B 109 - svar på spm. 4 om, hvad det vil koste statskassen, hvis kravet om et energiselskab til solceller i kommunerne afskaffes

Side 1/2
Ministeren
Dato
12-05-2025
J nr. 2025 - 998
Akt-id 618865
Klima-, Energi- og
Forsyningsministeriet
Holmens Kanal 20
1060 København K
T: +45 3392 2800
E: kefm@kefm.dk
www.kefm.dk
Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget
Christiansborg
1240 København K
Svar på B 109 - spørgsmål 4
Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget har i brev af d. 7. april 2025 stillet mig føl-
gende spørgsmål 4 til B 109, som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stil-
let efter ønske fra Søren Egge Rasmussen (EL).
Spørgsmål 4
Hvad mener ministeren, at det vil koste statskassen, hvis kravet om energisel-
skab til solceller i kommunerne afskaffes?
Svar
Egetforbrug af el fra solceller er som udgangspunkt fritaget for elafgift og tariffer.
Kommuner og regioner er dog underlagt et krav om selskabsudskillelse for sol-
celler på offentlige bygninger, som medfører, at kommuner og regioner ikke kan
egetforbruge den strøm, der produceres fra et solcelleanlæg, uden at betale elaf-
gift. En afskaffelse af kravet om kommunal og regional selskabsudskillelse af VE-
anlæg vil derfor indebære et statsligt mindreprovenu, idet kommuner og regioner
ikke vil skulle betale elafgift af deres egetforbrug af VE-el.
En afskaffelse af kravet om selskabsudskillelse vil umiddelbart indebære, at der
opstår et indirekte afgiftstilskud til kommunernes og regioners opstilling af solcel-
ler på egne tage. Dette skal ses i lyset af, at den el, som kommuner og regioner
alternativt forbruger fra det kollektive net, er pålagt almindelig elafgift. Det bemær-
kes, at elafgift generelt set er pålagt elforbruget og dermed som udgangspunkt er
uafhængig af produktionsformen for den el, som bliver leveret til elnettet. Dette
inkluderer, at der ikke er et indirekte afgiftstilskud for fx kommerciel solcellepro-
duktion, der leveres til det kollektive net.
Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet har ikke data for den nuværende udbyg-
ning af solceller på offentlige tage eller en fremskrivning heraf. Det vurderes der-
for ikke muligt at foretage et egentligt skøn over konsekvenserne af en fjernelse
Offentligt
B 109 - endeligt svar på spørgsmål 4
Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2024-25
Side 2/2
af kravet om kommunal og regional selskabsudskillelse fsva. solceller til egetfor-
brug.
Der er derfor udarbejdet et beregningsteknisk skøn baseret på en række usikre
antagelser.
Det er beregningsteknisk lagt til grund, at der ikke er installeret solcellekapacitet
på offentlige tage i 2025, og at solcellekapaciteten installeret på offentlige tage i
2030 vil svare til den skønnede gennemsnitlige tagmonterede solcellekapacitet
på øvrige tage, jf. klimastatus og fremskrivning 2025 (KF25). Det svarer til ca. 200
MW installeret på offentlige tage i 2030.
Der antages en lineær kapacitetsudbygning fra 2025 til 2030, dvs. en årlig udbyg-
ning med ca. 40 MW i årene 2025-2029. Frem til 2030 antages der dermed en
betydelig højere vækstrate af solcelleudbygning på offentlige tage end på øvrige
tage.
Fra 2030 lægges til grund, at udbygningen af solceller på offentlige tage følger
udbygningen på øvrige tage, hvilket svarer til, at solcellekapaciteten på offentlige
bygninger stiger med ca. 20 MW årligt, jf. Klimastatus og -Fremskrivning 2025.
Det lægges beregningsteknisk til grund, at offentlige institutioner egetforbruger
70 pct. af den strøm, der er produceret på deres solcelleanlæg. 70 pct. svarer til
den egetforbrugsandel, der normalt benyttes i beregninger for erhvervsbygninger.
Baseret på ovenstående antagelser skønnes det årlige mindreprovenu ved en
afskaffelse af kravet om selskabsudskillelse af VE-anlæg med betydelig usikker-
hed til ca. 20 mio. kr. (2025-pl.) i 2025, jf. tabel 1. Mindreprovenuet skønnes at
stige med godt 20 mio. kr. (2025-pl.) om året frem mod 2030 og med godt 10 mio.
kr. (2025-pl.) årligt herefter i takt med den skønnede udbygning af tagmonterede
solceller.
Tabel 1. Skønnet statsligt mindreprovenu
2025 2026 2027 2028 2029 2030
2031-2050
(akk.)
Årligt statsligt mindreprovenu
mio. kr. (2025-pl.) 20 50 70 90 120 130 4.700
Anm.: Skønnene er afrundet til nærmeste 10 mio kr. i de enkelte år og nærmeste 100 mio. kr. samlet.
Den almindelige elafgift udgør 72 øre pr. kWh i 2025. Der er aftalt lempelser af afgiften frem mod
2030, hvor den vil udgøre 62,3 øre pr. kWh (2025-priser).
Med venlig hilsen
Lars Aagaard