Kopi af MIU alm. del - svar på spørgsmål 503, 510, 511, 512, 513, 514 og 517 vedr. ammoniak

1/1
Europaudvalget
Til:
Dato:
Udvalgets medlemmer
10. september 2014
KOM (2013) 0920
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om nedbringelse af natio-
nale emissioner af visse luftforurenende stoffer og om ændring af direktiv
2003/35/EF
Kopi af MIU alm. del - svar på spørgsmål 503, 510, 511, 512, 513, 514 og 517
vedr. ammoniak
Med venlig hilsen
Niels Yde,
udvalgsassistent
Europaudvalget 2013
KOM (2013) 0920 Bilag 6
Offentligt


Miljøministeriet • Børsgade 4 • 1215 København K
Tlf. 72 54 60 00 • Fax 33 32 22 27 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • mim@mim.dk • www.mim.dk
Folketingets Miljøudvalg
Christiansborg
1240 København K
J.nr. 2014-6120
Den 31. juli 2014
Folketingets Miljøudvalg har i brev af 4. juli 2014 stillet følgende spørgsmål nr. 511
(alm. del), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Erling
Bonnesen (V).
Spørgsmål nr. 511 (alm. del)
Med udgangspunkt i ministerens svar på FLF alm. del - spm. 369 bedes
ministeren uddybe, hvordan dansk landbrugs teknologiske forspring kan berettige
en reduktionsforpligtigelse, der er 4 gange større end for det samlede EU, idet det
teknologiske forspring jo netop afspejler, at dansk landbrug allerede har gjort
rigtig meget for at reducere ammoniakudledningen, og de mest effektive
reduktionstiltag derfor allerede er gennemført?
Svar
Jeg vil henvise til min besvarelse af spørgsmål 503 (alm. del).
For så vidt angår den teknologiske udvikling i erhvervet, så er denne i høj grad
drevet af Husdyrgodkendelsesloven fra 2006 (LBK nr 1486 af 04/12/2009) som
indførte et generelt ammoniakreduktionskrav for alle husdyrbrug over 75
dyreenheder. Kravet træder i kraft, når husdyrbrug skal miljøgodkendes i
forbindelse med etablering, udvidelser eller ændringer. Frem mod 2020 vil der
derfor blive gradvist flere husdyrbrug, som omfattes af det generelle
ammoniakreduktionskrav.
Dertil kommer, at der indenfor produktionsgrenene løbende foregår en optimering
af driften, fx optimering af foderudnyttelsen og anden anvendelse af teknologi.
Dermed mindskes N-udskillelsen fra dyrene, med en lavere ammoniakemission til
følge.
Kirsten Brosbøl / Lea Frimann Hansen
Europaudvalget 2013
KOM (2013) 0920 Bilag 6
Offentligt


Miljøministeriet • Børsgade 4 • 1215 København K
Tlf. 72 54 60 00 • Fax 33 32 22 27 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • mim@mim.dk • www.mim.dk
Folketingets Miljøudvalg
Christiansborg
1240 København K
J.nr. 2014-6120
Den 31. juli 2014
Folketingets Miljøudvalg har i brev af 4. juli 2014 stillet følgende spørgsmål nr.
503 (alm. del), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Erling
Bonnesen (V).
Spørgsmål nr. 503 (alm. del)
Er ministeren enig i, at den danske regerings ammoniakreduktionsmål på 24 % er
en dansk vækstdræber?
Svar
Som jeg har oplyst udvalget om i svar på udvalgets spørgsmål 120 og 456 (alm.
del), så var Danmarks reduktionsmål på 24 % i 2020 i forhold til 2005 i Gøteborg
protokollen baseret på en fremskrivning af Danmarks emissioner i 2020 som følge
af gældende regulering og politiske aftaler. Forpligtelse indenfor disse rammer
havde derfor som udgangspunkt, at der ikke ville være meromkostninger for
hverken staten eller erhvervet.
Foranlediget af usikkerhed omkring fremskrivningen, har regeringen
bedt Københavns Universitet (Institut for Fødevare- og Ressourceøkonomi) og
Aarhus Universitet (Nationalt Center for Miljø og Energi) om at foretage en
konsolideret analyse af de centrale forudsætninger for fremskrivning af
landbrugets emissioner frem mod 2020. I dette indgår også vurdering af
vækstscenarier for erhvervet.
Analysen vil indgå i regeringens beslutningsgrundlag ift. det nye NEC direktiv.
Regeringen har endnu ikke taget stilling til det nye NEC direktivs
reduktionsforpligtelser.
Kirsten Brosbøl / Lea Frimann Hansen
Europaudvalget 2013
KOM (2013) 0920 Bilag 6
Offentligt


Miljøministeriet • Børsgade 4 • 1215 København K
Tlf. 72 54 60 00 • Fax 33 32 22 27 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • mim@mim.dk • www.mim.dk
Folketingets Miljøudvalg
Christiansborg
1240 København K
J.nr. 2014-6120
Den 31. juli 2014
Folketingets Miljøudvalg har i brev af 4. juli 2014 stillet følgende spørgsmål nr. 512
(alm. del), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Erling
Bonnesen (V).
Spørgsmål nr. 512 (alm. del)
På baggrund af ministerens svar på FLF alm. del - spm. 361 og svar på MIU alm.
del - spm. 456 bedes ministeren redegøre for præcis hvilken eksisterende
lovgivning og hvilke beslutninger, der er lagt til grund for reduktionsmålet på 24 %
for ammoniak i 2020 i Gøteborgprotokollen og præcis hvilken del af dette
grundlag, der er EU-lovgivning?
Svar
I mine svar på hhv. FLF alm. del - spm. 361 og svar på MIU alm. del - spm. 456
henviser jeg til DCE’s fremskrivning af emissioner for 2020. Fremskrivningerne
bygger som beskrevet på gældende regulering og politiske aftaler. Dette følger
retningslinjerne fra det Europæiske Miljøagentur.
Af DCE’s fremskrivningsrapport1 fremgår det, at fremskrivningen bygger på Grøn
vækst aftalen fra 2009 med opfølgning i 2010, nitratdirektivet, habitatdirektivet,
NEC-direktivet, husdyrgodkendelsesloven (LBK nr. 1486 af 04/12/2009) og
husdyrgødningsbekendtgørelsen (BEK nr. 294 af 31/03/2009).
Husdyrgodkendelseslovens krav om en generel ammoniakreduktion ved
godkendelse af husdyrbrug stammer fra den politiske aftale om Grøn Vækst, mens
det specifikke depositionsloft i forhold til sårbar natur er en implementering af
habitatdirektivet.
Husdyrgødningsbekendtgørelsens § 28, stk. 3, hvorefter udbringning af flydende
husdyrgødning på sort jord og græsmarker kun må ske ved nedfældning, hviler på
en politisk aftale af 22. juni 2006 mellem Venstre, Det Konservative Folkeparti,
Dansk Folkeparti og Det Radikale Venstre.
Kirsten Brosbøl / Lea Frimann Hansen
1 Nielsen, et al, 2012: Projection of SO2, NOx, NH3 and particle emissions - 2010-2030. Aarhus
University, DCE – Danish Centre for Environment and Energy, 122 pp. Technical Report from DCE –
Danish Centre for Environment and Energy No. 7. Available at: http://www.dmu.dk/Pub/TR7.pdf
Europaudvalget 2013
KOM (2013) 0920 Bilag 6
Offentligt


Miljøministeriet • Børsgade 4 • 1215 København K
Tlf. 72 54 60 00 • Fax 33 32 22 27 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • mim@mim.dk • www.mim.dk
./.
Folketingets Miljøudvalg
Christiansborg
1240 København K
J.nr. 2014-6120
Den 31. juli 2014
Folketingets Miljøudvalg har i brev af 4. juli 2014 stillet følgende spørgsmål nr. 510
(alm. del), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Erling
Bonnesen (V).
Spørgsmål nr. 510 (alm. del)
Ministeren bedes, i det omfang det er muligt, redegøre for de øvrige EU-landes
ammoniakreduktionsmål i sammenligning med den danske regerings melding om
24 % reduktion.
Er ministeren enig i at det vil skade dansk konkurrenceevne, når den danske
regering vedtager højere ammoniakreduktionsmål end i andre lande som
Danmark skal konkurrere med, f.eks. danske landmænd og fødevaresektoren, der
er i skarp og stigende international konkurrence?
Svar
For så vidt angår anden del af spørgsmålet, vil jeg henvise til min besvarelse til
Folketingets Miljøudvalg af spørgsmål 503 (alm. del).
For så vidt angår første del af spørgsmålet, har Miljøstyrelsen samlet vedlagte
tabel, som viser medlemsstaternes ammoniakreduktion fra 2005-2011, de
reduktionsmål for ammoniak, der blev vedtaget i den reviderede Gøteborg-
protokol for 2020 og de forslag til reduktionsmål for 2030 som indeholdt i EU-
Kommissionens forslag til nyt NEC-direktiv.
Kirsten Brosbøl / Lea Frimann Hansen
Europaudvalget 2013
KOM (2013) 0920 Bilag 6
Offentligt
2
Tabel 1: Ammoniakreduktioner fra 2005-2011, reduktionsmål for 2020 i Gøteborg
protokollen og forslag til reduktionsmål for 2030 i nyt NEC direktiv - fordelt på
medlemsstaterne*
Historisk
reduktion
2005-2011
Gøteborg
Protokollen
2005-2020
Forslag til
nyt NEC
direktiv
2005-2030
Frankrig -3% 4% 29%
Spanien -1% 3% 29%
Østrig 0% 1% 19%
Estland 0% 1% 8%
Malta 0% 4% 24%
Polen 0% 1% 26%
Irland 1% 1% 7%
Finland 3% 20% 20%
Tyskland 3% 5% 39%
Tjekkiet 3% 7% 35%
Cypern 4% 10% 18%
UK 4% 8% 21%
Belgien 6% 2% 16%
Portugal 6% 7% 16%
Kroatien 7% 1% 24%
Sverige 7% 15% 17%
Grækenland 9% 7% 26%
Danmark 9% 24% 37%
Slovenien 11% 1% 24%
Nederlandene 16% 13% 25%
Ungarn 17% 10% 34%
Slovakiet 17% 15% 37%
Letland 19% 1% 1%
Rumænien 20% 13% 24%
Litauen 26% 10% 10%
Luxembourg 33% 1% 24%
Bulgarien** 3% 10%
Italien** 5% 26%
*Tallene er hentet fra medlemslandenes rapportering til LRTAP-konventionen samt den reviderede
Gøteborg-protokol.
**Det har ikke været muligt at finde de rapporterede 2011-tal for Bulgarien og Italien.


Miljøministeriet • Børsgade 4 • 1215 København K
Tlf. 72 54 60 00 • Fax 33 32 22 27 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • mim@mim.dk • www.mim.dk
Folketingets Miljøudvalg
Christiansborg
1240 København K
J.nr. 2014-6120
Den 31. juli 2014
Folketingets Miljøudvalg har i brev af 4. juli 2014 stillet følgende spørgsmål nr. 513
(alm. del), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Erling
Bonnesen (V).
Spørgsmål nr. 513 (alm. del)
På baggrund af ministerens svar på MIU alm. del - spm. 456 bedes ministeren
redegøre for, hvor stor en andel af reduktionsmålet på 24 % for ammoniak i 2020 i
Gøteborgprotokollen, der kan tilskrives eksisterende EU-lovgivning (NEC-
direktivet, Habitat-direktivet, IE-direktivet, VVM-direktivet, Nitrat-direktivet,
luftkvalitetsdirektivet og andet) og hvor stor en andel, der skyldes national
lovgivning og beslutninger udover EU-lovgivningen?
Svar
Reduktionsmålet på 24 % er baseret på DCE’s fremskrivning af
ammoniakreduktionen i Danmark frem imod 2020.
Gældende regulering og politiske aftaler indgår som en del af inputtet til
fremskrivningsmodellen. Af særlig betydning for reduktionsmålet er det generelle
krav om ammoniakreduktion fra den politiske aftale mellem Venstre, Det
Konservative Folkeparti og Dansk Folkeparti om Grøn Vækst, udmøntet i Lov om
miljøgodkendelse af Husdyrbrug. Denne lov bidrager desuden til
implementeringen af en række EU-direktiver (IE-direktivet, VVM-direktivet,
habitatdirektivet og nitratdirektivet).
Miljøstyrelsen har oplyst mig om, at DCE’s fremskrivning ikke opgør hvad der er
direkte konsekvens af EU eller national lovgivning.
Kirsten Brosbøl / Lea Frimann Hansen
Europaudvalget 2013
KOM (2013) 0920 Bilag 6
Offentligt


Miljøministeriet • Børsgade 4 • 1215 København K
Tlf. 72 54 60 00 • Fax 33 32 22 27 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • mim@mim.dk • www.mim.dk
Folketingets Miljøudvalg
Christiansborg
1240 København K
J.nr. 2014-6120
Den 31. juli 2014
Folketingets Miljøudvalg har i brev af 4. juli 2014 stillet følgende spørgsmål nr. 514
(alm. del), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Erling
Bonnesen (V).
Spørgsmål nr. 514 (alm. del)
Vil ministeren, med henvisning til svar på MIU alm. del - spm. 117 og 456 og svar
på FLF alm. del - spm. 361, redegøre for den præcise ordlyd af det mandat til
forhandling af Gøteborg-protokollen, der blev overgivet til kommissionen på
ministerrådsmøde 3002 den 15. marts 2010, inklusiv evt. ændringer af mandatet
vedtaget 17. november 2010 og i december 2011?
Svar
Miljøstyrelsen har oplyst mig om, at den præcise ordlyd af Rådets
forhandlingsdirektiver til EU-Kommissionen fra marts 2010, for så vidt angår
ambitionsniveau for reduktionsindsatsen, var:
”1a. Kommissionen fører forhandlinger i overensstemmelse med relevant
gældende EU lovgivning og vedtagne EU-holdninger.”
Denne ordlyd blev justeret i november 2010 til følgende:
"1a. Kommissionen fører forhandlingerne i overensstemmelse med den
relevante gældende EU lovgivning eller Unionens aftalte holdninger, der
er fastsat specifikt med henblik på disse forhandlinger i det særlige udvalg
af repræsentanter for medlemsstaterne eller i Rådet."
I forbindelse med en tidsmæssig forlængelse af forhandlingsdirektiverne i
december 2011, blev der igen lavet nogle mindre justeringer:
”2. Kommissionen fører forhandlingerne i overensstemmelse med relevant
gældende EU lovgivning eller vedtagne EU-holdninger, der specifikt er
vedtaget med henblik på disse forhandlinger i det særlige udvalg af
repræsentanter for medlemsstaterne eller i Rådet.”
Kirsten Brosbøl / Lea Frimann Hansen
Europaudvalget 2013
KOM (2013) 0920 Bilag 6
Offentligt