L 214 - svar på MFU spm. 1, om § 5, stk. 1, i regionsloven og øvrige dele af loven har en selvstændig juridisk betydning

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1 (L 214), som Folketingets
Indenrigsudvalg har stillet til indenrigs- og sundhedsministeren den 6. maj 2025.
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra ikkemedlem af udvalget (MFU) Theresa
Scavenius (UFG).
Spørgsmål nr. 1:
”Vil ministeren bekræfte, om det er korrekt forstået, at § 5 stk. 1 i regionsloven ikke
har en selvstændig juridisk betydning, og vil ministeren oplyse, om det tilsvarende er
tilfældet for øvrige dele af regionsloven?”
Svar:
Efter regionslovens § 5, stk. 1, skal regionsrådet i overensstemmelse med den
lovgivning, der regulerer de nævnte områder, varetage de i bestemmelsen nærmere
angivne opgaveområder.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan bekræfte, at den gældende bestemmelse i
regionslovens § 5, stk. 1, ikke har en selvstændig juridisk betydning.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan henvise til bestemmelsens forarbejder, se
Folketingstidende 2004-05 (2. samling), lovforslag nr. L 65, tillæg A, side 2684 f.,
herunder side 2724-2725.
Af bestemmelsens forarbejder fremgår blandt andet følgende:
”Af bestemmelsen fremgår, at regionsrådet i overensstemmelse med den lovgivning,
der regulerer de nævnte områder, har ansvaret for en række positivt afgrænsede
opgaver. Regionernes opgaver er alene generelt beskrevet i bestemmelsen, der
udelukkende indeholder en oversigt over de opgaver, der i anden lovgivning er
henlagt til regionernes varetagelse. Den nærmere beskrivelse af opgaverne og
hjemlen til varetagelsen af opgaverne findes i sektorlovgivningen, herunder i
forskrifter udstedt i medfør af de love, der regulerer opgavevaretagelsen på de
nævnte områder. Bestemmelsen i § 5 samt bemærkningerne hertil indeholder
således ikke selvstændige fortolkningsbidrag til sektorlovgivningens beskrivelse af
regionernes opgaver.
[…]
Bestemmelsen i stk. 1 giver ikke hjemmel til regionernes varetagelse af opgaver. Der
er således ikke i bestemmelsen hjemmel til regionernes opgavevaretagelse, herunder
regionernes myndighedsudøvelse, afgivelse af udtalelser, indstillinger og udpegninger
eller til faktisk forvaltningsvirksomhed i øvrigt. Bestemmelsen skaber tilsvarende ikke
hjemmel til at varetage opgaver i tilknytning til eller til understøttelse af regionernes
hovedopgaver.”
Folketingets Indenrigsudvalg
Slotsholmsgade 10-12
DK-1216 København K
T +45 7226 9000
M sum@sum.dk
W sum.dk
Dato: Vælg dato
Enhed: Patientsikkerhed og Lovkvalitet
Sagsbeh: hbt
Sagsnr.:2024 - 15159
Dok. nr.: 336179
Offentligt
L 214 - endeligt svar på spørgsmål 1
Indenrigsudvalget 2024-25
Side 2
Hvad angår de øvrige gældende bestemmelser i regionsloven kan Indenrigs- og
Sundhedsministeriet oplyse, at regionslovens kapitel 4 (§§ 39-74) om forberedelse af
de nye regioner, der omhandler forberedelsen i 2006 af de fem regioner, der blev
etableret den 1. januar 2007, har udtømt deres formål og virkning. Det pågældende
kapitel i regionsloven foreslås derfor ophævet i lovforslag nr. L 214. Der henvises
nærmere til lovforslagets § 1, nr. 31, og til de almindelige bemærkninger pkt.
3.1.15.2.
De øvrige gældende bestemmelser i regionsloven har derimod fortsat selvstændig
juridisk betydning. Det drejer sig navnlig om regionslovens kapitel 1 om almindelige
bestemmelser, herunder om regionernes antal, inddeling og sæde (§ 1),
regionsrådenes medlemstal og beføjelser (§ 3) og regionens navn (§ 4), regionslovens
§§ 6 og 7 om kontaktudvalg, regionslovens kapitel 3 om regionernes styrelse og
regionslovens kapitel 5 om ændringer i anden lovgivning som følge af oprettelsen af
de fem regioner. En række af disse bestemmelser foreslås ændret i lovforslag nr. L
214 som følge af den Aftale om sundhedsreform 2024, der den 15. november 2024 er
indgået mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre, Moderaterne),
Danmarksdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti og
Radikale Venstre.
Med venlig hilsen
Sophie Løhde