
loven (Kriminalisering af stealthing)« omfattende § 2, nr. 4,
og §§ 6-8.
[Forslag om deling af lovforslaget]
Af et mindretal (SF), tiltrådt af <>:
b
Ændringsforslag til det under A nævnte lovforslag
Til § 2
2) Nr. 5 udgår.
[Den foreslåede ændring i straffelovens § 291, stk. 2, om
skærpet straf for hærværk begået mod offentlige transport-
midler udgår]
Til § 3
3) Efter indledningen indsættes som nye numre:
Til lovforslag nr. L 220 Folketinget 2024-25
Journalnummer
DokumentId
Offentligt
L 220 - Bilag 7
Retsudvalget 2024-25
»01. I § 2, stk. 1, nr. 2, og i § 2, stk. 2, nr. 2, ændres
»yderligere kriminalitet.« til: »yderligere kriminalitet eller«.
02. I § 2, stk. 1, indsættes efter nr. 2 som nyt nummer:
3) idømt bødestraf for overtrædelse af straffelovens § 291
ved hærværk mod offentlige transportmidler.
03. I § 2, stk. 2, indsættes efter nr. 2 som nyt nummer:
3) mistænkt for overtrædelse af straffelovens § 291 ved
hærværk mod offentlige transportmidler.
04. I § 12 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. Ungdomskriminalitetsnævnet skal i sager om
hærværk efter straffelovens § 291 mod offentlige transport-
midler pålægge barnet eller den unge en straksreaktion efter
stk. 1.««
Stk. 2 bliver herefter stk. 3.
[Indførelse af krav om straksreaktion ved hærværk mod of-
fentlige transportmidler]
Til § 4
4) Paragraffen udgår.
[De foreslåede ændringer i lov om tv-overvågning udgår]
Til § 8
5) Stk. 3 affattes således:
»§ 5 kan ved kongelig anordning helt eller delvis sættes
i kraft for Grønland med de ændringer, som de grønlandske
forhold tilsiger. Bestemmelserne i § 5 kan sættes i kraft på
forskellige tidspunkter.«
[Konsekvensændring]
Af et mindretal (DD), tiltrådt af <>:
c
Ændringsforslag til det under B nævnte lovforslag
6) Stk. 1 affattes således:
»Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.«
[Konsekvensændring som følge af opdelingen af lovforsla-
get]
7) Stk. 2 og 3 udgår.
[Konsekvensændring som følge af opdelingen af lovforsla-
get]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås, at lovforslaget deles op i to separate lovfor-
slag, således at der kan stemmes om delen om initiativerne
i tryghedspakken for sig og delen om kriminalisering af
stealthing samt beskikkelse af bistandsadvokat, vederlagsfri
samtale m.v. til ofre for stealthing for sig.
Til nr. 2
Med ændringsforslaget foreslås det, at lovforslagets § 2,
nr. 5 udgår. Ændringsforslaget indebærer, at den foreslåede
ændring af straffeloven § 291, stk. 2, hvorefter hærværk,
herunder graffiti, på offentlige transportmidler, fremover vil
være karakteriseret som groft hærværk, der som udgangs-
punkt i førstegangstilfælde skal medføre en kort betinget
fængselsstraf uagtet, at skadestørrelsen er 15.000 kr. eller
derunder, udgår. Med ændringsforslaget opretholdes den
gældende retstilstand uden ændringer.
Til nr. 3
Det foreslås at ændre »kriminalitet.« til: »kriminalitet
eller« i ungdomskriminalitetslovens § 2, stk. 1, nr. 2, og
i § 2, stk. 2, nr. 2. Der er tale om en konsekvensændring
som følge af ændringsforslagets pkt. 02. Det foreslås endvi-
dere at indsætte et nyt nr. 3 i ungdomskriminalitetslovens
§ 2, stk. 1 og 2. De foreslåede ændringer indebærer, at
ungdomskriminalitetslovens anvendelsesområde udvides til
at omfatte al hærværk mod offentlige transportmidler. Det
foreslås endelig at indsætte et nyt stk. 2 i ungdomskrimina-
litetsloven § 12. Ændringsforslaget indebærer, at Ungdoms-
kriminalitetsnævnet i sager om hærværk efter straffelovens §
291 mod offentlige transportmidler skal pålægge barnet eller
den unge en straksreaktion efter stk. 1. Stk. 2 vil som følge
af ændringsforslaget blive til stk. 3.
Til nr. 4
Med ændringsforslaget foreslås det, at lovforslagets §
4 udgår. Ændringsforslaget indebærer, at de foreslåede æn-
dringer i tvovervågningsloven udgår af lovforslaget. Med
ændringsforslaget opretholdes den gældende retstilstand
uden ændringer.
Til nr. 5
Der er tale om en konsekvensændring af territorialbe-
stemmelsen i lovforslagets § 8 som følge af, at det i æn-
dringsforslag nr. 1 foreslås, at lovforslagets § 4 udgår.
Til nr. 6
Der er tale om en konsekvensændring af territorialbe-
stemmelsen i lovforslagets § 8 som følge af, at det i æn-
dringsforslag nr. 1 foreslås, at lovforslagets § 4 udgår.
Til nr. 7
Der er tale om en konsekvensændring af territorialbe-
stemmelsen i lovforslagets § 8 som følge af, at det i æn-
dringsforslag nr. 1 foreslås, at lovforslagets § 4 udgår.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 25. april 2025 og var til
1. behandling den 9. maj 2025. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Retsudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <2> møder.
2
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og justitsministeren sendte den 12. marts
2025 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag
170. Den 28. april 2025 sendte justitsministeren høringssva-
rene og et høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla-
get.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget <1> skrift-
lig henvendelse om lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 11 spørgsmål
til justitsministeren til skriftlig besvarelse, [som ministeren
har besvaret. ]
Bjørn Brandenborg (S) Karin Gaardsted (S) Maria Durhuus (S) Gunvor Wibroe (S) Morten Klessen (S)
Lasse Haugaard Pedersen (S) Trine Bramsen (S) Preben Bang Henriksen (V) Lars Christian Lilleholt (V)
Jan E. Jørgensen (V) Henrik Rejnholt Andersen (M) Nanna W. Gotfredsen (M) Aki-Matilda Høegh-Dam (N)
Aaja Chemnitz (IA) Anna Falkenberg (SP) Betina Kastbjerg (DD) Peter Skaarup (DD) Steffen Larsen (LA) fmd.
Pernille Vermund (LA) Mai Mercado (KF) nfmd. Per Larsen (KF) Mikkel Bjørn (DF) Mette Thiesen (DF)
Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Lisbeth Bech-Nielsen (SF) Mads Olsen (SF) Rosa Lund (EL) Zenia Stampe (RV)
Helene Brydensholt (ALT)
Borgernes Parti og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 50
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 23
Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Liberal Alliance (LA) 15
Moderaterne (M) 12
Det Konservative Folkeparti (KF) 10
Enhedslisten (EL) 9
Dansk Folkeparti (DF) 7
Radikale Venstre (RV) 6
Alternativet (ALT) 6
Borgernes Parti – Lars Boje Mathiesen (BP) 1
Naleraq (N) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 5
3