L 208 - svar på spm. 14 om teknisk bistand til udformning af et ændringsforslag, som sikrer, at medarbejdere ansat ved offentlige myndigheder eller institutioner som f.eks. kommuner, regioner og hospitaler, der som del af deres ansættelse arbejder en periode i udlandet, undtages fra opholds- og beskæftigelseskravene

Folketingets Beskæftigelsesudvalg
lov@ft.dk
Victoria Velasquez (EL), Karsten Hønge (SF) og Samira Nawa (RV).
Victora.Velasquez@ft.dk, Karsten.Honge@ft.dk, Samira.Nawa@ft.dk og
lov@ft.dk
Beskæftigelsesministeriet
Holmens Kanal 20
1060 København K
T +45 72 20 50 00
E bm@bm.dk
www.bm.dk
CVR 10172748
J.nr. 2025 - 2069
22. maj 2025
Beskæftigelsesudvalget har i brev af 13. maj 2025 stillet følgende spørgsmål nr. 14
(L 208), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Victoria
Velasquez (EL), Karsten Hønge (SF) og Samira Nawa (RV).
Spørgsmål nr. 14:
”Vil ministeren yde teknisk bistand til udformning af et ændringsforslag, som sik-
rer, at medarbejdere ansat ved offentlige myndigheder eller institutioner som f.eks.
kommuner, regioner og hospitaler, der som del af deres ansættelse arbejder en peri-
ode i udlandet, undtages fra opholds- og beskæftigelseskravene?”
Svar:
Aftalepartierne bag den nye arbejdspligt og skærpede optjeningsregler for kontant-
hjælp er enige om at undtage en række yderligere grupper fra opholds- og beskæfti-
gelseskravene. Der lægges ikke op til at undtage medarbejdere ansat ved offentlige
myndigheder eller institutioner som f.eks. kommuner, regioner og hospitaler, der
som del af deres ansættelse arbejder en periode i udlandet fra opholds- og beskæfti-
gelseskravene.
Jeg henviser i øvrigt til min besvarelse af spørgsmål 27 til L 208 (samling 2024-25)
om, hvorvidt bl.a. den gruppe, der er nævnt i spørgsmålet, vil kunne undtages inden
for rammerne af Danmarks internationale forpligtelser.
Jeg kan på den baggrund ikke støtte ændringsforslaget. Et ændringsforslag, som
anført i spørgsmålet, vil dog kunne formuleres på følgende måde:
Æ n d r i n g s f o r s l a g
til
Forslag til lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik
(Ligestilling af adopterede fra
udlandet med personer født her i riget i forhold til opholds- og beskæftigelseskra-
vene).
(L 208)
Af (…), tiltrådt af (…):
Offentligt
L 208 - endeligt svar på spørgsmål 14
Beskæftigelsesudvalget 2024-25
2
2) Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 11, indsættes efter stk. 10 som nyt stykke:
Stk. 11. Følgende ophold i udlandet sidestilles med ophold her i riget:
1. Ophold i udlandet, hvor en person har arbejdet i udlandet som en del af sin
ansættelse ved danske offentlige myndigheder eller institutioner.
Stk. 11 bliver herefter stk. 12.«.
[Udvidelse af målgruppen, der kan undtages fra opholds- og beskæftigelseskravene]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås, at ophold i udlandet, hvor en person har arbejdet i udlandet som en
del af sin ansættelse ved danske offentlige myndigheder eller institutioner som
f.eks. kommuner, regioner og hospitaler, sidestilles med ophold her i riget.
Det betyder, at personer, der som en del af ansættelsen ved en dansk offentlig myn-
dighed eller institution opholder sig uden for riget, får samme retsstilling efter lov
om aktiv socialpolitik, som hvis de havde opholdt sig her i riget.
Det er op til forslagsstillerne at motivere ændringsforslaget yderligere. Der er ikke
foretaget økonomiske beregninger af forslaget.
Venlig hilsen
Ane Halsboe-Jørgensen
Beskæftigelsesminister


Folketingets Beskæftigelsesudvalg
lov@ft.dk
Samira Nawa (RV) og Victoria Velasquez (EL)
Samira.Nawa@ft.dk, Victoria.Velasquez@ft.dk
Beskæftigelsesministeriet
Holmens Kanal 20
1060 København K
T +45 72 20 50 00
E bm@bm.dk
www.bm.dk
CVR 10172748
J.nr. 2025 - 2069
[indsæt dato]
Beskæftigelsesudvalget har i brev af den 14. maj 2025 stillet følgende spørgsmål
nr. 27 (L 208), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Samira
Nawa (RV) og Victoria Velasquez (EL).
Spørgsmål nr. 27:
”Vil ministeren oversende individuelle juridiske vurderinger af og begrundelse for,
om det vil udgøre forskelsbehandling eller ej at undtage hver af følgende grupper
fra beskæftigelseskravet i lov om aktiv socialpolitik:
1. Børn født af danske forældre under ferieophold i udlandet
2. Medlemmer af det danske mindretal i Sydslesvig
3. Afghanske tolke på særloven
4. Surrogatbørn
5. Børn under 18 år af diplomater udsendt til udlandet
6. Medfølgende danske partner til danske diplomater
7. Danskere som arbejder i udlandet for danske NGO’er som f.eks. den Danske sø-
mandskirke, Røde Kors mfl.
8. Børn under 18 år som er rejst med deres danske forældres til udlandet, som følge
af arbejde, i bl.a. NGO’er som f.eks. den Danske sømandskirke, Røde Kors m.fl.
9. Danskere som arbejder i udlandet som del af deres ansættelse for private danske
virksomheder
10. Børn under 18 år af danskere som arbejder i udlandet som del af deres ansæt-
telse for private danske virksomheder
11. Medarbejdere og studerende ansat/indskrevet ved institutioner inden for den
statslige forvaltning som fx universiteter, professionshøjskoler og erhvervsakade-
mier, og som del af deres ansættelse arbejder eller studerer en periode i udlandet
12. Børn under 18 år af medarbejdere og studerende ansat/indskrevet inden for den
statslige forvaltning som fx universiteter, professionshøjskoler og erhvervsakade-
mier, og som del af deres ansættelse arbejder eller studerer en periode i udlandet
13. Medarbejdere ansat ved offentlige myndigheder eller institutioner som fx kom-
muner, regioner og hospitaler, der som del af deres ansættelse er bosat en periode i
udlandet
14. Børn under 18 år af medarbejdere ansat ved offentlige myndigheder eller insti-
tutioner som fx kommuner, regioner og hospitaler, der som del af deres ansættelse
er bosat en periode i udlandet
15. Børn af danskere i udlandet, hvor børnene indrejser til Danmark, inden de fyl-
der 18 år
16. Syge og sårbare med lav eller ingen arbejdsevne
Offentligt
L 208 - endeligt svar på spørgsmål 14
Beskæftigelsesudvalget 2024-25
2
17. Personer med et invaliderende handicap, væsentlige funktionsnedsættelse eller
særlige behov, som umuliggør arbejde?”
Svar:
Aftalepartierne bag den nye arbejdspligt og skærpede optjeningsregler for kontant-
hjælp er enige om at undtage:
• Børn født i udlandet på baggrund af en surrogataftale, når mindst en forælder
ved fødslen var bopælsregistreret i Danmark, og hvor barnet registreres indrejst
inden for 6 måneder efter fødselstidspunktet
• Personer, der er født i udlandet (f.eks. under en ferie) og har mindst en forælder,
der har været bopælsregistreret i riget i mindst 12 sammenhængende måneder
på fødselstidspunktet, og personen er selv indrejst inden 6 måneder efter fødslen
• Personer, der har været forhindret i at vende tilbage til riget som oprindeligt
planlagt på grund af udefrakommende, uforudsete eller helbredsmæssige hæn-
delser, som har karakter af force majeure-lignende hændelser
• Statsudsendte, deres børn og evt. medrejsende ægtefæller eller samlevere. Stats-
udsendte er forstået som personer der er udsendt af den danske stat, Grønland
eller Færøerne (riget), sekunderet til EU og internationale organisationer eller
ansat i internationale organisationer, hvor det forudsættes, at Danmark eller ri-
get bidrager med økonomi og med personel i form af egne statsborgere.
Det er vurderingen, at de foreslåede ændringer kan gennemføres indenfor ram-
merne af Den Europæiske Menneskerettighedskonvention (EMRK), herunder arti-
kel 14 (forbuddet mod diskrimination). Det er i lyset af indrejsekravet i § 11, stk. 8,
i lov om aktiv socialpolitik som udgangspunkt centralt for vurderingen, om man
kan sidestille de grupper, der er undtaget fra opholds- og beskæftigelseskravene,
med personer, der ikke er ”indrejst” i riget.
Det er vurderingen, at internationalt adopterede, børn født af surrogatmødre i ud-
landet og visse børn født i udlandet (f.eks. under en ferie), kan sidestilles med per-
soner, der ikke er indrejst, det vil sige personer, som i hele deres liv har haft bopæl
i riget. Det er endvidere vurderingen for så vidt angår statsudsendte, deres ægte-
fælle/samlever og børn, at de i denne henseende kan sidestilles med personer, som
er beordret til tjeneste uden for riget, og som efter de gældende regler i lov om Det
Centrale Personregister § 24, stk. 5 og 6, ikke registreres som udrejst.
Der ses på ovenstående baggrund ikke umiddelbart for de resterende grupper at
være anført sådanne saglige hensyn, der kan begrunde en forskelsbehandling inden
for rammerne af Danmarks internationale forpligtelser, herunder Den Europæiske
Menneskerettighedskonvention.
Det bemærkes, at regeringen – i lighed med tidligere regeringer – af principielle
grunde som udgangspunkt ikke redegør for regeringsinterne overvejelser over for
Folketinget.
3
Venlig hilsen
Ane Halsboe-Jørgensen
Beskæftigelsesminister