Betænkning afgivet af Udvalget til Prøvelse af Valgene den 29. september 2011 (omtryk)

Betænkning afgivet af Udvalget til Prøvelse af Valgene den 29. september 2011
Betænkning og indstilling
om
folketingsvalget den 15. september 2011
I. Indledning
1. Udskrivelse af valg
Valg til Folketinget blev udskrevet ved kongeligt åbent
brev den 26. august 2011 til afholdelse i hele riget tirsdag
den 15. september 2011.
2. Folketingets sammentræden. Det foreløbige Udvalg til
Prøvelse af Valgene
I henhold til grundlovens § 35 trådte det nyvalgte Folke‐
ting sammen torsdag den 29. september 2011, og Tinget
nedsatte som foreskrevet i forretningsordenens § 1, stk. 2, et
foreløbigt udvalg på 21 medlemmer til prøvelse af valgene
med Karen J. Klint (S) som formand og Flemming Dam‐
gaard Larsen (V) som næstformand.
Udvalget har derefter i 1 møde gennemgået det modtagne
materiale, jf. nedenfor.
II. Valget i Danmark
1. Lovgrundlaget og udvalgets materiale
Valget er foretaget efter reglerne i lov om valg til Folke‐
tinget, jf. lovbekendtgørelse nr. 107 af 8. februar 2011.
Udvalget har vedrørende valget i Danmark modtaget føl‐
gende materiale, som indenrigs- og sundhedsministeren i
henhold til valglovens § 86 skal sende til Folketinget ved
dets sammentræden:
1) De kopier af valgbøgerne, der er modtaget fra opstil‐
lingskredsenes valgbestyrelser, jf. lovens § 74, stk. 3.
2) Beregningerne af kreds- og tillægsmandaternes forde‐
ling, jf. §§ 76-79. Beregningerne indeholdes i Statisti‐
ske Efterretninger, serien Befolkning og valg, 2011:6.
3) Opgørelsen af, hvilke kandidater der er valgt, jf. §
76 og §§ 80-82. Opgørelsen indeholder et hæfte med
tabeller over resultatet af folketingsvalget. En særskilt
fortegnelse over de valgte kandidater er ligeledes frem‐
sendt.
4) Stedfortræderlisten, jf. §§ 84 og 85.
2. Prøvelsen vedrørende valghandlingen, Indenrigs- og
Sundhedsministeriets beregninger og kandidaterne
Endvidere er fremsendt en redegørelse indeholdende de
bemærkninger og korrektioner, som den foretagne gennem‐
gang af stemmesedlerne og valgbøgerne har givet ministeri‐
et anledning til.
Indenrigs- og sundhedsministeren har fremsendt 33 klager
og henvendelser vedrørende valget. Herudover er 2 klager
taget tilbage.
3. Valghandlingen
Først behandles spørgsmålet om selve valghandlingen og
forskellige problemer hermed.
A. Indenrigs- og Sundhedsministeriets redegørelse for
gennemgangen af stemmesedlerne og valgbøgerne m.v.
Den gennemgang af stemmesedlerne og valgbøgerne, der
er foretaget i forbindelse med den endelige opgørelse af
valget, har givet Indenrigs- og Sundhedsministeriet anled‐
ning til nedenstående bemærkninger om stemmesedlerne
(1), valgbøgerne (2), kandidatfortegnelserne (3), de ugyldige
stemmer (4), og brevstemmer, der ikke er taget i betragtning
(5). Endvidere har ministeriet fundet det relevant at oplyse
Folketinget om sagen vedrørende fundet af 33 brevstemmer
i en opgang i Københavns Kommune (6) samt sagen ve‐
drørende brevstemmeafgivning på den danske ambassade i
Seoul (7).
1. Stemmesedlerne
De nærmere regler om stemmesedlernes indhold og ud‐
formning er i henhold til § 43, stk. 4, i lov om valg til Folke‐
tinget (folketingsvalgloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 107 af
8. februar 2011, fastsat i Indenrigs- og Sundhedsministeriets
bekendtgørelse nr. 262 af 31. marts 2009 om stemmesedler
til brug ved folketingsvalg.
Der er foretaget en mindre ændring i reglerne om stemme‐
sedlerne i forhold til de regler, der fandt anvendelse ved fol‐
ketingsvalget den 13. november 2007, idet minimumskravet
Beslutningsforslag nr. B 1 Folketinget 2010-11 (2. samling) OMTRYK
(Adresse fjernet ved klage nr. 30 i afsnit
II.3.B (Valgklager m.v.))
OMTRYK
AX013537
til stemmesedlens gramvægt er nedsat i 2009 fra 125 g/m2
til 120 g/m2 (bekendtgørelsens § 1).
Kandidaternes navne skal som hovedregel opføres i én
kolonne. I tilfælde, hvor der til valget er opstillet et så stort
antal kandidater, at stemmesedlen vil blive uforholdsmæssig
lang, såfremt kandidaternes navne anføres i én kolonne, kan
valgbestyrelsen beslutte, at kandidaternes navne inden for
hvert partifelt skal opføres i to eller flere kolonner. I så
fald skal kolonnerne adskilles fra hinanden af meget fede,
lodrette streger (bekendtgørelsens § 9, stk. 2), da det er
vigtigt at sikre, at de to kolonner er så skarpt adskilte, at
det tilstrækkeligt tydeligt fremgår, at et kryds sat til venstre
for midterstregen er et kryds for kandidaten anført i venstre
kolonne og ikke for kandidaten anført i højre kolonne.
Valgbestyrelserne for 26 opstillingskredse har fået frem‐
stillet stemmesedler med kandidaternes navne i to kolonner,
heraf for 11 af de 12 opstillingskredse i Københavns Stor‐
kreds.
Dermed fortsætter den tendens, som kunne observeres ef‐
ter folketingsvalget i 2007, hvor der var en betragtelig stig‐
ning i antallet af stemmesedler, hvor kandidaternes navne
var opført i to kolonner, (25) i forhold til folketingsvalget i
2005, hvor det blot var én enkelt valgbestyrelse, der havde
fået fremstillet stemmesedler med kandidaternes navne i to
kolonner. Den forholdsvis store andel af stemmesedlerne,
der har kandidaterne anført i to kolonner, er utvivlsomt en
følge af valgkredsreformen i 2007, der bl.a. har medført, at
antallet af kandidater i de enkelte nye storkredse generelt er
øget sammenlignet med antallet af opstillingskredse og der‐
med antallet af kandidater i de tidligere stor- og amtskredse.
De længste stemmesedler var stemmesedlerne for Sjæl‐
lands Storkreds, 3. kreds, Vordingborg og 4. kreds, Næstved,
der hver var 90 cm lange, og havde kandidaterne anført i én
kolonne.
I halvdelen (13) af de 26 opstillingskredse, hvor kandi‐
daternes navne på stemmesedlen var opført i to kolonner,
var reglen om, at kolonnerne skal adskilles fra hinanden
med meget fede, lodrette streger (nærmest bjælker), ikke
overholdt.
På stemmesedlen for Københavns Omegns 5. kreds, Hvi‐
dovre, Nordsjællands Storkreds, 4. kreds, Frederikssund,
Fyns Storkreds, 6. kreds, Nyborg og Nordjyllands Storkreds,
4. kreds, Thisted var de kandidater, der var opstillet i de
nævnte kredse for partier, der anvendte sideordnet opstilling,
fejlagtigt anført med almindelige typer (i stedet for den kor‐
rekte anførelse med halvfede typer), bortset fra de respekti‐
ve partiers nominerede kandidat i kredsen, der korrekt var
anført øverst på stemmesedlen under de respektive partinav‐
ne med halvfede typer. I Nordjyllands Storkreds, 4. kreds,
Thisted, var kandidaterne for I. Liberal Alliance dog som de
eneste sideopstillede kandidater i kredsen alle anført korrekt
med halvfede typer.
På stemmesedlerne for Nordsjællands Storkreds, 3. kreds,
Hillerød er Det Konservative Folkeparti fejlagtigt angivet
med lille k i »Konservative«.
På stemmesedlerne for Bornholms Storkreds, 1. kreds,
Rønne, og 2. kreds, Aakirkeby, er B. Radikale Venstre op‐
ført med partiets tidligere navn: »Det Radikale Venstre«.
På stemmesedlerne for Østjyllands Storkreds, 6. kreds
Randers Nord og 7. kreds Randers Syd er Ole Birk Olesen,
kandidat for I. Liberal Alliance og nomineret i alle kredse
i Østjyllands Storkreds, fejlagtigt anført nederst på stemme‐
sedlen under I. Liberal Alliance (alfabetisk rækkefølge),
hvor han rettelig burde være opført øverst på stemmesed‐
len. Der henvises i øvrigt til redegørelsen for valgbøgernes
bemærkninger nedenfor i afsnit 2.5.
På stemmesedlerne for Sjællands Storkreds, 5. kreds, Fak‐
se, og Sydjyllands Storkreds, 6. kreds, Varde er der anvendt
en skrifttype, der gør det svært at se forskel på, om navnene
på kandidaterne er anført med halvfede typer (hvilket viser,
at de pågældende er opstillet i kredsen) eller almindelige
typer.
På stemmesedlerne for Sjællands Storkreds, 5. kreds, Fak‐
se, var teksten »Folketingsvalget 2011« endvidere angivet
med en skriftstørrelse, der ikke adskilte sig væsentligt fra de
øvrige typer på stemmesedlen, og teksten opfyldte efter mi‐
nisteriets opfattelse således ikke kravet i bekendtgørelsens §
2, stk. 2, om, at ordet »Folketingsvalget« med tilføjelse af
årstallet for valget skal angives med store, fede typer.
Endelig skal det generelt bemærkes, at der fortsat blandt
valgbestyrelserne synes at herske en ikke ubetydelig variati‐
on i henseende til vurderingen af, hvornår en streg er »fed«
henholdsvis »halvfed«. Disse begreber anvendes ved beskri‐
velsen af reglerne om udformning af stemmesedler til brug
ved folketingsvalg, hvor de forskellige felter skal adskilles
af streger i forskellige tykkelser. Stregtykkelser, der af nog‐
le valgbestyrelser anvendes som halvfede streger, anvendes
således af andre valgbestyrelser til fede streger. På nogle
stemmesedler (5) er det endvidere svært at skelne mellem de
forskellige stregtykkelser under henholdsvis partiangivelser,
kandidater og til afgrænsning af partifelter, idet de anvendte
stregtykkelser generelt er noget tynde og ikke adskiller sig
væsentligt fra hinanden. Det var dog kun stemmesedlerne
fra én enkelt kreds (Østjyllands Storkreds, 5. kreds, Djurs),
der denne gang ikke opfyldte kravet om, at den øverste fede,
vandrette streg, der adskiller vejledningsteksten fra det øver‐
ste partifelt på stemmesedlerne, skal være dobbelt så fed
som de øvrige fede, vandrette streger (ved folketingsvalget
i 2007 drejede det sig om stemmesedlerne for 25 opstillings‐
kredse).
Ministeriet skal endelig generelt bemærke, at der ved dette
valg er konstateret langt færre fejl i stemmesedlerne end
ved folketingsvalget i 2007. De ovennævnte fejl har ingen
konsekvenser for stemmeopgørelsen, herunder fordeling af
partistemmer blandt de opstillede kandidater. De ovennævn‐
te fejl vil dog indgå i ministeriets løbende overvejelser om
en mere hensigtsmæssig vejledning af valgbestyrelserne om
opsætning og fremstilling af stemmesedlerne.
2. Valgbøgerne
2.1. Indhold og udformning
OMTRYK
2
Der er ikke foretaget ændringer af selve valgbogen i for‐
hold til den valgbog, der blev benyttet ved folketingsvalget i
2007.
Alle valgbestyrelser benytter KMD A/S’s valgopgørelses‐
system, hvorfra valgbestyrelsen kan udskrive sin valgbog
med bilag.
Alle valgbestyrelser har via KMD A/S’s valgopgørelses‐
system elektronisk overført de dele af selve valgbogen, der
kan overføres elektronisk, til ministeriet og Danmarks Stati‐
stik, tillige med bilaget indeholdende opgørelsen pr. afstem‐
ningsområde af personlige stemmer og partistemmer. Valg‐
bestyrelserne har endvidere indsendt en papirudgave af
selve valgbogen til ministeriet og Danmarks Statistik med
sikker e-post. Det nævnte bilag til valgbogen er alene ind‐
sendt elektronisk.
De indsendte eksemplarer af valgbøger på papir har alle
været af tilfredsstillende kvalitet bortset fra, at der for nogle
valgbøgers vedkommende er sket en forskydning af talræk‐
kerne i forhold til de respektive kolonner, som tallene burde
figurere under. Forholdet skyldes en fejl i KMD’s valgsy‐
stem, som KMD er blevet gjort opmærksom på.
Ved kontrollen af, at indholdet af den elektroniske valg‐
bog er identisk med indholdet af papirvalgbogen, er det i
alle tilfælde konstateret, at dette var tilfældet.
Det kan endelig tilføjes, at det af valgbøgerne fremgår,
at antallet af afstemningsområder/afstemningssteder siden
folketingsvalget i 2007 er reduceret fra 1.645 til 1.450 eller
med 195.
2.2. Fejl og mangler bortset fra fejl vedrørende kandida‐
ternes stemmetal
Ved gennemgangen af valgbøgerne er der i nogle få tilfæl‐
de konstateret fejl vedrørende de anførte tal for antal stem‐
meberettigede og antal vælgere afmærket på valglisten samt
så store differencer i stemmeseddelregnskabet, at regnskabet
måtte være fejlbehæftet. De nævnte fejl har i alle tilfælde
kunnet berigtiges eller forklares efter telefonisk henvendelse
til de pågældende valgbestyrelser med påfølgende indsen‐
delse af rettelsesblade til de pågældende valgbøger. De stør‐
ste eksisterende ubalancer i stemmeseddelregnskaberne fin‐
des i Københavns Storkreds, hvor der i de fleste opstillings‐
kredse var en afvigelse mellem antallet af stemmesedler før
valghandlingen og antallet af stemmesedler efter valghand‐
lingen på mellem 20 og 30 stemmesedler.
Ved gennemgangen af oplysningerne i valgbøgerne om
årsagen til, at stemmesedler er erklæret ugyldige, har Dan‐
marks Statistik foretaget en særlig kontrol af, hvorvidt ugyl‐
dighedsgrunden: Kryds ud for ordene »Uden for partierne«,
jf. § 8 i bekendtgørelse nr. 650 af 19. juni 2007 om bedøm‐
melse af stemmesedler afgivet til folketingsvalg, alene an‐
vendes i de opstillingskredse, hvor denne ugyldighedsgrund
kan forekomme, dvs. i tilfælde, hvor der er opstillet to
eller flere kandidater uden for partierne i vedkommende
storkreds. Dette var tilfældet i Københavns Storkreds (6
kandidater uden for partierne), Sjællands Storkreds (3 kandi‐
dater uden for partierne), Fyns Storkreds (2 kandidater uden
for partierne), Sydjyllands Storkreds (2 kandidater uden for
partierne), Østjyllands Storkreds (2 kandidater uden for par‐
tierne) og Vestjyllands Storkreds (2 kandidater uden for par‐
tierne).
Denne kontrol viste, at nævnte ugyldighedsgrund forekom
i 2 opstillingskredse (Nordjyllands Storkreds, 4. kreds, Thi‐
sted og 9. kreds, Aalborg Nord) i de tre storkredse, hvor der
kun var opstillet én kandidat uden for partierne. Der var ikke
opstillet nogen kandidater uden for partierne i Bornholms
Storkreds.
Efter henvendelse til de pågældende to valgbestyrelser
blev de pågældende ugyldige stemmesedler i det ene tilfæl‐
de ændret til at være gyldige stemmer for den pågældende
kandidat uden for partierne (i alt 2 stemmesedler blev ænd‐
ret fra at være ugyldige til at være gyldige), mens der i det
andet tilfælde var tale om, at en stemmeseddel var registre‐
ret under en forkert ugyldighedsgrund.
De foretagne fordelinger af partistemmer i valgbøgerne er
kontrolleret og fundet fejlfri.
2.3. Fejl vedrørende kandidaternes stemmetal
Ved den talmæssige revision af valgbogen kan det ikke
kontrolleres, hvorvidt de personlige stemmetal, der er anført
for de enkelte kandidater, er korrekte, herunder at der ikke er
sket ombytning af personlige stemmetal eller lignende. Som
et supplement til den talmæssige revision foretager Dan‐
marks Statistik derfor i et vist omfang en kritisk revision be‐
stående i, at man – når den talmæssige revision er gennem‐
ført – gennemgår tallene for de personlige stemmer for at
vurdere, om de forekommer rigtige ud fra kandidaternes pla‐
cering på stemmesedlen i den pågældende opstillingskreds,
kandidatens bopæl m.v. En sådan vurdering er i sagens natur
af overordnet karakter og skal foretages inden for de snævre
tidsrammer, der gælder for valgopgørelsen.
I forbindelse med folketingsvalget i 2001 tog ministeriet
et informationsteknologisk analyseværktøj i brug (stemme‐
andelsafvigelsesindikatoren), der ved anvendelse af videre‐
gående statistiske metoder kan afdække, om der er variatio‐
ner i personlige stemmetal, der er atypiske, og som derfor
eventuelt kan være udtryk for, at der er fejl vedrørende
de personlige stemmer. Dette værktøj er siden da blevet
videreudviklet og er såvel ved Europa-Parlamentsvalgene
i 2004 og 2009 som ved folketingsvalgene i 2005, 2007
og dette folketingsvalg i 2011 blevet benyttet til kontrol
af de elektronisk modtagne oplysninger om de personlige
stemmetal opgjort for de enkelte afstemningssteder/afstem‐
ningsområder. Ved denne kontrol blev det afdækket, at der
på 30 ud af de i alt 1.450 afstemningssteder var anledning
til at undersøge, om der for et eller flere partier kunne være
sket ombytning af personlige stemmetal inden for det pågæl‐
dende parti. Det drejer sig om følgende opstillingskredse og
afstemningssteder:
1. Nordsjællands Storkreds 3. kreds, Hillerød, Helsinge,
hvor der var anledning til at undersøge stemmetal for kandi‐
dater for A. Socialdemokratiet.
2. Nordsjællands Storkreds 3. kreds, Hillerød, Mårum,
hvor der var anledning til at undersøge stemmetal for kandi‐
dater for C. Det Konservative Folkeparti.
OMTRYK
3
3. Nordsjællands Storkreds 4. kreds, Frederikssund, Mel‐
by Hallen, hvor der var anledning til at undersøge stemmetal
for kandidater for B. Radikale Venstre.
4. Sjællands Storkreds 1. kreds Lolland, Søllested, hvor
der var anledning til at undersøge stemmetal for kandidater
for O. Dansk Folkeparti. Der henvises i øvrigt til klage over
valget af 19. september 2011 fra Mikael Jensen.
5. Sjællands Storkreds 4. kreds, Næstved, Fensmark, hvor
der var anledning til at undersøge stemmetal for kandidater
for C. Det Konservative Folkeparti.
6. Sjællands Storkreds 4. kreds, Næstved, Holme Olstrup,
hvor der var anledning til at undersøge stemmetal for kandi‐
dater for C. Det Konservative Folkeparti.
7. Sjællands Storkreds 5. kreds, Faxe, Dalby, hvor der
var anledning til at undersøge stemmetal for kandidater for
B. Radikale Venstre.
8. Sjællands Storkreds 6. kreds, Køge, Hyllinge-Lyndby,
hvor der var anledning til at undersøge stemmetal for kandi‐
dater for V. Venstre, Danmarks Liberale Parti.
9. Sjællands Storkreds 6. kreds, Køge, Borup, hvor der var
anledning til at undersøge stemmetal for kandidater for C.
Det Konservative Folkeparti.
10. Sjællands Storkreds 6. kreds, Køge, Hvalsø, hvor der
var anledning til at undersøge stemmetal for kandidater for
F. SF – Socialistisk Folkeparti.
11. Sjællands Storkreds 6. kreds Køge, Kr. Såby, hvor der
var anledning til at undersøge stemmetal for kandidater for
F. SF – Socialistisk Folkeparti.
12. Sjællands Storkreds 8. kreds, Roskilde, Jyllinge, hvor
der var anledning til at undersøge stemmetal for kandidater
for A. Socialdemokratiet.
13. Sjællands Storkreds 8. kreds, Roskilde, Trekroner,
hvor der var anledning til at undersøge stemmetal for kandi‐
dater for F. SF – Socialistisk Folkeparti.
14. Sjællands Storkreds 11. kreds, Ringsted, Jyderup, hvor
der var anledning til at undersøge stemmetal for kandidater
for B. Radikale Venstre.
15. Sjællands Storkreds 11. kreds, Ringsted, Dianalund,
hvor der var anledning til at undersøge stemmetal for kandi‐
dater for C. Det Konservative Folkeparti.
16. Sjællands Storkreds 12. kreds, Slagelse, Antvorskov,
hvor der var anledning til at undersøge stemmetal for kandi‐
dater for C. Det Konservative Folkeparti.
17. Sydjyllands Storkreds 3. kreds, Tønder, Øster Højst,
hvor der var anledning til at undersøge stemmetal for kandi‐
dater for O. Dansk Folkeparti.
18. Sydjyllands Storkreds 3. kreds, Tønder, Toftlund, hvor
der var anledning til at undersøge stemmetal for kandidater
for A. Socialdemokratiet.
19. Sydjyllands Storkreds 4. kreds, Esbjerg By, Nordby,
hvor der var anledning til at undersøge stemmetal for kandi‐
dater for V. Venstre, Danmarks Liberale Parti.
20. Sydjyllands Storkreds 11. kreds, Kolding Nord, Lun‐
derskov/Nordrup, hvor der var anledning til at undersøge
stemmetal for kandidater for O. Dansk Folkeparti.
21. Sydjyllands Storkreds 12. kreds, Kolding Syd, Vam‐
drup/Hjarup/Ødis, hvor der var anledning til at undersøge
stemmetal for kandidater for O. Dansk Folkeparti.
22. Sydjyllands Storkreds 13. kreds, Haderslev, Vojens
Vest, hvor der var anledning til at undersøge stemmetal for
kandidater for V. Venstre, Danmarks Liberale Parti.
23. Østjyllands Storkreds 5. kreds, Djurs, Allingåbro, hvor
der var anledning til at undersøge stemmetal for kandidater
for V. Venstre, Danmarks Liberale Parti.
24. Østjyllands Storkreds 5. kreds, Djurs, Mols, hvor der
var anledning til at undersøge stemmetal for kandidater for
V. Venstre, Danmarks Liberale Parti.
25. Østjyllands Storkreds 5. kreds, Djurs, Kolind, hvor der
var anledning til at undersøge stemmetal for kandidater for
O. Dansk Folkeparti.
26. Østjyllands Storkreds 7. kreds, Randers Syd, hvor der
var anledning til at undersøge stemmetal for kandidater for
A. Socialdemokratiet.
27. Vestjyllands Storkreds 1. kreds, Struer, Humlum, hvor
der var anledning til at undersøge stemmetal for kandidater
for V. Venstre, Danmarks Liberale Parti.
28. Vestjyllands Storkreds 3. kreds, Viborg Vest, Stoholm,
hvor der var anledning til at undersøge stemmetal for kandi‐
dater for O. Dansk Folkeparti.
29. Nordjyllands Storkreds 5. kreds, Himmerland, Vegger‐
by, hvor der var anledning til at undersøge stemmetal for
kandidater for B. Radikale Venstre.
30. Nordjyllands Storkreds 6. kreds, Mariagerfjord, Ved‐
dum-Skelund, hvor der var anledning til at undersøge stem‐
metal for kandidater for I. Liberal Alliance.
De pågældende valgbestyrelser blev bedt om at foreta‐
ge en nærmere vurdering og/eller undersøgelse af, om der
eventuelt kunne være sket ombytning af personlige stemme‐
tal. De foretagne undersøgelser viste, at der i de tilfælde,
der er nævnt ovenfor under 1), 2), 3), 4), 7), 12), 16), og
22), rent faktisk var sket ombytning eller forskydninger af
personlige stemmetal (indtastningsfejl m.v.). I de tilfælde,
der er nævnt under 5), 6), 8), 9), 10), 11), 13), 14), 15),
17), 18), 19), 20), 21), 23), 24), 25), 26), 27), 28), 29) og
30), var tallene efter valgbestyrelsens vurdering/undersøgel‐
se korrekte og kunne forklares ud fra særlige lokale forhold.
I de tilfælde, der er nævnt ovenfor under 7) og 16), førte
valgbestyrelsens undersøgelse til, at der også blev konsta‐
teret fejl i det samlede antal partistemmer. Begge tilfælde
hører under Sjællands Storkreds, og de berørte partier var
A. Socialdemokratiet, B. Radikale Venstre, C. Det Konser‐
vative Folkeparti, O. Dansk Folkeparti, og V. Venstre, Dan‐
marks Liberale Parti. Fejlene havde ingen betydning for
mandatfordelingen.
I valgbøgerne for de opstillingskredse, hvor der blev kon‐
stateret fejl, er de personlige stemmetal og eventuelt parti‐
OMTRYK
4
stemmetal blevet rettet, således at de korrekte tal indgår i
valgopgørelsen.
De fundne fejl har i intet tilfælde haft betydning for kandi‐
datudvælgelsen, den rækkefølge, hvori kandidaterne er valgt
eller stedfortræderrækkefølgen.
2.4. Lodtrækninger
I folketingsvalglovens § 73, stk. 5, 3. pkt., er det fastsat,
at Indenrigs- og Sundhedsministeriet foretager lodtrækning i
de tilfælde, hvor to eller flere kandidater er lige berettiget til
en partistemme.
Der var i alt 59 lodtrækningstilfælde af den type fordelt
på 48 valgbøger. De pågældende valgbøger er af Danmarks
Statistik berigtiget med lodtrækningens resultat. I intet til‐
fælde har lodtrækningens resultat haft betydning for kandi‐
datudvælgelsen eller stedfortræderrækkefølgen.
Der var desuden lodtrækning om posten som 6. stedfor‐
træder for F. SF- Socialistisk Folkeparti i Københavns Stor‐
kreds, da to kandidater efter tildelingen af partistemmer hav‐
de samme stemmetal.
Alle valgbøger indeholdt den foreskrevne markering af, at
der forelå en lodtrækningssituation.
2.5. Bemærkninger i valgbøgerne
I 64 valgbøger er der gjort bemærkninger om valgets
forberedelse, afstemningens gennemførelse på valgdagen,
om mere væsentlige stemmeforskydninger ved fintællingen
i forhold til optællingen på valgaftenen, om mulige forkla‐
ringer på uoverensstemmelser i stemmeseddelregnskabet
m.v. Blandt de tilførte bemærkninger til valgbøgerne skal
Indenrigs- og Sundhedsministeriet særlig bemærke følgen‐
de:
Valgbøgerne for alle 9 opstillingskredse i Københavns
Kommune (Københavns Storkreds, 1.-9. kreds), indeholder
på side 83 en bemærkning om, at Københavns Kommune
har oplevet stor succes med et nyt initiativ til rekruttering af
frivillige vælgere som tilforordnede vælgere for at imødegå
det stigende problem med at udpege et tilstrækkeligt antal
tilforordnede vælgere fra partierne. De nævnte valgbøger
indeholder samme sted endvidere bemærkning om, at der
generelt har været et stort arbejdspres for de tilforordnede
vælgere som resultat af det ekstraordinært store antal brev‐
stemmer afgivet i Københavns Kommune (36.538 i 2011
mod 12.400 i 2007).
Valgbogen for Københavns Storkreds, 2. kreds, Sundby‐
vester, indeholder på side 5 en bemærkning om, at Venstres
Ungdom udøvede valgagitation i stemmerummene i kredsen
ved at have lagt en protest mod betalingsringen i stemme‐
rummene i form af et p-afgiftslignende girokort.
Valgbogen for Københavns Storkreds, 7. kreds, Brønshøj,
indeholder på side 5 en bemærkning om, at man på afstem‐
ningsstedet 7. kreds Nord (Tingbjerg) valgdagen igennem
oplevede en mindre gruppe af personer, der opfordrede væl‐
gere til at undlade at stemme. Valgbestyrelsen var løbende
i dialog med den pågældende gruppe og med politiet. Der
henvises i øvrigt til klage over valget af 21. september 2011
fra Yildiz Akdogan og Julie Skovsby.
Valgbogen for Københavns Storkreds, 9. kreds, Vesterbro,
indeholder på side 5 en bemærkning om, at der ved en fejl
i to tilfælde muligvis er udleveret to stemmesedler til én
vælger. I 9. kreds Midt var der endvidere lange køer ved to
valgborde pga. uhensigtsmæssig vejregistrering (fordeling af
vælgere mellem valgbordene).
Valgbogen for Københavns Storkreds, 10. kreds, Falkoner,
indeholder på side 5 en bemærkning om, at valghandlingen
først kunne starte kl. 9.06 pga. startvanskeligheder med den
digitale valgliste.
I øvrigt indeholder valgbøgerne for alle kredse i Køben‐
havns og Frederiksberg Kommuner en bemærkning om, at
der har været stor tilfredshed med den digitale valgliste.
I valgbogen for Københavns Omegns Storkreds, 6. kreds,
Brøndby, er der dog meldt om en række mindre nedbrud
i det digitale valglistesystem på et afstemningssted (Nørre‐
gårdshallen) samt et totalt nedbrud på et andet afstemnings‐
sted (Kulturhuset Brønde) kl. ca. 11:45, hvor valgstyrerfor‐
manden besluttede at overgå til fast bordvalg og papirbase‐
ret valglistekontrol, hvilket blev implementeret i løbet af 15
minutter. Ved telefonisk kontakt til Brøndby Kommune er
det endvidere oplyst, at der resten af dagen blev anvendt
fast bordvalg i kombination med den digitale valgliste. Der
henvises i øvrigt til klage over valget af 19. september 2011
fra Mikael Jensen.
Valgbogen for Københavns Omegns Storkreds, 6. kreds,
Brøndby, indeholder endvidere i et bilag til side 5 en be‐
mærkning om, at en person rev en stemmeseddel itu og for‐
lod afstemningssted i Ishøj i vrede, da vedkommende blev
nægtet adgang til at ledsage sin handicappede søn i stemme‐
rummet for at yde hjælp til stemmeafgivningen, uden at der
også var en valgstyrer eller tilforordnet vælger til stede.
Valgbogen for Københavns Omegns Storkreds, 7. kreds,
Taastrup, indeholder på side 5 en bemærkning om, at der
har været udsendt valgkort med forkert adresse på afstem‐
ningsstedet, samt at skiltning ved det forkert anviste sted har
vist sig at være utilstrækkelig. Endvidere har mange vælgere
ikke modtaget brev fra borgerservice med angivelse af den
korrekte adresse på afstemningsstedet.
Valgbogen for Københavns Omegns Storkreds, 8. kreds,
Ballerup, indeholder på side 5 en bemærkning om, at to
tilforordnede vælgere efter valgstyrerens beslutning havde
afhentet en stemme i hjemmet på valgdagen hos en vælger,
der havde søgt om at brevstemme i hjemmet, men hvis an‐
søgning herom var bortkommet under postbesørgelsen. Mi‐
nisteriet skal hertil bemærke, at ministeriet ved telefonisk
kontakt til Ballerup Kommune om de nærmere omstændig‐
heder vedrørende det nævnte forhold fik oplyst, at de to
tilforordnede vælgere bragte en stemmeseddel samt den mo‐
bile stemmekasse, der anvendes til nedlæggelse af »vogn‐
stemmer« afgivet umiddelbart uden for afstemningsstedet,
hjem til den pågældende vælger, der boede to gader fra
afstemningsstedet. Vælgeren udfyldte derpå stemmesedlen
i sit eget hjem og lagde denne i den mobile stemmekasse,
som herefter blev bragt tilbage til afstemningsstedet af de to
tilforordnede vælgere.
OMTRYK
5
Valgbogen for Nordsjællands Storkreds, 2. kreds, Fredens‐
borg, indeholder på et vedhæftet bilag til side 5 en bemærk‐
ning om tre tilfælde, hvor en vælger har fået udleveret to
stemmesedler (1 tilfælde i Hørsholm og 2 tilfælde i Fredens‐
borg). En tilsvarende bemærkning er gjort på side 83 i valg‐
bogen for 5. kreds, Egedal, hvor en vælger i ét tilfælde har
fået udleveret to stemmesedler.
Valgbogen for Sjællands Storkreds, 1. kreds, Lolland, in‐
deholder på side 5 en bemærkning om, at to vælgere gik
samtidig ind i et stemmerum og udfyldte hver sin stemme‐
seddel. Stemmesedlerne blev herefter frataget de to vælge‐
re, der blev tilbudt nye stemmesedler og mulighed for at
stemme hver for sig, hvilket de imidlertid ikke ønskede. De
pågældende afgav derfor ikke deres stemme.
Valgbogen for Sjællands Storkreds, 2. kreds, Guldborg‐
sund, indeholder på side 4 en bemærkning om, at der i
Guldborgsund Kommune fejlagtigt har været opsat Inden‐
rigs- og Sundhedsministeriets skema B (tiltænkt anmeldel‐
sesmyndighederne som skabelon til brug ved kandidatan‐
meldelserne) i flere (fire) borgerservicecentre til brug ved
brevstemmeafgivningen. Skemaet indeholdt bl.a. navne på
nogle fiktive kandidater, der skulle illustrere udfyldelsen af
Den Store Fortegnelse over kandidater over for anmeldel‐
sesmyndighederne, men som af de pågældende borgerser‐
vicecentre fejlagtigt blev opfattet som egentlige, foreløbige
kandidatfortegnelser. Endvidere var partiet Liberal Alliance
i skemaet anført under sit tidligere partinavn og bogstavbe‐
tegnelse som »Y. Ny Alliance«. Der har været tale om ca.
250 brevstemmer, heraf 7 udenbys stemmer, der har været
afgivet på de pågældende borgerservicecentre, hvor den for‐
kerte fortegnelse var ophængt i perioden 26. august - 6.
september 2011.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet skal hertil bemærke, at
ministeriet blev kontaktet om det pågældende forhold den 8.
september 2011. Indenrigs- og Sundhedsministeriet beslutte‐
de herefter, at en personlig brevstemme afgivet i Guldborg‐
sund Kommune for én af de fiktive kandidater pga. de oven‐
nævnte omstændigheder undtagelsesvist kunne tælle som en
gyldig partistemme for de respektive partier, under hvilke
de pågældende kandidater stod oplistet, forudsat, at den ikke
var ugyldig af andre grunde, hvilket ministeriet meddelte
den pågældende valgbestyrelse ved særskilt brev. Endvidere
meddelte ministeriet samtlige valgbestyrelser i landet (af
hensyn til de 7 udenbys brevstemmer, der var afgivet i pe‐
rioden, men hvis hjemkommuner ikke kunne identificeres),
at brevstemmer, der kun var påført den uofficielle bogstav‐
betegnelse Y, alene for dette folketingsvalg skulle regnes
som en gyldig partistemme for I. Liberal Alliance forudsat,
at den ikke var ugyldig af andre grunde.
Endvidere er der i valgbogen for Guldborgsundkredsen
anført en bemærkning på side 4 (rettelig side 5) om, at
afstemningsstedet Sundby på grund af sundhedsskadelige
omstændigheder kl. 11.10 måtte flyttes på valgdagen fra
Sundskolen til Sundkirkens Menighedsrådssal, som blev åb‐
net for stemmeafgivning kl. 13.30.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan hertil oplyse, at
en enkelt vælger, der på grund af sin forestående udlands‐
rejse ikke kunne vente på etablering af det alternative af‐
stemningssted, efter samråd med ministeriet blev flyttet til
valglisten for et andet afstemningssted i kredsen og fik lov
til at afgive sin stemme dér. Endvidere kan ministeriet op‐
lyse, at ministeriet vejledte kommunen om at foranstalte, at
der blev posteret en eller flere af kommunens medarbejdere
frem til kl. 20 i nærheden af indgangen til det evakuerede
afstemningssted for at vejlede vælgere, der måtte henvende
sig dér for at afgive deres stemme, om, at afstemningsste‐
det var flyttet samt baggrunden herfor, og endvidere kunne
henvise vælgerne til det alternative afstemningssted. Endelig
blev kommunen vejledt om, at vælgere, der måtte møde
frem på det evakuerede afstemningssted kort før kl. 20,
skulle gives mulighed for at afgive deres stemme på det nye
afstemningssted, selvom klokken måtte passere 20, inden de
pågældende vælgere nåede frem til det nye afstemningssted,
samt at det nye afstemningssted i givet fald telefonisk skulle
gøres opmærksom herpå.
Valgbogen for Sjællands Storkreds, 7. kreds, Greve, inde‐
holder på side 5 en bemærkning om, at Greve Kommune
forud for valgdagen havde modtaget et par henvendelser
fra borgere, der havde fundet bunker med valgkort liggen‐
de på vejen. Borgerne havde efter eget udsagn samlet valg‐
kortene op og delt dem ud til adressaterne. Omfanget af
valgkort, der blev fundet, kendes ikke præcist. Indenrigs-
og Sundhedsministeriet blev gjort bekendt med forholdet
før valgdagen og meddelte kommunen, at valglisteførerne
burde være ekstra påpasselige på valgdagen. Ministeriet til‐
rådede kommunen at instruere valglisteførerne om at spørge
vælgerne om deres fødselsdato eller alder for at mindske
risikoen for, at en person mødte op og uberettiget forsøgte
at afgive stemme med en andens valgkort. Kommunen har
endvidere oplyst, at postmesteren i Greve er blevet kontaktet
vedrørende hændelsen.
Valgbogen for Fyns Storkreds, 1. kreds, Odense Øst, inde‐
holder på side 5 en bemærkning om, at en person forsøgte at
begå valgsvindel ved at stemme med kopi af valgkort. For‐
holdet er anmeldt til politiet.
Valgbogen for Fyns Storkreds, 3. kreds, Odense Syd, inde‐
holder på side 5 en bemærkning om, at en vælger havde
taget sin voksne søn med ind i stemmerummet uden at
vedkommende var udpeget som personlig hjælper. Da den
tilforordnede vælger trak forhænget til side for at standse
stemmeafgivningen, kunne det konstateres, at sønnen var
i færd med at sætte krydset på stemmesedlen for mode‐
ren. Valghandlingen blev afbrudt, og sønnen og vælgeren
forlod afstemningsstedet uden at stemme. Valgstyreren ind‐
drog stemmesedlen.
Valgbogen for Fyns Storkreds, 5. kreds, Middelfart, inde‐
holder på side 4 en bemærkning om, at Søndersø Rådhus
natten til den 5. september 2011 blev ramt af brand, hvorved
121 brevstemmer gik tabt, heraf 110 afgivet på Bogense
og Søndersø rådhuse og 11 brevstemmer tilhørende andre
kredse i landet (udenbys stemmer). Nordfyns Kommune
rekvirerede herefter en liste over alle forespørgsler på ud‐
skrift af følgebreve til brevstemmeafgivning fra KMD A/S,
som er leverandør af et følgebrevsudskrivningssystem til
OMTRYK
6
bl.a. Nordfyns Kommune til brug ved brevstemmeafgivnin‐
gen. Ved hjælp af denne liste lykkedes det kommunen at
identificere de pågældende vælgere, hvis brevstemme var
gået tabt, og de pågældende blev kontaktet telefonisk/skrift‐
ligt om hændelsen med besked om, at deres brevstemme var
gået tabt, og de derfor måtte brevstemme igen. Endvidere
har kommunen annonceret hændelsen vedrørende de tabte
brevstemmer i Kommuneinformation, Ugeavisen Nordfyn
og på kommunens hjemmeside.
Valgbogen for Sydjyllands Storkreds, 9. kreds, Vejle Syd,
indeholder på side 5 en bemærkning om, at to personer i to
særskilte tilfælde forsøgte at afgive stemme med hhv. i det
ene tilfælde personens mors og i det andet tilfælde perso‐
nens fars valgkort, men i begge tilfælde blev de pågældende
personer opdaget ved kontrol af fødselsdatoen.
Valgbogen for Østjyllands Storkreds, 2. kreds, Aarhus
Vest, indeholder på side 5 en bemærkning om, at der
blev konstateret valgagitation mod deltagelse i afstemningen
uden for indgangen til valgstedet Globus 1. Agitationen
gennemførtes af en mindre gruppe personer. Valgstyrefor‐
manden bad efter forudgående dialog de pågældende om
at forlade afstemningsområdet, hvorefter de forlod afstem‐
ningsområdet og fortsatte agitationen udenfor på offentlig
vej.
Ministeriet skal hertil bemærke, at valgstyrerne efter fol‐
ketingsvalglovens § 50, 3. pkt., skal påse, at vælgerne ikke
udsættes for valgagitation i valglokalerne eller andre steder
i umiddelbart tilknytning hertil. Der må derfor ikke udde‐
les propagandamateriale eller hænges valgplakater op eller
på anden måde udøves egentlig valgagitation i de nævnte
lokaliteter eller de umiddelbare adgangsveje hertil, f. eks.
gange, trapper samt efter omstændighederne skolegårde og
lignende. Forbuddet mod valgagitation kan i henhold til
valglovgivningen ikke udstrækkes til at gælde på offentlig
vej.
Valgbogen for Østjyllands Storkreds, 6. kreds, Randers
Nord indeholder i et bilag til side 4 en bemærkning om, at
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kl. ca. 10.00 på valgda‐
gen rettede telefonisk henvendelse til Randers Kommune for
at gøre opmærksom på, at stemmesedlerne var fejlbehæftede
for så vidt angik rækkefølgen af kandidaterne for I. Liberal
Alliance. Den nominerede kandidat Ole Birk Olesen var
fejlagtigt opført i alfabetisk rækkefølge på stemmesedlen,
hvilket bevirkede, at kandidaten i stedet for at stå øverst på
stemmesedlen under partinavnet stod nederst på stemmesed‐
len for det pågældende parti. Fejlen blev efter samråd med
ministeriet afhjulpet ved, at der straks blev fremstillet et
særskilt opslag til ophængning i valglokalerne i tilknytning
til opslagene over partier og kandidater samt i alle stemme‐
rum med følgende tekst:
»Rettelse til stemmesedlen:
Kandidaterne i I. Liberal Alliance er ikke korrekt anført på
stemmesedlen.
Ole Birk Olesen, der står som den nederste kandidat under
Liberal Alliance, skulle have stået som den øverste kandi‐
dat.«
Ministeriet skal hertil bemærke, at den pågældende be‐
mærkning kun er gjort i valgbogen for 6. kreds, Randers
Nord, men rettelig tillige burde være gjort i valgbogen for
7. kreds, Randers Syd, idet fejlen gjaldt begge kredses stem‐
mesedler, som er fremstillet på den samme valgbestyrelses
foranledning, og fejlen blev afhjulpet som beskrevet ovenfor
på afstemningsstederne i begge kredse. Dette er telefonisk
bekræftet ved kontakt til Randers Kommune.
Valgbogen for Vestjyllands Storkreds, 5. kreds, Silkeborg
Nord, indeholder en bemærkning på side 5 om, at enkel‐
te stemmesedler blev ødelagt på afstemningsstedet Kjelle‐
rup pga. meget fyldte stemmekasser og brug af en pind
til at stoppe stemmesedlerne længere ned i stemmekassen
med. Efter aftale med valgbestyrelsen blev stemmesedlerne
tapet sammen og medtaget som gyldige stemmer.
Valgbogen for Nordjyllands Storkreds, 3. kreds, Brønder‐
slev, indeholder en bemærkning på side 4 om, at der på nog‐
le af stemmesedlerne blev konstateret en fejl fra trykkeriets
side, idet der under I. Liberal Alliance ud for de to første
kandidater var et mærke på nogle af stemmesedlerne. Valg‐
bestyrelsen underrettede Indenrigs- og Sundhedsministeriet
herom pr. mail og orienterede afstemningsstederne om, at
de mærkede stemmesedler ikke måtte anvendes. Ministeriet
skal hertil bemærke, at ministeriet over for valgbestyrelsen
endvidere gav udtryk for den opfattelse, at såfremt der ved
en fejl alligevel blev anvendt nogle af disse stemmesedler,
skulle de medregnes som gyldige stemmesedler, med mindre
de var ugyldige af andre grunde.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet finder endelig anled‐
ning til at bemærke, at der synes at være en stigning i antal‐
let af episoder beskrevet i valgbøgerne og i henvendelserne
fra afstemningsstederne til ministeriet på valgdagen, hvor
der er tvivl om, hvorvidt en vælger skal nægtes adgang
til at afgive sin stemme, fordi afstemningsstedet allerede
er i besiddelse af vælgerens valgkort, og vælgeren derfor
allerede er afmærket som havende afgivet sin stemme. Ek‐
sempelvis er der i valgbogen for Sjællands Storkreds, 3.
kreds, Vordingborg, på side 5 gjort bemærkning om, at en
vælger der oplyste, at han ikke havde modtaget valgkort,
og af kommunen var blevet vejledt om at møde frem på
afstemningsstedet med legitimation, blev nægtet at afgive
sin stemme, da hans maskinelt udskrevne valgkort var mod‐
taget af valglisteføreren og nummereret ved valgbordet. Den
pågældende vælger fastholdt, at han ikke havde stemt, men
blev efter samråd med Indenrigs- og Sundhedsministeriet
nægtet adgang til at stemme og blev vejledt om klageret
over valget. Det bemærkes, at den pågældende vælger ikke
har indsendt en klage over valget. Ved dette valg er der i
valgbøgerne beskrevet i alt 7 tilfælde, hvor der var tvivl om,
hvorvidt en vælger allerede havde stemt på valgdagen.
Ministeriet kan hertil oplyse, at valgret ifølge folketings‐
valglovens § 47 udøves ved personligt fremmøde på afstem‐
ningsstedet. Vælgeren skal inden stemmeafgivningen afle‐
vere sit valgkort til valglisteføreren. Har en vælger ikke
medbragt sit valgkort, udskrives et valgkort. Vælgeren skal
i øvrigt på forespørgsel give oplysning om navn, bopæl og
fødselsdato. Endelig skal en vælgers identitet fastslås, hvis
OMTRYK
7
der er tvivl om denne, om fornødent ved fremlæggelse af
dokumentation herfor.
Efter ministeriets oplysninger er der på mange afstem‐
ningssteder tradition for som rutine altid at spørge vælgeren
om dennes fødselsdato, når vælgeren fremlægger valgkortet,
for at udføre en hurtig og nem kontrol af, at vælgeren er den,
vedkommende giver sig ud for at være. Der stilles imidlertid
ikke noget krav herom i loven, men det anføres som en valg‐
fri mulighed, ligesom ministeriet heller ikke i sin vejledning
om afholdelse af folketingsvalg gør nogen særskilt bemærk‐
ning herom. I takt med, at den digitale valgliste vinder stør‐
re udbredelse (således er den ved dette valg anvendt i 43
ud af 98 kommuner, heraf anvendte 20 kommuner digitale
valglister på samtlige afstemningssteder i kommunen), er
der forlydender om, at der selv på afstemningssteder, hvor
der hidtil har været tradition for rutinemæssigt at spørge til
vælgerens fødselsdato, i stigende grad er tendens til at fra‐
vige denne rutine, idet valglisteføreren i stedet synes at kon‐
centrere sig om den tekniske funktionalitet af den digitale
valgliste, herunder om scanneren aflæser valgkortet korrekt.
3. Kandidatfortegnelserne
Som bilag til valgbøgerne er vedlagt Den Store Fortegnel‐
se over de opstillede kandidater i vedkommende valgkreds,
som udarbejdes af vedkommende anmeldelsesmyndighed
og sendes til valgbestyrelserne til brug for fremstilling
af stemmesedler. Ministeriet skal henlede Folketingets op‐
mærksomhed på, at det af fortegnelsen for Sjællands Stor‐
kreds fremgår, at én af de opstillede kandidater har adresse i
udlandet. Det drejer det sig om en kandidat for B. Radikale
Venstre. Den pågældende kandidat har ikke opnået valg. I
tilfælde af, at den pågældende kandidat skal indkaldes som
stedfortræder, opstår imidlertid spørgsmålet om, hvorvidt
kandidaten på valgdagen opfyldte kravet om fast bopæl i
riget som betingelse for valgret og dermed valgbarhed. Det
kan i denne forbindelse oplyses, at den pågældende kandidat
var optaget på valglisten til valget den 15. september 2011 i
medfør af reglerne om udlandsdanskeres valgret.
4. De ugyldige stemmer
Ved gennemgangen af valgbøgerne er optalt i alt 34.307
ugyldige stemmesedler, heraf 22.815 blanke stemmesedler
og 11.492 andre ugyldige stemmesedler.
Ugyldighedsprocenten – blanke og andre ugyldige stem‐
mesedler i procent af i alt afgivne stemmesedler (antal) –
blev 0,96. Ved valget i 2007 var ugyldighedsprocenten 0,69.
Ugyldighedsprocenten for blanke stemmesedler (antal)
blev 0,64 mod 0,45 ved valget i 2007. Ugyldighedsprocen‐
ten for andre ugyldige stemmesedler (antal) blev 0,32 mod
0,24 ved valget i 2007.
Af de i alt 34.307 ugyldige stemmesedler var 29.848 afgi‐
vet på afstemningsstedet (21.229 blanke, 8.619 andre ugyl‐
dige), mens 4.459 var ugyldige brevstemmesedler (1.586
blanke, 2.873 andre ugyldige). Målt i forhold til antal stem‐
mesedler afgivet på afstemningsstedet (3.301.430) var ugyl‐
dighedsprocenten for stemmesedler afgivet på afstemnings‐
stedet 0,90. Målt i forhold til antal brevstemmer taget i be‐
tragtning (278.245) var ugyldighedsprocenten for brevstem‐
mesedler 1,6.
5. Brevstemmer, der ikke er taget i betragtning
Ved gennemgangen af valgbøgerne er optalt i alt 1.927
rettidigt modtagne brevstemmer, der ikke er taget i betragt‐
ning. Ved 2007-valget udgjorde antallet af rettidigt modtag‐
ne, men ikke i betragtning tagne brevstemmer 1.889.
Brevstemmer, der ikke er taget i betragtning, indgår ikke i
opgørelsen af antal afgivne stemmer og dermed heller ikke i
opgørelsen af stemmeprocenten.
Ud over de rettidigt modtagne brevstemmer, der ikke
blev taget i betragtning, var der ifølge valgbøgerne i alt
248 brevstemmer, der blev modtaget på afstemningsstederne
fra afstemningens begyndelse og indtil dens slutning. Disse
brevstemmer blev uåbnede henlagt som ikke rettidigt mod‐
tagne og kom ikke i betragtning. Ved valget i 2007 var det
tilsvarende antal for sent modtagne brevstemmer 71.
6. Fundne brevstemmer i opgangen hos domicilet for Kø‐
benhavns Borgerservice
Københavns Kommune har i en redegørelse af 21. sep‐
tember 2011 oplyst om et mindre antal brevstemmesedler
(33), der er fundet på gulvet i en opgang, hvor Københavns
Kommunes borgerservice har et administrationskontor, og
hvortil Post Danmark efter aftale med kommunen har leve‐
ret de brevstemmer, der er afgivet af vælgere med bopæl
i Københavns Kommune, som har brevstemt i en anden
kommune i landet eller i udlandet.
Sagen blev omtalt i dagspressen den 20. september 2011
og foranledigede, at ministeriet samme dag anmodede Kø‐
benhavns Kommune om en redegørelse for forholdet med
henblik på, at den kunne indgå i ministeriets redegørelse
til Folketinget for gennemgangen af stemmesedlerne og
valgbøgerne m.v. ved folketingsvalget den 15. september
2011. Forholdet er i øvrigt genstand for en valgklage indgi‐
vet af John Erik Wagner den 22. september 2011.
Ministeriet skal endvidere bemærke, at i henhold til reg‐
lerne i folketingsvalglovens § 66, stk. 3, kommer brevstem‐
mer, der modtages efter afstemningens påbegyndelse kl. 9
på valgdagen, ikke i betragtning.
Ifølge folketingsvalglovens § 56 kan brevstemmeafgiv‐
ning her i landet finde sted de sidste 3 uger før valgdagen,
dog senest næstsidste søgnedag (inkl. lørdag) inden valgda‐
gen. Fristen er netop sat under hensyntagen til, at en brev‐
stemme fremsendt med posten fra en anden kommune, et
sygehus m.v. skal kunne nå at være kommunen i hænde,
inden valghandlingen starter på valgdagen kl. 9.
Valglovgivningen indeholder derimod ikke nogen sidste
frist for at afgive brevstemme på en dansk repræsentation
eller hos en bemyndiget stemmemodtager i udlandet. Mi‐
nisteriet meddeler derfor Udenrigsministeriet skriftligt på
dagen for valgets udskrivelse, at det vil være hensigtsmæs‐
sigt, at vælgere, der henvender sig for at brevstemme på
en dansk repræsentation i udlandet eller hos en bemyndiget
stemmemodtager kort tid før afstemningsdagen, orienteres
om, at brevstemmen bør afgives i så god tid forud for
OMTRYK
8
valgdagen, at den kan være sendt hjem og modtaget i ved‐
kommende kommune, inden afstemningen går i gang kl. 9
på valgdagen. Samtidig oplyses Udenrigsministeriet om, at
ingen vælger, der henvender sig for at afgive brevstemme
før valgdagen, kan afvises fra at afgive brevstemme, uanset
at det ikke er sandsynligt, at brevstemmen kan nå hjem i
tide.
De pågældende brevstemmer er ifølge Københavns Kom‐
munes redegørelse postomdelt til kommunen lørdag den 17.
september 2011 og er således først omdelt efter valget.
7. Afgivning af brevstemmer ved den danske ambassade i
Seoul
I en redegørelse af 27. september 2011 fra Udenrigsmini‐
steriet redegøres for brevstemmeafgivning på ambassaden
i Seoul. Redegørelsen er foranlediget af, at TV2 den 26.
september 2011 bragte en artikel på sin hjemmeside tv2.dk,
hvori det oplyses, at to personer med dansk indfødsret har
brevstemt til folketingvalget den 15. september 2011 på den
danske ambassade i Seoul uden at blive afkrævet nogen
form for legitimation. Der henvises til følgende artikel på
tv2.dk: http://valget.tv2.dk/article.php/id-44059582:dansker-
jeg-brevstemte-uden-id.html?forside.
Ifølge folketingsvalglovens § 61 skal vælgere, der ønsker
at brevstemme, vise fornøden legitimation til brevstemme‐
modtageren. Herefter udleveres brevstemmematerialet.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet har anmodet Udenrigs‐
ministeriet om en redegørelse for, hvorledes brevstemmeaf‐
givning til folketingsvalget den 15. september 2011 er gen‐
nemført på ambassaden, herunder om ambassaden kan be-
eller afkræfte, at personer med dansk indfødsret har brev‐
stemt på ambassaden uden at blive afkrævet fornøden le‐
gitimation. Udenrigsministeriet har fremsendt den ønskede
redegørelse den 27. september 2011.
8. Underretning af valgbestyrelserne
Alle valgbestyrelser vil få tilsendt et eksemplar af denne
redegørelse tillige med oplysning om, at Betænkning og
indstilling fra Udvalget til Prøvelse af Valgene kan ses på
Folketingets hjemmeside, når valget er godkendt.
B. Valgklager m.v.
1) Fra Mogens Pedersen, Vintervej 68, st. th., 8210 Aar‐
hus V, har Indenrigs- og Sundhedsministeriet modtaget e-
mail af 13. september 2011, hvori Mogens Pedersen klager
over, at Aarhus Kommune kun modtog brevstemmer indtil
kl. 12 tirsdag den 13. september 2011, mens andre kommu‐
ner havde længere åbent.
Mogens Pedersen har anført, at tidsrummet for afgivning
af brevstemmer bør være fastsat af Indenrigs- og Sundheds‐
ministeriet og dermed ens for alle.
Aarhus Kommune har i anledning af klagen ved e-mail
af 17. september 2011 oplyst, at sædvanlig åbningstid for
borgerservicecentret på rådhuset på tirsdage er kl. 9-16. Det‐
te var også tilfældet den 13. september 2011. Der blev
lukket for adgangen til at brevstemme kl. 12 på rådhu‐
set. Brevstemmeafgivningen fandt ikke sted i borgerservice‐
centrets ekspedition på rådhuset, men et andet sted på rådhu‐
set, der var indrettet specielt til lejligheden. På de fem bib‐
lioteker i Aarhus Kommune, hvor der kunne brevstemmes,
blev der ligeledes lukket for adgangen til at brevstemme kl.
12.
Aarhus Kommune har i tilknytning til klagen ønsket at
gøre opmærksom på, at åbningstiderne for brevstemmemod‐
tagelse i kommunerne fastsættes af de enkelte kommuner,
og at åbningstiderne i kommunerne har vist sig at være
meget forskellige. I Aarhus Kommune var åbningstiden for
brevstemmeafgivning kl. 9-12 på den sidste brevstemmedag
den 13. september 2011. Denne åbningstid var oplyst i an‐
noncer i dagspressen og på kommunens hjemmeside. Ved
fastsættelsen af åbningstiden den 13. september 2011 har
Aarhus Kommune henholdt sig bl.a. til den information og
instruks, kommunen har modtaget fra Indenrigs- og Sund‐
hedsministeriet, hvor det i »Oversigt over tidsfristerne ved
folketingsvalget torsdag den 15. september 2011« bl.a. frem‐
går, at »Folkeregistrene/borgerservicecentrene skal mindst
ét sted i kommunen holde åbent for brevstemmeafgivning i
mindst nogle timer«. Kommunen har opfattet dette således,
at åbningstiden denne dag ikke nødvendigvis skulle følge
den normale åbningstid.
Aarhus Kommune har oplyst, at flere borgere efter afslut‐
ningen af brevstemmeafgivningen den 13. september 2011
har henvendt sig til kommunen og gjort opmærksom på,
at de finder det uhensigtsmæssigt, at der er forskellige tids‐
punkter for afslutningen af brevstemmeafgivningen i landets
kommuner, og at det ville være naturligt, at modtagelsen af
brevstemmer også den sidste dag fulgte borgerservicecent‐
rets normale åbningstid i Aarhus. Disse henvendelser har
kommunen taget til efterretning, og henvendelserne vil ind‐
gå i den fremtidige planlægning.
Aarhus Kommune har videre oplyst, at det er kommunens
ønske, at så få borgere som overhovedet muligt går forgæ‐
ves for at brevstemme. Konkret indgår det i kommunens
overvejelser ved kommende valg at lade åbningstiden for
brevstemmeafgivning følge borgerservicecentrets normale
åbningstid på den sidste dag. Ligeledes vil kommunen tage
initiativ til i højere grad at koordinere og tydeliggøre kom‐
munikationen til vælgerne med blandt andre borger.dk og
Indenrigs- og Sundhedsministeriet. Det er Aarhus Kommu‐
nes holdning, at det vil være en god ide med fælles åbnings‐
tid for modtagelse af brevstemmer, i hvert fald den sidste
dag.
Det fremgår af Aarhus Kommunes udtalelse, at fastsæt‐
telsen af åbningstiden til kl. 12 den 13. september 2011
var begrundet i hensynet til behandlingen af de indkomne
brevstemmer, der i niveau forventedes at være ikke under
10.000. Det var et væsentligt hensyn at kunne videresende
de indkomne brevstemmer til andre kommuner, således at
de kunne være fremme på afstemningsstedet på valgdagen
inden kl. 9. Kommunen har således ønsket at kunne afsen‐
de disse brevstemmer senest den 13. september 2011. Aar‐
hus Kommune har til folketingsvalget modtaget mere end
17.000 brevstemmer. Der har således været et betydeligt
pres på valgstyrerne og de administrativt ansvarlige for at
nå at gennemgå alle brevstemmer inden åbningen af afstem‐
OMTRYK
9
ningsstederne. Aarhus Kommune modtog ca. 250 brevstem‐
mer til kommunens 45 afstemningssteder om morgenen den
15. september 2011. Dette satte valgorganiseringen under
et vist logistisk pres for at få disse brevstemmer frem til
afstemningsstederne, især i betragtning af, at Post Danmark
først kan udlevere posten kl. 7. Det er kommunens opfat‐
telse, at det ville være hensigtsmæssigt, hvis kommunerne
sikrer, at brevstemmer til andre kommuner afsendes senest
to hverdage før valgdagen.
Kommunen har i øvrigt oplyst, at et antal af de brevstem‐
mer, der under stort tidspres blev fragtet gennem morgent‐
rafikken til afstemningsstederne på valgdagen, var afsendt
fra mindre nabokommuner, der havde længe åbent for brev‐
stemmemodtagelse den 13. september 2011, og således først
havde afsendt brevstemmerne den 14. september 2011.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan oplyse, at det frem‐
går af § 53 i lov om valg til Folketinget (lovbekendtgørelse
nr. 107 af 8. februar 2011), at enhver vælger, der er forhin‐
dret i at møde frem til afstemningen på valgdagen, kan
brevstemme på ethvert folkeregister her i landet.
Ifølge lovens § 56 kan brevstemmeafgivning her i landet
finde sted de sidste 3 uger før valgdagen, dog senest næst‐
sidste søgnedag før valgdagen.
Der er ikke i loven angivet noget tidspunkt eller tidsrum
for afgivning af brevstemmer den næstsidste søgnedag før
valgdagen.
Det er Indenrigs- og Sundhedsministeriets opfattelse, at de
ovenfor nævnte bestemmelser skal forstås således, at vælge‐
re kan brevstemme på ethvert folkeregister eller borgerser‐
vicecenter, hvor der kan brevstemmes, inden for folkeregist‐
rets/borgerservicecentrets almindelige åbningstid, herunder
på den dag, hvor fristen for at brevstemme udløber.
I Danmark er der tradition for, at folketingsvalg afholdes
om tirsdagen. Derfor tager Indenrigs- og Sundhedsministeri‐
ets vejledning om afholdelse af folketingsvalg (vejledning
nr. 78 af 26. august 2010) udgangspunkt i denne situati‐
on. Når det anføres i vejledningen, at folkeregistrene/borger‐
servicecentrene mindst et sted i kommunen skal holde åbent
for brevstemmeafgivning i mindst nogle timer den sidste
lørdag før valgdagen, selv om der normalt er lukket om
lørdagen, er det således for at tage højde for den situation,
at fristen (næstsidste søgnedag) sædvanligvis udløber på en
lørdag, hvor de fleste borgerservicecentre har lukket.
Folketingsvalget den 15. september 2011 faldt på en tors‐
dag. Fristen for afgivning af brevstemmer udløb derfor på en
tirsdag.
I det vejledningsbrev, som Indenrigs- og Sundhedsmini‐
steriet udsendte til alle kommunalbestyrelser ved valgets
udskrivelse den 26. august 2011, er det derfor anført, at
folkeregistrene/borgerservicecentrene mindst ét sted i kom‐
munen skal holde åbent for brevstemmeafgivning tirsdag
den 13. september 2011 i mindst nogle timer.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet er efterfølgende blevet
opmærksomt på, at brevet kunne give anledning til den mis‐
forståelse, at tidsrummet for afgivning af brevstemmer tirs‐
dag den 13. september 2011 ikke behøvede at være længere
end nogle timer, selv om kommunens borgerservicecenter i
øvrigt har længere åbent om tirsdagen.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet vil på denne baggrund
præcisere ministeriets generelle vejledning samt det vejled‐
ningsmateriale, som ministeriet sender til kommunalbesty‐
relserne ved udskrivelse af valg, således at det fremgår,
at der den næstsidste søgnedag før valgdagen kan afgives
brevstemmer i det tidsrum, hvor folkeregistrene/borgerser‐
vicecentrene normalt har åbent den pågældende ugedag eller
– hvis fristen udløber en lørdag eller en dag, hvor borgerser‐
vicecentret normalt har lukket eller kun åbent i meget kort
tid – i mindst nogle timer.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet vil samtidig anføre i
vejledningen, at kommunerne i forbindelse med et valg
bør offentliggøre borgerservicecentrenes åbningstider på de‐
res hjemmesider, således at borgerne kan orientere sig her‐
om. Det bemærkes, at det er ministeriets indtryk, at dette
allerede i meget vidt omfang sker.
Udvalget opfordrer Indenrigs- og Sundhedsministeriet til,
at der til alle valg fastsættes ens lukketid i alle landets kom‐
muner, for så vidt angår den sidst mulige dag for brevstem‐
meafgivning.
2) Fra Jens Brolev Marcussen, Tom Kristensens Vej 42,
2. th., 2300 København S, har Indenrigs- og Sundhedsmini‐
steriet modtaget e-mail af 15. september 2011, hvori Jens
Brolev Marcussen klager over, at ventetiden på valgaftenen
ved afstemningsstedet Dyvekeskolen, Remisevej 16, 2300
København S, omkring kl. 19 var på en time, hvorfor han
opgav at afgive sin stemme. Desuden har Jens Brolev Mar‐
cussen klaget over, at han skulle afgive sin stemme ved
afstemningsstedet Dyvekeskolen og ikke ved afstemnings‐
stedet Skolen på Islands Brygge, der ligger meget tæt på
hans bopæl.
Københavns Kommune har i anledning af klagen ved brev
af 19. september 2011 – efter indhentet redegørelse fra valg‐
sekretæren på valgstedet Dyvekeskolen – oplyst, at det som
anført af Jens Brolev Marcussen er korrekt, at der var lang
kø og dermed ventetid på at afgive stemme i tidsrummet
kl. 18.00-20.00. Valglokalet var indrettet i en gymnastiksal,
som ligger en halv etage oppe, og trappen medfører et »fla‐
skehalsproblem«, som betød, at de vælgere, som endnu ikke
var nået frem til lokalet, ikke kunne danne sig et overblik
over ventetiden.
Det fremgår endvidere af udtalelsen, at problemet med kø‐
er før og efter normal arbejdstids ophør er tilbagevendende
ved hvert valg, og at valgbestyrelsen har fokus på proble‐
met. Der var således forsøgt at skabe mest mulig plads til kø
i selve valglokalet, ligesom der var udstationeret tilforordne‐
de vælgere til at styre køen og råbe de vælgere frem, som
hørte til valgborde, hvor der ikke var kødannelse.
Endelig fremgår det af udtalelsen, at det fremover vil blive
overvejet at opsætte flere stemmebokse og udvide bordan‐
tallet med yderligere ét valgbord.
Københavns Kommune har supplerende ved brev af 20.
september 2011 oplyst, at Københavns Kommune har 54
afstemningssteder fordelt på 9 opstillingskredse. I forbin‐
OMTRYK
10
delse med en ændring af folketingsvalgloven, der trådte
i kraft den 1. januar 2007, blev fordelingen af vælgere i
de enkelte opstillingskredse fordelt efter roder og således,
at de fleste vælgere havde nogenlunde lige langt til et af‐
stemningssted. Grænsedragningen vil altid medføre, at nogle
vælgere bor længere væk fra et afstemningssted end andre
og vil synes, at det er urimeligt, når der ligger et andet
afstemningssted meget tæt på deres bopæl.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan i forhold til klagen
over ventetid ved det afstemningssted, vælgeren var blevet
tildelt, oplyse, at det følger af § 45, stk. 2, 1. pkt., i lov
om valg til Folketinget (lovbekendtgørelse nr. 107 af 8. fe‐
bruar 2011), at kommunalbestyrelsen skal sørge for lokaler
til afstemningen samt for det fornødne antal stemmerum og
stemmekasser. Kommunalbestyrelsen skal i øvrigt sørge for,
at der er truffet de nødvendige forberedelser til afstemnin‐
gen på hvert afstemningssted, jf. lovens § 45, stk. 4.
Dette indebærer ifølge ministeriets vejledning nr. 78 af
26. august 2011 om afholdelse af folketingsvalg, afsnit
7.7., side 36, bl.a., at kommunalbestyrelsen skal sørge for
det nødvendige antal valgborde m.v. med den nødvendige
bemanding. Der er ikke nærmere regler i loven om, hvor
mange valgborde, stemmerum og stemmekasser der skal
være på de enkelte afstemningssteder i forhold til antallet af
vælgere ved afstemningsstederne. Det må kommunalbesty‐
relsen afgøre ud fra erfaringerne fra tidligere valg med, hvad
der i praksis er nødvendigt på de enkelte afstemningssteder,
og hvad der er muligt under hensyn til de pladsmæssige
forhold, og hvor mange tilforordnede vælgere der vil kunne
udpeges. Det vil dog være hensigtsmæssigt at prøve at und‐
gå, at der er mere end 1.500 vælgere pr. bord (valgliste), da
dette normalt kan føre til kødannelse på visse tidspunkter
under afstemningen.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan i forhold til den del
af klagen, som vedrører tildeling af afstemningssted, oplyse,
at det følger af § 9 i lov om valg til Folketinget (lovbekendt‐
gørelse nr. 107 af 8. februar 2011), at hver kommune eller
del af en kommune i en opstillingskreds er inddelt i afstem‐
ningsområder. En kommune kan dog udgøre ét afstemnings‐
område. Kommunalbestyrelsen træffer beslutning om opret‐
telse, ændring eller nedlæggelse af afstemningsområder. Det
kan endvidere oplyses, at for hvert afstemningsområde er
der ét afstemningssted.
Udtalelsen fra Københavns Kommune giver herefter ikke
ministeriet anledning til bemærkninger.
Udvalget tager redegørelsen til efterretning, da kommunen
oplyser, at det vil blive overvejet at opsætte flere stemme‐
bokse og at udvide bordantallet på det pågældende valgsted.
3) Fra Per Lönn-Christensen, Parmagade 14, 1. tv., 2300
København S, har Indenrigs- og Sundhedsministeriet modta‐
get e-mail af 13. september 2011, hvori Per Lönn-Christen‐
sen klager over forholdene omkring brevstemmeafgivning
på valgstedet Bibliotekshuset, Rodosvej 4, 2300 København
S, den 13. september 2011.
Det fremgår af Per Lönn-Christensens brev, at han blev
bedt om at udfylde følgebrevet i brevstemmematerialet, in‐
den han havde afgivet sin stemme, hvilket han nægtede. Per
Lönn-Christensen har desuden oplyst, at bibliotekaren vej‐
ledte om, at man kunne udfylde stemmesedlen med enten
partibogstav, partinavn, kandidatnavn eller alle tre dele, men
at det af den blå stemmekuvert fremgår, at kun én af op‐
lysningerne må angives på stemmesedlen. Endelig har Per
Lönn-Christensen spurgt til, hvorvidt det er i overensstem‐
melse med reglerne, at yderkuverten, som indeholder stem‐
mesedlen i den blå stemmekuvert, ikke blev forseglet.
Københavns Kommune har i anledning af klagen ved
brev af 19. september 2011 – efter indhentet redegørelse
fra valgstedet – anført, at der er afgivet korrekt vejledning
om udfyldelse af brevstemmesedlen, idet det fremgår af fol‐
ketingsvalglovens § 61, stk. 3, at der kan anføres navn eller
bogstavbetegnelse for et parti, der har kandidater opstillet
i den storkreds, hvor vælgeren er optaget på valglisten, og
såfremt vælgeren ønsker at stemme på en bestemt kandidat,
anføres navnet på kandidaten, eventuelt med tilføjelse af
partinavn eller partibogstav.
Herudover fremgår det af udtalelsen, at ingen stemmesed‐
ler er udgået fra valgstedet uden at være forseglede. Når
vælgeren har stemt, er yderkuverterne blevet flyttet ind bag
skrankeområdet og forseglet forsvarligt sammen med de øv‐
rige kuverter.
Endelig er det anført i udtalelsen, at det er almindelig
procedure i forbindelse med brevafstemning i Københavns
Kommune, at følgebrevet underskrives af vælgeren, der de‐
refter afgiver sin stemme, hvorefter stemmemodtageren un‐
derskriver følgebrevet og kuverten forsegles - i dette tilfælde
efterfølgende bag skranken.
Ved en supplerende udtalelse fra Københavns Kommune
af 21. september 2011 har kommunen korrigerende oplyst,
at den almindelige procedure i forbindelse med brevafstem‐
ning rettelig er, at følgebrevet underskrives af vælgeren og
stemmemodtageren, når vælgeren har afgivet sin stemme,
hvorefter yderkuverten forsegles - i dette tilfælde efterføl‐
gende bag skranken. Københavns Kommune har den 21.
september 2011 telefonisk til ministeriet oplyst, at den i
kommunens supplerende udtalelse af 19. september 2011
beskrevne procedure også blev fulgt i forbindelse med mod‐
tagelsen af Per Lönn-Christensens brevstemme.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan oplyse, at det føl‐
ger af § 60, stk. 1, 1. pkt., i lov om valg til Folketinget
(lovbekendtgørelse nr. 107 af 8. februar 2011), at brevstem‐
mematerialet består af stemmeseddel, konvolut, følgebrev
og yderkuvert.
Det fremgår endvidere af lovens § 61, stk. 1, at vælgere,
der ønsker at brevstemme, skal vise fornøden legitimation til
brevstemmemodtageren, hvorefter brevstemmematerialet, jf.
§ 60 udleveres. Ifølge § 61, stk. 2, skal der på stemmesedlen
anføres navnet eller bogstavbetegnelsen for et parti, der har
kandidater opstillet i den storkreds, hvor vælgeren er optaget
på valglisten. Ønsker vælgeren at stemme på en bestemt
kandidat, der er opstillet i den pågældende storkreds, anføres
navnet på kandidaten, eventuelt med tilføjelse af partinavnet
eller bogstavbetegnelsen. Det følger af ministeriets vejled‐
OMTRYK
11
ning nr. 78 af 26. august 2011 om afholdelse af folketings‐
valg, side 45, afsnit 8.2.2. om den almindelige fremgangs‐
måde ved brevstemmeafgivning, at såfremt vælgeren ønsker
at stemme på en bestemt kandidat, der er opstillet i den
pågældende storkreds, anfører vælgeren på stemmesedlen
navnet på kandidaten, eventuelt sammen med partinavnet
og/eller bogstavbetegnelsen.
Af den kuvert, hvori brevstemmen skal lægges i, fremgår:
»Mindst én af de tre rubrikker på stemmesedlen skal ud‐
fyldes. De skal altså skrive enten bogstav eller navn på det
parti, som De vil stemme på, eller navnet på en bestemt
kandidat.«
Ifølge lovens § 61, stk. 3, skal vælgeren udfylde stemme‐
sedlen uden overværelse af andre og lægge den i konvolut‐
ten. Derefter udfylder vælgeren følgebrevet og underskriver
dette i overværelse af stemmemodtageren, der attesterer
stemmeafgivningen. Konvolutten med stemmesedlen samt
følgebrevet lægges i yderkuverten, der sendes til kommunal‐
bestyrelsen i den kommune, hvor vælgeren er optaget på
valglisten. På yderkuverten skal angives vælgerens navn,
fødselsdato og bopæl, jf. lovens § 61, stk. 7.
Det følger af ministeriets vejledning nr. 78 af 26. august
2011 om afholdelse af folketingsvalg, side 46, afsnit 8.2.2.,
at det, når den enkelte vælger er færdig med at stemme,
vil være hensigtsmæssigt, at brevstemmen (yderkuvert med
indhold) lægges ned i en særlig brevstemmekasse, mens
vælgeren kan se det.
Ministeriet har bemærket sig, at den procedure for modta‐
gelse af brevstemmer, som der er redegjort for i Københavns
Kommunes supplerende udtalelse af 21. september 2011, er
i overensstemmelse med lovens regler.
Udvalget tager redegørelsen til efterretning, da den fulgte
procedure er i overensstemmelse med reglerne. Udvalget
opfordrer dog ministeriet til at overveje at præcisere den
vejledning, som gives til personalet, som modtager brev‐
stemmer, om vejledning af brevstemmeafgivere.
4) Fra Mads Hauptmann Larsen har Indenrigs- og Sund‐
hedsministeriet modtaget e-mail af 16. september 2011,
hvori Mads Hauptmann Larsen klager over, at han blev
nægtet at afgive sin stemme ved afstemningsstedet Amager
Fælled Skole, Sundholmsvej 2a, 2300 København S, idet det
blev anført, at han havde brevstemt til valget. Mads Haupt‐
mann Larsen oplyser, at han ikke har brevstemt, men at
afstemningsstedet ikke undersøgte forholdet nærmere. Mads
Hauptmann Larsen oplyser herudover, at han ikke havde
medbragt sit valgkort, da han troede, at det var bortkom‐
met. Valgkortet blev dog fundet af Mads Hauptmann Larsen
dagen efter valget.
Københavns Kommune har i anledning af klagen ved
brev af 19. september 2011 – efter indhentet redegørelse
fra valgsekretæren på afstemningsstedet – oplyst, at Mads
Hauptmann Larsen ifølge det digitale brevstemmeregister
havde brevstemt, hvilket også er blevet bekræftet i KMD
´s registreringssystem. Ved nærmere eftersyn af registrerin‐
gen vurderer kommunen imidlertid, at det er sandsynligt,
at Mads Hauptmann Larsen fejlagtigt er registreret som ha‐
vende brevstemt, idet den næste vælger på listen står med
identisk fødselsdato og samme fornavn.
Det fremgår endvidere af udtalelsen, at Mads Hauptmann
Larsen mødte op på afstemningsstedet uden at medbringe sit
valgkort, hvilket ifølge udtalelsen bestyrkede beslutningen
om, at der ikke var grund til at formode, at systemet skulle
tage fejl, hvorfor vælgeren blev afvist.
Af udtalelsen fremgår det desuden, at såfremt den fysiske
brevstemme var forsøgt fremfundet, ville man have kunnet
afgøre, om Mads Hauptmann Larsen havde brevstemt eller
ej. På baggrund af de foran beskrevne forhold valgte valgse‐
kretær og valgstyrer imidlertid ikke at foretage sig yderlige‐
re på valgdagen.
Endelig fremgår det af udtalelsen, at afstemningsstedet er
informeret om, at formalia siger, at man i tvivlstilfælde skal
undersøge vælgerens forhold, blandt andet om vælgerens
brevstemme opholder sig på valgstedet. Det blev ikke gjort,
og det beklages meget af valgsekretær og valgstyrer.
Københavns Kommune har i en supplerende udtalelse af
21. september 2011 oplyst, at alle gyldige stemmer efter
fintællingen i Svanemøllehallen blev pakket i en container
for sig. Alt øvrigt materiale blev henlagt usorteret i en an‐
den container, da dette materiale normalt aldrig efterfølgen‐
de skal bruges. Det vil sige, at samtlige yderkuverter til
brevstemmer (indeholdende følgebrevene) er blevet blandet
sammen i en stor bunke med overskydende stemmesedler og
diverse affald fra fintællingsbordene. Af udtalelsen fremgår
det desuden, at det vil tage seks mand mange timer at under‐
søge materialet i containeren.
Københavns Kommune har herefter, ligeledes ved mail af
21. september 2011, oplyst, at kommunen ikke har iværksat
en undersøgelse af containeren på grund af det meget store
arbejde, det vil medføre. Kommunen har desuden anført, at
kommunen i forbindelse med evaluering af valget og især
fintællingen vil iværksætte en ændring af proceduren for
pakning således, at alt materiale fra fintællingen pakkes ned
kredsvis, så det kan findes frem i forbindelse med eventuelle
klager.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan i den anledning
oplyse, at det følger af § 47 i lov om valg til Folketinget
(lovbekendtgørelse nr. 107 af 8. februar 2011), at valgret
udøves ved personligt fremmøde på afstemningsstedet. Væl‐
geren skal inden stemmeafgivningen aflevere sit valgkort
til valglisteføreren. Har en vælger ikke medbragt valgkort,
udskrives et valgkort. Vælgeren skal i øvrigt på forespørgsel
give oplysning om navn, bopæl og fødselsdato. Hvis der
er tvivl om en vælgers identitet, skal denne fastslås, om
fornødent ved fremlæggelse af dokumentation herfor. Deref‐
ter, og når valglisteføreren har afmærket vælgerens navn på
valglisten, udleveres en stemmeseddel til vælgeren.
Det følger af ministeriets vejledning nr. 78 af 26. august
2011 om afholdelse af folketingsvalg, afsnit 7.2. om den
almindelige fremgangsmåde ved stemmeafgivning, at valgli‐
steføreren, inden stemmesedlen udleveres, må sikre sig, at
vælgeren ikke er afmærket på valglisten som en vælger,
der tidligere har stemt, og at afmærkningen på valglisten er
OMTRYK
12
korrekt. Viser det sig, at vælgeren er afmærket på valglisten
som en vælger, der tidligere har stemt, må valglisteføreren
derfor undersøge, om vælgerens brevstemme eller valgkort
er afleveret til afstemningsstedet. I særlige tilfælde kan det
vise sig nødvendigt at undersøge, om en anden vælger ved
en fejl har afleveret den pågældende vælgers valgkort.
Det følger af § 104, stk. 1., 1.pkt., i lov om valg til
Folketinget, at valgbogen, afstemningsbøgerne, valglisterne,
valgkortene, stemmesedlerne samt øvrigt valgmateriale, som
valgbestyrelsen har modtaget i forbindelse med folketings‐
valg eller folkeafstemninger, opbevares af kommunalbesty‐
relsen. Herudover fremgår det af § 104, stk. 3, 1. pkt.,
at valglisterne, valgkortene, stemmesedlerne samt brevstem‐
mematerialet skal tilintetgøres, når klagefristen er udløbet,
og eventuelle klager over valget er endeligt afgjort.
Efter ministeriets opfattelse indebærer bestemmelsen, at
det skal være praktisk muligt at fremfinde materiale, der
knytter sig til enkeltpersoner i forbindelse med behandlin‐
gen af en valgklage.
Ministeriet har bemærket sig, at Københavns Kommune
har informeret valgstedet om, hvordan man skal forholde sig
i de tilfælde, hvor der er tvivl om, hvorvidt vælgeren allere‐
de har stemt, samt at valgstedet har beklaget det skete. Mini‐
steriet har desuden bemærket sig, at Københavns Kommune
har anført, at man ikke har iværksat en undersøgelse af con‐
taineren indeholdende blandt andet brevstemmematerialet,
men at kommunen i forbindelse med evaluering af valget og
især fintællingen vil iværksætte en ændring af proceduren
for pakning således, at alt materiale fra fintællingen pakkes
ned kredsvis, så det kan findes frem i forbindelse med even‐
tuelle klager.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet vil overveje fremover
i ministeriets vejledning om afholdelse af folketingsvalg at
præcisere over for kommunerne, at reglen i lovens § 104,
stk. 3, indebærer, at det skal være praktisk muligt at fremfin‐
de materiale, der knytter sig til enkeltpersoner i forbindelse
med behandlingen af en valgklage.
Udvalget beklager, at stemmeafgivning blev nægtet. Ud‐
valget bemærker, at Indenrigs- og Sundhedsministeriet vil
overveje at præcisere, at det skal være praktisk muligt at
fremfinde materiale, der knytter sig til enkeltpersoner, både
på valgstedet og efterfølgende ved behandlingen af en valg‐
klage.
5) Fra Britta Pedersen, Njalsgade 50, 4. tv., 2300 Køben‐
havn S, har Indenrigs- og Sundhedsministeriet modtaget e-
mail af 15. september 2011, hvori Britta Pedersen klager
over ventetiden på afgivelse af stemme ved afstemningsste‐
det Skolen på Islands Brygge, Artillerivej 57, 2300 Køben‐
havn S, valgbord nr. 5.
Det fremgår af Britta Pedersens e-mail, at hun efter 20 mi‐
nutters venten fra ca. kl. 9.50 til kl. 10.10 og konstatering af
yderligere lang tids ventetid opgav at afgive sin stemme. Det
fremgår desuden af klagen, at der ikke var samme ventetid
ved de øvrige valgborde på afstemningsstedet.
Københavns Kommune har i anledning af klagen ved
brev af 19. september 2011 – efter indhentet redegørelse
fra valgsekretæren på afstemningsstedet – oplyst, at det er
korrekt, at der var lange køer på afstemningsstedet både
om morgenen og igen fra kl. 16.00 og frem til valgets afslut‐
ning. Især om eftermiddagen fordelte køerne sig skævt, så
der var længst kø ved valgbord nr. 5 og 6.
Af udtalelsen fremgår det, at forklaringen herpå forment‐
lig er demografi, da en stor del af vælgerne til valgbord
nr. 6 kommer fra de nye områder på Islands Brygge. Ved
valgbord nr. 5 var dette til en vis grad også gældende, men
de tilforordnede ved dette bord var muligvis en anelse lang‐
sommere end de hurtigste borde.
Det fremgår endvidere af udtalelsen, at en ny idrætshal
i tilknytning til skolen vil være færdigbygget til næste
valg, hvilket vil give fysisk mere plads til afviklingen af
valget. Derudover planlægges det, at afstemningsstedet ved
næste valg overgår til digitale valglister, hvilket vil betyde
en langt hurtigere afvikling af udleveringen af stemmesed‐
ler, samt at vælgerne løbende kan fordeles ensartet mellem
bordene. Københavns Kommune oplyser således, at disse
tiltag forhåbentligt vil betyde, at vælgere, der denne gang
var udsat for lang ventetid, ikke får samme oplevelse ved
næste valg.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan i den anledning
oplyse, at det følger af § 45, stk. 2, 1. pkt., i lov om valg til
Folketinget (lovbekendtgørelse nr. 107 af 8. februar 2011),
at kommunalbestyrelsen skal sørge for lokaler til afstemnin‐
gen samt for det fornødne antal stemmerum og stemmekas‐
ser. Kommunalbestyrelsen skal i øvrigt sørge for, at der er
truffet de nødvendige forberedelser til afstemningen på hvert
afstemningssted, jf. lovens § 45, stk. 4.
Dette indebærer ifølge ministeriets vejledning nr. 78 af
26. august 2011 om afholdelse af folketingsvalg, side 36,
afsnit 7.1., bl.a., at kommunalbestyrelsen skal sørge for
det nødvendige antal valgborde m.v. med den nødvendige
bemanding. Der er ikke nærmere regler i loven om, hvor
mange valgborde, stemmerum og stemmekasser der skal
være på de enkelte afstemningssteder i forhold til antallet af
vælgere ved afstemningsstederne. Det må kommunalbesty‐
relsen afgøre ud fra erfaringerne fra tidligere valg med, hvad
der i praksis er nødvendigt på de enkelte afstemningssteder,
og hvad der er muligt under hensyn til de pladsmæssige
forhold, og hvor mange tilforordnede vælgere der vil kunne
udpeges. Det vil dog være hensigtsmæssigt at prøve at und‐
gå, at der er mere end 1.500 vælgere pr. bord (valgliste), da
dette normalt kan føre til kødannelse på visse tidspunkter
under afstemningen.
Udtalelsen fra Københavns Kommune giver herefter ikke
ministeriet anledning til bemærkninger.
Udvalget tager redegørelsen til efterretning og noterer, at
forholdene på det pågældende valgsted vil blive forbedret.
6) Fra Keld Yding Sørensen, Apotekervej 14, 5700
Svendborg, har Indenrigs- og Sundhedsministeriet den 11.
september 2011 modtaget e-mail, hvori Keld Yding Søren‐
sen klager over forholdene omkring brevstemmeafgivning i
Varde Kommune mandag den 5. september 2011.
OMTRYK
13
Det fremgår af Keld Yding Sørensens brev, at hans moder
og dennes mand i forbindelse med afgivelse af brevstemme
i Varde Kommune mandag den 5. september 2011 blev bedt
om at afgive deres stemme i samme rum, hvor de stod ved
siden af hinanden ved samme bord. Det fremgår endvidere
af brevet, at også en tredje dame kom ind i rummet under
stemmeafgivningen.
Varde Kommune har i anledning af klagen ved e-mail
af 19. september 2011 oplyst, at kommunen i forbindelse
med modtagelsen af klagen har gennemgået den anvendte
arbejdsgang til brevstemmeafgivelser forud for Folketings‐
valget.
Varde Kommune har således oplyst, at brevstemmeafgi‐
velsen er foregået i kommunens borgerservicecenter og har
været tilrettelagt således, at borgeren har henvendt sig ved
et til formålet opstillet skrivebord, hvor vedkommende har
fået udleveret stemmeseddel og herefter er blevet henvist til
at afgive sin stemme i en af de i alt tre stemmebokse, som
har været opstillet siden mandag efter valgudskrivelsen, dvs.
siden mandag den 29. august 2011.
Det fremgår endvidere af udtalelsen, at borgeren efter at
have afgivet sin stemme i boksen igen har skullet henvende
sig ved skrivebordet, hvor vedkommende er blevet anmodet
om at kvittere på følgebrevet. Efterfølgende er den lukkede
kuvert med stemmeseddel og følgebrev lagt i kuvert og
derpå i en lukket kasse til senere optælling og evt. videre‐
sendelse.
Varde Kommune har endelig oplyst, at alle har skullet
brevstemme efter ovenstående procedure, og at Keld Yding
Sørensens moder og dennes mand eventuelt har misforstået
formålet med underskriften af følgebrevet, som ikke kan
foregå andre steder end foran en medarbejder i kommunens
borgerservice.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan oplyse, at det føl‐
ger af § 61, stk. 3, 1. pkt., i lov om valg til Folketinget
(lovbekendtgørelse nr. 107 af 8. februar 2011), at vælgeren
ved brevstemmeafgivning skal udfylde stemmesedlen, uden
at andre overværer det, og dermed uden at andre kan se,
hvilket parti eller hvilken kandidat vælgeren har stemt på. I
lovens § 61, stk. 3, 2. pkt., er det endvidere fastsat, at vælge‐
ren derefter skal udfylde følgebrevet og underskrive dette i
overværelse af stemmemodtageren, der attesterer stemmeaf‐
givningen.
Udtalelsen fra Varde Kommune om proceduren for brev‐
stemmeafgivningen på borgerservicecenteret giver herefter
ikke ministeriet anledning til bemærkninger.
Udvalget tager redegørelsen til efterretning, da procedu‐
rerne for brevstemmeafgivning er blevet fulgt.
7) Fra Ole Lebech Sørensen har Indenrigs- og Sundheds‐
ministeriet modtaget e-mail af 13. september 2011, hvori
Ole Lebech Sørensen klager over, at Aarhus Kommune kun
modtog brevstemmer indtil kl. 12 den 13. september 2011,
mens andre kommuner havde længere åbent.
Efter at der var sket høring af Aarhus Kommune har Ole
Lebech Sørensen i e-mail af 19. september 2011 oplyst,
at hans klage ikke er rettet mod Aarhus Kommune, men
mod den information om brevstemmeafgivning, der fremgår
af www.borger.dk og Indenrigs- og Sundhedsministeriets
hjemmeside, som begge efter Ole Lebech Sørensens opfat‐
telse efterlader det indtryk, at man kan brevstemme i borger‐
servicecenterets åbningstid.
Aarhus Kommune har i anledning af klagen ved e-mail
af 17. september 2011 oplyst, at sædvanlig åbningstid for
borgerservicecentret på rådhuset på tirsdage er kl. 9-16. Det‐
te var også tilfældet den 13. september 2011. Der blev
lukket for adgangen til at brevstemme kl. 12 på rådhu‐
set. Brevstemmeafgivningen fandt ikke sted i borgerservice‐
centrets ekspedition på rådhuset, men et andet sted på rådhu‐
set, der var indrettet specielt til lejligheden. På de fem bib‐
lioteker i Aarhus Kommune, hvor der kunne brevstemmes,
blev der ligeledes lukket for adgangen til at brevstemme kl.
12.
Aarhus Kommune har i tilknytning til klagen ønsket at
gøre opmærksom på, at åbningstiderne for brevstemmemod‐
tagelse i kommunerne fastsættes af de enkelte kommuner,
og at åbningstiderne i kommunerne har vist sig at være
meget forskellige. I Aarhus Kommune var åbningstiden for
brevstemmeafgivning kl. 9-12 på den sidste brevstemmedag
den 13. september 2011. Denne åbningstid var oplyst i an‐
noncer i dagspressen og på kommunens hjemmeside. Ved
fastsættelsen af åbningstiden den 13. september 2011 har
Aarhus Kommune henholdt sig bl.a. til den information og
instruks, kommunen har modtaget fra Indenrigs- og Sund‐
hedsministeriet, hvor det i »Oversigt over tidsfristerne ved
folketingsvalget torsdag den 15. september 2011« bl.a. frem‐
går, at »Folkeregistrene/borgerservicecentrene skal mindst
ét sted i kommunen holde åbent for brevstemmeafgivning i
mindst nogle timer«. Kommunen har opfattet dette således,
at åbningstiden denne dag ikke nødvendigvis skulle følge
den normale åbningstid.
Aarhus Kommune har oplyst, at flere borgere efter afslut‐
ningen af brevstemmeafgivningen den 13. september 2011
har henvendt sig til kommunen og gjort opmærksom på,
at de finder det uhensigtsmæssigt, at der er forskellige tids‐
punkter for afslutningen af brevstemmeafgivningen i landets
kommuner, og at det ville være naturligt, at modtagelsen af
brevstemmer også den sidste dag fulgte borgerservicecent‐
rets normale åbningstid i Aarhus. Disse henvendelser har
kommunen taget til efterretning, og henvendelserne vil ind‐
gå i den fremtidige planlægning.
Aarhus Kommune har videre oplyst, at det er kommunens
ønske, at så få borgere som overhovedet muligt går forgæ‐
ves for at brevstemme. Konkret indgår det i kommunens
overvejelser ved kommende valg at lade åbningstiden for
brevstemmeafgivning følge borgerservicecentrets normale
åbningstid på den sidste dag. Ligeledes vil kommunen tage
initiativ til i højere grad at koordinere og tydeliggøre kom‐
munikationen til vælgerne med blandt andre borger.dk og
Indenrigs- og Sundhedsministeriet. Det er Aarhus Kommu‐
nes holdning, at det vil være en god ide med fælles åbnings‐
tid for modtagelse af brevstemmer, i hvert fald den sidste
dag.
OMTRYK
14
Det fremgår af Aarhus Kommunes udtalelse, at fastsæt‐
telsen af åbningstiden til kl. 12 den 13. september 2011
var begrundet i hensynet til behandlingen af de indkomne
brevstemmer, der i niveau forventedes at være ikke under
10.000. Det var et væsentligt hensyn at kunne videresende
de indkomne brevstemmer til andre kommuner, således at
de kunne være fremme på afstemningsstedet på valgdagen
inden kl. 9. Kommunen har således ønsket at kunne afsen‐
de disse brevstemmer senest den 13. september 2011. Aar‐
hus Kommune har til folketingsvalget modtaget mere end
17.000 brevstemmer. Der har således været et betydeligt
pres på valgstyrerne og de administrativt ansvarlige for at
nå at gennemgå alle brevstemmer inden åbningen af afstem‐
ningsstederne. Aarhus Kommune modtog ca. 250 brevstem‐
mer til kommunens 45 afstemningssteder om morgenen den
15. september 2011. Dette satte valgorganiseringen under
et vist logistisk pres for at få disse brevstemmer frem til
afstemningsstederne, især i betragtning af, at Post Danmark
først kan udlevere posten kl. 7. Det er kommunens opfat‐
telse, at det ville være hensigtsmæssigt, hvis kommunerne
sikrer, at brevstemmer til andre kommuner afsendes senest
to hverdage før valgdagen.
Kommunen har i øvrigt oplyst, at et antal af de brevstem‐
mer, der under stort tidspres blev fragtet gennem morgent‐
rafikken til afstemningsstederne på valgdagen, var afsendt
fra mindre nabokommuner, der havde længe åbent for brev‐
stemmemodtagelse den 13. september 2011, og således først
havde afsendt brevstemmerne den 14. september 2011.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan oplyse, at det frem‐
går af § 53 i lov om valg til Folketinget (lovbekendtgørelse
nr. 107 af 8. februar 2011), at enhver vælger, der er forhin‐
dret i at møde frem til afstemningen på valgdagen, kan
brevstemme på ethvert folkeregister her i landet.
Ifølge lovens § 56 kan brevstemmeafgivning her i landet
finde sted de sidste 3 uger før valgdagen, dog senest næst‐
sidste søgnedag før valgdagen.
Der er ikke i loven angivet noget tidspunkt eller tidsrum
for afgivning af brevstemmer den næstsidste søgnedag før
valgdagen.
Det er Indenrigs- og Sundhedsministeriets opfattelse, at de
ovenfor nævnte bestemmelser skal forstås således, at vælge‐
re kan brevstemme på ethvert folkeregister eller borgerser‐
vicecenter, hvor der kan brevstemmes, inden for folkeregist‐
rets/borgerservicecentrets almindelige åbningstid, herunder
på den dag, hvor fristen for at brevstemme udløber.
I Danmark er der tradition for, at folketingsvalg afholdes
om tirsdagen. Derfor tager Indenrigs- og Sundhedsministeri‐
ets vejledning om afholdelse af folketingsvalg (vejledning
nr. 78 af 26. august 2010) udgangspunkt i denne situati‐
on. Når det anføres i vejledningen, at folkeregistrene/borger‐
servicecentrene mindst et sted i kommunen skal holde åbent
for brevstemmeafgivning i mindst nogle timer den sidste
lørdag før valgdagen, selv om der normalt er lukket om
lørdagen, er det således for at tage højde for den situation,
at fristen (næstsidste søgnedag) sædvanligvis udløber på en
lørdag, hvor de fleste borgerservicecentre har lukket.
Folketingsvalget den 15. september 2011 faldt på en tors‐
dag. Fristen for afgivning af brevstemmer udløb derfor på en
tirsdag.
I det vejledningsbrev, som Indenrigs- og Sundhedsmini‐
steriet udsendte til alle kommunalbestyrelser ved valgets
udskrivelse den 26. august 2011, er det derfor anført, at
folkeregistrene/borgerservicecentrene mindst ét sted i kom‐
munen skal holde åbent for brevstemmeafgivning tirsdag
den 13. september 2011 i mindst nogle timer.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet er efterfølgende blevet
opmærksomt på, at brevet kunne give anledning til den mis‐
forståelse, at tidsrummet for afgivning af brevstemmer tirs‐
dag den 13. september 2011 ikke behøvede at være længere
end nogle timer, selv om kommunens borgerservicecenter i
øvrigt har længere åbent om tirsdagen.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet vil på denne baggrund
præcisere ministeriets generelle vejledning samt det vejled‐
ningsmateriale, som ministeriet sender til kommunalbesty‐
relserne ved udskrivelse af valg, således at det fremgår,
at der den næstsidste søgnedag før valgdagen kan afgives
brevstemmer i det tidsrum, hvor folkeregistrene/borgerser‐
vicecentrene normalt har åbent den pågældende ugedag eller
– hvis fristen udløber en lørdag eller en dag, hvor borgerser‐
vicecentret normalt har lukket eller kun åbent i meget kort
tid – i mindst nogle timer.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet vil samtidig anføre i
vejledningen, at kommunerne i forbindelse med et valg
bør offentliggøre borgerservicecentrenes åbningstider på de‐
res hjemmesider, således at borgerne kan orientere sig her‐
om. Det bemærkes, at det er ministeriets indtryk, at dette
allerede i meget vidt omfang sker.
Udvalget opfordrer Indenrigs- og Sundhedsministeriet til,
at der til alle valg fastsættes ens lukketid i alle landets kom‐
muner, for så vidt angår den sidst mulige dag for brevstem‐
meafgivning.
8) Fra Tanja Dige Christensen, Digmannsvej 6, 1., 9400
Nørresundby, har Indenrigs- og Sundhedsministeriet modta‐
get e-mails af 13. september 2011. Ministeriet har forstået
Tanja Dige Christensens henvendelser som en klage over,
at det i Aalborg Kommune ikke var muligt at brevstemme
denne dag efter kl. 13.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet vejledte samme dag
Tanja Dige Christensen, således som det fremgår af den
vedhæftede korrespondance.
Aalborg Kommune har i sin udtalelse af 19. september
2011 oplyst, at borgerservicecentret i Aalborg Kommune
sædvanligvis har åbent om tirsdagen til kl. 14.30.
Tirsdag den 13. september 2011 blev der lukket for afleve‐
ring af brevstemmer kl. 13.00. Borgerservicecentret fortsatte
den pågældende dag sin åbningstid frem til kl. 14.30.
Aalborg Kommune har oplyst, at kommunen i forbindelse
med beslutningen om at lukke kl. 13.00 har konstateret, at
det af folketingsvalglovens § 56 fremgår, at brevstemmeaf‐
givning kan finde sted de sidste tre uger før valgdagen, dog
senest næstsidste søgnedag før valgdagen. I vejledning om
OMTRYK
15
afholdelse af folketingsvalg og i »Oversigt over tidsfrister‐
ne ved folketingsvalget torsdag den 15. september 2011«
af 26. august 2011 fremgår, at folkeregistrene/borgerservice‐
centrene mindst ét sted i kommunen skal »holde åbent for
brevstemmeafgivning i mindst nogle timer«.
Tirsdag den 13. september 2011 har der været mulighed
for at brevstemme mellem kl. 09.30 og 13.00, og der har
således været åbent i nogle timer den pågældende dag.
Kommunen har anført, at det af print fra Aalborg Kom‐
munes hjemmeside fremgår, at der er blevet oplyst om luk‐
ningen kl. 13.00, ligesom det også er bekendtgjort via den
folder, som også er vedhæftet.
Ud over borgerservicecentret har der været mulighed for
at stemme på kommunens biblioteker samt i bogbusserne.
Aalborg Kommune oplyser desuden, at Tanja Dige Chri‐
stensen har meldt flytning via digital flytning, og at man der
automatisk får besked på første side, at såfremt flyttedato
eller anmeldelsesdato er efter d. 31. august 2011 skal man
enten stemme på sit gamle valgsted eller brevstemme.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan oplyse, at det frem‐
går af § 53 i lov om valg til Folketinget (lovbekendtgørelse
nr. 107 af 8. februar 2011), at enhver vælger, der er forhin‐
dret i at møde frem til afstemningen på valgdagen, kan
brevstemme på ethvert folkeregister her i landet.
Ifølge lovens § 56 kan brevstemmeafgivning her i landet
finde sted de sidste 3 uger før valgdagen, dog senest næst‐
sidste søgnedag før valgdagen.
Der er ikke i loven angivet noget tidspunkt eller tidsrum
for afgivning af brevstemmer den næstsidste søgnedag før
valgdagen.
Det er Indenrigs- og Sundhedsministeriets opfattelse, at de
ovenfor nævnte bestemmelser skal forstås således, at vælge‐
re kan brevstemme på ethvert folkeregister eller borgerser‐
vicecenter, hvor der kan brevstemmes, inden for folkeregist‐
rets/borgerservicecentrets almindelige åbningstid, herunder
på den dag, hvor fristen for at brevstemme udløber.
I Danmark er der tradition for, at folketingsvalg afholdes
om tirsdagen. Derfor tager Indenrigs- og Sundhedsministeri‐
ets vejledning om afholdelse af folketingsvalg (vejledning
nr. 78 af 26. august 2010) udgangspunkt i denne situati‐
on. Når det anføres i vejledningen, at folkeregistrene/borger‐
servicecentrene mindst et sted i kommunen skal holde åbent
for brevstemmeafgivning i mindst nogle timer den sidste
lørdag før valgdagen, selv om der normalt er lukket om
lørdagen, er det således for at tage højde for den situation,
at fristen (næstsidste søgnedag) sædvanligvis udløber på en
lørdag, hvor de fleste borgerservicecentre har lukket.
Folketingsvalget den 15. september 2011 faldt på en tors‐
dag. Fristen for afgivning af brevstemmer udløb derfor på en
tirsdag.
I det vejledningsbrev, som Indenrigs- og Sundhedsmini‐
steriet udsendte til alle kommunalbestyrelser ved valgets
udskrivelse den 26. august 2011, er det derfor anført, at
folkeregistrene/borgerservicecentrene mindst ét sted i kom‐
munen skal holde åbent for brevstemmeafgivning tirsdag
den 13. september 2011 i mindst nogle timer.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet er efterfølgende blevet
opmærksomt på, at brevet kunne give anledning til den mis‐
forståelse, at tidsrummet for afgivning af brevstemmer tirs‐
dag den 13. september 2011 ikke behøvede at være længere
end nogle timer, selv om kommunens borgerservicecenter i
øvrigt har længere åbent om tirsdagen.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet vil på denne baggrund
præcisere ministeriets generelle vejledning samt det vejled‐
ningsmateriale, som ministeriet sender til kommunalbesty‐
relserne ved udskrivelse af valg, således at det fremgår,
at der den næstsidste søgnedag før valgdagen kan afgives
brevstemmer i det tidsrum, hvor folkeregistrene/borgerser‐
vicecentrene normalt har åbent den pågældende ugedag eller
– hvis fristen udløber en lørdag eller en dag, hvor borgerser‐
vicecentret normalt har lukket eller kun åbent i meget kort
tid – i mindst nogle timer.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet vil samtidig anføre i
vejledningen, at kommunerne i forbindelse med et valg
bør offentliggøre borgerservicecentrenes åbningstider på de‐
res hjemmesider, således at borgerne kan orientere sig her‐
om. Det bemærkes, at det er ministeriets indtryk, at dette
allerede i meget vidt omfang sker.
Udvalget opfordrer Indenrigs- og Sundhedsministeriet til,
at der til alle valg fastsættes ens lukketid i alle landets kom‐
muner, for så vidt angår den sidst mulige dag for brevstem‐
meafgivning.
9) Fra Rasmus Alø Andersen, Acacievej 46, 4600 Køge,
har Indenrigs- og Sundhedsministeriet modtaget e-mail af
15. september 2011. Indenrigs- og Sundhedsministeriet har
forstået henvendelsen således, at Rasmus Alø Andersen kla‐
ger over, at han ikke fik mulighed for at overvære stemme‐
optællingen i Strøbyhallen i Stevns Kommune.
Stevns Kommune har i anledning af klagen i en udtalelse
af 19. september 2011 oplyst, at kommunens centrale valg‐
sekretariat fra valgstyrerne ved Strøbyhallen har fået oplyst
følgende hændelsesforløb:
Under optælling af stemmesedlerne trådte Rasmus Alø
Andersen ind i stemmelokalet tæt ved det område, hvor
stemmeoptællingen var i fuld gang. Rasmus Alø Andersen
kom angiveligt direkte fra sportsaktiviteter andetsteds i hal‐
len. Rasmus bad om at få en navngiven valgstyrer i tale,
hvilket ikke kunne lade sig gøre, idet pågældende valgstyrer
var travlt optaget med stemmeoptælling. Valgstyrerne var
ikke vidende om, hvad Rasmus Alø Andersen ønskede at
tale med den navngivne valgstyrer om. Valgstyrerne bad
ham om at forlade lokalet angiveligt med oplysning om,
at der ikke var offentlig adgang, mens stemmeoptællingen
foregik. Efter en kort samtale med valgstyrerformanden for‐
lod Rasmus Alø Andersen lokalet, og stemmeoptællingen
fortsatte.
Stevns Kommune har oplyst, at som hændelsesforløbet er
beskrevet, må det konstateres, at der er sket en beklagelig
fejl, idet stemmeoptællingen i henhold til folketingsvalglo‐
vens § 68, stk. 1, netop er offentlig. Valgstyrerne burde have
OMTRYK
16
henvist Rasmus Alø Andersen til at opholde sig i behørig
afstand fra optællingsområdet, men stadig i samme lokale,
således at han fik mulighed for overvære optællingen uden
at gribe forstyrrende ind i optællingsarbejdet.
For at undgå lignende situationer fremover vil kommu‐
nens centrale valgsekretariat over for alle valgstyrere og til‐
forordnede vælgere indskærpe reglen i folketingsvalglovens
§ 68, stk. 1, således at vælgere, der måtte ønske det, får
mulighed for at overvære stemmeoptællingen. I praksis vil
det ske i form af indarbejdelse af et særskilt afsnit i den
vejledning, valgsekretariatet udarbejder i forbindelse med
alle valg og afstemninger.
Stevns Kommune har bemærket, at kommunen aldrig ved
tidligere valg og/eller afstemninger har været ude for en
lignende situation.
Til belysning af stemmelokalets indretning har kommunen
fremsendt plantegning af Strøbyhallen.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan oplyse, at det føl‐
ger af § 68, stk. 1, i lov om valg til Folketinget (lovbekendt‐
gørelse nr. 107 af 8. februar 2011), at stemmeoptællingen på
afstemningsstedet er offentlig. En tilsvarende regel findes i §
72, stk. 1, for fintællingen i opstillingskredsen.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet har bemærket sig, at
Stevns Kommune har beklaget den skete fejl, og at kommu‐
nen vil tage skridt til at sikre, at fejlen ikke gentager sig ved
kommende valg.
Udvalget tager redegørelsen til efterretning, da kommunen
har beklaget den skete fejl, og da der vil blive taget skridt til
at sikre, at fejlen ikke gentager sig.
10) Fra Annemette Bendtsen og Chris von Ahnen, Konga
Boställe 1285, 26876 Kågeröd, Sverige har Indenrigs- og
Sundhedsministeriet via Folketinget modtaget brev af 28.
august 2011, hvori Annemette Bendtsen og Chris von Ah‐
nen klager over, at de som personer med dansk indfødsret
med arbejde i Danmark, men med fast bopæl i Sverige, ikke
kan optages på valglisten til folketingsvalg, og at de dermed
ikke har kunnet afgive stemme til folketingsvalget den 15.
september 2011.
Det fremgår af brevet, at Annemette Bendtsen og Chris
von Ahnen begge er ansat som statstjenestemænd og er
skattepligtige i Danmark af deres lønindtægter. Det fremgår
endvidere, at Annemette Bendtsen og Chris von Ahnen ikke
finder, at de danske regler for udlandsdanskeres valgret til
Folketinget er forenelige med EU-retten og den Europæiske
Menneskerettighedskonvention.
1. Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan om reglerne for
valgret til Folketinget oplyse, at det efter grundlovens §
29, stk. 1, bl.a. er en betingelse for at have valgret til Fol‐
ketinget, at man har dansk indfødsret, har opnået alderen
for valgret (18 år siden 1978) og i øvrigt ikke er under vær‐
gemål med fratagelse af den retlige handleevne efter vær‐
gemålslovens § 6 (tidligere kaldt »umyndiggjort«). Grund‐
lovens § 29, stk. 1, indeholder herudover et krav om fast
bopæl i riget som betingelse for valgret til Folketinget.
De nærmere regler herom følger af § 2 i lov om valg
til Folketinget (lovbekendtgørelse nr. 107 af 8. februar
2011). Disse regler blev senest ændret ved lov nr. 438 af
9. juni 2004 i overensstemmelse med anbefalingerne fra
det af indenrigs- og sundhedsministeren og justitsministe‐
ren nedsatte Valgretsudvalg med deltagelse af statsretseks‐
perter. Valgretsudvalget havde fået til opgave at undersøge
mulighederne for, hvorledes kredsen af personer med dansk
indfødsret, der under ophold i udlandet har valgret til Fol‐
ketinget, i videst muligt omfang kunne udvides inden for
rammerne af grundloven. Valgretsudvalget afgav i oktober
2003 sin betænkning vedrørende revision af folketingsval‐
glovens regler om valgret under udlandsophold (betænkning
nr. 1432/2003).
De nu gældende regler i folketingsvalglovens § 2 er såly‐
dende:
Ȥ 2. Personer, der er ansat i den danske stat og beordret
til tjeneste uden for riget, anses for at have fast bopæl i riget.
Stk. 2. Følgende personer, der midlertidigt har taget op‐
hold i udlandet, anses ligeledes for at have fast bopæl i riget:
1) Personer, der er udsendt for at gøre tjeneste i udlandet
som ansat af en dansk offentlig myndighed eller en hervæ‐
rende privat virksomhed eller forening.
2) Personer, der opholder sig i udlandet som ansat i en
international organisation, hvoraf Danmark er medlem.
3) Personer, der er udsendt for at gøre tjeneste i udlandet
af en dansk hjælpeorganisation.
4) Personer, der opholder sig i udlandet i uddannelsesøje‐
med.
5) Personer, der opholder sig i udlandet af helbredsmæssi‐
ge grunde.
6) Personer, der opholder sig i udlandet, og som i hense‐
ende til tilknytningen til riget ganske må sidestilles med de
personer, der er nævnt i nr. 1-5.
Stk. 3. Personer, der opholder sig i udlandet, anses ligele‐
des for at have fast bopæl i riget, såfremt de agter at vende
tilbage til riget inden for 2 år efter udrejsen.
Stk. 4. En person, der samlever på fælles bopæl med en
person, der er omfattet af stk. 1, 2 eller 3, anses for at have
fast bopæl i riget, såfremt de pågældende to samlevende
1) har indgået ægteskab eller registreret partnerskab med
hinanden eller
2) opfylder betingelserne for at indgå ægteskab eller regi‐
streret partnerskab med hinanden og havde etableret fælles
bopæl inden udrejsen.«
Efter folketingsvalglovens § 16, stk. 2, kan vælgere, der
har haft bopæl i udlandet i mere end 4 år, eller hvis der i
øvrigt er tvivl om, hvorvidt vælgeren er omfattet af lovens
§ 2, kun optages på valglisten, hvis det af indenrigs- og
sundhedsministeren nedsatte Valgnævn anser betingelserne i
lovens § 2 for at være opfyldt.
Valgnævnet har ved afgørelser af henholdsvis 30. august
2011 og 7. september 2011 meddelt Annemette Bendtsen og
Chris von Ahnen, at Valgnævnet efter en konkret vurdering
OMTRYK
17
ikke har fundet grundlag for at henføre de pågældende til en
af de persongrupper, der opregnet i folketingsvalglovens § 2,
stk. 2, herunder § 2, stk. 2, nr. 6.
2. Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan om forenelighe‐
den mellem bopælskravet i grundlovens § 29, stk. 1, og
EU-retten oplyse, at spørgsmålet om EU-medholdeligheden
af den danske grundlovs krav om fast bopæl i Danmark som
betingelse for valgret til Folketinget er behandlet i Valgrets‐
udvalgets betænkning, kapitel 4.2., side 154 ff. Valgretsud‐
valget konkluderer, at grundlovens krav om fast bopæl som
betingelse for valgret til Folketinget ikke kan anses for at
være i strid med EU-retten.
Justitsministeriet har endvidere efterfølgende over for Fol‐
ketinget i forbindelse med besvarelsen af en række folke‐
tingsspørgsmål redegjort for den danske valglovgivnings
forhold til EU-retten. Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan
henvise til besvarelse af 7. april 2004 på folketingsspørgs‐
mål nr. S 2616 af 5. marts 2004 og i endelig besvarelse
af 23. oktober 2008 på Kommunaludvalgets spørgsmål nr.
160, stillet den 3. september 2008 (KOU Alm. Del). I begge
besvarelser konkluderer Justitsministeriet, at den danske fol‐
ketingsvalglovgivning ikke er i strid med EU-retten.
3. For så vidt angår spørgsmålet om foreneligheden mel‐
lem bopælskravet i grundlovens § 29, stk. 1, og Den Euro‐
pæiske Menneskerettighedskonvention kan Indenrigs- og
Sundhedsministeriet oplyse, at dette spørgsmål også har væ‐
ret behandlet af Valgretsudvalget i sin betænkning, kapitel
4.1., side 149 ff. Valgretsudvalget konkluderer, at grundlo‐
vens krav om fast bopæl som betingelse for valgret til Fol‐
ketinget ikke kan anses for at være i strid med Den Europæ‐
iske Menneskerettighedskonvention, herunder artikel 3 i 1.
tillægsprotokol af 20. marts 1952 til Den Europæiske Men‐
neskerettighedskonvention, som forpligter medlemsstaterne
til med passende mellemrum at afholde frie og hemmelige
valg.
Udvalget tager redegørelsen til efterretning.
11) Fra Brøndby Kommune har Indenrigs- og Sundheds‐
ministeriet modtaget brev, som Mikael Jensen, Albjergpar‐
ken 47, 2. th., 2660 Brøndby Strand, afleverede på afstem‐
ningsstedet Kulturhuset Brønden den 15. september 2011.
Mikael Jensen klager over, at der i Brøndby Kommune er
anvendt elektroniske valglister i forbindelse med folketings‐
valget.
Mikael Jensen har i brevet anført, at enhver form for elek‐
tronisk/digital informationsoverførsel i enhver henseende er
undergravende for hans tillid til en sober valghandling. Den‐
ne holdning blev bekræftet, idet Mikael Jensen stod i kø i
mere end en halv time, da han skulle afgive sin stemme.
Mikael Jensen har oplyst, at han blev bedt om at skifte
kø tre gange, og at de tilforordnede vælgere ikke havde
overblik eller kompetence til at sørge for en tillidsskabende
atmosfære i forbindelse med, at de elektroniske valglister
gik ned.
Da Mikael Jensen over for en tilforordnet vælger gav
udtryk for sin usikkerhed ved brug af elektroniske valglister,
svarede vedkommende ifølge Mikael Jensen, at de elektroni‐
ske valglister kun er lokale og ikke kører over internettet.
Mens Mikael Jensen stod og skrev sin klage, overhørte
han ifølge det oplyste flere tilforordnedes udsagn med refe‐
rence til nedbruddet om, at »nettet« er gået ned, »jeg har
ikke længere overblik over valgprocenten« og »måske er det
pc’erne«.
To medarbejdere sad ifølge Mikael Jensen i et hjørne med
en stabel valgkort, som de skulle scanne senere, »når der
bliver mere ro«.
Mikael Jensen har oplyst, at da han bekendtgjorde, at han
ville klage formelt over valghandlingen, fik han ikke mulig‐
hed for at gøre dette til den tilforordnede vælger, som to
personer pegede på som den rigtige. Han fik blot udleveret
et afrevet stykke papir. Han kunne heller ikke få en kopi af
klagen, da han bad om det.
Brøndby Kommune har i en udtalelse af 20. september
2011 oplyst, at kommunen på samtlige afstemningssteder
har anvendt digitale valglister.
Kommunen oplevede på Kulturhuset Brønden, at KMD-
systemet Digital Valgliste kortvarigt gik ned og derefter
gik fra at kunne fungere som »frit bordvalg« til »fast bord‐
valg«. Dette betød en pause i valghandlingen, indtil valgbor‐
dene var blevet udstyret med bordnumre. Disse blev i første
omgang opsat i den forkerte rækkefølge. Det medførte en
generel utilfredshed i valglokalet, da bordrækkefølgen blev
ændret. Problemet skyldtes, at pc’erne fejlagtigt var blevet
opsat i den modsatte rækkefølge af den tænkte bordnumme‐
rering, hvilket viste sig at være afgørende for systemet, når
man går over til »fast bordvalg«. Problemet blev dog hurtigt
løst, og valghandlingen kunne fortsætte. Hele perioden, fra
fejlen opstod, til der var etableret fast bordvalg, varede ca.
25 minutter.
Brøndby Kommune har videre oplyst, at når man skifter
til »fast bordvalg«, mister valgsekretærens pc’er oversigten
over, hvor mange valgkort der bliver registreret ved borde‐
ne, og valgsekretæren kan derfor ikke følge med i valgpro‐
centen. Valgsekretariatet lå inde med ca. 80 valgkort, der
endnu ikke var blevet registreret, idet en tilforordnet vælger
fejlagtigt havde trykket »annuller« i stedet for »OK«, når
denne indlæste valgkortene. Dette forsøgte valgsekretariatet
at råde bod på, da nedbruddet indtraf. Valgkortene blev ind‐
skannet, da der blev etableret fast bordvalg.
Brøndby Kommune har oplyst, at Mikael Jensen udtrykte
generel skepsis over for elektroniske valg. Han fik derfor
forklaret, at der udelukkende var tale om digitale valglister
i et lukket netværk. Mikael Jensen mente dog ikke, at dette
var sikkert nok.
Brøndby Kommune har anført, at de syv pc’er fungerede i
et lukket netværk og ingen adgang havde til internettet. End‐
videre var de syv pc’er blokeret fra at anvende det trådløse
net i Kulturhuset Brønden.
Kommunen har oplyst, at det ikke var muligt at give
Mikael Jensen en kopi af hans klage, da der ikke var en
kopimaskine i selve valglokalet. Han fik dog en kvittering
for aflevering af klagen. Da stemningen var lidt hektisk på
OMTRYK
18
tidspunktet, fik Mikael Jensen det nærmeste stykke papir
udleveret til at skrive sin klage på, og administrationen gav
udtryk for, at det var bedre at nedskrive klagen end at over‐
give den mundtligt.
Resten af valghandlingen forløb ifølge kommunen roligt.
Brøndby Kommune har efterfølgende sendt en kopi af
klagen til Mikael Jensen.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan i den anledning
oplyse, at kommunalbestyrelsen ifølge § 19, stk. 3, i lov
om valg til Folketinget (lovbekendtgørelse nr. 107 af 8. fe‐
bruar 2011) kan beslutte, at der for et eller flere eller alle af‐
stemningsområder i kommunen skal benyttes en elektronisk
valgliste.
I afsnit 4.12. i vejledning om afholdelse af folketingsvalg
(vejledning nr. 78 af 26. august 2010) er der bl.a. anført
følgende:
»Den elektroniske valgliste skal indeholde de samme op‐
lysninger, som valglister på papir efter den gældende lovgiv‐
ning og skal rettes og afmærkes samt påføres bemærkninger
efter de gældende regler herom. Den elektroniske valgliste
kan anvendes til alle de opgaver, som en valgliste i papir‐
udgave kan bruges til efter gældende lovgivning ved afhol‐
delse af valg. Forskellen vil derfor alene bestå i, at valgli‐
sten som udgangspunkt ikke skal foreligge på papir, men
alene i elektronisk form, og i, at rettelser og afmærkning
af valglister sker elektronisk, ligesom eventuelle bemærk‐
ninger påføres valglisten elektronisk. Af sikkerhedshensyn
(systemnedbrud m.v.) skal kommunen til enhver tid kunne
udskrive en papirudgave af valglisten for hvert afstemnings‐
område med de oplysninger, der kræves efter den gældende
lovgivning.
Der skal udarbejdes en elektronisk valgliste for hvert af de
afstemningsområder i kommunen, hvor kommunalbestyrel‐
sen har besluttet, at der skal anvendes elektronisk valgliste. I
modsætning til afstemningsområder, hvor der alene anven‐
des valgliste i papirform, skal der derimod ikke udarbejdes
en særskilt valgliste for hvert valgbord i tilfælde, hvor der
er flere valgborde på afstemningsstedet. Den elektroniske
valgliste er fælles for alle valgborde. En vælger, der bliver
afmærket på den elektroniske valgliste ved et valgbord, bli‐
ver derfor automatisk også afmærket på den elektroniske
valgliste ved det/de øvrige valgbord/e. Vælgeren skal derfor
ikke som ved en papirvalgliste henvende sig ved et bestemt
valgbord, men kan gå hen til det bord, hvor køen er kortest.
Beslutter kommunalbestyrelsen at bruge en elektronisk
valgliste, skal den træffe de nødvendige foranstaltninger
for at sikre, at valgstyrerne ved gennemgangen af brevstem‐
merne og valglisteførerne ved kontrollen af de fremmødte
vælgere på valgdagen hurtigt går over til at registrere manu‐
elt på en papirudgave af valglisten, hvis systemet bryder
sammen, der sker strømsvigt eller lignende. På samme må‐
de skal kommunalbestyrelsen have truffet de nødvendige
foranstaltninger for at sikre, at de manuelle registreringer
efterfølgende bliver tastet ind i den elektroniske valgliste,
når det elektroniske system er kommet op at køre igen efter
et systemnedbrud m.v.«
Udtalelsen fra Brøndby Kommune giver herefter ikke mi‐
nisteriet anledning til bemærkninger.
Udvalget tager redegørelsen til efterretning. Udvalget fin‐
der det positivt, at elektroniske valglister finder øget anven‐
delse.
12) Fra Poul Vang, Lindebo 15, lejl. 88, 2630 Taastrup,
har Indenrigs- og Sundhedsministeriet den 12. september
2011 telefonisk modtaget en klage, hvor Poul Vang, som er
svagsynet, klager over, at der i forbindelse med hans stem‐
meafgivning til folketingsvalget den 15. september 2011 ud‐
over hans hustru skulle medvirke en valgstyrer/tilforordnet
vælger.
Poul Vang oplyste, at han var meget utilfreds med denne
ordning, som han fandt nedgørende og urimelig. Han ønske‐
de at kunne afgive sin stemme uden andres medvirken end
sin hustrus.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan i den anledning
oplyse, at det følger af § 49, stk. 1, jf. stk. 4, i lov om
valg til Folketinget, at vælgere, der på grund af manglende
førlighed, svagelighed eller lignende ikke kan bevæge sig
ind i stemmelokalet eller stemmerummet eller i øvrigt fore‐
tage stemmeafgivningen på den i § 48 foreskrevne måde,
kan forlange fornøden hjælp til stemmeafgivningen, såfremt
vælgeren umiddelbart over for dem, der yder hjælp, utvety‐
digt kan tilkendegive, på hvilket parti eller hvilken kandidat
vælgeren ønsker at stemme. Der kan herved ske de nødven‐
dige lempelser i den foreskrevne fremgangsmåde, herunder
gives adgang til at foretage stemmeafgivning umiddelbart
uden for stemmelokalet, jf. lovens § 49, stk. 1, 2. pkt.
Efter lovens § 49, stk. 2, 1. pkt., ydes hjælp til stemme‐
afgivningen af 2 valgstyrere eller tilforordnede vælgere. I
stedet for den ene valgstyrer eller tilforordnede vælger kan
vælgeren forlange hjælp til stemmeafgivningen af en person,
der er udpeget af vælgeren selv, jf. lovens § 49, stk. 2, 2.
pkt. Ønsker en vælger, der har behov for hjælp til stemmeaf‐
givningen, hjælp fra en personligt udpeget hjælper, skal der
således i alle tilfælde tillige medvirke en myndighedsperson
i form af en valgstyrer eller tilforordnet vælger.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan videre oplyse, at
lovens § 49, stk. 2, er affattet ved en lovændring i 2008
(lov nr. 1347 af 19. december 2008 om ændring af lov
om valg til Folketinget, lov om valg af danske medlemmer
til Europa-Parlamentet og lov om kommunale og regionale
valg).
De tidligere gældende særlige regler om blinde og svag‐
synede vælgeres ret til ved stemmeafgivningen på afstem‐
ningsdagen at lade sig bistå alene af en personligt udpeget
hjælper blev samtidigt ophævet. Også blinde og svagsynede
vælgere kan således kun forlange, at hjælpen ydes af den
person, som vælgeren selv har udpeget, når der samtidig
medvirker en myndighedsperson.
Af forarbejderne til lovændringen fremgår om baggrunden
for, at der i alle tilfælde tillige skal medvirke en myndig‐
hedsperson i form af en valgstyrer eller tilforordnet vælger
på valgdagen, at risikoen for utilbørlig påvirkning af væl‐
geren ved stemmeafgivningen herved modvirkes, og at of‐
OMTRYK
19
fentlighedens tillid til valghandlingen og dennes neutralitet
sikres.
Ved ophævelsen af den særlige regulering af blindes og
svagsynedes mulighed for hjælp ved stemmeafgivningen
sikres, at også blinde og svagsynede får samme beskyttelse
mod utilbørlig påvirkning som andre vælgere med behov for
hjælp ved stemmeafgivningen. Netop blinde og svagsynede
har ikke selv mulighed for at kontrollere, om den tillid,
de udviser den personligt valgte hjælper, rent faktisk bliver
overholdt, dvs. at hjælperen afkrydser stemmesedlen i over‐
ensstemmelse med vælgerens vilje. Blinde og svagsynede
vælgere kan heller ikke kontrollere, om hjælperen ved en
fejl krydser stemmesedlen forkert af. Myndighedspersonens
tilstedeværelse er således vælgerens garanti for, at krydset
bliver sat der, hvor vælgeren har ønsket det.
Endvidere fremgår det af forarbejderne om baggrunden
for lovændringen, at Danmark den 30. marts 2007 har un‐
dertegnet FN’s konvention om handicappedes rettigheder. I
artikel 29 i FN’s konvention om handicappedes rettigheder
er der fastsat nærmere regler om handicappedes deltagelse i
det politiske og offentlige liv, herunder at alle handicappede
selv skal kunne udpege en hjælper til brug ved stemmeaf‐
givning. Ved lovændringen sikres, at den danske valglov‐
givning bringes i fuld overensstemmelse med ordlyden af
artikel 29 i FN’s konvention om handicappedes rettigheder.
Endvidere sikres, at der gælder de samme regler for hjælp
til stemmeafgivningen til de vælgere, der har behov herfor,
uanset om de er blinde, svagsynede eller af andre grunde
ikke er i stand til at gennemføre stemmeafgivningen på den
foreskrevne almindelige måde.
Der henvises til nærmere til det lovforslag, der lå til grund
for lovændringen, (FT 2008-09, lovforslag nr. L 17, tillæg
A, side 821 ff.) og til det høringsnotat, velfærdsministeren
afgav som led i Folketingets behandling af lovforslaget
(Kommunaludvalget, L 17, bilag 1).
Efter lovens § 51, stk. 1 må de personer, der forestår af‐
stemningen, ikke under afstemningen give en vælger råd el‐
ler opfordring med hensyn til, på hvilket parti (kandidatliste)
eller hvilken kandidat vælgeren skal stemme. Endvidere må
de efter bestemmelsen ikke over for uvedkommende oplyse,
om en vælger har været til stede for at afgive stemme eller
i øvrigt oplyse forhold vedrørende en vælgers stemmeafgiv‐
ning.
De myndighedspersoner, der medvirker ved afstemningen,
har således tavshedspligt med hensyn til, hvad de får at
vide om en vælgers stemmeafgivning. Det gælder også, hvis
myndighedspersonen medvirker som hjælper.
Udvalget tager redegørelsen til efterretning, da procedu‐
rerne for stemmeafgivning for vælgere med handicap er
fulgt.
13) Fra Susanne Katz, Sallingvej 19, st. th., 2720 Vanløse,
har Indenrigs- og Sundhedsministeriet den 12. september
2011 modtaget brev, hvori Susanne Katz klager over, at der
efter hendes opfattelse i forbindelse med brevstemmeafgiv‐
ning ikke reelt er tale om hemmelig afstemning.
Det fremgår af Susanne Katz’ brev, at hun er utilfreds
med, at konvolutten med stemmesedlen lægges ned i en
kuvert sammen med følgebrevet med hendes navn på. Hun
mener, at der ikke er nogen sikkerhed for, at personerne,
som forestår transport af brevstemmen og optællingen, ikke
kan se hendes navn i sammenhæng med hendes stemmesed‐
del og dermed se, hvad hun har stemt.
Københavns Kommunes valgsekretariat har i anledning af
klagen ved brev af 16. september 2011 – efter indhentet
redegørelse fra Kulturstation Vanløse, hvor Susanne Katz
har afgivet sin brevstemme – oplyst, at samtlige procedu‐
rer i forbindelse med brevstemmeafgivningen er blevet gen‐
nemgået, og alle procedurerne som beskrevet i kommunens
egen sekretærvejledning samt ministeriets vejledning om af‐
holdelse af folketingsvalg (vejledning nr. 78 af 26. august
2010) er blevet fulgt.
Valgsekretariatet har desuden oplyst, at alle brevstemmer
bringes til folkeregistret, hvor de enkelte kredses brevstem‐
mer bliver samlet. Brevstemmerne afhentes af valgsekretæ‐
ren dagen før valget og bringes til valgstedet, hvor det
kontrolleres, at vælgeren er optaget på valglisten. Først når
valget er afsluttet, tages konvolutterne med stemmesedlen
ud af yderkuverten og lægges i en stemmekasse. Konvolut‐
terne med stemmesedlen åbnes først i forbindelse med stem‐
meoptællingen.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan i den anledning
oplyse, at det følger af § 61, stk. 3 og 7, i lov om valg til
folketinget (lovbekendtgørelse nr. 107 af 8. februar 2011),
at en vælger, der ønsker at brevstemme, skal udfylde stem‐
mesedlen uden overværelse af andre og lægge den i kon‐
volutten. Derefter skal vælgeren udfylde følgebrevet og un‐
derskrive det i overværelse af stemme-modtageren, der atte‐
sterer stemmeafgivningen. Konvolutten med stemmesedlen
samt følgebrevet lægges i en yderkuvert, der sendes til kom‐
munalbestyrelsen i den kommune, hvor vælgeren er optaget
på valglisten. På yderkuverten skal angives vælgerens navn,
fødselsdato og bopæl.
Ifølge § 65, stk. 1, i lov om valg til folketinget skal valg‐
styrerne gennemgå brevstemmerne, om nødvendigt dagen
før valgdagen. Yderkuverterne åbnes, og det undersøges, om
brevstemmerne kan komme i betragtning. Ved gennemgan‐
gen skal der medvirke mindst to valgstyrere. En brevstem‐
me kan f.eks. ikke komme i betragtning, hvis afsenderen
ikke er opført på valglisten, den foreskrevne fremgangsmåde
ved brevstemmeafgivning ikke har været fulgt, eller hvis
fristerne for brevstemmeafgivning ikke er overholdt. Kan
en brevstemme komme i betragtning, skal den uåbnede
konvolut med stemmesedlen og følgebrevet ifølge lovens
§ 66, stk. 1, lægges i yderkuverten igen efter kontrollen og
opbevares, indtil afstemningen er afsluttet. Derefter tages
konvolutterne ud af yderkuverterne og lægges i en af stem‐
mekasserne. Konvolutterne åbnes først i forbindelse med
stemmeoptællingen.
Ministeriet kan hertil bemærke, at det er nødvendigt af
hensyn til kontrollen af, om stemmen kan komme i betragt‐
ning, at konvolutten med stemmesedlen ligger sammen med
følgebrevet. Derudover kan det oplyses, at kommunalbesty‐
OMTRYK
20
relsen ifølge afsnit 8.7.1. i vejledning om afholdelse af fol‐
ketingsvalg (vejledning nr. 78 af 26. august 2010) skal sørge
for, at de modtagne brevstemmer opbevares betryggende,
og at yderkuverterne først åbnes af valgstyrerne eller under
overværelse af valgstyrerne i forbindelse med valgstyrernes
gennemgang af brevstemmerne. Derudover kan det oplyses,
at det ved stemmeoptællingen ligeledes kontrolleres, at kon‐
volutten med stemmesedlen ikke har været åbnet.
Udtalelsen fra Københavns Kommune giver herefter ikke
ministeriet anledning til bemærkninger.
Udvalget tager redegørelsen til efterretning.
14) Fra Emil Hvidberg Nilsson har Indenrigs- og Sund‐
hedsministeriet modtaget e-post af 18. september 2011,
hvori han klager over, at han ikke har fået korrekt informa‐
tion om, hvor han kunne afgive sin stemme til folketingsval‐
get.
Det fremgår af e-posten, at Emil Hvidberg Nilsson flytte‐
de til København fra Aarhus den 1. september 2011. Den
12. september 2011 kontaktede han Københavns Kommunes
borgerservicecenter, da han endnu ikke havde modtaget et
valgkort. Han fik at vide, at alt var som det skulle være, og
at han kunne møde op på Sønderbroskolen på Lybækgade
for at stemme. Han skulle blot fremvise sit sundhedskort. På
valgdagen fik han imidlertid at vide, at han ikke var på
valglisten i Københavns Kommune, og at han havde meldt
flytning en dag for sent til at blive optaget på valglisten i
Københavns Kommune.
Københavns Kommune har i anledning af klagen ved brev
af 20. september 2011 – efter indhentet udtalelse fra Køben‐
havns Kommunes Folkeregister – oplyst, at folkeregistret
beklager, hvis der er givet forkert information.
Folkeregistret har i udtalelsen oplyst, at der er udsendt
vejledninger til personalet om, hvordan forskellige henven‐
delser fra borgerne skal besvares, så det sikres, at der ikke
bliver vejledt forkert. Det har ikke været muligt at kontrolle‐
re, hvor Emil Hvidberg Nilsson har været opført i valgsyste‐
met, da systemet blev lukket ned umiddelbart efter valget.
Endelig fremgår det af udtalelsen, at Københavns Kom‐
mune hele tiden arbejder på at forbedre både service og
information til borgerne, og at der vil blive sat fokus på
denne sag i forbindelse med evaluering af valget, så der
forhåbentlig ikke sker lignende fejl i fremtiden.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan i den anledning op‐
lyse, at det følger af § 15 i lov om valg til Folketinget (lov‐
bekendtgørelse nr. 107 af 8. februar 2011), at vælgerne skal
optages på valglisten i den kommune, hvor de er bopælsre‐
gistreret i CPR. Ifølge § 18, stk. 2, skal de vælgere, der
senest 15.-dagen før valgdagen er flyttet til kommunen, og
som senest denne dag har anmeldt flytning til tilflytnings‐
kommunen optages på valglisten. Til folketingsvalget den
15. september 2011 var det den 31. august 2011. Vælgere,
der således senest den 31. august 2011 anmeldte flytning
til tilflytningskommunen, skulle optages på valglisten under
den nye bopæl, jf. § 18, stk. 2. Vælgere, der senere end
15.-dagen før valgdagen flyttede til en anden kommune el‐
ler inden for kommunen eller som senere end denne dag
anmeldte flytning, skal forblive optaget på valglisten under
den hidtidige bopæl, jf. § 18, stk. 4.
Da Emil Hvidberg Nilsson anmeldte flytning den 1. sep‐
tember 2011, dvs. senere end 15.-dagen før valgdagen, skul‐
le han optages på valglisten under sin tidligere bopæl. Dette
indebar, at han kunne afgive sin stemme til folketingsvalget
enten på det relevante afstemningssted i Aarhus på valgda‐
gen eller alternativt ved brevstemmeafgivning senest den 13.
september 2011 et andet sted i landet, f.eks. i København.
Ministeriet har bemærket sig, at Københavns Kommune
har beklaget, hvis Emil Hvidberg Nilsson har modtaget for‐
kert information om, hvor han kunne afgive stemme, samt
oplyst, at sagen vil indgå i kommunens evaluering af valget.
Udvalget tager redegørelsen til efterretning, da kommunen
beklager, såfremt der er afgivet forkert information, og da
sagens forløb vil indgå i kommunens evaluering af valget.
15) Fra Annette Sørrig Andersen, Classensgade 36, 4. tv,
2100 København Ø, har Indenrigs- og Sundhedsministeriet
modtaget brev af 12. september 2011, hvori hun klager over
procedurerne i forbindelse med hendes mors, Kirsten Inger
Sørrig Andersens, brevstemmeafgivning, der blev gennem‐
ført den 5. september 2011 i hendes mors hjem, Jagtvej 213,
8. -3, 2100 København Ø.
Det fremgår af Annette Sørrig Andersens brev, at hun
finder det uacceptabelt, at de pågældende medarbejdere fra
kommunen ikke var i besiddelse af gyldig legitimation samt
oplyste om deres baggrund for medvirken til valghandlin‐
gen, at der ikke blev anvendt en gyldig stemmeseddel, men
blot et stykke kopieret papir, at der ikke var en liste over
alle opstillede kandidater til valget, samt at man vejledte
hendes mor om, at hun i givet fald på stemmesedlen kunne
anføre navnet på en person, uden at man var sikker på, om
den pågældende opstillede til valget med den konsekvens, at
stemmen kunne blive ugyldig.
Københavns Kommune har i anledning af klagen ved brev
af 19. september 2011 – efter indhentet udtalelse fra Center
for Brevstemmer – oplyst, at alle stemmehold ved alle besøg
har båret et synligt navneskilt, hvorpå der stod, at man kom
fra Center for Brevstemmer. Det er endvidere oplyst, at det
ikke har været et krav, at medarbejderne skulle forevise
yderligere legitimation. Lige inden besøget hos vælgeren har
stemmeholdet ringet til vedkommende og meddelt, at de var
på vej og ville være der i løbet af 5-10 minutter.
Københavns Kommune har desuden oplyst, at det brev‐
stemmemateriale, der blev anvendt, er det, som skal bruges,
og at det blev modtaget fra folkeregistret. Der var således
ikke tale om kopieret materiale. Da brevstemmeafgivningen
blev foretaget den 5. september 2011, var der alene mulig‐
hed for at give oplysninger om de opstillingsberettigede
partier, idet listen over opstillede kandidater endnu ikke
var tilgængelig. Den blev modtaget af kommunen den 7.
september 2011.
I supplerende udtalelse af 22. september 2011 har Køben‐
havns Kommune – efter indhentet supplerende udtalelse fra
Center for Brevstemmer – oplyst, at det ikke er muligt
at oplyse, hvad Kirsten Inger Sørrig Andersen konkret er
OMTRYK
21
blevet vejledt om i forhold til udfyldelse af brevstemmesed‐
len. Det kan dog oplyses, at alle brevstemmesekretærer og
brevstemmemodtagere har modtaget en vejledning med be‐
skrivelse af valghandlingen, og at vejledningerne er en del
af det materiale, der medbringes, når vælgerne besøges. Af
instruksen til brevstemmemodtagere (tilforordnede vælgere)
er det anført, at vælgeren skal skrive partibogstavet på det
ønskede parti og/eller kandidatnavn, hvis vælgeren ønsker at
afgive en personlig stemme. Brevstemmesedlen bliver tillige
gennemgået på centrets informationsmøder for brevstemme‐
modtagere.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan i den anledning
oplyse, at det følger af § 55, stk. 2, i lov om valg til
folketinget (lovbekendtgørelse nr. 107 af 8. februar 2011),
at brevstemmer afgivet i vælgerens hjem skal afgives til 2
stemmemodtagere, der er udpeget blandt de tilforordnede
vælgere. Kommunalbestyrelsen kan dog bestemme, at en af
stemmemodtagerne er en person udpeget blandt personale
ansat i kommunens forvaltning. Der er ikke krav i loven
eller bekendtgørelsen om brevstemmeafgivning i vælgerens
hjem (bekendtgørelse nr. 128 af 19. februar 2009) om, at
stemmemodtagerne skal forevise legitimation ved ankomst
til vælgerens hjem.
Efter lovens § 60, stk. 1, består brevstemmematerialet af
en stemmeseddel, konvolut, følgebrev og yderkuvert. Det
fremgår af afsnit 8.1. i vejledning om afholdelse af folke‐
tingsvalg (vejledning nr. 78 af 26. august 2010), at brev‐
stemmematerialet til brug ved brevstemmeafgivning til fol‐
ketingsvalg består af en grå stemmeseddel påtrykt ordene
»Stemmeseddel til Folketingsvalg« og forsynet med tre ru‐
brikker til at angive henholdsvis partibogstav, partinavn og
kandidatnavn. Dertil hører en blå konvolut, hvor der på
forsiden er trykt ordene »Stemmeseddel til folketingsvalg«
samt en kort vejledning om, hvordan stemmesedlen skal
udfyldes. Derudover indeholder materialet et følgebrev og
en gulbrun yderkuvert.
Det følger af lovens § 42, stk. 1, at anmeldelsesmyndighe‐
derne snarest muligt efter fristen i lovens § 37, jf. § 41,
er udløbet, skal udarbejde fortegnelser over de kandidater,
der er opstillet i vedkommende storkreds. Ifølge § 37 skal
de opstillingsberettigede partier skriftligt meddele anmeldel‐
sesmyndighederne, hvilke kandidater partiet kan godkende i
de enkelte opstillingskredse senest kl. 12 ti dage før valget,
hvilket vil sige den 5. september 2011. Anmeldelse af parti‐
liste for partier med kredsvis opstilling samt nominering af
kandidater for partier med sideordnet opstilling skal ifølge §
41, stk. 1 og 2, foretages inden udløbet af samme frist.
Efter lovens § 42, stk. 2, skal anmeldelsesmyndigheden
snarest muligt efter udløbet af ovennævnte frist sende for‐
tegnelserne over de kandidater, der er opstillet i vedkom‐
mende storkreds, til valgbestyrelsen i hver opstillingskreds
i storkredsen. Ifølge afsnit 6.8. i ministeriets vejledning om
afholdelse af folketingsvalg vil kommunalbestyrelserne se‐
nest 8 dage før valgdagen have modtaget fortegnelser fra an‐
meldelsesmyndighederne over de kandidater, der er opstillet
i storkredsen. Ved folketingsvalget det 15. september 2011
var det den 7. september 2011.
De endelige kandidatfortegnelser har derfor ikke forelig‐
get på det tidspunkt, hvor Annette Sørrig Andersens mor
brevstemte i sit hjem.
Ministeriet kan desuden oplyse, at det følger af lovens §
62, stk. 1, at stemmemodtagere ikke i forbindelse med brev‐
stemmeafgivningen må give en vælger råd eller opfordring
med hensyn til, hvilket parti eller hvilken kandidat vælgeren
skal stemme på.
Det kan endvidere oplyses, at det følger af § 19 i bekendt‐
gørelse om bedømmelse af stemmesedler (bekendtgørelse
nr. 650 af 19. juni 2007), at en brevstemmeseddel vil være
ugyldig, såfremt der på stemmesedlen alene er anført nav‐
net på en eller flere personer, som ikke er opstillet i den
storkreds, hvor vælgeren er optaget på valglisten, eller alene
navnet eller bogstavbetegnelsen for et parti, der ikke har
opstillet kandidater i den pågældende storkreds. Såfremt der
på en brevstemmeseddel er angivet et navn eller bogstavbe‐
tegnelse for et parti med opstillede kandidater til valget i
storkredsen og et navn på en kandidat, der ikke opstiller i
storkredsen, vil brevstemmen anses som en gyldig stemme
for det pågældende parti, medmindre brevstemmen i øvrigt
er ugyldig efter en af de øvrige bestemmelser i bekendtgø‐
relsen.
Efter § 21, stk. 4, i bekendtgørelse om brevstemmeafgiv‐
ning i vælgernes hjem (bekendtgørelse nr. 128 af 19. februar
2009) kan stemmemodtagerne vejlede vælgerne om, at der
på stemmesedlen ud over kandidatens navn tillige bør skri‐
ves bogstavbetegnelsen eller navnet på det parti, som ved‐
kommende kandidat tilhører, såfremt vælgeren tilkendegiver
at ville stemme på en bestemt person, hvorom det ikke med
sikkerhed vides, om vedkommende er kandidat til valget,
eller er kandidat til valget i den storkreds, hvor vælgeren har
fast bopæl.
Ministeriet vil i anledning af i denne sag overveje i vejled‐
ningen om afholdelse af folketingsvalg at henlede kommu‐
nernes opmærksomhed på ovennævnte bestemmelse.
Udtalelsen fra Københavns Kommune giver herefter ikke
ministeriet anledning til bemærkninger.
Udvalget tager redegørelsen til efterretning. Udvalget be‐
mærker, at ministeriet vil overveje at henlede kommunernes
opmærksomhed på muligheden for vejledning, jf. § 21, stk.
4, i bekendtgørelse om stemmeafgivning i vælgernes hjem.
16) Fra Sascha Mauel, Aristotle University of Thessalo‐
níki, Panepistemioúpoli, GR-54006 Thessaloníki, har Inden‐
rigs- og Sundhedsministeriet modtaget e-post af 13. septem‐
ber 2011, hvori Sascha Mauel klager over, at han ikke har
haft mulighed for at brevstemme i Grækenland på grund af
en forskningsrejse til Rumænien. Han tog således af sted på
forskningsrejsen to dage før valgets udskrivelse fredag den
26. august 2011 og kom først tilbage til Grækenland den 13.
september 2011, dvs. to dage før valgdagen torsdag den 15.
september 2011. Han havde i nævnte periode ikke adgang til
internet og danske medier og var derfor ikke bekendt med
valgets udskrivelse.
Det fremgår af Sascha Mauels e-post, at han har modtaget
afgørelse fra Valgnævnet om, at han er optaget på valgli‐
OMTRYK
22
sten. Han er utilfreds med, at han ikke har haft mulighed
for at afgive sin stemme i så god tid, at stemmen kunne
være modtaget i hans bopælskommune inden kl. 9 på valg‐
dagen. Han finder således, at et tidsrum på knap 3 uger
mellem valgets udskrivelse og valgets afholdelse er alt for
kort.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan i den anledning op‐
lyse, at det følger af grundlovens § 32, stk. 2, at folketings‐
valg kan udskrives til enhver tid. Grundloven fastsætter ikke
regler for, hvor lang tid der skal gå mellem udskrivelsen og
afholdelsen af et folketingsvalg.
Heller ikke lov om valg til Folketinget (lovbekendtgørelse
nr. 107 af 8. februar 2011) indeholder regler om, hvor lang
tid der skal gå mellem udskrivelsen og afholdelsen af et
folketingsvalg. Loven indeholder derimod nogle frister i for‐
bindelse med forberedelsen og afholdelsen af et folketings‐
valg, der indebærer, at folketingsvalg ikke bør udskrives
med kortere varsel end 20 eller 21 dage. Det er navnlig hen‐
synet til kommunernes afvikling af brevstemmeafgivningen,
der tilsiger dette.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan endvidere oplyse,
at det følger af § 57, stk. 2, i lov om valg til Folketinget,
at vælgere, der opholder sig i udlandet, kan brevstemme på
en diplomatisk eller konsulær repræsentation eller hos en
stemmemodtager, der er udpeget af indenrigs- og sundheds‐
ministeren. Brevstemmer, der er afgivet op til 3 måneder før
valgdagen, kommer i betragtning, jf. herved modsætningsvis
§ 57, stk. 3, hvorefter brevstemmer, der er afgivet mere end
3 måneder før valgdagen, ikke kommer i betragtning. Væl‐
gere, som opholder sig i udlandet, har således mulighed for
at brevstemme på den nærmeste repræsentation forud for et
valgs udskrivelse.
Lov om valg til Folketinget indeholder ikke en sidste frist
for afgivning af brevstemmer i udlandet. Brevstemmerne
skal imidlertid være afgivet i så god tid forud for valgdagen,
at de kan være sendt hjem og modtaget i kommunen, inden
afstemningen på valgdagen begynder kl. 9, for at de kan tag‐
es i betragtning. Der henvises til kapitel 8.6.3. i vejledning
om afholdelse af folketingsvalg (vejledning nr. 78 af 26.
august 2010).
Indenrigs- og Sundhedsministeriet har endvidere i forbin‐
delse med valgets udskrivelse orienteret Udenrigsministeriet
i brev af 26. august 2011 om følgende:
- lov om valg til Folketinget indeholder ikke en sidste frist
for at afgive brevstemme på en repræsentation eller hos en
bemyndiget stemmemodtager i udlandet.
- en brevstemme skal være afgivet i så god tid forud
for valgdagen, at den kan være sendt hjem og modtaget i
vedkommende kommune, inden afstemningen går i gang kl.
9 på valgdagen.
- det vil være hensigtsmæssigt at orientere vælgere, der
henvender sig for at brevstemme, om ovenstående frist.
- ingen vælger, der henvender sig for at afgive brevstem‐
me før valgdagen, kan afvises fra at afgive brevstemme,
uanset det ikke er sandsynligt, at brevstemmen kan nå hjem
i tide.
- det forudsættes, at repræsentationen/stemmemodtageren,
herunder ved valg af hurtigste forsendelsesmåde, gør alt,
hvad der er muligt, for at brevstemmen kan nå hjem i tide.
Udenrigsministeriet har oplyst, at hjemsendelse af stem‐
mer som alt overvejende hovedregel sker ved kurerpost med
internationalt anerkendte firmaer, så som DHL, Fedex og
UPS. Repræsentationerne oplyser endvidere generelt på de‐
res hjemmeside om en seneste dato, hvor en brevstemme
skal være afgivet på repræsentationen for at kunne komme
rettidigt frem til afstemningsstederne. Herved vejledes bor‐
gerne om, hvornår brevstemme senest bør afgives. I over‐
ensstemmelse med gældende instruktioner modtager og ind‐
sender repræsentationerne dog brevstemmer i tilfælde, hvor
personer møder frem på repræsentationerne efter denne dato
og ønsker at stemme, uanset at brevstemmen ikke kan ven‐
tes at nå rettidigt frem til afstemningsstedet.
Udenrigsministeriet oplyser endvidere, at konsulatet i
Thessaloníki har oplyst, at klager indfandt sig på konsulatet
den 14. september 2011. Han fik i den forbindelse oplysning
om, at en brevstemme afgivet på dette tidspunkt ikke ville
nå frem til afstemningsstedet i tide, dvs. inden kl. 9 dagen
efter. Endelig oplyses det, at det fremgår af hjemmesiden
for ambassaden i Athen, hvorunder konsulatet i Thessaloníki
hører, at fristen for stemmeafgivelse på ambassaden eller
konsulaterne var den 9. september 2011.
Udvalget tager redegørelsen til efterretning.
17) Fra Bjarne Morthorst har Indenrigs- og Sundhedsmi‐
nisteriet modtaget e-post af 20. september 2011. Bjarne
Morthorst klager over, at han ikke fik svar fra den danske
konsul i Tampa i USA på e-post af 4. september 2011 vedrø‐
rende mulighederne for at afgive brevstemme på konsulatet i
forbindelse med folketingsvalget den 15. september 2011.
Det fremgår af Bjarne Morthorsts e-post af 20. september
2011, at han rettede henvendelse pr. e-post til en repræsen‐
tant i Tampa, som var nævnt på Indenrigs- og Sundheds‐
ministeriets hjemmeside: www.im.dk., og at e-posten blev
sendt til e-post-adressen arthurs@arsavage.com.
Udenrigsministeriet har i anledning af klagen i e-post af
22. september 2011 – efter indhentet redegørelse fra konsu‐
latet i Tampa – oplyst, at konsulatet ved en gennemgang
af indkomne e-post har konstateret, at konsulatet ikke har
modtaget en e-post fra Bjarne Morthorst. Konsulatet har
modtaget en række henvendelser fra andre personer pr. e-
post vedrørende brevstemmeafgivelse på konsulatet og har
bistået flere danske statsborgere med at afgive brevstemme.
Udenrigsministeriet har noteret sig, at Bjarne Morthorsts
e-post af 4. september 2011 er sendt til e-post-adressen ar‐
thurs@arsavage.com og dermed ikke til den korrekte e-post-
adresse consulate@arsavage.com, der fremgår af relevante
hjemmesider, og som er blevet anvendt af andre, der ønske‐
de at afgive brevstemme på konsulatet. Udenrigsministeriet
antager på det grundlag, at dette kan være årsagen til, at
henvendelsen ikke er blevet besvaret.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan i den anledning
oplyse, at det følger af § 57, stk. 2, i lov om valg til Fol‐
ketinget (lovbekendtgørelse nr. 107 af 8. februar 2011), at
OMTRYK
23
vælgere, der opholder sig i udlandet, kan brevstemme på en
dansk diplomatisk eller konsulær repræsentation. Af lovens
§ 57, stk. 4, fremgår, at når valg til Folketinget er udskrevet,
sørger indenrigs- og sundhedsministeren for, at de danske
repræsentationer i udlandet bliver underrettet herom.
I overensstemmelse hermed har Indenrigs- og Sundheds‐
ministeriet ved brev af 26. august 2011 til Udenrigsmini‐
steriet bl.a. oplyst, at valg til Folketinget afholdes torsdag
den 15. september 2011, og at vælgere, der opholder sig
i udlandet, efter reglerne i lovens § 57 kan brevstemme
til folketingsvalget på en dansk diplomatisk eller konsulær
repræsentation.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan endvidere oplyse,
at der på ministeriets hjemmeside: www.im.dk under oplys‐
ninger om brevstemmeafgivning er et link, der henviser til
Udenrigsministeriets hjemmeside med kontaktoplysninger
på de danske repræsentationer i udlandet.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet skal i den anledning
bemærke, at Bjarne Morthorsts e-post af 4. september 2011
er sendt til en anden e-post-adresse end den officielle e-post-
adresse, der fremgår af Udenrigsministeriets hjemmeside
med kontaktoplysninger på konsulatet i Tampa, herunder
postadresse, telefonnummer, mobiltelefonnummer samt fax‐
nummer. Indenrigs- og Sundhedsministeriet er på den bag‐
grund enigt med Udenrigsministeriet i, at årsagen til, at
e-posten ikke blev besvaret af konsulatet i Tampa, kan være,
at e-posten på grund af forkert e-post-adresse ikke er blevet
modtaget af konsulatet i Tampa.
Udtalelsen fra Udenrigsministeriet giver herefter ikke In‐
denrigs- og Sundhedsministeriet anledning til bemærknin‐
ger.
Udvalget tager redegørelsen til efterretning.
18) Fra Peter Hjuler, Pilegårdsparken 10, 3460 Birkerød,
har Indenrigs- og Sundhedsministeriet modtaget e-post af
16. september 2011, hvori Peter Hjuler klager over, at hans
11-årige niece ikke fik lov at gå med ind i stemmerummet
på afstemningsstedet Parkvejens Skole i Birkerød.
Det fremgår af Peter Hjulers e-post, at han er bekendt
med, at der på andre afstemningssteder er praksis for at
medtage børn i stemmerummet.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan i den anledning
oplyse, at det er fastsat i § 48, stk. 1, i lov om valg til
folketinget (lovbekendtgørelse nr. 107 af 8. februar 2011),
at stemmeafgivningen på afstemningsdagen skal ske i stem‐
merummet, hvor kun vælgeren må være til stede. Ifølge
lovens § 48, stk. 3, skal vælgeren, når denne har udfyldt
stemmesedlen, folde stemmesedlen sammen, så ingen kan
se, hvad der er stemt.
Reglerne om stemmeafgivning skal sikre, at stemmeafgiv‐
ningen er hemmelig. Stemmehemmelighed er ikke alene
en ret, men også en pligt for vælgeren til at være alene
i stemmerummet og afgive sin stemme, uden at andre får
kendskab til, hvad vælgeren har stemt.
Kravet om, at vælgeren skal være alene i stemmerummet,
kan fraviges i de tilfælde, hvor vælgeren skal have hjælp
til at afgive sin stemme, for eksempel hvis vælgeren har en
funktionsnedsættelse eller er svagelig, jf. lovens § 49, stk. 1
og 2.
Klagen fra Peter Hjuler giver ikke herudover ministeriet
anledning til bemærkninger.
Udvalget tager redegørelsen til efterretning.
19) Fra Benny Kristensen, Hedeboparken 13, st. th, 4000
Roskilde, har Indenrigs- og Sundhedsministeriet modtaget
e-post, hvori Benny Kristensen klager over, at han ikke fik
mulighed for at brevstemme på det sygehus, hvor han blev
indlagt dagen før valgdagen den 15. september 2011, idet
brevstemmeafgivningen på sygehuset var afsluttet.
Det fremgår endvidere af Benny Kristensens e-post, at
han kontaktede Roskilde Kommunes Borgerservicecenter,
der oplyste ham om, at det heller ikke var muligt at afgive
stemme elektronisk.
Benny Kristensen er utilfreds med, at personer, der bliver
indlagt på sygehus dagen før afstemningsdagen, ikke får
mulighed for at afgive brevstemme og finder, at sådanne
personer bliver frataget deres stemmeret.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan i den anledning op‐
lyse, at det følger af § 54, stk. 1, i lov om valg til Folketinget
(lovbekendtgørelse nr.107 af 8. februar 2011), at vælgere,
der indlagt på sygehus, kan brevstemme på sygehuset.
Brevstemmeafgivning her i landet kan finde sted de sidste
3 uger før valgdagen, dog senest næstsidste søgnedag før
valgdagen, jf. lovens § 56. Brevstemmeafgivningen i forbin‐
delse med folketingsvalget den 15. september 2011 kunne
således ske her i landet til og med tirsdag den 13. september
2011.
Reglerne om seneste frist for at afgive brevstemme her i
landet har til formål at sikre, at brevstemmen kan nå frem
til afstemningsstedet, således at valgstyrerne på de enkelte
afstemningssteder har den fornødne tid til gennemgang og
kontrol af de modtagne brevstemmer.
Valgstyrerne skal således gennemgå brevstemmerne, om
nødvendigt dagen før valgdagen, og undersøge, om brev‐
stemmerne kan komme i betragtning, jf. lovens § 65, stk.
1, 1. og 2. pkt. Ved gennemgangen af brevstemmerne åb‐
nes yderkuverten, og det undersøges bl.a., at afsenderen er
opført på valglisten, at den foreskrevne fremgangsmåde (ud‐
fyldning, attestation, underskrift m.v.) ved brevstemmeaf‐
givningen har været fulgt, at yderkuverten kun indeholder ét
følgebrev og én konvolut (brevstemmen), at der er anvendt
det brevstemmemateriale, som Indenrigs- og Sundhedsmini‐
steriet har fået fremstillet, og at brevstemmen er afgivet
inden for de i loven fastsatte frister, jf. lovens § 65,stk. 2.
Kommunalbestyrelsen skal endvidere sørge for, at brev‐
stemmerne inden afstemningens begyndelse kl. 9 er afleve‐
ret til valgstyrerne på afstemningsstedet i det pågældende
afstemningsområde, jf. lovens § 64, stk. 4, 2. pkt. Brevstem‐
mer, der modtages af valgstyrerne efter afstemningens be‐
gyndelse, kommer ikke i betragtning, jf. lovens § 66, stk. 3.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan supplerende op‐
lyse, at der ved folketingsvalg bliver afgivet et betydeligt
OMTRYK
24
antal brevstemmer, hvorfor det er nødvendigt at sætte en
sidste frist for afgivelse af brevstemmer her i landet, der
giver den fornødne tid til at fremsende brevstemmerne til
afstemningsstedet samt at kontrollere, om brevstemmen kan
komme i betragtning. Det kan til orientering oplyses, at der
ved folketingsvalget den 15. september 2011 på landsplan
blev afgivet i alt 278.245 brevstemmer.
For så vidt angår muligheden for at afgive brevstemme
elektronisk kan Indenrigs- og Sundhedsministeriet oplyse, at
lov om valg til Folketinget ikke indeholder hjemmel hertil.
Klagen fra Benny Kristensen giver ikke herudover mini‐
steriet anledning til bemærkninger.
Udvalget tager redegørelsen til efterretning.
20) Fra Dorthe Lykke har Indenrigs- og Sundhedsministe‐
riet modtaget e-post af 16. september 2011, hvori Dorthe
Lykke klager over, at hun på afstemningsstedet Ålholm Sko‐
le af en tilforordnet blev bedt om ikke at tage sin rollator
med ind på afstemningsstedet, idet den tilforordnede oplys‐
te, at dørene var for smalle hertil.
Der fremgår af Dorthe Lykkes e-post, at hun inde på af‐
stemningsstedet konstaterede, at andre vælgere fik lov til at
medbringe deres rollatorer eller barnevogne. Dorthe Lykke
forstår derfor ikke, hvorfor hun skulle efterlade sin rollator
uden for afstemningsstedet og i stedet måtte støtte sig til sin
stok.
Københavns Kommune har i anledning af klagen i e-post
af 19. september 2011 – efter indhentet redegørelse fra valg‐
sekretæren på afstemningsstedet – oplyst, at afstemningslo‐
kalet er placeret i gymnastiksalen i umiddelbar tilknytning
til selve skolen. Adgangsforholdene til gymnastiksalen er
af relativ dårlig beskaffenhed. Forholdene forværres af, at
indgangspartiet i forbindelse med afstemninger opdeles i ad‐
skilt ind- og udgang for at sikre et godt »flow« af vælgerne
under hele valghandlingen.
Det fremgår videre af redegørelsen, at valgstyrerne på af‐
stemningsstedet er bekendt med de relativt dårlige adgangs‐
forhold, og det prioriteres derfor, at de tilforordnede vælgere
er orienteret om brug af f.eks. mobile stemmeurner, som er
tilgængelige på alle københavnske valgsteder. I det omfang
forholdene tillader at medbringe rollator, barnevogn eller
lignende, er der ingen restriktioner. Dog kan det ud fra et
sikkerhedssynspunkt være problematisk at medbringe større
hjælpemidler under travlhed i forbindelse med f.eks. åbning
af valget eller i løbet af eftermiddagen. Eventuelle restrik‐
tioner sker dog på baggrund af en konkret vurdering, og
vælgeren orienteres om alternative muligheder for at afgive
stemme.
Afslutningsvis oplyser Københavns Kommune, at hverken
valgstyrerne eller valgsekretæren blev bekendt med den på‐
gældende klage på valgdagen. De pågældende kan derfor
ikke redegøre nærmere herfor, men det er vurderingen, at
den tilforordnede vælger enten har skønnet, at det var sik‐
kerhedsmæssigt uforsvarligt at medbringe rollator på det
pågældende tidspunkt, eller at den tilforordnede vælger har
misinformeret vælgeren. Såfremt dette er tilfældet, beklager
såvel valgstyrerne som valgsekretæren.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan i den anledning
oplyse, at det er fastsat i § 45, stk. 2, i lov om valg til Fol‐
ketinget (lovbekendtgørelse nr. 107 af 8. februar 2011), at
kommunalbestyrelsen sørger for lokaler til afstemningen. In‐
denrigs- og Sundhedsministeriet henstiller til kommunalbe‐
styrelsen i afsnit 7.1 i ministeriets vejledning om afholdelse
af folketingsvalg (vejledning nr. 78 af 26. august 2010), at
når kommunalbestyrelsen udpeger de bygninger/lokaler, der
skal bruges under afstemningen, skal kommunalbestyrelsen
i øvrigt tage hensyn til, at lokalerne så vidt muligt skal være
tilgængelige for kørestolsbrugere og andre stærkt bevægel‐
seshæmmede.
Vælgere, der på grund af manglende førlighed, svagelig‐
hed eller lignende ikke kan bevæge sig ind i stemmelokalet
eller stemmerummet eller i øvrigt afgive stemme på den
foreskrevne måde, kan forlange at få den nødvendige hjælp
til stemmeafgivningen. Der kan i den forbindelse ske de
nødvendige lempelser i den foreskrevne fremgangsmåde ved
stemmeafgivningen, jf. lovens § 49, stk. 1, bl.a. ved, at der
gives vælgeren adgang til at stemme umiddelbart uden for
afstemningsstedet ved brug af en transporttabel stemmekas‐
se, jf. afsnit 7.3. i ministeriets vejledning om afholdelse af
folketingsvalg.
Udtalelsen fra Københavns Kommune giver herefter ikke
ministeriet anledning til bemærkninger.
Udvalget tager redegørelsen til efterretning, da såvel valg‐
styrerne som valgsekretæren beklager, såfremt der er sket
misinformation af vælgeren.
21) Fra Kim Futtrup Nielsen, Løget Høj 12 C, 1-3, 7100
Vejle, har Indenrigs- og Sundhedsministeriet via Folketin‐
gets Ombudsmand modtaget to e-post af 4. september 2011,
hvori Kim Futtrup Nielsen klager over, at der ikke er blevet
foretaget brevstemmeafgivning på boformer for psykisk sy‐
ge og handicappede i Vejle Kommune i forbindelse med
folketingsvalget den 15. september 2011.
Det fremgår af Kim Futtrup Nielsens to e-post af 4. sep‐
tember 2011, at han i forbindelse med fremsættelsen af et
ønske om at blive tilforordnet ved brevstemmeafgivningen
på psykiatriske boformer i Vejle Kommune fik oplyst af et
medlem af Vejle Byråd, at Vejle Kommune ikke etablerede
brevstemmeafgivning på kommunens psykiatriske boformer,
idet kommunen ikke anså sig forpligtet hertil.
Det fremgår videre af Kim Futtrup Nielsens to e-post,
at ovennævnte oplysninger fra byrådsmedlemmet var afgi‐
vet på grundlag af en e-post korrespondance mellem det
pågældende byrådsmedlem og Vejle Kommune, som blev
videresendt af byrådsmedlemmet til Kim Futtrup Nielsen.
Vejle Kommune har i anledning af klagen ved brev af 14.
september 2011 oplyst, at det må bero på en misforståelse,
at klager har fået den opfattelse, at Vejle Kommune har
besluttet, at der ikke skulle ske brevstemmeafgivning på de
omhandlende boformer.
Det fremgår af Vejle Kommunes udtalelse af 14. septem‐
ber 2011, at vælgere, der bor på socialpsykiatriske boformer
i kommunen, har haft mulighed for at brevstemme i eget
hjem. Vejle Kommune har besluttet, at beboerne på social-
OMTRYK
25
psykiatriske boformer ikke kan brevstemme på boformen,
men har mulighed for at brevstemme i medfør af reglerne
om brevstemmeafgivning i hjemmet, jf. § 54, stk. 2, nr. 3, jf.
§ 54, stk. 4, i lov om valg til Folketinget (lovbekendtgørelse
nr. 107 af 8. februar 2011).
Det fremgår videre af Vejle Kommunes udtalelse af 14.
september 2011, at beboerne i de socialpsykiatriske bofor‐
mer ved folketingsvalget som ved tidligere valg af persona‐
let på centrene blev orienteret om mulighederne for at kunne
afgive brevstemme i eget hjem og mulighederne for at brev‐
stemme på borgerservicecentrene. Personalet har endvidere
opfordret beboerne til at gøre brug af denne mulighed, og en
del af beboerne har da også benyttet sig af muligheden for
at brevstemme. Af udtalelse af 14. september 2011 fra Vej‐
le Kommune fremgår endvidere, at der på valgdagen blev
arrangeret følgeskab til valgstederne flere gange i løbet af
dagen, og dermed blev det sikret, at de beboere, der ønskede
at stemme på valgstederne, fik den nødvendige hjælp hertil.
Vejle Kommunes udtalelse af 14. september 2011 gav
Indenrigs- og Sundhedsministeriet anledning til at anmode
Vejle Kommune om en supplerende udtalelse om, hvorvidt
personalet har sørget for at udlevere ansøgningsskema til de
vælgere, der måtte antages at opfylde betingelserne for at
brevstemme i eget hjem, jf. § 3, stk. 2 i bekendtgørelse nr.
128 af 19. februar 2009 om brev-stemmeafgivning i vælger‐
nes hjem.
Ved udtalelse af 22. september 2011 har Vejle Kommune
supplerende oplyst, at personalet på de omhandlede bofor‐
mer i forbindelse med orienteringen om mulighederne og
betingelserne for at afgive brevstemme i eget hjem har til‐
budt beboerne i de omhandlende boformer at få udleveret et
ansøgningsskema til at kunne ansøge om at brevstemme i
eget hjem.
Endvidere har Vejle Kommune i udtalelsen af 22. septem‐
ber 2011 supplerende oplyst, at i de tilfælde, hvor det har
været relevant, jf. § 3, stk. 2, 2. pkt., i bekendtgørelsen
om brevstemmeafgivning i vælgernes hjem, har vælgerne
fået udleveret et ansøgningsskema, ligesom de har fået den
fornødne hjælp til at udfylde og indsende skemaet.
Afslutningsvist er det på baggrund af ovennævnte Vejle
Kommunes opfattelse, at der ikke er noget grundlag for kla‐
gen, men kommunen beklager, at misforståelsen er opstået.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan i den anledning om
reglerne oplyse, at det er fastsat i § 54, stk. 2, nr. 3, 1.
pkt., i lov om valg til Folketinget, at vælgere, der bor eller
opholder sig i boformer tilvejebragt efter reglerne i lov om
socialservice til midlertidigt eller længerevarende ophold for
voksne, der på grund af nedsat fysisk eller psykisk funkti‐
onsevne eller særlige sociale problemer har behov herfor,
samt boformer for voksne, der drives efter nævnte lovs
forsøgsbestemmelser, kan brevstemme i boformen. Kommu‐
nalbestyrelsen kan beslutte, at brevstemmeafgivning i de
nævnte boformer i stedet skal ske efter reglerne i lovens §
54, stk. 4, om brevstemmeafgivning i hjemmet, jf. lovens §
54, stk. 2, nr. 3, 2. pkt.
Det er fastsat i lovens § 54, stk. 4,1. pkt., at vælgere,
der på grund af sygdom eller manglende førlighed ikke vil
kunne møde frem på afstemningsstedet, kan brevstemme i
hjemmet, medmindre de har mulighed for at stemme i en
af de institutioner, boformer m.v., der er nævnt i lovens §
54, stk. 2. Efter lovens § 54, stk. 4, 2. pkt., skal anmodning
om at brevstemme i hjemmet indgives senest kl. 18 tolv
dage før valgdagen. Hvis tolv dage før valgdagen – som ved
dette folketingsvalg – er en lørdag eller søndag, forlænges
fristen for at indgive anmodning om at brevstemme i hjem‐
met til førstkommende mandag kl. 12, jf. lovens § 54, stk.
4, 3. pkt. Ved dette folketingsvalg var fristen mandag den
5. september 2011 kl. 12. Anmodningen skal indgives til
folkeregistret i opholdskommunen, jf. lovens § 54, stk. 4, 4.
pkt.
I bekendtgørelsen om brevstemmeafgivning i vælgernes
hjem er det i § 3, stk. 2, 1. pkt. fastsat, at såfremt kommu‐
nalbestyrelsen har truffet beslutning om, at der i de bofor‐
mer m.v., der er nævnt bl.a. i lovens § 54, stk. 2, nr. 3,
1. pkt., eller i nærmere angivne grupper af disse, ikke skal
foretages brevstemmeafgivning efter reglerne om instituti‐
onsafstemning, jf. de nævnte bestemmelser bl.a. i lovens §
54, stk. 2, nr. 3, 2. pkt., skal kommunalbestyrelsen sørge for,
at vælgerne i de pågældende boformer m.v. bliver gjort be‐
kendt med muligheden for at brevstemme efter reglerne om
brevstemmeafgivning i vælgerens hjem og om de nærme‐
re betingelser herfor. Kommunalbestyrelsen skal endvidere
sørge for, at vælgere i de pågældende boformer m.v., som
må antages at opfylde betingelserne for at brevstemme i
hjemmet, får udleveret et ansøgningsskema, og at der om
fornødent ydes vælgeren bistand med at udfylde og indsende
skemaet, jf. bekendtgørelsens § 3, stk. 2, 2. pkt.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet har bemærket sig, at
Vejle Kommune, efter at ministeriet har anmodet om nær‐
mere oplysning herom, i den supplerende udtalelse af 22.
september 2011 har oplyst, at vælgere på de psykiatriske bo‐
former i kommunen har fået udleveret et ansøgningsskema
og har fået den fornødne hjælp til at udfylde og indsende
skemaet i de tilfælde, hvor det måtte være relevant.
Efter fremsendelsen af redegørelsen til Folketinget har
Indenrigs- og Sundhedsministeriet indhentet en suppleren‐
de udtalelse fra Vejle Kommune. Kommunen oplyser, at
personalet på det enkelte bosted er mundligt instrueret om
adgangen til at stemme i eget hjem. Personalet har herefter
videregivet oplysningerne til den enkelte beboer. Beboerne
er i den forbindelse blevet orienteret om, at der – hvis man
ønsker at stemme i eget hjem – skal udfyldes og indsendes
et ansøgningsskema til Vejle Kommune. De beboere, der
har ønsket at stemme i eget hjem, har ikke fået et skema
udleveret.
Vejle Kommunes supplerende udtalelse giver ikke Inden‐
rigs- og Sundhedsministeriet anledning til bemærkninger.
Udvalget tager redegørelsen til efterretning, idet procedu‐
rerne for afgivelse af stemme i eget hjem har været over‐
holdt, og idet kommunen har beklaget, at der har været en
misforståelse.
OMTRYK
26
22) Fra Anette Kjeldgaard, Grindstedvej 14, 9310 Vod‐
skov, har Indenrigs- og Sundhedsministeriet modtaget e-
mail af 12. september 2011. Anette Kjeldgaard klager over,
at det ikke var muligt for hendes datter, Helena Kames
Kjeldgaard, at brevstemme til folketingsvalget den 15. sep‐
tember 2011 på konsulatet i Norrköping, Sverige.
Anette Kjeldgaard har oplyst, at hendes datter studerer i
Sverige og søgte om optagelse på valglisten den dag, valget
blev udskrevet. Efter at være blevet optaget på valglisten
havde hun kun tre dage til at brevstemme, for at brevstem‐
men kunne nå at blive sendt til Danmark.
Anette Kjeldgaards datter mødte op på konsulatet i åb‐
ningstiden og fik at vide, at konsulatet ikke kunne tage
imod hendes stemme, da det relevante personale ikke var
til stede. Anette Kjeldgaards datter blev henvist til at ringe
og aftale en tid eller at vente nogle timer på den relevante
person, som var i Stockholm. Anette Kjeldgaards datter så
sig herefter nødsaget til at tage hjem med uforrettet sag på
grund af andre aftaler.
Anette Kjeldgaard har anført, at hun og hendes datter er
frustrerede over, at hendes datter blev frataget retten til at
stemme. De undrer sig over, at personalet på danske konsu‐
later er så dårligt klædt på til opgaven, at de en uge inden
valget ikke ved, hvordan de skal tage imod en brevstemme.
Anette Kjeldgaard har supplerende oplyst telefonisk den
22. september 2011, at hendes datter havde indfundet sig
på konsulatet fredag den 9. september 2011 ved 14.30-15-ti‐
den. Der var ikke personale til stede, som kunne tage imod
hendes brevstemme, og hun fik udleveret et visitkort med
besked om at ringe og aftale en tid. Helena Kames Kjeld‐
gaard kunne ikke få oplyst, om konsulatet havde åbent om
lørdagen.
Helena Kames Kjeldgaard havde fra sin danske kommune
eller oplysninger på borger.dk (fejlagtigt) fået indtryk af, at
hendes brevstemme skulle nå at komme frem til kommunen
senest tirsdag den 13. september 2011, og derfor havde hun
indtryk af, at det ville blive svært overhovedet at nå at
brevstemme.
Udenrigsministeriet har i anledning af klagen afgivet tre
udtalelser af 22. september 2011, den ene bilagt en udtalelse
fra konsulen i Norrköping.
Om den konkrete episode har konsulen i Norrköping op‐
lyst, at en kvinde mødte op på konsulatet om eftermiddagen
den 9. september 2011. Konsulatets receptionist meddelte, at
konsulen sad i toget på vej fra Stockholm til Norrköping og
opfordrede kvinden til at kontakte konsulen telefonisk.
Konsulen har oplyst, at han den 9. september 2011 var til
et vigtigt møde i Stockholm og kom tilbage til Norrköping
med toget sent på eftermiddagen samme dag. Han er ikke
blevet kontaktet på sin mobiltelefon denne dag vedrørende
anmodninger om at brevstemme. Konsulens sekretær var
også bortrejst. Det har været muligt at kontakte konsulen
både på mobiltelefonen og fastnettelefonen.
Konsulen har anført, at konsulatet har som princip at væ‐
re tilgængeligt døgnet rundt, også i weekender, specielt i
forbindelse med valg.
Vedrørende det generelle spørgsmål om bemanding af
danske repræsentationer under valgperioden har Udenrigs‐
ministeriet bemærket, at om end det selvsagt er ønskværdigt,
at der stedse er personale, der kan modtage brevstemmer, til
stede på alle danske repræsentationer overalt i verden under
valgperioden, så vil man grundet den begrænsede beman‐
ding særligt på mindre konsulater ikke helt kunne udelukke,
at der vil kunne opstå situationer under valgperioden, hvor
personalet ikke er til stede på repræsentationen.
For at undgå, at personer indfinder sig forgæves på repræ‐
sentationerne, gør ambassaderne generelt på deres hjemme‐
side opmærksom på, at danske statsborgere, som påtænker
at afgive brevstemme på et dansk konsulat, tilrådes at forhø‐
re sig om det mest hensigtsmæssige tidspunkt for afgivelse
af stemme direkte hos det pågældende konsulat.
Således fremgik følgende tekst af ambassaden i Stock‐
holms hjemmeside:
»Danske statsborgere, som påtænker at afgive brevstem‐
me på et dansk konsulat i Sverige, tilrådes at forhøre sig om
det mest hensigtsmæssige tidspunkt for afgivelse af stemme
direkte hos det pågældende konsulat. En fortegnelse over
konsulater i Sverige med åbningstider og kontaktinformati‐
on findes her.«
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan oplyse, at det frem‐
går af folketingsvalglovens (lovbekendtgørelse nr. 107 af 8.
februar 2011) § 18, stk. 6, 2. pkt., at vælgere, der uanset
ophold i udlandet anses for at have fast bopæl i riget og
dermed bevaret valgretten til Folketinget, jf. folketingsval‐
glovens § 2, skal optages på valglisten, hvis der er truffet
afgørelse herom senest 7.-dagen før valgdagen, dvs. ved
dette folketingsvalg senest den 8. september 2011.
Vælgere, der er omfattet af § 2, og som i forbindelse med
udlandsopholdet er registreret i Det Centrale Personregister
(CPR) som udrejst, skal efter anmodning optages på valgli‐
sten i den kommune i Danmark, hvor de sidst har været
bopælsregistreret i CPR, jf. folketingsvalglovens § 16, stk.
1, 1. pkt.
Det bemærkes, at anmodning om optagelse på valglisten
kan indgives på et tidligere tidspunkt end ved udskrivelsen
af valget, f.eks. i forbindelse med udrejse af Danmark.
Afgørelse om optagelse af vælgere, der på trods af ud‐
landsophold skal optages på valglisten, træffes således lø‐
bende af kommunalbestyrelsen, henholdsvis det af inden‐
rigs- og sundhedsministeren nedsatte valgnævn, jf. folke‐
tingsvalglovens § 17.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan endvidere oplyse,
at det fremgår af § 57, stk. 2, i folketingsvalgloven, at væl‐
gere, der opholder sig i udlandet, kan brevstemme på en
dansk diplomatisk eller konsulær repræsentation eller hos en
stemmemodtager, der er udpeget af indenrigs- og sundheds‐
ministeren.
Udtalelserne fra Udenrigsministeriet giver herefter ikke
ministeriet anledning til bemærkninger.
OMTRYK
27
Udvalget tager redegørelsen til efterretning. Udvalget skal
dog beklage, at det ikke var muligt for vælgeren at afgive
sin brevstemme.
23) Fra Niels Vistisen, Karetmagerporten 7, 2650 Hvidov‐
re, har Indenrigs- og Sundhedsministeriet modtaget klage af
21. september 2011 med bilag, hvori han klager over den
behandling, han fik på sit afstemningssted i Hvidovre.
Niels Vistisen har oplyst, at en person, der var ukendt for
ham, bad ham om at forlade stedet, men afviste at oplyse
ham årsagen hertil.
Hvidovre Kommune har i anledning af klagen i udtalelser
af 22. september 2011 oplyst, at kommunen har undersøgt
sagen hos de ansvarlige for valget på klagerens afstemnings‐
sted, Avedøre Bibliotek.
Hvidovre Kommune har i den forbindelse oplyst, at klage‐
ren efter valgstyrerens bedste overbevisning havde afgivet
sin stemme, inden problematikken, der medførte, at han
forlod valgstedet, opstod. Klageren blev således ikke for‐
hindret i at stemme. Valgstyreren har endvidere oplyst, at
klageren efter hans opfattelse forstyrrede den administrative
medarbejder ved valgbureauet (en betegnelse, der anvendes
i Hvidovre Kommune for de administrative medarbejdere,
der på hvert valgsted løser en række praktiske opgaver i
forbindelse med afviklingen af valget). Han stod således i
ca. et kvarter ved valgbureauet og talte til medarbejderen
på en meget insisterende måde, mens medarbejderen talte i
telefon, skulle forholde sig til vælgere, der ikke havde taget
deres valgkort med m.v. Af hensyn til, at medarbejderen
kunne opfylde sin funktion uforstyrret, og til opretholdelsen
af god ro og orden, bad valgstyreren efter nogen tid vælge‐
ren forlade stedet.
Kommunen har endvidere oplyst, at klageren inden oven‐
nævnte episode henvendte sig til valgbureauet og bad om
at få oplyst stemmeprocenten pr. kl. 18. Denne kunne den
pågældende medarbejder ikke skaffe på det tidspunkt, men
oplyste stemmeprocenten pr. kl. 17. Dette var klageren angi‐
veligt ikke tilfreds med og fortsatte derfor på insisterende
måde med at udbede sig oplysningerne pr. kl. 18.
Kommunen har oplyst, at det fremgår af valgbogen, at
klageren fik udleveret sin stemmeseddel, hvorfor det må
antages, at han afgav sin stemme.
Kommunen har henvist til, at valgstyrere på et valgsted
efter folketingsvalglovens § 50 kan begrænse antallet af
tilstedeværende vælgere, når ordensmæssige hensyn kræver
det, og at de tilstedeværende i øvrigt skal rette sig efter
valgstyrernes anvisninger.
På denne baggrund har kommunen fundet, at valgstyreren
var berettiget til efter en del forstyrrelse af valgbureauet at
bede klageren forlade valgstedet. Det er i den forbindelse
tillagt vægt, at vælgeren havde afgivet sin stemme og var
blevet hjulpet med oplysninger om stemmeprocenten.
Kommunen har oplyst, at den har kontaktet valgstedets
valgstyrerformand. Den pågældende var ikke bekendt med
episoden.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan oplyse, at det frem‐
går af § 50 i lov om valg til Folketinget (lovbekendtgørelse
nr. 107 af 8. februar 2011), at valgstyrerne kan bestemme,
at der i stemmelokalet foruden de personer, som forestår
afstemningen, kun må opholde sig vælgere, der skal afgive
stemme. Endvidere kan valgstyrerne begrænse antallet af
tilstedeværende vælgere, når ordensmæssige hensyn kræver
det. De tilstedeværende skal i øvrigt rette sig efter valgsty‐
rernes anvisninger.
Udtalelsen fra Hvidovre Kommune giver herefter ikke
ministeriet anledning til bemærkninger.
Udvalget tager redegørelsen til efterretning.
24) Fra Integrationsministeriet har Indenrigs- og Sund‐
hedsministeriet modtaget e-mails af 13. og 15. september
2011 fra Mark Hildebrandt, Ryesgade 56 b, 2100 Køben‐
havn Ø, hvori han klager over, at han ikke blev optaget på
valglisten til folketingsvalget den 15. september 2011.
Mark Hildebrandt har oplyst, at han meldte flytning til
Danmark den 12. september 2011 efter at have opholdt sig i
Norge i 11 år. Han finder det uværdigt, at han ikke får lov til
at stemme, idet han henviser til, at han er dansk statsborger
og har meldt flytning inden valgdagen.
Københavns Kommune har i anledning af klagen i en
udtalelse af 19. september 2011 oplyst, at det er korrekt,
at Mark Hildebrandt anmeldte indrejse til Danmark den 12.
september 2011, og at han ikke kunne optages på valglisten,
hvor fristen for optagelse var den 8. september 2011, jf.
folketingsvalglovens § 18, stk. 6.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan i den anledning
oplyse, at det fremgår af § 18, stk. 2, 1. pkt., i folketingsval‐
gloven (lovbekendtgørelse nr. 107 af 8. februar 2011), at
de vælgere, der senest 15.-dagen før valgdagen (ved dette
folketingsvalg onsdag den 31. august 2011) er flyttet til
kommunen, og som senest denne dag har anmeldt flytningen
til kommunens folkeregister, skal optages på valglisten, jf.
tillige stk. 6, 1. pkt.
Det fremgår endvidere af folketingsvalglovens § 18, stk.
6, 1. pkt., at vælgere, der uden at være omfattet af stk.
2 er flyttet til kommunen fra udlandet, optages på valgli‐
sten, såfremt de senest 7.-dagen før valgdagen (ved dette
folketingsvalg torsdag den 8. september 2011) er flyttet til
kommunen og senest denne dag har anmeldt flytningen til
kommunens folkeregister.
Det fremgår desuden af folketingsvalglovens § 3, at ingen
kan udøve valgret uden at være optaget på valglisten.
Det fremgår endvidere af afsnit 4.9. i ministeriets vejled‐
ning om afholdelse af folketingsvalg (vejledning nr. 78 af
26. august 2010), at vælgere, der anmelder flytning til kom‐
munen fra udlandet senere end 7 dage før valgdagen, eller
som flytter til kommunen fra udlandet på en dato, der ligger
senere end 7 dage før valgdagen, ikke kan optages på valgli‐
sten og derfor ikke har ret til at stemme ved valget.
Ministeriet kan endvidere oplyse, at reglen i § 18, stk. 6,
blev indført i 2004 (lov nr. 438 af 9. juni 2004, der trådte i
kraft 1. juli 2004). Forud herfor var fristen for at blive opta‐
OMTRYK
28
get på valglisten også for vælgere, der flyttede til Danmark
fra udlandet, 15 dage før valgdagen.
Udtalelsen fra Københavns Kommune giver herefter ikke
ministeriet anledning til bemærkninger.
Udvalget tager redegørelsen til efterretning.
25) Fra Yildiz Akdogan (forhenværende MF) og Julie
Skovsby (MF) har Indenrigs- og Sundhedsministeriet mod‐
taget e-mail af 21. september 2011, hvori de klager over
valghandlingen i Tingbjerg og på Rådmandsgade Skole på
Nørrebro samt i Valby i forbindelse med folketingsvalget
den 15. september 2011.
Yildiz Akdogan og Julie Skovsby har oplyst, at flere hun‐
drede valgplakater med folketingskandidat Yildiz Akdogan
blev overklistret med mærker med radikalt-islamiske anti‐
demokratiske budskaber. Særlig mund og øjne blev påført
klistermærker.
Ved valgarrangementer blev Yildiz Akdogan chikaneret
og mødt med påstande om, at hun ikke hørte til i området,
skulle forlade det og ophøre med at deltage i den demokrati‐
ske proces.
På valgdagen den 15. september 2011 havde en antidemo‐
kratisk gruppe taget opstilling foran valgstedet og chikane‐
rede vælgere, som kom til valgstedet for at afgive deres
stemme.
Yildiz Akdogan og Julie Skovsby har en formodning om,
at en potentiel vælger valgte at forlade valgstedet uden at
have afgivet sin stemme efter direkte kontakt med gruppen.
Yildiz Akdogan og Julie Skovsby frygter med henvisning
til den lave stemmeprocent, at mange andre vælgere har
afholdt sig fra at stemme på grund af de antidemokratiske
indslag, der været i hele valgkampen med kraftige og direkte
udsagn om, at især muslimske vælgere skulle undlade at
deltage.
Yildiz Akdogan og Julie Skovsby har endvidere oplyst,
at de er vidende om, at samme chikane, som fandt sted
på valgstedet i Tingbjerg, også fandt sted på valgsteder på
Nørrebro samt i Valby.
Københavns Kommune har i anledning af klagen i en
udtalelse af 23. september 2011 oplyst, at kommunen har
indhentet en udtalelse fra valgsekretærerne på Rådmandsga‐
des skole, Tingbjerg Skole og alle skolerne i Valby.
Kommunen har oplyst, at ingen af de syv valgsteder i
Valby har oplevet episoder som beskrevet.
Valgsekretæren og valgstyrerformanden på Rådmandsga‐
des Skole har udtalt, at det er korrekt, at man på valgdagen
registrerede en episode foran det, hvor en gruppe med an‐
den etnisk baggrund tog opstilling med agitation og udsagn
om, at muslimske vælgere skulle afholde sig fra at stem‐
me. Gruppen omfattede 4-6 personer og en journalist fra
Ekstra Bladet.
Valgstedet registrerede hurtigt gruppens ankomst, da der
foran valgstedet var udstationeret et par tilforordnede vælge‐
re, der havde til opgave at vejlede vælgerne om skolens
særlige indretning i forhold til trapper, handicapforhold
m.v. Valgstyrerformanden blev derfor hurtigt tilkaldt, hvor‐
efter han gik i dialog med gruppen, der herefter opløste sig
og forlod stedet. Journalisten var kun til stede i ganske få
minutter.
Hele dette optrin udspillede sig i løbet af 5-10 minutter,
hvorefter situationen var helt normaliseret. På den baggrund
vurderede valgstyrerformand og valgsekretær, at der ikke
var grund til at foretage sig yderligere – herunder at tilkalde
politiet.
Det er understreget, at gruppen ikke forsøgte at trænge
ind på valgstedet eller udøve nogen form for hærværk mod
valgplakater i nærheden af valgstedet, og det var heller ikke
oplevelsen, at gruppen forsøgte at hindre vælgere i at udøve
deres stemmeret, hvorfor man ikke har grund til at formode,
at episoden påvirkede stemmedeltagelsen. Dette underbyg‐
ges af en stemmeprocent på 85,1, der er en klar fremgang i
forhold til tidligere valg på Rådmandsgades Skole.
Det er oplyst, at der ved folketingsvalget i 2005 var en
stemmeprocent på 80,3 på Rådmandsgades Skole (ud af
9.294 stemmeberettigede), og ved folketingsvalget i 2007
en stemmeprocent på 81,8 (ud af 11.904 stemmeberettige‐
de). Ved valget de 15. september 2011 var der 12.648 stem‐
meberettigede vælgere.
Valgsekretæren og valgstyrerformanden på Tingbjerg Sko‐
le har udtalt, at der hen på eftermiddagen mødte en lille
gruppe af anden etnisk herkomst op uden for valgstedet for
at opfordre muslimer til ikke at stemme.
Valgstyrerne henviste – sammen med politiet – gruppen
til ikke at opholde sig på valgstedets område, men kun på
offentlig vej.
I perioden, hvor gruppen opholdt sig uden for valgstedet,
blev de overvåget af såvel politiet som repræsentanter for
valgstyrerne. Politiet var i perioder også til stede i civil og
havde kontakt til gruppen flere gange, ligesom de tog oplys‐
ninger om gruppens medlemmer og sikrede sig et eksemplar
af det materiale, gruppen uddelte.
Det blev aftalt med politiet, at såfremt gruppen kom ind
på valgstedets område, ville de blive fjernet af politiet, hvil‐
ket gruppen også blev informeret om.
Valgstedet har ikke haft mulighed for at afgøre, om nogle
vælgere har afstået fra at stemme efter kontakt med grup‐
pen. Stemmeprocenten på Tingbjerg Skole ved dette folke‐
tingsvalg var efter det oplyste 73,3, hvilket var 1,2 % lavere
end 2007, men 0,2 % højere end i 2005.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan oplyse, at det frem‐
går af § 50, 3. pkt., i folketingsvalgloven (lovbekendtgørelse
nr. 107 af 8. februar 2011), at valgstyrerne påser, at vælger‐
ne ikke udsættes for valgagitation i valglokalerne eller andre
steder i umiddelbar tilknytning hertil.
Det fremgår af pkt. 7.5 i ministeriets vejledning om af‐
holdelse af folketingsvalg (vejledning nr. 78 af 26. august
2010), at valgstyrerne efter almindelige valgretlige grund‐
sætninger om neutralitet med hensyn til de ydre omstændig‐
heder ved valghandlingens afvikling endvidere skal sikre, at
vælgerne kan stemme uden at blive udsat for nogen form for
holdningsmæssig påvirkning umiddelbart inden.
OMTRYK
29
Der må derfor ikke uddeles propagandamateriale eller
hænges valgplakater op eller på anden måde udøves egentlig
valgagitation i de nævnte lokaliteter eller de umiddelbare
adgangsveje hertil, f. eks. gange, trapper samt efter omstæn‐
dighederne skolegårde og lignende.
Det er forudsat i loven, at valgstyrerne alene skal skride
ind, når manifestationerne er af en vis påtrængende karak‐
ter. At vælgere, der møder op for at stemme, bærer emble‐
mer, mærkater eller lignende med opfordringer til at stemme
på et bestemt parti eller en bestemt kandidat, er normalt ikke
i sig selv nok til, at valgstyrerne skal skride ind.
Områder på eller ud til offentlig gade eller vej er ikke
omfattet af forbuddet mod valgagitation i stemmelokalerne
og andre steder i umiddelbar tilknytning hertil, selv om de
måtte ligge tæt på indgangsdøren til bygningen med stem‐
melokaler.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan endvidere oplyse,
at det er en politimæssig opgave at beslutte, om der er grund
til at skride ind over for demonstrationer og lignende, der
finder sted på offentlig vej.
Det samme gælder i relation til den omtalte chikane ved
valgarrangementer og det omtalte hærværk mod valgplaka‐
ter.
Udtalelsen fra Københavns Kommune giver herefter ikke
ministeriet anledning til bemærkninger.
Udvalget opfordrer Indenrigs- og Sundhedsministeriet til
at overveje, om hændelsesforløbet ved valgstedet på Ting‐
bjerg Skole giver anledning til eventuel revurdering af regle‐
rne om agitation nær et valgsted.
26) Fra Furesø Kommune har Indenrigs- og Sundhedsmi‐
nisteriet modtaget e-mail af 22. september 2011 fra Helle
Fürst, hvori hun klager over, at hun ikke fik udleveret et an‐
søgningsskema vedrørende brevstemmeafgivning i hjemmet
til folketingsvalget den 15. september 2011.
Helle Fürst har henvist til omtalen af sagen i Furesø Avis
den 13. september 2011. Her fremgår det af artiklen »Gang‐
besværet bliver sofavælger«, at en kvinde, der ønsker at væ‐
re anonym, ikke fik udleveret materiale vedr. brevstemmeaf‐
givning i hjemmet fra hjemmeplejen. Da kvinden kontakte‐
de hjemmeplejen herom, kunne de ikke hjælpe, og kom‐
munens borgerservicecenter kunne heller ikke hjælpe. Da
kvinden fik kontakt til folkeregistret, får hun oplyst, at fri‐
sten for at ansøge om at brevstemme i hjemmet var udløbet
den 5. september 2011 kl. 12, men at ansøgningsskemaerne
havde været fordelt til hjemmeplejen i god tid inden fristens
udløb. Kvinden kontaktede derefter på ny hjemmeplejen,
som ikke kendte til det omtalte materiale.
Udskrifter af ovennævnte artikel samt tre relaterede artik‐
ler i Furesø Avis er vedhæftet.
Furesø Kommune har i anledning af klagen i en udtalel‐
se af 26. september 2011 oplyst om kommunens generelle
tiltag for at gøre borgerne bekendt med muligheden for at
brevstemme i hjemmet. Muligheden, herunder fristen for
indgivelse af ansøgning, har været beskrevet på kommunens
hjemmeside fra uge 35. En annonce, der beskrev mulighe‐
den, var indrykket i lokalavisen i uge 35, og en annonce
indrykket af opstillingskredsen i Frederiksborg Amts Avis i
uge 35 beskrev også muligheden.
Derudover har kommunens hjemmepleje uddelt ansøg‐
ningsskemaer til borgere.
Om den konkrete sag har kommunen oplyst, at Helle Fürst
har henvendt sig til kommunen (hjemmeplejen og borgerser‐
vicecentret), og at hun ved en fejl ikke fik udleveret et
ansøgningsskema.
Da dette fredag den 9. september 2011 kom til forvaltnin‐
gens kendskab, blev mulighederne for at rette op på fejlen
undersøgt. Tidsfristen for ansøgning om at afgive brevstem‐
me i hjemmet var på dette tidspunkt overskredet, og kom‐
munen har endvidere anført, at en kontakt til ministeriet med
henblik på at opnå dispensation herfra endte med et afslag.
Kommunen tilbød herefter klager mulighed for at blive
transporteret med beskyttet transport og med ledsagelse
af kendt hjælper til valgstedet eller alternativt til brevstem‐
meafgivning inden valgdagen. Kommunen redegjorde for, at
man på valgstedet kunne afgive stemme i bilen. Helle Fürst
afslog begge muligheder.
Samtidig undersøgte kommunen, herunder også ved en
meddelelse i avisen, om der var andre borgere, der eventuelt
var kommet i samme vanskeligheder, og der blev tilsvarende
givet tilsagn om, at kommunen ville tilbyde beskyttet trans‐
port. Det medførte, at 3-4 borgere fik hjælp til beskyttet
transport.
Kommunen har supplerende oplyst, at i alt 23 borgere har
afgivet brevstemme i hjemmet til folketingsvalget den 15.
september 2011. Yderligere har mere end 200 plejeboligbe‐
boere afgivet brevstemme i hjemmet.
Furesø Kommune har oplyst, at kommunen beklager for‐
løbet, og at den efterfølgende har forsøgt at hjælpe Helle
Fürst til at kunne afgive sin stemme på anden vis.
Furesø Kommune er på baggrund af hændelsesforløbet i
gang med at revidere procedurer for afgivning af brevstem‐
mer i hjemmet med henblik på kommende valghandlinger.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan oplyse, at det frem‐
går af § 54, stk. 4, i folketingsvalgloven (lovbekendtgørelse
nr. 107 af 8. februar 2011), at vælgere, der på grund af
sygdom eller manglende førlighed ikke vil kunne møde frem
på afstemningsstedet, kan brevstemme i hjemmet, medmin‐
dre de har mulighed for at stemme i en af de institutioner,
boformer m.v., der er nævnt i stk. 2 (plejehjem m.v.). An‐
modning om at brevstemme i hjemmet skal indgives senest
kl. 18 tolv dage før valgdagen. Hvis tolv dage før valgdagen
er en lørdag eller søndag, forlænges fristen for at indgive
anmodning om at brevstemme i hjemmet til førstkommende
mandag kl. 12. Anmodningen skal indgives til folkeregistret
i opholdskommunen.
Fristen for at ansøge om at brevstemme i hjemmet til fol‐
ketingsvalget den 15. september 2011 udløb således mandag
den 5. september 2011 kl. 12.
Det fremgår af afsnit 8.4.1. i ministeriets vejledning om
afholdelse af folketingsvalg (vejledning nr. 78 af 26. august
OMTRYK
30
2010), at brevstemmeafgivning i visse boliger og boformer
efter lov om social service og boliglovgivningen, herunder i
pleje- og ældreboliger, samt i vælgerens hjem kan ske inden
for de sidste 3 uger før valgdagen, dog senest næstsidste
hverdag før valgdagen, jf. folketingsvalglovens § 56.
Fristen for at brevstemme til folketingsvalget den 15. sep‐
tember 2011 udløb således tirsdag den 13. september 2011.
Det fremgår videre af vejledningen, at kommunalbestyrel‐
sen skal sørge for, at vælgerne på forskellig måde bliver
gjort bekendt med muligheden for at brevstemme i hjemmet
og de nærmere betingelser herfor, jf. § 3 i bekendtgørelse nr.
128 af 19. februar 2009 om brevstemmeafgivning i vælge‐
rens hjem. Kommunalbestyrelsen skal gennem annoncering
i de stedlige dagblade eller lokalaviser sørge for, at vælgerne
bliver gjort bekendt med muligheden for at brevstemme i
hjemmet og om de nærmere betingelser herfor. Kommunal‐
bestyrelsen skal også sørge for, at vælgere, der får personlig
og praktisk hjælp m.v. i hjemmet eller hjemmesygepleje, og
som må antages at opfylde betingelserne for at stemme i
hjemmet, får udleveret et ansøgningsskema af den person,
der yder den personlige og praktiske hjælp m.v., eller af
hjemmesygeplejersken eller en anden aktivt udøvende per‐
son fra hjemmesygeplejerskeordningen. Dette gælder, uan‐
set om vedkommende er ansat i kommunen eller hos en
privat leverandør, kommunen har antaget.
Hvad angår Furesø Kommunes oplysning om, at Inden‐
rigs- og Sundhedsministeriet gav afslag på dispensation fra
fristen, skal ministeriet bemærke, at dette ikke er korrekt.
Ministeriet kan oplyse, at ministeriet den 13. september
2011 modtog en telefonisk henvendelse fra Furesø Kommu‐
ne om problemstillingen i sagen. I forbindelse med telefon‐
samtalen har ministeriet noteret, at kommunen redegjorde
for de tiltag, den havde foretaget med henblik på at hjælpe
vælgeren til at kunne stemme. Ministeriet noterede sig disse
tiltag og bemærkede alene, at fristen for at brevstemme ud‐
løb samme dag. Ministeriet forholdt sig således ikke til den
konkrete sag.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet har bemærket sig, at
Furesø Kommune har beklaget hændelsesforløbet samt taget
initiativ til at revidere kommunens procedurer for afgivning
af brevstemmer i hjemmet.
Udvalget tager redegørelsen til efterretning og bemærker,
at kommunen har beklaget hændelsesforløbet og vil revidere
procedurerne for afgivning af brevstemme i hjemmet.
27) Fra Sorø Kommune har Indenrigs- og Sundhedsmini‐
steriet modtaget brev fra Bent A. Jespersen, Skjoldvej 15,
4180 Sorø, hvori Bent A. Jespersen klager over, at det var
muligt at brevstemme før kandidaterne til Folketingsvalget
den 15. september 2011 blev bekendtgjort den 7. september
2011.
Det fremgår af Bent A. Jespersens brev, at han finder, at
det har forhindret vælgere i at brevstemme på kandidater
frem til den 7. september 2011.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan i den anledning
oplyse, at det fremgår af § 33, stk. 1 og 2, i lov om valg til
Folketinget (lovbekendtgørelse nr. 107 af 8. februar 2011),
at anmeldelser om kandidater skal være indleveret til stats‐
forvaltningen senest 12 dage før valgdagen, dvs. ved valget
til Folketinget den 15. september 2011 senest lørdag den 3.
september 2011.
Af § 42 i lov om valg til Folketinget fremgår endvidere, at
anmeldelsesmyndigheden skal udarbejde fortegnelser over
de kandidater, der er opstillet i vedkommende storkreds,
snarest muligt efter udløbet af fristen for meddelelse fra
partierne om godkendte kandidater, anmeldelse af partiliste
og af nominering, jf. lovens § 37 og § 41. Det vil sige
snarest muligt efter kl. 12 ti dage før valgdagen (ved valg‐
et til Folketinget den 15. september 2011: snarest muligt
efter kl. 12:00 mandag den 5. september 2011). For hver
storkreds, bortset fra Bornholms Storkreds, skal anmeldel‐
sesmyndigheden snarest muligt efter udløbet af den i stk.
1 nævnte frist sende fortegnelserne over de kandidater, der
er opstillet i vedkommende storkreds til valgbestyrelserne i
hver opstillingskreds i storkredsen, jf. lovens § 42, stk. 2,
ligesom ministeriet i medfør af lovens § 42, stk. 3, har be‐
stemt, at fortegnelserne skal sendes til kommunalbestyrelsen
i storkredsen.
For så vidt angår muligheden for at brevstemme, kan
ministeriet oplyse, at det følger af § 56 i lov om valg til
Folketinget, at brevstemmeafgivning her i landet kan finde
sted de sidste 3 uger før valgdagen, dog senest næstsidste
søgnedag før valgdagen. Det vil ved valget til Folketinget
den 15. september 2011 sige tidligst fra valgets udskrivel‐
se fredag den 26. august 2011 og senest tirsdag den 13.
september 2011. På stemmesedlen anføres navnet eller bog‐
stavbetegnelsen for et parti, der har kandidater opstillet i den
storkreds, hvor vælgeren er optaget på valglisten jf. lovens §
61, stk. 2, 1. pkt. Ønsker vælgeren at stemme på en bestemt
kandidat, der er opstillet i den pågældende storkreds, anføres
navnet på kandidaten, eventuelt med tilføjelse af partinavn
eller partibogstav, jf. lovens § 61, stk. 2, 2. pkt.
I ministeriets vejledning nr. 78 af 26. august 2010 om
afholdelse af folketingsvalg, afsnit 8.2.2, er det angivet,
at vælgerne i forbindelse med brevstemmeafgivning på fol‐
keregstre/borgerservicecentre skal have mulighed for at se
fortegnelser over de opstillingsberettigede partier og de kan‐
didater, der er opstillet i storkredsen, så snart disse oplysnin‐
ger foreligger (hvilket normalt må forventes 8 dage før valg‐
dagen). Det vil ved dette folketingsvalg sige fra onsdag den
7. september 2011. Tilsvarende gælder ved brevstemmeaf‐
givning i vælgeres hjem, jf. § 21, stk. 2, i bekendtgørelse nr.
128 af 19. februar 2009 om brevstemmeafgivning i vælger‐
nes hjem, samt på plejehjem med videre og i ældreboliger,
jf. § 17, stk. 2 i bekendtgørelse nr. 130, af 19. februar 2009
om brevstemmeafgivning i visse boformer og boliger efter
lov om social service og boliglovgivningen. Det er kommu‐
nalbestyrelsen, der skal sørge for, at fortegnelserne, så snart
de foreligger, er tilgængelige for vælgerne.
Ministeriet skal yderligere bemærke, at brevstemme på en
kandidat, der opstiller til Folketinget, kan afgives, inden for‐
tegnelsen over de kandidater, der er opstillet i storkredsen,
foreligger.
OMTRYK
31
Det af Bent A. Jespersen fremførte giver ikke ministeriet
anledning til yderligere bemærkninger.
Udvalget tager redegørelsen til efterretning.
28) Fra Lisa Fuglheim har Indenrigs- og Sundhedsmini‐
steriet den 18. september 2011 modtaget e-post af 18. sep‐
tember 2011, hvori Lisa Fuglheim klager over, at hendes
brevstemme blev afleveret i hendes egen postkasse.
Det fremgår af Lisa Fuglheims e-post, at hun afgav brev‐
stemme på Greve Rådhus i god tid før valgdagen, men at
hun den 14. september 2011 opdagede, at den brune kuvert
med hendes brestemme var blevet afleveret i hendes egen
postkasse i stedet for at være afleveret til Roskilde Kommu‐
ne. Hun blev derfor nødt til selv at aflevere brevstemmen
på hovedpostkontoret i Roskilde, så den kunne nå frem i
tide. Hun anmoder på den baggrund om, at det bliver under‐
søgt, om hendes brevstemme er kommet i betragtning.
Det fremgår desuden af Lisa Fuglheims e-post, at hun
foreslår, at man ændrer yderkuverten, så det kun er forsiden,
der har en rude, og at brevstemmeafgiverens navn og adres‐
se på bagsiden fjernes.
Post Danmark har i anledning af klagen ved vedhæftede e-
post af 20. september 2011 oplyst, at Post Danmark generelt
har været meget opmærksom på, at afgivne brevstemmer
kom rettidigt frem til de pågældende kommuner. Ifølge Post
Danmarks registreringer er forsendelser med brevstemmer
afleveret rettidigt til kommunalbestyrelsen i Roskilde Kom‐
mune.
Post Danmark har desuden oplyst, at det ikke er muligt
med sikkerhed at fastslå årsagen til, at forsendelsen fejlag‐
tigt blev afleveret til afsenderen. Det kan ikke udelukkes, at
forsendelsen er kommet i produktion med bagsiden opad, og
at maskinerne derfor har produceret forsendelsen således, at
den er udsorteret til afsenderen. Det er Post Danmarks umid‐
delbare opfattelse, at der desuden er tale om en menneskelig
fejl, idet postomdeleren ikke har været opmærksom på, at
forsendelsen blev afleveret til afsenderadressen.
Afslutningsvis beklager Post Danmark de gener, som den
pågældende fejlaflevering har medført.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan i den anledning
oplyse, at det følger af § 60, stk. 1, i lov om valg til
Folketinget (lovbekendtgørelse nr. 107 af 8. februar 2011),
at brevstemmematerialet består af en stemmeseddel, konvo‐
lut, følgebrev og yderkuvert. Ifølge afsnit 8.1. i vejledning
om afholdelse af folketingsvalg (vejledning nr. 78 af 26.
august 2010) er der på forsiden af den gulbrune yderkuvert
i nederste venstre hjørne trykt ordene »Stemmeseddel til fol‐
ketingsvalg«. Forsiden er endvidere forsynet med rubrik til
angivelse af, hvilken kommunes kommunalbestyrelse yder‐
kuverten med indeholdt brevstemme skal sendes til. Yderku‐
vertens bagside er forsynet med en rubrik til angivelse af
vælgerens navn, fødselsdato og bopæl.
Ministeriet finder anledning til at bemærke, at det er nød‐
vendigt med en rubrik med vælgerens navn, fødselsdato og
bopæl på yderkuverten, idet det er en forudsætning for, at
brevstemmen kan blive bragt ud til det rigtige afstemnings‐
sted og indgå i stemmeoptællingen der.
Efter lovens § 64, stk. 4, 2. pkt., sørger kommunalbesty‐
relsen for, at brevstemmerne inden afstemningens begyndel‐
se er afleveret til valgstyrerne på afstemningsstedet i det
pågældende afstemningsområde. Ifølge lovens § 46, stk. 1,
begynder afstemningen kl. 9, og efter § 66, stk. 3, skal
brevstemmer, der modtages af valgstyrerne efter afstemnin‐
gens begyndelse, påtegnes om modtagelsestidspunktet og
kommer ikke i betragtning.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan desuden oplyse, at
ministeriet den 26. august 2011 – samme dag som valgets
udskrivelse – sendte et brev til Post Danmark vedrørende
særlige postforsendelser i forbindelse med folketingsvalget
den 15. september 2011. Heri fremgår, at der i forbindel‐
se med folketingsvalget forsendes et betydeligt antal brev‐
stemmer, og at brevstemmer, der modtages af valgstyrerne
på afstemningsstedet senere end den 15. september 2011
kl. 9, ikke tages i betragtning. Post Danmark blev derfor
gjort opmærksom på, at brevstemmerne skulle være afleve‐
ret til kommunalbestyrelsen senest kl. 8 den 15. september
2011. Ministeriet anmodede desuden Post Danmark om at
tage skridt til at sikre, at brevstemmer postbesørges uden
forsinkelse.
Ministeriet har bemærket sig, at Post Danmark har bekla‐
get fejlafleveringen.
Ministeriet kan oplyse, at ministeriet har kontaktet Roskil‐
de Kommune på baggrund af Lisas Fuglheims ønske om
oplysning om, hvorvidt hendes stemme er taget i betragt‐
ning. Roskilde Kommune har telefonisk oplyst den 26. sep‐
tember 2011, at Lisa Fuglheims brevstemme blev modtaget i
tide og derfor er blevet taget i betragtning.
Ministeriet har ikke herudover bemærkninger til sagen.
Udvalget tager redegørelsen til efterretning og bemærker,
at Post Danmark beklager de gener, som fejlafleveringen har
medført.
29) Fra Henrik Brodersen, Næstved Landevej 603, 4243
Rude, har Indenrigs- og Sundhedsministeriet modtaget e-
post af 20. september 2011, hvori han anmoder om en ny
optælling af stemmerne til Dansk Folkeparti i opstillings‐
kredsen Lolland.
Det fremgår af Henrik Brodersens e-post, at han undrer
sig over, at valgresultatet ændrede sig fra fredag den 16.
september 2011 og i løbet af den efterfølgende weekend. Så‐
ledes var resultatet den 16. september 2011, at Pia Kjærs‐
gaard havde fået 0 personlige stemmer på afstemningsstedet
i Søllested, og Jeppe Jakobsen havde fået 148 personlige
stemmer. Efterfølgende blev fejlen rettet, idet 148 person‐
lige stemmer blev flyttet fra Jeppe Jakobsen til Pia Kjærs‐
gaard, således at Jeppe Jakobsen derefter i alt havde fået 12
personlige stemmer i opstillingskredsen Lolland.
Lolland Kommune har i den anledning i e-post af 22.
september 2011 oplyst, at Danmarks Statistik den 17. sep‐
tember 2011 ringede til kommunens vagttelefon, fordi det
fremgik af valgbogen, at Pia Kjærsgaard ikke havde fået
stemmer i Søllested, mens Jeppe Jakobsen havde fået 148
stemmer. Danmarks Statistik havde fundet det usandsynligt,
da Pia Kjærsgaard havde fået høje personlige stemmetal på
OMTRYK
32
andre valgsteder i kommunen. Ved en efterfølgende kontrol
viste det sig, at der ved en overførsel fra optællingsskemaet
til den elektroniske valgbog var sket en fejl, idet Jeppe Ja‐
kobsen, der stod umiddelbart over Pia Kjærsgaard på stem‐
mesedlen, havde fået tillagt Pia Kjærsgaards 148 personlige
stemmer. Jeppe Jakobsen havde i hele Lollandskredsen få‐
et 12 personlige stemmer, men ikke fået nogen personlige
stemmer i Søllested. Fejlen blev rettet og meddelt Indenrigs-
og Sundhedsministeriet den 17. september 2011 kl. 16.41.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan i den anledning
oplyse, at Danmarks Statistik, der opgør valget på mini‐
steriets vegne, er i besiddelse af et avanceret informations‐
teknologisk analyseværktøj (stemmeandelsafvigelsesindika‐
toren). Ved anvendelse af videregående statistiske metoder
kan det afdække, om der er variationer i personlige stemme‐
tal, der er atypiske, og som derfor eventuelt kan være udtryk
for, at der er fejl vedrørende de personlige stemmer.
Stemmeandelsafvigelsesindikatoren afdækkede således
ved folketingsvalget, at der på 30 ud af de i alt 1.450 afstem‐
ningssteder var anledning til at undersøge, om der for et
eller flere partier kunne være sket ombytning af personlige
stemmetal inden for det pågældende parti, herunder bl.a. i
Sjællands Storkreds, 1. kreds, Lolland, Søllested, hvor der
var anledning til at undersøge stemmetal for kandidater for
Dansk Folkeparti, og hvor det blev konstateret, at der var
sket en ombytning af de personlige stemmer for Pia Kjærs‐
gaard og Jeppe Jakobsen.
Ovennævnte kontrol sker i dagene efter fintællingen og
er som regel afsluttet på 3.-4. dagen efter valgdagen. Af
samme grund anfører Danmarks Statistik tydeligt på resulta‐
terne offentliggjort dagen efter valgdagen, at der er tale om
foreløbige tal.
Endelig kan Indenrigs- og Sundhedsministeriet oplyse, at
ministeriets gennemgang af valgbøgerne i Sjællands Stor‐
kreds ikke giver grundlag for at antage, at stemmetallene
for de enkelte kandidater for Dansk Folkeparti i de øvrige
afstemningsområder i Sjællands Storkreds ikke er opgjort
korrekt. Ministeriet kan herved henvise til ministeriets rede‐
gørelse for gennemgangen af stemmesedlerne og valgbøger
m.v. ved folketingsvalget den 15. september 2011, der er
oversendt til Folketinget med valgbøgerne og det øvrige
materiale, der er nævnt i § 86 i lov om valg til Folketin‐
get. Ministeriet skal i denne forbindelse særligt henvise til
afsnit 2.3. i redegørelsen om fejl vedrørende kandidaternes
stemmetal.
Lolland Kommunes udtalelse giver herefter ikke ministe‐
riet anledning til bemærkninger.
Udvalget bemærker, at ministeriets egne analyseværktøjer
allerede havde fremfundet de afvigende stemmetal. Udval‐
get noterer sig, at der foreligger en indtastningsfejl. Udval‐
get finder på baggrund af redegørelsen ikke anledning til at
anmode om en fornyet optælling af stemmerne på Dansk
Folkeparti i opstillingskreds, Lolland.
30) Fra Allan Baktoft Jakobsen har Indenrigs- og Sund‐
hedsministeriet modtaget e-post af 15. september 2011. Al‐
lan Jakobsen har klaget over, at valgstyrer Pernille Høxbro
ved valgstedet på Duevejens Skole på Frederiksberg undlod
at gribe ind over for en plakat, som efter Allan Baktoft Ja‐
kobsens opfattelse var opstillet i strid med lov om offentlige
veje.
Allan Baktoft Jakobsen har oplyst, at plakaten stod for tæt
på vejen. Plakaten var ikke forsynet med adresse og telefon‐
nummer, og plakaten stod for tæt på stemmelokalerne.
Allan Baktoft Jakobsen har anført, at han overhørte en te‐
lefonsamtale mellem valgstyreren og kommunaldirektøren,
som gav ham indtryk af, at det overvejedes at gøre forskel
på kandidaterne, og at der således var tale om magtmisbrug.
Allan Baktoft Jakobsen har oplyst, at sagen er politian‐
meldt og overgivet til pressen.
Valgbestyrelsen i Frederiksberg Kommune har i anledning
af klagen i en udtalelse af 19. september 2011 oplyst, at
den pågældende plakat var en såkaldt sandwichplakat, jf.
nærmere nedenfor, som ikke var omfattet af de nye regler
om plakater i lov om offentlige veje eller i øvrigt af de nye
regler i lov om private fællesveje, idet valgbestyrelsen har
bemærket, at Duevej er en privat fællesvej.
Valgbestyrelsen har oplyst, at det fremgår direkte af be‐
mærkningerne til det fremsatte lovforslag om ændring af
lov om offentlige veje og lov om private fællesveje, at de
plakater, der er omfattet af ændringsloven, som er vedtaget
af Folketinget den 7. april 2011, størrelsesmæssigt svarer til
den almindeligt anvendte reklamestørrelse og pladestørrelse,
der kendes fra valg til offentlige forsamlinger, folkeafstem‐
ninger mv.
Der er derfor ikke som følge af de nye regler krav om,
at sandwichplakaten skulle være forsynet med identifikati‐
onsoplysninger ved navn, adresse og telefonnummer på den
fysiske eller juridiske person.
Den omtalte sandwichplakat var placeret ved afstemnings‐
stedet på Skolen på Duevej, som er markeret på en tegning,
som valgbestyrelsen har vedlagt.
Efter valgbestyrelsens vurdering var denne placering ikke
i strid med folketingsvalglovens § 50, 2. pkt. [rettelig § 50,
3. pkt.] om, at valgstyrerne påser, at vælgerne ikke udsættes
for agitation i valglokalerne eller i umiddelbar tilknytning
hertil. Der henvises til ministeriets vejledning nr. 78 af. 26.
august 2010, afsnit 7.5., om, at vurderingen af, hvad der
må anses for passende afstand, vil afhænge af de konkrete
adgangsforhold til bygningen med stemmelokalerne.
Af den vedlagte tegning fremgår tillige det område, som
efter valgbestyrelsens opfattelse er omfattet af folketingsval‐
glovens § 50, 2. pkt. [rettelig § 50, 3. pkt.].
Valgbestyrelsen har endvidere henvist til, at kommunalbe‐
styrelsen som ejer eller bruger af bygningen, hvor stemme‐
lokalerne ligger, efter afsnit 7.5. i vejledning om afholdelse
af folketingsvalg har mulighed for at fastsætte supplerende
lokale regler for, hvor valgagitation ikke er tilladt, uanset at
agitationen ikke er i strid med forbuddet i folketingsvalglo‐
vens § 50, 2. pkt. [rettelig § 50, 3. pkt.].
Dette område, hvor der efter de af kommunalbestyrelsen
vedtagne supplerende regler er forbud mod opsætning af
OMTRYK
33
valgplakater, fremgår tillige af den tegning, valgbestyrelsen
har vedlagt.
Om den refererede telefonsamtale har valgbestyrelsen be‐
mærket, at valgstyrerformanden blot ville sikre sig, at alle
kandidater ville blive behandlet ens, hvilket kommunaldi‐
rektøren bekræftede som en selvfølge.
Valgbestyrelsen har anført, at den derfor må afvise klagen
over det beskrevne forløb, og at valgstyrerformanden har
handlet korrekt.
Frederiksberg Kommune har efterfølgende telefonisk op‐
lyst, at der var tale om et skilt, som har to sider, som
kan skilles ad, således at skiltet kan stå på jorden uden
anden støtte. Frederiksberg Kommune har endvidere oplyst,
at kommunen ikke er i stand til at identificere den præcise
størrelse på skiltet, men at kommunen finder, at det er større
end almindeligt anvendte valgplakater.
Frederiksberg Kommune har endvidere telefonisk oplyst,
at kommunen ikke i henhold til anden lovgivning har god‐
kendt en opsætning af valgskiltet på Duevej.
1. Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan i den anledning
oplyse, at følgende fremgår af § 50 i lov om valg til Folke‐
tinget (lovbekendtgørelse nr. 107 af 8. februar 2011):
Ȥ 50. Valgstyrerne kan bestemme, at der i stemmelokalet
foruden de personer, som forestår afstemningen, kun må
opholde sig vælgere, der skal afgive stemme. Endvidere kan
valgstyrerne begrænse antallet af tilstedeværende vælgere,
når ordensmæssige hensyn kræver det. Valgstyrerne påser,
at vælgerne ikke udsættes for valgagitation i valglokalerne
eller andre steder i umiddelbar tilknytning hertil. De tilste‐
deværende skal i øvrigt rette sig efter valgstyrernes anvis‐
ninger.«
Af vejledningen om afholdelse af folketingsvalg (vejled‐
ning nr. 78 af 26. august 2010) afsnit 7.5 fremgår følgende
vedrørende valgagitation i valglokalerne eller umiddelbar
nærhed hertil:
»Placering af valgplakater m.v. på afstemningsstedets ma‐
trikel (f.eks. i en skolegård) er ikke i sig selv i strid med
folketingsvalglovens § 50. Det afgørende efter loven er,
om der er tale om valgagitation på »steder i umiddelbar
tilknytning« til stemmelokalerne. Valgagitation på afstem‐
ningsstedets matrikel skal imidlertid foregå i en så passende
afstand fra indgangsdøren til den bygning, hvor stemmelo‐
kalerne ligger, at det ikke sker »i umiddelbar tilknytning« til
stemmelokalerne. Er der tale om en større bygning med flere
indgangsdøre, er den eller de relevante indgangsdøre i denne
sammenhæng dem, som vælgerne skal bruge, når de møder
frem for at stemme på valgdagen.
Vurderingen af, hvad der må anses for »passende af‐
stand«, vil afhænge af de konkrete adgangsforhold til byg‐
ningen med stemmelokalerne.
Kommunalbestyrelsen kan som ejer, eventuelt bruger, af
den matrikel, hvor bygningen med stemmelokaler ligger,
imidlertid beslutte, om valgagitation på afstemningsstedets
matrikel i det hele taget skal være tilladt, uanset om en
sådan valgagitation ikke i øvrigt ville være i strid med
forbuddet mod valgagitation i stemmelokalerne og andre
steder i umiddelbar tilknytning hertil. Kommunalbestyrelsen
vil således f.eks. kunne vælge den praksis ikke at tillade
benyttelse af valgplakater, herunder »levende plakatsøjler«,
på matriklen. Kommunalbestyrelsens afgørelse skal træffes i
overensstemmelse med almindelige grundsætninger om sag‐
lighed og lighed i forvaltningen.
Områder på eller ud til offentlig gade eller vej er ikke
omfattet af forbuddet mod valgagitation i stemmelokalerne
og andre steder i umiddelbar tilknytning hertil, selv om de
måtte ligge tæt på indgangsdøren til bygningen med stem‐
melokaler.«
Det opstillede skilt var ifølge det af Frederiksberg Kom‐
mune fremsendte kort opstillet på Duevej. Frederiksberg
Kommune har oplyst, at skiltet var opsat på et område, som
efter kommunens opfattelse lå uden for det område, hvor der
i henhold til folketingsvalglovens § 50 var forbud mod, at
vælgerne udsættes for valgagitation, og har i den forbindelse
henvist til det vedlagte oversigtskort over valgstedet på Due‐
vej.
Frederiksberg Kommune har endvidere oplyst, at skiltet
ikke var opstillet på det område, hvor kommunen havde
bestemt, at valgagitation ikke var tilladt, uanset at en sådan
valgagitation i øvrigt ikke ville være i strid med forbud‐
det mod valgagitation i stemmelokalerne og andre steder i
umiddelbar tilknytning hertil.
2. For så vidt angår spørgsmålet om, hvorvidt andre regler
regulerer opsætning af det omhandlede plakatskilt, bemær‐
kes, at det følger af § 50 a i lov om private fællesveje (lov‐
bekendtgørelse nr. 433 af 22. maj 2008 som senest ændret
ved lov nr. 379 af 2. maj 2011), at der ved valgplakater for‐
stås valgagitatoriske meddelelser på en vejrbestandig plade,
der ikke er større end 0,8 m2. Det følger endvidere af § 50
b, at for så vidt angår valgplakater omfattet af § 50 a gælder
der krav om, at identifikationsoplysninger skal anføres på
valgplakaten.
Det bemærkes, at efter det oplyste var det omhandlede
plakatskilt placeret på privat fællesvej, samt at plakaten efter
Frederiksberg Kommunes vurdering var større end de almin‐
deligt anvendte valgplakater omfattet af § 50 a i lov om
private fællesveje.
I de almindelige bemærkninger til den lovændring, hvor‐
ved § 50 a og § 50 b blev indført i lov om private fællesveje
er der blandt andet anført følgende:
»Det bemærkes, at indførelsen af bestemmelser der in‐
debærer, at der ikke længere skal søges om tilladelse til
ophængning af valgplakater medfører, at bekendtgørelsens
regler fremover ikke ville skulle anvendes for så vidt angår
ophængning af plakater i overensstemmelse med de foreslå‐
ede regler. Det fremgår således af de foreslåede bestemmel‐
ser i lov om offentlige veje og lov om private fællesveje,
at der ved valgplakater forstås valgagitatoriske meddelelser
på en vejrbestandig plade, der ikke er større end 0,8 m2. Op‐
hængning af valgagitatorisk materiale, der ikke falder ind
under denne definition, f.eks. plakater større end 0,8 m2, vil
således fortsat kræve indhentelse af tilladelse i overensstem‐
OMTRYK
34
melse med reglerne i bekendtgørelse nr. 645 af 12. oktober
1989 om valgagitation, som ændret ved bekendtgørelsen nr.
828 af 25. november 1998.«
I bemærkningerne til § 50 a i lov om private fællesveje er
der endvidere anført følgende:
»…
Skulle der konkret være ønske om at ophænge valgpla‐
kater større end 0,8 m2, bannere og variable valgplakater,
herunder skærme, med levende tekst og billeder, falder dette
tilbage på ordningen efter § 49. I henhold til disse bestem‐
melser må der ikke ophænges valgplakater på private fæl‐
lesveje i byer og bymæssige områder uden kommunalbesty‐
relsens offentligretlige tilladelse. Den, der får kommunens
tilladelse, vil kunne udnytte denne og hænge valgplakaten
op, hvis vedkommende har ret hertil i henhold til aftale med
vejens ejer.«
Lov om private fællesveje § 49, stk. 1-3, har følgende
indhold:
»§ 49. Uden samtykke fra vejmyndigheden må arealer af
private fællesveje ikke anvendes til 1) varig eller midlertidig
anbringelse af affald, materiel, materialer, løsøregenstande,
skure, skurvogne, boder, automater, skilte, hegn eller lignen‐
de,
…
Stk. 2. Tilladelse efter stk. 1 forudsætter, for så vidt angår
anvendelse, der indvirker på vejens hidtidige karakter eller
på færdselsforholdene, samtykke fra grundejerne og medde‐
les efter forhandling med politiet.
Stk. 3….«
Af § 6 i lov om private fællesveje fremgår det, at kom‐
munalbestyrelsen i kommunen er vejmyndighed for private
fællesveje.
Det fremgår således af lov om private fællesveje samt
bemærkningerne til loven, at i de tilfælde, hvor valgplakater
er større end de i bestemmelsen fastsatte mål, skal vejmyn‐
digheden give sin godkendelse til opsætning af valgplaka‐
ten. Der stilles derimod ikke krav efter lovgivningen om, at
sådanne valgplakater, som er omfattet af § 49, skal påføres
identifikationsoplysninger.
Desuden følger det af reglerne, at såfremt valgskiltet hav‐
de betydning for vejens hidtidige karakter eller på færdsels‐
forholdene, skulle grundejerens samtykke til opsættelse af
valgskiltet indhentes, jf. lov om private fællesveje § 49, stk.
2.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet har bemærket sig, at
Frederiksberg Kommune ikke har givet tilladelse til opsæt‐
ning af valgskiltet.
Udvalget tager redegørelsen til efterretning, da kommunen
har oplyst, at skiltet var opsat på et område, der lå uden
for det område, hvor der er forbud mod valgagitation, og da
kommunen i øvrigt ikke har givet tilladelse til opstilling af
skiltet.
31) Fra John Erik Wagner, Amagerbrogade 131, 5. tv,
2300 København S, har Indenrigs- og Sundhedsministeriet
modtaget e-post af 22. september 2011, hvor John Erik
Wagner klager over, at der ifølge TV-Avisen var blevet fun‐
det over 200 brevstemmer smidt på gaden.
Det fremgår af John Erik Wagners e-post, at han på bag‐
grund af ovenstående finder, at valget er ugyldigt, og at der
skal ske omvalg.
Det fremgår videre af John Erik Wagners e-post, at han
finder, at det er mærkeligt, at man kan brevstemme, før den
endelige kandidatfortegnelse foreligger.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan for så vidt angår
klagen vedrørende de fundne brevstemmer oplyse, at mini‐
steriet har lagt til grund, at klagen vedrører de 33 brevstem‐
mer, der blev fundet i opgangen hos domicilet for Køben‐
havns Borgerservicecenter.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet skal i den anledning
henvise til afsnit 6 »Fundne brevstemmer i opgangen hos
domicilet for Københavns Borgerservicecenter« i ministeri‐
ets redegørelse for gennemgangen af stemmesedlerne og
valgbøgerne m.v. ved folketingsvalget den 15. september
2011.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan i anledning af kla‐
gen vedrørende tidspunktet for brevstemmeafgivning i for‐
hold til kandidatfortegnelserne oplyse, at det fremgår af §
33, stk. 1 og 2, i lov om valg til Folketinget (lovbekendtgø‐
relse nr. 107 af 8. februar 2011), at anmeldelser om kandi‐
dater senest 12 dage før valgdagen skal være indleveret til
anmeldelsesmyndigheden. Ved valget til Folketinget den 15.
september 2011 skulle dette være sket senest lørdag den 3.
september 2011.
Af § 42 i lov om valg til Folketinget fremgår endvidere, at
anmeldelsesmyndigheden skal udarbejde fortegnelser over
de kandidater, der er opstillet i vedkommende storkreds,
snarest muligt efter udløbet af fristen for meddelelse fra par‐
tierne om godkendte kandidater, anmeldelse af partiliste og
af nominering, jf. lovens § 37 og 41, det vil sige snarest mu‐
ligt efter kl. 12 ti dage før valgdagen (ved valget til Folke‐
tinget den 15. september 2011: snarest muligt efter kl. 12:00
mandag den 5. september 2011). For hver storkreds, bort‐
set fra Bornholms Storkreds, skal anmeldelsesmyndigheden
snarest muligt efter udløbet af den i stk. 1 nævnte frist sende
fortegnelserne over de kandidater, der er opstillet i vedkom‐
mende storkreds til valgbestyrelserne i hver opstillingskreds
i storkredsen, jf. lovens § 42, stk. 2, ligesom ministeriet i
medfør af lovens § 42, stk. 3, har bestemt, at fortegnelserne
skal sendes til kommunalbestyrelsen i storkredsen.
For så vidt angår muligheden for at brevstemme, kan mi‐
nisteriet oplyse, at det følger af § 56 i lov om valg til Folke‐
tinget, at brevstemmeafgivning her i landet kan finde sted de
sidste 3 uger før valgdagen, dog senest næstsidste søgnedag
før valgdagen. Ved valget til Folketinget den 15. september
2011 kunne der brevstemmes her i landet fra og med valgets
udskrivelse den 26. august 2011 til og med tirsdag den 13.
september 2011. På stemmesedlen anføres navnet eller bog‐
stavbetegnelsen for et parti, der har kandidater opstillet i den
storkreds, hvor vælgeren er optaget på valglisten jf. lovens §
61, stk. 2, 1. pkt. Ønsker vælgeren at stemme på en bestemt
OMTRYK
35
kandidat, der er opstillet i den pågældende storkreds, anføres
navnet på kandidaten, eventuelt med tilføjelse af partinavn
eller partibogstav, jf. lovens § 61, stk. 2, 2. pkt.
I ministeriets vejledning nr. 78 af 26. august 2010 om
afholdelse af folketingsvalg, afsnit 8.2.2, er det angivet, at
vælgerne i forbindelse med brevstemmeafgivning på folke‐
registre/borgerservicecentre skal have mulighed for at se
fortegnelser over de opstillingsberettigede partier og de kan‐
didater, der er opstillet i storkredsen, så snart disse oplysnin‐
ger foreligger (8 dage før valgdagen). Tilsvarende gælder
ved brevstemmeafgivning i vælgeres hjem, jf. § 21, stk. 2,
i bekendtgørelse nr. 128 af 19. februar 2009 om brevstem‐
meafgivning i vælgernes hjem, samt på plejehjem med vide‐
re og i ældreboliger, jf. § 17, stk. 2, i bekendtgørelse nr.
130, af 19. februar 2009 om brevstemmeafgivning i visse
boformer og boliger efter lov om social service og boliglov‐
givningen. Det er kommunalbestyrelsen, der skal sørge for,
at fortegnelserne, så snart de foreligger, er tilgængelige for
vælgerne.
Ministeriet skal yderligere bemærke, at brevstemme på en
kandidat, der opstiller til Folketinget, kan afgives, inden for‐
tegnelsen over de kandidater, der er opstillet i storkredsen,
foreligger.
Det af John Erik Wagner fremførte giver ikke ministeriet
anledning til yderligere bemærkninger.
Udvalget beklager hændelsen og tager redegørelsen til
efterretning.
32) Fra André Rossmann har Indenrigs- og Sundhedsmi‐
nisteriet modtaget e-post af 17. september 2011, hvori han
oplyser, at der er risiko for, at hans far, der er syg med
Alzheimers, og eventuelt andre beboere i ældre-centret Æb‐
lehaven har været udsat for valgpres i forbindelse med brev‐
stemmeafgivning.
Det fremgår af André Rossmanns e-post, at hans far
modtog et valgkort, som blev anbragt i hans sikker‐
hedsboks. Kort efter afgav Æblehavens beboere brevstem‐
mer. Da André Rossmanns far på grund af sin sygdom
ikke kunne huske, at han havde fået et valgkort, og at
han skulle stemme personligt, fik stemmemodtagerne ham
til at stemme pr. brev. Da han på valgdagen mødte op på
afstemningsstedet, fik han at vide, at han allerede havde
afgivet sin stemme. Faren kan ikke huske, hvilket parti han
har stemt på, og André Rossmann giver udtryk for, at han
kan forestille sig, at en stemmemodtager har »hjulpet« ham
med at sætte kryds det rigtige sted. Ligeledes forestiller han
sig, at nogle af de andre beboere, som har nedsat psykisk
funktionsevne i en grad, så de ikke kan overskue, hvem de
skal stemme på, også har fået »hjælp« til at sætte kryds det
rigtige sted.
Endelig fremgår det, at André Rossmann med sin henven‐
delse ønsker at gøre opmærksom på den risiko for misbrug,
der potentielt findes i forbindelse med brevstemmeafgivning
på plejehjem og lignende.
Brøndby Kommune har i anledning af henvendelsen i ved‐
hæftede udtalelse modtaget af ministeriet den 20. september
2011 oplyst, at folkeregistret umiddelbart efter valgets ud‐
skrivelse tog kontakt til Æblehavens ledelse for at aftale
dato og omstændighederne for brevstemmeafgivningen. Der
blev sat en række opslag op på infotavler, i elevator m.v. og
derudover orienterede personalet i Æblehaven beboerne om
muligheden for brevstemmeafgivning. De beboere, som øn‐
skede at brevstemme, blev skrevet på en liste til folkeregis‐
tret. Beboerne på listen fik efterfølgende besøg af stemme‐
modtagerne på dagene for brevstemmeafgivning. Stemme‐
modtagerne medbragte et ekstra sæt brevstemmemateriale,
såfremt beboere, som ikke var på listen, gav udtryk for, at
de ønskede at stemme. Der har ikke været tale om, at stem‐
memodtagerne er gået rundt i Æblehaven og har opfordret
beboerne til at brevstemme.
Kommunen har endvidere oplyst, at de tilforordnede væl‐
gere, som fungerer som stemmemodtagere, er forpligtet til at
orientere enhver, der ønsker at brevstemme, om, at stemme
kan afgives ved personligt fremmøde på valgdagen, så det
bliver sikret, at der kun modtages brevstemmer fra vælgere,
som er forhindret i at møde frem på afstemningsstedet på
valgdagen. Derudover gør kommunen meget ud af at orien‐
tere stemmemodtagerne om vigtigheden af, at vælgeren skal
have mulighed for at udøve sin demokratiske stemmeret
uden utilbørlig påvirkning, samt at der kun skal ydes hjælp
til stemmeafgivning, såfremt vælgeren udtrykkeligt beder
om hjælp.
Det er desuden oplyst, at det er kommunens klare over‐
bevisning, at brevstemmeafgivningen er foregået i overens‐
stemmelse med kommunens krav til stemmemodtagerne og
reglerne for brevstemmeafgivning.
I supplerende udtalelse af 22. september 2011 har kom‐
munen oplyst, at André Rossmanns far er anført på den
liste, som kommunens folkeregister har modtaget fra Æble‐
haven inden fristen for anmodning om brevstemmeafgivning
i hjemmet udløb den 5. september 2011. Man formoder
derfor, at han har anmodet personalet i Æblehaven om at
komme til at brevstemme. Selve afstemningen foregik i hans
egen bolig, og de to stemmemodtagere vendte ryggen til
ham under selve stemmeafgivningen. Der blev således ikke
ydet hjælp ved stemmeafgivningen, og han lagde selv stem‐
mesedlen ned i kuverten samt underskrev følgebrevet.
Afslutningsvis har kommunen oplyst, at ældrecentret Æb‐
lehaven bl.a. drives efter § 5, stk. 1, nr. 1, i lov om almene
boliger m.v. (lovbekendtgørelse nr. 884 af 10. august 2011),
idet kommunalbestyrelsen har givet tilsagn om offentlig
støtte efter denne lov og har mærket boligerne som almene
ældreboliger. Det er hertil oplyst, at beboerne i Æblehaven
har egne boliger med separate lejekontrakter.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan i den anledning
oplyse, at det følger af § 54, stk. 2, nr. 6, i lov om valg til
Folketinget (lovbekendtgørelse nr. 107 af 8. februar 2011),
at vælgere, der bor eller opholder sig i bl.a. almene ældrebo‐
liger, der er omfattet af lov om almene boliger m.v., kan
brevstemme i boformen eller boligen. Kommunalbestyrelsen
kan beslutte, at brevstemmeafgivning i stedet skal ske efter
reglerne i stk. 4 om brevstemmeafgivning i hjemmet. Efter
stk. 4 skulle anmodning om brevstemme i hjemmet til folke‐
OMTRYK
36
tingsvalget den 15. september 2011 indgives senest kl. 12
mandag den 5. september 2011.
Ifølge § 3, stk. 2, i bekendtgørelse om brevstemmeafgiv‐
ning i vælgernes hjem (bekendtgørelse nr. 128 af 24. februar
2009) skal kommunalbestyrelsen sørge for, at vælgerne i
de boformer, der er nævnt i § 54, stk. 2, nr. 3 og 6, i lov
om valg til folketinget, hvor kommunalbestyrelsen har be‐
sluttet, at der ikke skal foretages brevstemmeafgivning efter
reglerne om institutionsafstemning, bliver gjort bekendt med
muligheden for at brevstemme i hjemmet og de nærmere
betingelser herfor. Kommunalbestyrelsen skal sørge for, at
vælgere i de pågældende boformer m.v., som må antages at
opfylde betingelserne for at stemme i hjemmet, får udleveret
et ansøgningsskema, og at der om fornødent ydes vælgeren
bistand med at udfylde og indsende skemaet.
Kommunalbestyrelsen skal desuden sørge for, at stemme‐
modtagerne i fornødent omfang bliver vejledt om deres op‐
gaver i forbindelse med gennemførelse af brevstemmeafgiv‐
ningen, herunder bliver gjort bekendt med de særlige pligter,
der påhviler dem efter § 62, stk. 1, i lov om valg til Folketin‐
get, jf. bekendtgørelsens § 3, stk. 1, nr. 4.
Efter lovens § 62, stk. 1, 1. pkt., må stemmemodtagere
ikke i forbindelse med brevstemmeafgivningen give en væl‐
ger råd eller opfordring med hensyn til, hvilket parti eller
hvilken kandidat vælgeren skal stemme på.
Ifølge lovens § 61, stk. 4, skal de stemmemodtagere,
der skal modtage brevstemmen, yde den fornødne hjælp,
såfremt vælgeren ikke er i stand til at udfylde stemmesedlen
selv eller udfylde og underskrive følgebrevet. Det skal frem‐
gå af følgebrevet, såfremt der er ydet hjælp. Efter stk. 6
kan hjælp til udfyldning af stemmesedlen kun ydes, såfremt
vælgeren umiddelbart over for den, der yder hjælp, utvety‐
digt kan tilkendegive, på hvilket parti eller hvilken kandidat
vælgeren ønsker at stemme.
Efter bekendtgørelsens § 21, stk. 3, må stemmemodtager‐
ne ikke uopfordret give vælgerne andre oplysninger om de
opstillede partier og opstillede kandidater m.v. end de oplys‐
ninger, der fremgår af fortegnelserne herom. Stemmemodta‐
gerne kan besvare eventuelle forespørgsler fra vælgerne om,
hvorvidt bestemte personer er opstillet som kandidater til
folketingsvalget, såfremt stemmemodtagerne har kendskab
hertil.
Udtalelsen fra Brøndby Kommune giver herefter ikke mi‐
nisteriet anledning til bemærkninger.
Udvalget tager redegørelsen til efterretning, da procedu‐
rerne ved brevstemmeafgivning er fulgt.
33) Fra Helsingør Kommune har Indenrigs- og Sundheds‐
ministeriet modtaget e-post af 15. september 2011 med tele‐
fonnotat af 15. september 2011, hvori en anonym borgers
klage over brevstemmeafgivning i eget hjem beskrives.
Det fremgår af telefonnotatet, at borgeren klager over, at
hun ikke har fået lov til at afgive sin stemme i fred og
ro. Hun oplyser, at de tilforordnede vælgere »stod på nakken
af hende« og så, hvad hun stemte.
Det fremgår videre, at borgeren havde spurgt, hvilke par‐
tier de to tilforordnede vælgere repræsenterede. Den ene
tilforordnede vælger oplyste, at hun ikke måtte kommentere
på dette, mens den anden ikke sagde noget. Da borgeren
skulle afgive sin stemme, følte hun sig overvåget, og den
ene tilforordnede vælger kommenterede flere gange, at hun
kunne stemme på C, hvis hun ikke vidste, hvad hun skulle
stemme. Borgeren oplyste, at hun havde oplevet, at hun hav‐
de stemt under pres. Efter afgivelsen af stemmen afleverede
hun sin stemmeseddel til de to tilforordnede vælgere, og
yderkuverten blev lukket, hvorefter den ene tilforordnede
vælger puttede brevstemmen i sin dametaske.
Det fremgår desuden, at borgeren havde fået at vide, at
andre i samme område også havde oplevet, at stemmeafgiv‐
ningen var foregået under pres og overvågning. Endvidere
oplyste borgeren, at hun følte, at den mandlige tilforordnede
vælger var den mest pågående/truende. Borgerens veninde
havde også haft besøg af de to tilforordnede vælgere og
havde efterfølgende kontaktet kommunen, da hun ønskede
at brevstemme på ny, men hun oplyste ikke, at hun havde
følt sig overvåget eller truet af de tilforordnede vælgere.
Helsingør Kommune har i anledning af telefonsamtalen
med borgeren afholdt separate møder med de pågældende
tilforordnede vælgere, og kommunen har efterfølgende op‐
lyst, at ingen af de tilforordnede vælgere kunne genken‐
de den beskrivelse, som borgeren havde givet. Der havde
ikke været nogen problemer omkring stemmeafgivningen,
og det var klart, at borgeren havde vidst, hvad hun ville
stemme. Efter stemmeafgivningen havde vælgeren spurgt,
hvilket parti de tilforordnede vælgere repræsenterede, og
den mandlige tilforordnede vælger havde svaret C, mens
den kvindelige tilforordnede vælger ikke havde ønsket at
svare. Begge tilforordnede vælgere afviste, at brevstemme‐
sedlen blev lagt ned i dametasken. Den mandlige tilforord‐
nede vælger afviste afslutningsvis, at der havde været nogen
form for pres eller truende adfærd.
De kommunale repræsentanter ved møderne med de tilfor‐
ordnede vælgere havde afslutningsvis ikke fundet anledning
til at anfægte de givne forklaringer.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan i den anledning om
reglerne om modtagelse af brevstemmer oplyse, at det følger
af § 62, stk. 1, i lov om valg til Folketinget (lovbekendtgø‐
relse nr. 107 af 8. februar 2011), at stemmemodtagere ikke i
forbindelse med brevstemmeafgivningen må give en vælger
råd eller opfordring med hensyn til, hvilket parti eller hvil‐
ken kandidat vælgeren skal stemme på. Ligeledes følger det
af § 21, stk. 3, i bekendtgørelse om brevstemmeafgivning
i vælgernes hjem (bekendtgørelse nr. 128 af 19. februar
2009), at stemmemodtagerne ikke uopfordret må give væl‐
gerne andre oplysninger om de opstillede partier og kandi‐
dater m.v. end de oplysninger, der fremgår af fortegnelserne
herom. Ifølge bekendtgørelsens § 22 må stemmemodtagerne
ikke bære emblemer, mærkater eller lignende, der angiver
tilknytning til et bestemt parti eller en bestemt kandidat, el‐
ler som angiver stillingtagen til aktuelle politiske spørgsmål
eller i øvrigt udtrykker en bestemt politisk holdning eller
lignende.
OMTRYK
37
Lovgivningen indeholder ikke regler, som tilpligter eller
forbyder en tilforordnet vælger at oplyse, hvilket parti ved‐
kommende er tilknyttet på en vælgers direkte forespørgsel
herom.
Ministeriet må på baggrund af de modtagne oplysninger
lægge til grund, at der er modstridende opfattelser af forlø‐
bet i forbindelse med borgerens brevstemmeafgivning. Mi‐
nisteriet har ikke mulighed for at afklare, hvad der er passe‐
ret i forbindelse med den omhandlede episode.
Helsingør Kommunes udtalelse giver herefter ikke mini‐
steriet anledning til bemærkninger.
Udvalget tager redegørelsen til efterretning.
10. Indenrigs- og Sundhedsministeriets beregninger og
opgørelser
Det næste, udvalget skal behandle, er spørgsmålet om
godkendelse af de af ministeriet foretagne opgørelser og
beregninger.
Disse har ikke givet udvalget anledning til bemærkninger.
Det fremgår, at der ved valget er afgivet i alt 3.579.675
stemmer, heraf som tidligere nævnt 22.815 blanke og 11.492
andre ugyldige stemmer. Stemmeprocenten har været 87,7.
11. De valgte kandidater
Det sidste spørgsmål, udvalget skal behandle, er spørgs‐
målet om godkendelse af de 175 kandidater, der har opnået
valg.
Efter det for udvalget oplyste er der ikke forhold, der kan
begrunde, at de valgte kandidater ikke skulle være valgbare
til Folketinget, jf. grundlovens § 30.
III. Valget i Grønland
Den 28. september 2011 har indenrigs- og sundhedsmi‐
nisteren fremsendt en fra Rigsombudsmanden i Grønland
modtaget kopi af den foreløbige valgbog om folketingsval‐
get i Grønland den 15. september 2011. Det fremgår af
denne opgørelse, at Sara Olsvig, Inuit Ataqitiit, og Doris
Jakobsen, Siumut, må anses for valgt til Folketinget.
Det fremgår, at der har deltaget 4 partier. Stemmeprocen‐
ten var 57,4, idet der er afgivet i alt 23.493 stemmer, heraf
234 blanke og 370 andre ugyldige stemmer.
Af de gyldige stemmer er 9.780 afgivet på Inuit Ataqitiit,
8.499 afgivet på Siumut, 2.882 på Demokraterne og 1.728
på Atassut. Inuit Ataqitiit og Siumut har således fået valgt
hver en kandidat.
Sara Olsvig har fået 8.129 af stemmerne afgivet på Inuit
Ataqitiit, medens Doris Jakobsen har fået 5.709 af stemme‐
rne afgivet på Siumut.
Der er ikke over for udvalget rejst tvivl om de to kandida‐
ters valgbarhed, og udvalget benytter derfor bestemmelsen
i § 1, stk. 6, i Folketingets forretningsorden, hvorefter der
vedrørende medlemmer valgt i Grønland kan gøres indstil‐
ling til Tinget om godkendelse på grundlag af den foreløbi‐
ge opgørelse. Når det endelige valgmateriale foreligger, må
Folketinget træffe afgørelse om, hvorvidt godkendelsen kan
opretholdes.
IV. Valget på Færøerne
Den 28. september 2011 har indenrigs- og sundhedsmini‐
steren fremsendt valgbog m.v. vedrørende det på Færøerne
den 15. september 2011 afholdte valg til Folketinget.
Det fremgår af materialet, at der har deltaget 6 partier. Der
var anmeldt en kandidat opstillet uden for partierne. Der
blev afgivet i alt 20.964 stemmer, heraf 20.674 gyldige, 227
blanke og 63 andre ugyldige. Stemmeprocenten var 59,82.
Det parti, der fik flest stemmer, var Sambandsflokku‐
rin med 6.361 stemmer, hvoraf Edmund Joensen fik
1.592. Javnaðarflokkurin fik næstflest stemmer med 4.332,
hvoraf Sjúrður Skaale fik 1.541.
Valgbestyrelsen har tilstillet Edmund Joensen og Sjúrður
Skaale valgbreve.
Udvalget til Prøvelse af Valgene har ingen bemærkninger
vedrørende valghandlingen eller opgørelsen af valget, og der
er heller ikke over for udvalget rejst tvivl om de to nævnte
kandidater.
V. Udvalgets indstillinger
Der afgives herefter følgende indstillinger:
A. Vedrørende valget i Danmark
Af udvalget:
1) Folketinget godkender det i Danmark den 15. septem‐
ber 2011 afholdte valg af medlemmer til Folketinget (valg‐
handlingen), de af Indenrigs- og Sundhedsministeriet den
28. september 2011 fremsendte beregninger og opgørelse af
dette valg og de på den omdelte særskilte fortegnelse opfør‐
te 175 kandidater som valgte fra og med den 15. september
2011.
B. Vedrørende valget i Grønland
Af udvalget:
2) Folketinget godkender i henhold til forretningsordenens
§ 1, stk. 6, på grundlag af den af Rigsombudsmanden i
Grønland fremsendte foreløbige valgbog om folketingsval‐
get i Grønland den 15. september 2011 Sara Olsvig og Doris
Jakobsen som valgte fra og med den 15. september 2011.
C. Vedrørende valget på Færøerne
Af udvalget:
3) Folketinget godkender det på Færøerne den 15. septem‐
ber 2011 afholdte valg af medlemmer til Folketinget (valg‐
handlingen), den af valgbestyrelsen foretagne opgørelse og
beregning over dette valg og Edmund Joensen og Sjúrður
Skaale som valgte fra og med den 15. september 2011.
OMTRYK
38
Karen J. Klint S fmd. Mette Gjerskov S Julie Skovsby S Henrik Dam Kristensen S Morten Bødskov S
Marianne Jelved RV Manu Sareen RV Zenia Stampe RV Astrid Krag SF Anne Baastrup SF Frank Aaen EL
Flemming Damgaard Larsen V nfmd. Peter Juel Jensen V Jan E. Jørgensen V Anne‑Mette Winther Christiansen V
Lars Christian Lilleholt V Hans Kristian Skibby DF Bent Bøgsted DF Liselott Blixt DF Leif Mikkelsen LA Mike Legarth KF
OMTRYK
39