Skriftlig fremsættelse (28. marts 2025)

Skriftlig fremsættelse (28. marts 2025)
Justitsministeren (Peter Hummelgaard):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:
Forslag til Lov om ændring af lov om forbrugeraftaler
og lov om forsikringsaftaler (Øget forbrugerbeskyttelse ved
fjernsalg af finansielle tjenesteydelser)
(Lovforslag nr. L 185)
Lovforslaget har til formål at gennemføre Europa-Parla-
mentets og Rådets direktiv (EU) 2023/2673 af 22. november
2023 om ændring af direktiv 2011/83/EU for så vidt an-
går aftaler om finansielle tjenesteydelser indgået ved fjern-
salg og om ophævelse af direktiv 2002/65/EF (herefter ”æn-
dringsdirektivet”) i dansk ret.
Formålet med ændringsdirektivet er at forenkle og mo-
dernisere den lovgivningsmæssige ramme for finansielle tje-
nesteydelser ved at ophæve 2002-direktivet om fjernsalg
af finansielle tjenesteydelser til forbrugerne og samtidig ind-
sætte relevante bestemmelser i forbrugerrettighedsdirektivet,
hvis anvendelsesområde udvides til også at omfatte finan-
sielle tjenesteydelser.
Det overordnede formål med reglerne om fjernsalg af
finansielle tjenesteydelser er at fremme indgåelsen af fjern-
salgsaftaler (dvs. aftaler der indgås ved brug af fjernkommu-
nikation og indgås som led i et system for fjernsalg, som dri-
ves af den erhvervsdrivende) om finansielle tjenesteydelser
på det indre marked og samtidig sikre et højt forbrugerbe-
skyttelsesniveau. Derudover indeholder ændringsdirektivet
bl.a. regler om udøvelse af fortrydelsesretten for aftaler om
fjernsalg, der indgås ved hjælp af en onlinegrænseflade. Æn-
dringsdirektivet medfører totalharmonisering, medmindre
andet konkret fremgår af de enkelte bestemmelser i direkti-
vet. Det indebærer, at medlemsstaterne alene på visse områ-
der har valgfrihed i forbindelse med implementeringen. Det
gør sig bl.a. gældende i forhold til muligheden for at vedta-
ge strengere bestemmelser vedrørende oplysningskrav forud
for aftaleindgåelsen end dem, der er omhandlet i direktivet.
Det er vigtigt for regeringen at sikre en fortsat høj for-
brugerbeskyttelse og gode vilkår for det danske erhvervs-
liv. Forbrugeraftalereglerne berører alle danske borgere og
virksomheder, og det er derfor vigtigt for regeringen at sik-
re, at der er den rette balance mellem hensynet til forbruger-
ne og hensynet til erhvervslivet.
Lovforslaget er bl.a. på den baggrund som udgangspunkt
udtryk for en direktivnær implementering, og de fleste af
ændringsdirektivets muligheder for at fastsætte strengere
bestemmelser end dem, der er omhandlet i direktivet, ud-
nyttes ikke. Bl.a. er muligheden for at indføre sprogkrav
vedrørende de oplysninger, som den erhvervsdrivende skal
give forbrugeren i forbindelse med aftaler om fjernsalg af
finansielle tjenesteydelser, imidlertid udnyttet. Det følger af
forbrugeraftalelovens regler om sprogkrav, at oplysninger,
som den erhvervsdrivende har pligt til at give forbrugeren,
skal afgives på dansk, såfremt den erhvervsdrivende har
markedsført den pågældende vare eller tjenesteydelse på
dansk, medmindre forbrugeren giver sit udtrykkelige sam-
tykke til at modtage oplysningerne på et andet sprog. Der
lægges med lovforslaget op til, at sprogkravet i relation til
aftaler om fjernsalg af finansielle tjenesteydelser vil svare
til sprogkravet i henhold til forbrugeraftalelovens regler om
aftaler vedrørende varer og ikkefinansielle tjenesteydelser
indgået ved bl.a. fjernsalg, da de samme hensyn til forbruge-
ren vurderes at gøre sig gældende.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 19. februar
2025 til den 18. marts 2025 været sendt i høring hos forskel-
lige myndigheder og organisationer m.v.
Det foreslås bl.a. at indføre nye bestemmelser om udø-
velse af fortrydelsesretten for aftaler om fjernsalg, der ind-
gås ved hjælp af en onlinegrænseflade (”fortrydelsesfunkti-
on”). Den foreslåede ændring vil medføre, at den erhvervs-
drivende skal sikre, at forbrugeren også kan fortryde aftalen
ved hjælp af en fortrydelsesfunktion i tilfælde af aftaler om
fjernsalg, der indgås ved hjælp af en onlinegrænseflade.
Det foreslås tillige at indføre nye bestemmelser om fyl-
destgørende redegørelser vedrørende aftaler om finansielle
tjenesteydelser. Den foreslåede ændring vil indebære, at den
erhvervsdrivende vil skulle give forbrugeren fyldestgørende
redegørelser vedrørende de foreslåede aftaler om finansielle
tjenesteydelser, der skal gøre det muligt for forbrugeren at
vurdere, om den foreslåede aftale og de accessoriske tjene-
steydelser er tilpasset vedkommendes behov og finansielle
situation.
Endelig foreslås der med lovforslaget, at der indføres en
ny bestemmelse om yderligere beskyttelse af forbrugere på
onlinegrænseflader, hvorefter erhvervsdrivende ved indgåel-
se af aftaler om finansielle tjenesteydelser ved fjernsalg ikke
må udforme, organisere eller drive deres onlinegrænseflader
på en sådan måde, at bestemte valg fremgår tydeligere, når
forbrugeren anmodes om en beslutning.
Til lovforslag nr. L 185 Folketinget 2024-25
Justitsmin., j.nr. 2023-10309
AA014667
Implementeringsfristen for ændringsdirektivet er den 19.
december 2025. Regeringen ønsker derfor, at lovforslaget
vedtages inden da, så man fra dansk side kan overholde de
EU-retlige forpligtelser. Lovforslaget skal ifølge direktivet
træde i kraft den 19. juni 2026.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende
bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det
Høje Tings velvillige behandling.
2