L 180 - svar på spm. 9, om der kan tilvejebringes særskilt hjemmel i udlændingeloven til, at der uden betydelige økonomiske konsekvenser kan meddeles en advarsel om udvisning ved betinget dom til udlændinge, der har opholdt sig lovligt i Danmark i over 5 år

Ministeren
Side 1/3
9. maj 2025
Udlændinge- og
Integrationsministeriet
Familiesammenføring
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tel. 6198 4000
Mail uim@uim.dk
Web www.uim.dk
CVR-nr. 36977191
Sags nr. 2025 - 5198
Akt-id 3161253
Udlændinge- og Integrationsudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 31. marts 2025 stillet følgende
spørgsmål nr. 1 til L 180 efter ønske fra Mikkel Bjørn (DF) til udlændinge- og inte-
grationsministeren, som hermed besvares.
Spørgsmål nr. 1 til L 180:
Vil ministeren redegøre for, om lovforslaget i overensstemmelse med UUI alm. del
- supplerende svar på spørgsmål 440 (folketingsåret 2022-23, 2. samling) etablerer
det i besvarelsen omtalte hjemmelsgrundlag i udlændingelovens §§ 22-24 til at
kunne udvise udlændinge, der idømmes en betinget fængselsstraf, uanset varighe-
den af udlændingens lovlige ophold i Danmark, således at der i medfør af udlæn-
dingelovens § 24 b, stk. 1, kan tildeles en advarsel om udvisning ved betinget dom,
hvis udlændingen ikke kan udvises? Vil ministeren i afkræftende fald fremsætte et
ændringsforslag herom eller yde teknisk bistand til et ændringsforslag med be-
mærkninger om, at kriminelle udlændinge, der ikke kan udvises, i videst muligt om-
fang skal advares om udvisning?
Svar:
1. Udlændinge- og Integrationsministeriet kan oplyse, at adgangen til at meddele
en advarsel afhænger af, om der er hjemmel til udvisning og ikke af den idømte
strafs længde og karakter eller varigheden af udlændingens lovlige ophold.
Det følger af udlændingeloven, at i alle tilfælde, hvor der ikke er grundlag for at
udvise en udlænding efter §§ 22-24 under henvisning til, at det med sikkerhed vil
være i strid med Danmarks internationale forpligtelser, skal den pågældende med-
deles en advarsel om, at hvis udlændingen begår nyt strafbart forhold, vil der ved
en afgørelse om udvisning ved dom på det tidspunkt skulle lægges vægt på, om
udvisning må anses for særlig påkrævet, jf. § 24 b.
Det skal indgå med en skærpende vægt i domstolenes vurdering af udvisnings-
spørgsmålet, hvis udlændingen tidligere er betinget udvist eller advaret om udvis-
ning ved fortsat kriminalitet.
Offentligt
L 180 - endeligt svar på spørgsmål 1
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2024-25
Offentligt
L 180 - endeligt svar på spørgsmål 8
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2024-25
Offentligt
L 180 - endeligt svar på spørgsmål 9
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2024-25
Side 2/3
En ordning, hvor en udlænding, der idømmes betinget eller ubetinget fængselsstraf
i Danmark, altid meddeles en advarsel i en situation, hvor Danmarks internationale
forpligtelser er til hinder for udvisning, vil forudsætte en ændring af udlændingelo-
vens udvisningsregler, således at der etableres et hjemmelsgrundlag til at kunne
udvise alle udlændinge, der idømmes en betinget eller ubetinget fængselsstraf.
Det er Udlændinge- og Integrationsministeriets vurdering, at Danmarks internatio-
nale forpligtelser ikke er til hinder for at gennemføre en sådan ændring af udlæn-
dingeloven. Det må dog forventes, at en sådan ændring ikke vil føre til flere udvis-
ninger end i dag, ligesom forslaget vil være forbundet med betydelige økonomiske
konsekvenser.
På baggrund af ovenstående kan jeg ikke støtte ændringsforslaget.
2. Et ændringsforslag, som anført i spørgsmålet, kan dog formuleres på følgende
måde:
Æ n d r i n g s f o r s l a g
til
Forslag til lov om ændring af udlændingeloven og forskellige andre love
(Skærpelse af udvisningsreglerne samt indarbejdelse af reglerne om udvisning af
udlændinge omfattet af EU-reglerne m.v.)
(L 180)
Af […], tiltrådt af […]:
Til § 1
1) I den under nr. 17 foreslåede affattelse af § 22 indsættes efter »idømmes«: »be-
tinget eller«.
[Forslag om tilvejebringelse af hjemmel til udvisning ved idømmelse af betinget
fængselsstraf]
2) I den under nr. 17 foreslåede affattelse af § 22 udgår stk. 2.
[Konsekvensændring som følge af den foreslåede ændring i nr. 1]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Med ændringsforslaget foreslås det, at den foreslåede § 22 i lovforslagets § 1, nr.
17, ændres, således at udlændinge, der idømmes betinget eller ubetinget fængsels-
straf skal udvises, medmindre det med sikkerhed vil være i strid med Danmarks
internationale forpligtelser.
Side 3/3
Ændringen vil betyde, at der vil være hjemmel til udvisning i alle tilfælde, hvor der
idømmes betinget eller ubetinget fængselsstraf, dvs. uanset længden af udlændin-
gens ophold her i landet, straffens længde og kriminalitetens art. Det vil herefter
alene være Danmarks internationale forpligtelser, der sætter grænsen for udvis-
ning ved idømmelse af betinget eller ubetinget fængselsstraf.
Hvis domstolene vurderer, at en udvisning med sikkerhed vil være i strid med Dan-
marks internationale forpligtelser, vil udlændingen i stedet skulle meddeles en ad-
varsel om udvisning, som vil skulle indgå med skærpende vægt ved domstolenes
vurdering af udvisningsspørgsmålet, såfremt udlændingen begår ny kriminalitet og
idømmes betinget eller ubetinget fængselsstraf.
Til nr. 2
Den foreslåede ændring indebærer, at stk. 2 udgår. Baggrunden herfor er en kon-
sekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 1.
Kaare Dybvad Bek
/
Øzlem Akar


Ministeren
Side 1/2
1. april 2025
Udlændinge- og
Integrationsministeriet
Familiesammenføring
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tel. 6198 4000
Mail uim@uim.dk
Web www.uim.dk
CVR-nr. 36977191
Sags nr. 2025 - 5202
Akt-id 3161290
Udlændinge- og Integrationsudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 31. marts 2025 stillet følgende
spørgsmål nr. 3 til L 180 efter ønske fra Mikkel Bjørn (DF) til udlændinge- og inte-
grationsministeren, som hermed besvares.
Spørgsmål nr. 3 til L 180:
Vil ministeren under ministeransvar garantere Folketinget, at lovforslaget ikke in-
deholder unødige hensyn til kriminelle udlændinge, der ikke er direkte påkrævet
efter Danmarks internationale forpligtelser, og vil ministeren redegøre for, om der
er råderum til yderligere at skærpe udvisningsreglerne inden for rammerne af Dan-
marks internationale forpligtelser?
Svar:
Lovforslaget lægger op til, at trappestigeordningen afskaffes ved ubetinget fæng-
selsstraf. Det vil betyde, at en udlænding altid vil kunne udvises ved idømmelse af
ubetinget fængselsstraf, uanset varigheden af udlændingens ophold her i landet og
længden af den idømte straf, medmindre dette med sikkerhed vil være i strid med
Danmarks internationale forpligtelser.
Reglerne vil således gå til kanten af de internationale forpligtelser i forhold til ud-
visning ved ubetinget fængselsstraf, da det ikke længere vil være reglerne i udlæn-
dingeloven, men Danmarks internationale forpligtelser, der i alle tilfælde sætter
grænserne for, hvornår der konkret kan ske udvisning ved ubetinget fængselsstraf.
Det er Udlændinge- og Integrationsministeriets vurdering, at Danmarks internatio-
nale forpligtelser ikke er til hinder for at skærpe udvisningsreglerne yderligere, så-
ledes at trappestigeordningen også afskaffes ved betinget fængselsstraf. En sådan
skærpelse forventes ikke at føre til yderligere udvisninger i praksis, men vil have
betydelige økonomiske konsekvenser.
Det bemærkes, at det fortsat vil være muligt at udvise udlændinge, der har haft
lovligt ophold her i landet i de sidste 5 år eller derunder, som idømmes betinget
fængselsstraf, medmindre det med sikkerhed vil være i strid med Danmarks inter-
nationale forpligtelser.
Offentligt
L 180 - endeligt svar på spørgsmål 9
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2024-25
Side 2/2
Vurderingen af, om det med sikkerhed vil være i strid med Danmarks internationale
forpligtelser at udvise, vil som hidtil skulle foretages af domstolene på baggrund af
en konkret og individuel vurdering af sagens omstændigheder. Der ændres ikke ved
den vurdering, der skal foretages efter udlændingelovens § 26, stk. 2.
Kaare Dybvad Bek
/
Øzlem Akar


Ministeren
Side 1/3
22. april 2025
Udlændinge- og
Integrationsministeriet
Familiesammenføring
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tel. 6198 4000
Mail uim@uim.dk
Web www.uim.dk
CVR-nr. 36977191
Sags nr. 2025 - 6095
Akt-id 3175102
Udlændinge- og Integrationsudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 11. april 2025 stillet følgende spørgs-
mål nr. 6 til L 180 efter ønske fra Zenia Stampe (RV) til udlændinge- og integrations-
ministeren, som hermed besvares.
Spørgsmål nr. 6 til L 180:
Hvilke konsekvenser forventer regeringen at lovforslaget vil få for sagsbehandlings-
tiderne ved Anklagemyndigheden og domstolene, når man fjerner trappestigemo-
dellen, og når der fremover i samtlige sager med kriminelle udlændinge skal ned-
lægges påstand om udvisning?
Svar:
Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet
indhentet et bidrag fra Justitsministeriet, der har oplyst følgende:
”1. Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en udta-
lelse fra Rigsadvokaten, der har oplyst følgende:
”Rigsadvokaten kan oplyse, at Rigsadvokaten i forbindelse med det
lovforberedende arbejde til forslag til lov om ændring af udlændin-
geloven og forskellige andre love (Skærpelse af udvisningsreglerne
samt indarbejdelse af reglerne om udvisning af udlændinge omfattet
af EU-reglerne m.v.) estimerede, at lovændringen ville genere mer-
aktivitet i anklagemyndigheden i forbindelse med behandlingen af
bl.a. nye udvisningssager, nye varetægtsfængslingsforløb og nye
straffesager om overtrædelse af melde-, opholds- og underretnings-
pligt.
Med lovændringen vil anklagemyndigheden blive tilført varige midler
til at håndtere den forventede meraktivitet i anklagemyndigheden.
Anklagemyndighedens årlige merudgifter som følge af lovforslaget
udgør 4,4 mio. kr. i 2025 og 8,7 mio. kr. i 2026 og frem (2025-pl).
Rigsadvokaten vurderer, at lovændringen isoleret set ikke vil påvirke
sagsbehandlingstiden, idet bevillingstilførslen til anklagemyndighe-
Offentligt
L 180 - endeligt svar på spørgsmål 9
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2024-25
Side 2/3
den modsvarer den forventede meraktivitet, som lovændringen ge-
nererer.”
Justitsministeriet har desuden til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en
udtalelse fra Domstolsstyrelsen, der har oplyst følgende:
”Domstolsstyrelsen kan oplyse, at den i lovforslag nr. L 180 foreslå-
ede udvidelse af muligheden for udvisning, således at enhver ubetin-
get fængselsstraf fremover vil skulle medføre udvisning med et ind-
rejseforbud i mindst 6 år, medmindre dette med sikkerhed vil være i
strid med Danmarks internationale forpligtelser, forventes at med-
føre negative konsekvenser for sagsbehandlingstiderne ved domsto-
lene.
Domstolsstyrelsen vurderer overordnet, at en ændring af reglerne
om udvisning vil medføre, at sagerne med påstand om udvisning, der
overvejende vil blive ført som domsmandssager, vil blive ca. 33 pct.
mere ressourcetunge end en gennemsnitlig domsmandssag.
Ved vurderingen er det lagt til grund, at en afgørelse om udvisning
har vidtrækkende konsekvenser for tiltalte. Det er således erfarin-
gen, at det kræver yderligere tid til hovedforhandling samt votering,
når der er nedlagt udvisningspåstand i en sag. Hertil kommer det eks-
tra antal grundlovssager, som en ændring af reglerne vil medføre
som følge af udlændingemyndighedernes fristforlængelsesbegærin-
ger og overtrædelser af pålagte melde-, opholds- eller underret-
ningspligter.
På det foreliggende grundlag har Domstolsstyrelsen i forbindelse
med høringen over lovudkastet vurderet, at ændringerne i lovudka-
stet vil medføre årlige merudgifter for domstolene på 5,7 mio. kr. i
2025 og 11,4 mio. kr. i 2026 og frem (2025-pl).
Idet domstolene tilføres varige midler i forbindelse med lovændrin-
gen svarende til den forventede meraktivitet, vil de negative konse-
kvenser for sagsbehandlingstiderne ved domstolene forventeligt
blive mindre.”
2. Justitsministeriet kan supplerende oplyse, at det fremgår af lovforslaget, at mer-
udgifterne i 2025 og frem finansieres af de generelle reserver på finansloven. De
økonomiske konsekvenser i 2025 indarbejdes på forslag til lov om tillægsbevilling
for 2025, mens de økonomiske konsekvenser i 2026 og frem vil være afspejlet på
finanslovsforslaget for 2026.”
Side 3/3
Kaare Dybvad Bek
/
Øzlem Akar


Ministeren
Side 1/2
13. maj 2025
Udlændinge- og
Integrationsministeriet
Familiesammenføring
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tel. 6198 4000
Mail uim@uim.dk
Web www.uim.dk
CVR-nr. 36977191
Sags nr. 2025 - 7416
Akt-id 3192692
Udlændinge- og Integrationsudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 12. maj 2025 stillet følgende spørgs-
mål nr. 8 til L 180 efter ønske fra Mikkel Bjørn (DF) til udlændinge- og integrations-
ministeren, som hermed besvares.
Spørgsmål nr. 8 til L 180:
Vil ministeren i forlængelse af L 180 - svar på spørgsmål 1, hvor det fremgår, at en
ændring om, at der indføres en ordning, hvor en udlænding, der idømmes betinget
eller ubetinget fængselsstraf i Danmark, altid meddeles en advarsel i en situation,
hvor Danmarks internationale forpligtelser er til hinder for udvisning, angiveligt ikke
vil føre til flere udvisninger end i dag, ligesom forslaget vil være forbundet med
betydelige økonomiske konsekvenser, redegøre for, i hvilket omfang praksis fra Den
Europæiske Menneskerettighedsdomstol (EMD) tillægger det betydning, om en ud-
vist udlænding tidligere var advaret om udvisning, herunder om advarsel om udvis-
ning ikke længere har nogen betydning, samt for de påståede økonomiske konse-
kvenser, forslaget angiveligt er forbundet med? Vil ministeren endvidere bekræfte,
at det på grund af påståede økonomiske hensyn ikke længere er regeringens ambi-
tion, at kriminelle udlændinge skal advares om udvisning, rykke nærmere på udvis-
ning og udvises i videst muligt omfang inden for rammerne af Danmarks internati-
onale forpligtelser?
Svar:
Det følger af praksis fra Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol, at en tidli-
gere advarsel om udvisning er ét blandt flere elementer, der tillægges vægt i den
proportionalitetsvurdering, der foretages efter Den Europæiske Menneskerettig-
hedskonventions artikel 8 om retten til privat- og familieliv i sager om udvisning af
kriminelle udlændinge. Kriminalitetens art og grovhed i den sag, som danner grund-
lag for en udvisning, indgår imidlertid med betydelig vægt.
Som det fremgår af besvarelsen af spørgsmål nr. 1 til L 180 af 9. maj 2025, er det
vurderingen, at en adgang til udvisning i alle sager om betinget fængselsstraf ikke
vil føre til flere udvisninger, og at forslaget vil være forbundet med betydelige øko-
nomiske konsekvenser. Det skyldes, at der i markant flere straffesager end i dag vil
skulle tages stilling til udvisningsspørgsmålet.
Offentligt
L 180 - endeligt svar på spørgsmål 8
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2024-25
Offentligt
L 180 - endeligt svar på spørgsmål 9
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2024-25
Side 2/2
Det bemærkes i forlængelse heraf, at det allerede følger af de gældende regler i
udlændingeloven, at der er adgang til at udvise udlændinge, der har opholdt sig
lovligt i Danmark i under 5 år, og som idømmes en betinget fængselsstraf.
Kaare Dybvad Bek
/
Øzlem Akar


Ministeren
Side 1/2
26. maj 2025
Udlændinge- og
Integrationsministeriet
Familiesammenføring
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tel. 6198 4000
Mail uim@uim.dk
Web www.uim.dk
CVR-nr. 36977191
Sags nr. 2025 - 7923
Akt-id 3199549
Udlændinge- og Integrationsudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 19. maj 2025 stillet følgende spørgs-
mål nr. 9 til L 180 efter ønske fra Mikkel Bjørn (DF) til udlændinge- og integrations-
ministeren, som hermed besvares.
Spørgsmål nr. 9 til L 180:
Vil ministeren i forlængelse af L 180 - svar på spm. 8, hvor ministeren medgiver, at
det følger af praksis fra Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol, at en tidli-
gere advarsel om udvisning er et element, der tillægges vægt i proportionalitets-
vurderingen efter Den Europæiske Menneskerettighedskonventions artikel 8 om
retten til privat- og familieliv i sager om udvisning af kriminelle udlændinge, rede-
gøre for, om der kan tilvejebringes særskilt hjemmel i udlændingeloven til, at der
uden betydelige økonomiske konsekvenser kan meddeles en advarsel om udvisning
ved betinget dom til udlændinge, der har opholdt sig lovligt i Danmark i over 5 år?
Vil ministeren i afkræftende fald redegøre mere specifikt for, hvori de påståede be-
tydelige økonomiske konsekvenser er ved, at en anklager i forbindelse med en
straffesag mod en udlænding med lovligt ophold i mere end 5 år nedlægger påstand
om udvisning ved betinget fængselsstraf på samme måde, som hvis udlændingen
havde haft lovligt ophold i 4 år og 11 måneder?
Svar:
Som det fremgår af pkt. 4 i lovforslag nr. L 180 forventes den foreslåede skærpelse
af udvisningsreglerne at medføre samlede statslige merudgifter på 28,8 mio. kr. i
2025 og 57,5 mio. kr. årligt i 2026 og frem (pl-2025). Den foreslåede skærpelse vil
være ressourcekrævende for de danske myndigheder, herunder særligt for politiet,
anklagemyndigheden, domstolene, kriminalforsorgen og udlændingemyndighe-
derne.
En udvidelse af den foreslåede skærpelse af udvisningsreglerne, således at betinget
straf – også efter 5 års lovligt ophold i Danmark – giver adgang til udvisning, vil være
forbundet med betydelige økonomiske konsekvenser, idet der vil skulle tages stil-
ling til udvisningsspørgsmålet i markant flere sager. Det er samtidig vurderingen, at
en sådan ændring ikke vil føre til flere udvisninger end det, der følger af den forslå-
ede ordning. Der henvises i den forbindelse til besvarelsen af spørgsmål nr. 1, 3 og
8 til L 180.
Offentligt
L 180 - endeligt svar på spørgsmål 9
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2024-25
Side 2/2
I forlængelse af ovenstående henvises endvidere til besvarelsen af spørgsmål nr. 6
til L 180, hvoraf det fremgår bl.a., at det er Domstolsstyrelsens overordnede vurde-
ring, at en ændring af reglerne om udvisning som foreslået vil medføre, at sagerne
med påstand om udvisning, der overvejende vil blive ført som domsmandssager, vil
blive ca. 33 pct. mere ressourcetunge end en gennemsnitlig domsmandssag.
Kaare Dybvad Bek
/
Øzlem Akar