Høringsnotat og høringssvar, fra erhvervsministeren

12. marts 2025
HØRINGSNOTAT VEDRØRENDE UDKAST TIL
FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LATTERGAS-
LOVEN OG LOV OM PRODUKTER OG
MARKEDSOVERVÅGNING (NYE
KONTROLBESTEMMELSER OM PÅBUD OM
FJERNELSE AF INDHOLD PÅ SOCIALE MEDIER,
BLOKERING AF ONLINEGRÆNSEFLADER OG
ANVENDELSE AF FIKTIVE PROFILER)
1. Indledning
Formålet med lovforslaget er at bidrage til, at det skal være trygt og sikkert
at være forbruger i Danmark. samt at virksomheder skal have fair og lige
konkurrencevilkår. Derfor skal kontrolmyndighederne have de nødvendige
redskaber til effektivt at kunne føre kontrol, også på de sociale medier.
Lovforslaget består af kontrolelementer, der skal styrke og sikre lovmed-
holdelighed på sociale medier i lattergasloven og produktloven. Der lægges
bl.a. op til at indføre mulighed for, at kontrolmyndigheden kan anvende
fiktive profiler på kommunikationsplatforme og indføre tilsvarende kon-
trolbestemmelser over for onlinegrænseflader i lattergasloven, som findes
i lov om tobaksvarer m.v. og lov om elektroniske cigaretter m.v.
Lovforslaget har været i offentlig høring fra 12. december 2024 til 14. ja-
nuar 2025 hos i alt 24 myndigheder, organisationer, foreninger m.v. Lov-
forslaget har i samme periode været offentliggjort på høringsportalen.dk.
Der er modtaget høringssvar fra otte af de hørte myndigheder, organisatio-
ner, foreninger m.v. Heraf har tre haft konkrete bemærkninger til udkastet
til lovforslaget.
De generelle bemærkninger gennemgås og kommenteres nedenfor i afsnit
2. De konkrete bemærkninger gennemgås og kommenteres i afsnit 3. I for-
hold til det udkast til lovforslag, der har været i offentlig høring, indeholder
det fremsatte lovforslag redaktionelle ændringer og præciseringer i lovtek-
sten og bemærkningerne.
2. Generelle bemærkninger
Høringen viser, at lovforslaget overordnet er positivt modtaget, og at der er
opbakning til intentionerne om dels at skabe rammerne for at styrke kon-
trolmyndighedernes redskaber til effektivt at kunne føre kontrol på sociale
medier fsva. lattergasloven og produktloven, dels at sikre lovmedholdelig-
hed fsva. muligheden for påbud til kommunikationsplatforme.
Offentligt
L 166 - Bilag 1
Erhvervsudvalget 2024-25
2/6
Forbrugerrådet TÆNK og Danske Advokater er generelt positive over for
de foreslåede kontrolbestemmelser i både lattergasloven og produktloven.
3/6
Kommentar
Det er afgørende for at føre en effektiv kontrol målrettet de erhvervsdri-
vende eller personer, der ikke vil overholde reglerne, at kontrolmyndighe-
derne er til stede der, hvor produkter sælges eller lattergas markedsføres
til forbrugerne.
Med onlinehandel i stigende vækst, særligt også handel på sociale medier,
skal det sikres, at kontrolmyndighederne også har de nødvendige beføjelser
til at føre en effektiv kontrol disse steder.
Lovforslaget skal derfor medvirke til at styrke kontrollen af de ulovlige pro-
dukter, der sælges, og den lattergas, der ulovligt markedsføres til forbru-
gere, online.
3. Bemærkninger til konkrete emner
Kommenteringen af høringssvarene er sket med udgangspunkt i følgende
opdeling:
3.1. Blokering ved gentagelsestilfælde
3.2. Ressourcetræk ved blokeringssager efter lattergasloven
3.3. Central placering af indgribende kontrolhjemler
3.1. Blokering ved gentagelsestilfælde
Forbrugerrådet TÆNK ser gerne, at der bliver strammet op for sanktioner
i forhold til gentagelsestilfælde og bemærker, at erfaringen fra online mar-
kedspladser viser, at ulovligt indhold ofte dukker op igen efter onlinegræn-
sefladen har fjernet indholdet. De ønsker, at loven giver mulighed for, at
onlinegrænsefladen kan sanktioneres yderligere ved gentagelsestilfælde.
Kommentar
Med lovforslaget foreslås det, at der i lattergasloven indføres en bloke-
ringsbestemmelse, der gør det muligt at blokere en onlinegrænseflade, der
ikke efterkommer et påbud om at fjerne ulovlig markedsføring af lattergas
fra grænsefladen. Sikkerhedsstyrelsen kan således indbringe en begæring
om blokering af onlinegrænsefladen allerede, hvis styrelsens første påbud
ikke efterleves.
Lignende bestemmelse findes allerede i flere andre lovgivninger, f.eks. i
produktloven, lov om tobaksvarer m.v. og lov om elektroniske cigaretter
m.v.
I produktloven er en blokeringsbestemmelse med muligheden for, at der
kan ske blokering af en onlinegrænseflade ved gentagelsestilfælde, dvs.
hvis der i tre eller flere tilfælde inden for 2 år konstateres tilgængeliggø-
relse af produkter, der udgør en alvorlig risiko.
4/6
Da en onlinegrænseflade allerede vil kunne blokeres, hvis første påbud ud-
stedt i hht. lattergasloven ikke efterleves, vurderer Erhvervsministeriet
ikke, at der er behov for, at der i den foreslåede blokeringsbestemmelse i
lattergasloven reguleres om gentagelsestilfælde, som det eksempelvis føl-
ger af produktloven. Det bemærkes endvidere, at erfaringen fra Sikkerheds-
styrelsens hidtidige kontrol på området, viser, at onlinegrænsefladerne i
høj grad fjerner ulovlig markedsføring af lattergas efter henvendelse fra
Sikkerhedsstyrelsen.
Det er på den baggrund Erhvervsministeriets opfattelse, at den foreslåede
blokeringsbestemmelse i lattergasloven er den mest hensigtsmæssige til-
gang til at få fjernet ulovlig markedsføring af lattergas fra onlinegrænse-
flade – særligt henset til, at den alene forventes nødvendig at anvende i et
begrænset omfang.
3.2. Ressourcetræk ved blokeringssager efter lattergasloven
Den Danske Dommerforening er opmærksom på, at der i lattergasloven
indføres en ordning, hvorefter domstolene på begæring fra kontrolmyndig-
heden kan træffe afgørelse om blokering af onlinegrænseflader. De bemær-
ker, at der i lovforslag ikke er givet oplysninger om forventede antal sager
eller ressourcer i den henseende. De påpeger vigtigheden af, at domstolene
tilføres de fornødne midler ved lovændringer, som kan medføre merudgif-
ter til domstolene.
Kommentar
Erhvervsministeriet er opmærksom på, at ændringer i lovgivning, der kan
føre til merudgifter hos domstolene, klart skal angives i lovforslaget.
Det er ikke forventningen, at den foreslåede blokeringsbestemmelse i lat-
tergasloven vil føre til et stort antal sager ved domstolene. Sikkerhedssty-
relsens hidtidige kontrol på området viser, at onlinegrænseflader i høj grad
fjerner ulovligt indhold fra deres platforme, når Sikkerhedsstyrelsen hen-
vender sig herom. Der vurderes derfor kun at være et begrænset antal sa-
ger, hvori det kan være nødvendigt for Sikkerhedsstyrelsen at udstede et
påbud til en onlinegrænseflade om at fjerne indhold, der indeholder ulovlig
markedsføring af lattergas.
Generelt er det Sikkerhedsstyrelsens erfaring, at virksomheder indretter sig
efter de påbud, som styrelsen udsteder. Idet den foreslåede blokeringsbe-
stemmelse alene kan anvendes i de tilfælde, hvor et påbud ikke efterkom-
mes, vurderes det kun at være et meget lille antal af sager, der vil blive
indbragt for domstolene.
Det begrænsede antal af forventede sager vurderes ikke at medføre en mer-
udgift for domstolene. Dette vil blive præciseret i lovbemærkningerne.
5/6
3. Central placering af indgribende kontrolhjemler
Danske Advokater anser det for hensigtsmæssigt og proportionalt at an-
vende fiktive profiler til kontrol i de i lovforslaget givne tilfælde. De be-
mærker, at der flere steder i lovgivning ses at være hjemmel til kontrol med
fiktive profiler og kontrolkøbere og henviser bl.a. til lov om forbud mod
salg af tobak og alkohol til personer under 18 år.
Danske Advokater bemærker, at der med pletvis og spredt regulering vil
være risiko for, at både regulering og praksis udvikler sig forskellige fra
området til område, da det vil blive den enkelte ressortminister, som har
ansvaret for udmøntningen på sit område. Det vurderer de er uhensigts-
mæssigt.
Henset til den indgribende karakter og for at sikre og styrke retssikkerhe-
den, anbefaler Danske Advokater, at hjemlen til indgreb af denne karakter
placeres centralt, så reguleringen vil ske fra ét ministerium, f.eks. Justits-
ministeriet.
Kommentar
Med forslaget skal det sikres, at kontrolmyndighederne har de nødvendige
beføjelser til at foretage en effektiv kontrol de steder, hvor salg af produkter
eller markedsføring af lattergas finder sted. Uanset om kontrollen foregår
i fysiske eller online butikker eller på sociale medier, skal der kunne sættes
effektivt ind over for de, der ikke vil overholde reglerne.
Bestemmelserne om anvendelse af fiktive profiler på kommunikationsplat-
forme er inspireret af de bestemmelser, der også er blevet en del af lov om
tobaksvarer m.v. og lov om elektroniske cigaretter m.v.
Det er Erhvervsministeriets opfattelse, at udmøntningen af bestemmelserne
i høj grad vil blive administreret efter den samme praksis.
6/6
4. Oversigt over hørte organisationer, myndigheder m.v.
• Advokatrådet
• Advokatsamfundet
• Børns Vilkår
• DANAK
• Danmarks Restauranter og Caféer
• Dansk Erhverv
• Dansk Industri
• Danske Advokater
• Danske Erhvervsskoler og Gymnasier
• De Samvirkende Købmænd
• Den Danske Dommerforening
• Digitaliseringsstyrelsen
• Erhvervsstyrelsen
• Forbrugerombudsmanden
• Forbrugerrådet TÆNK
• Foreningen for Dansk Internethandel
• Giftlinjen
• HORESTA
• Indenrigs- og Sundhedsministeriet
• Justitsministeriet
• Rigsadvokaten
• Rigspolitiet
• Sundhedsstyrelsen
• 3F
Følgende organisationer, myndigheder m.v. har haft bemærkninger til
lovforslaget:
• Danske Advokater
• Den Danske Dommerforening
• Forbrugerrådet TÆNK


ERHVERVSMINISTEREN
12. marts 2025
ERHVERVSMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax. 33 12 37 78
CVR-nr. 10092485
EAN nr. 5798000026001
em@em.dk
www.em.dk
Folketingets Erhvervsudvalg
Vedlagt fremsender jeg til udvalgets orientering hhv. høringsnotat og hø-
ringssvar til forslag til lov om ændring af lattergasloven og lov om produk-
ter og markedsovervågning (Nye kontrolbestemmelser om påbud om fjer-
nelse af indhold på sociale medier, blokering af onlinegrænseflader og an-
vendelse af fiktive profiler).
Med venlig hilsen
Morten Bødskov
Offentligt
L 166 - Bilag 1
Erhvervsudvalget 2024-25


Høringsliste
Høring over udkast til ændring af lov om markedsføring og be-
siddelse af lattergas og lov om produkter og markedsovervåg-
ning
Advokatrådet
Advokatsamfundet
Børns Vilkår
DANAK
Danmarks Restauranter og Caféer
Dansk Erhverv
Dansk Industri
Danske Advokater
Danske Erhvervsskoler og Gymnasier
De Samvirkende Købmænd
Den Danske Dommerforening
Forbrugerombudsmanden
Forbrugerrådet TÆNK
Foreningen for Dansk Internethandel
Giftlinjen
HORESTA
3F
Ministerier og styrelser m.v.
Digitaliseringsstyrelsen
Erhvervsstyrelsen
Indenrigs- og Sundhedsministeriet
Justitsministeriet
Rigsadvokaten
Rigspolitiet
Sundhedsstyrelsen
12-12-2024
J.nr. EMN-00-01-
000048
Esbjerg Brygge 30
6700 Esbjerg
Tlf.: 33 73 20 00
sik@sik.dk
www.sik.dk
CVR nr. 27 40 31 23
Offentligt
L 166 - Bilag 1
Erhvervsudvalget 2024-25
Fra: Anders Raagaard <AndersRaagaard@VestreLandsret.dk>
Sendt: 13. januar 2025 07:22
Til: 3 - SIK Høringer (SIK) <horinger-sik@sik.dk>
Cc: Mette Lyster Knudsen <MetteLysterKnudsen@OestreLandsret.dk>
Emne: Høringssvar - sagsnr. EMN-00-01-000048
Til Sikkerhedsstyrelsen
Ved mail af 12. december 2024 har Sikkerhedsstyrelsen hørt Dommerforeningen over udkast til ændring af
lov om markedsføring og besiddelse af lattergas og lov om produkter og markedsovervågning (Nye
kontrolbestemmelser om påbud om fjernelse af indhold på sociale medier og anvendelse af fiktive profiler).
Udkastet har været drøftet i Dommerforeningens bestyrelse.
Det lægges med udkastet bl.a. op til en ordning, hvorefter domstolene på begæring fra kontrolmyndigheden
skal kunne træffe afgørelse om blokering af en onlinegrænseflade, hvorfra der sker markedsføring af
lattergas til forbrugere i strid med loven. Det fremgår ikke af bemærkningerne, hvor mange sager dette
forventes at medføre, eller hvor ressourcekrævende sådanne sager vil være. Dommerforeningen skal på den
baggrund generelt påpege vigtigheden i, at domstolene fremover tilføres de fornødne midler i forbindelse
med lovændringer, som kan medføre merudgifter for domstolene. I modsat fald vil den indgåede flerårsaftale
for domstolenes økonomi 2024-2027 løbende blive udhulet.
Udkastet giver ikke i øvrigt foreningen anledning til bemærkninger.
Der henvises til styrelsens sagsnr. EMN-00-01-000048.
På vegne af
Mette Lyster Knudsen
Landsdommer/Formand for Den Danske Dommerforening
Med venlig hilsen
Anders Raagaard
Landsdommer
Vestre Landsret
Asmildklostervej 21
8800 Viborg.
Tlf.: + 45 99 68 80 00
www.VestreLandsret.dk
Fra: Helen Amundsen <ha@fbr.dk>
Sendt: 14. januar 2025 11:43
Til: 3 - SIK Høringer (SIK) <horinger-sik@sik.dk>
Cc: Karin Breck <kab@fbr.dk>; Pia Saxild <PS@fbr.dk>; Helen Amundsen <ha@fbr.dk>; Marie Frank-Nielsen
<mfn@fbr.dk>
Emne: SV: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lattergasloven og produktloven
[EKSTERN E-MAIL] Denne e-mail er sendt fra en ekstern afsender.
Vær opmærksom på, at den kan indeholde links og vedhæftede filer, som ikke er sikre.
Forbrugerrådet Tænk har modtaget Sikkerhedsstyrelsens brev af 12. december 2024, sagsnr. EMN 00-01-
000048 vedr. høring over udkast til forslag til lov om ændring af lattergasloven og produktloven og har
følgende bemærkninger. Vi støtter generelt de foreslåede ændringer, dog så vi gerne, at der blev strammet
op omkring sanktioner i forhold til gentagelsestilfælde. Det er forholdsvis enkelt for onlinegrænsefladen at
fjerne ulovligt indhold, men erfaringen fra andre online markedspladser viser samtidigt, at ulovligt indhold
ofte dukker op igen. Derfor bør loven give mulighed for, at onlinegrænsefladen kan sanktioneres yderligere
ved gentagelsestilfælde.
Med venlig hilsen
Karin Breck Helen Amundsen
POLITISK CHEF, BÆREDYGTIGT FORBRUG / DIRECTOR, POLICY SENIORRÅDGIVER / SENIOR
TECHNICAL ADVISER
T +45 7741 7744 | M +45 4188 1633 M +45 2715 7431
W taenk.dk
Forbrugerrådet Tænk
Ryesgade 3A, 2. th. | 2200 Kbh. N
Fra: Karin Karstens Mølhave <kam@sik.dk>
Sendt: 12. december 2024 09:28
Til: Karin Karstens Mølhave <kam@sik.dk>
Emne: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lattergasloven og produktloven
Hermed sendes forslag til lov om ændring af lov om markedsføring og besiddelse af lattergas og lov om
produkter og markedsovervågning i høring.
Se venligst vedhæftede.
Venlig hilsen
Karin Karstens Mølhave
Specialkonsulent, Jurist
E-mail: kam@sik.dk
Sikkerhedsstyrelsen
Esbjerg Brygge 30
6700 Esbjerg
Tlf.: +45 33 73 20 00
www.sik.dk
Denne e-mail og enhver vedhæftet fil er fortrolig. Hvis ikke du er den rette modtager, bedes du venligst omgående kontakte os og
derefter slette e-mailen og enhver vedhæftet fil. På forhånd tak.
Fra: Danielle Løw <dlo@danskeadvokater.dk>
Sendt: 14. januar 2025 13:24
Til: 3 - SIK Høringer (SIK) <horinger-sik@sik.dk>
Emne: Høringssvar af den 14. januar 2025 (Kontrol med fiktive personer)
[EKSTERN E-MAIL] Denne e-mail er sendt fra en ekstern afsender.
Vær opmærksom på, at den kan indeholde links og vedhæftede filer, som ikke er sikre.
Til rette modtager ved Sikkerhedsstyrelsen
Vedhæftet fremsendes Danske Advokaters høringssvar over udkast til ændring af lov om
markedsføring og besiddelse af lattergas og lov om produkter og markedsovervågning af dags
dato.
Med venlig hilsen
Danielle Løw
Juridisk konsulent
Dir. tlf.: 33437006
dlo@danskeadvokater.dk
Vesterbrogade 32 ,1620 København V
danskeadvokater.dk | Se vores nye hjemmeside
Databeskyttelsespolitik
Danske Advokater | Vesterbrogade 32, 1620 København V.
+45 33 43 70 00 | dlo@danskeadvokater.dk | www.danskeadvokater.dk
Side 1 af 1
Sikkerhedsstyrelsen
Esbjerg Brygge 30
6700 Esbjerg
Sendt til: horinger-sik@sik.dk
14. januar 2025
Høringssvar over udkast til ændring af lov om markedsføring og
besiddelse af lattergas og lov om produkter og
markedsovervågning
Danske Advokater takker for muligheden for at afgive høringssvar.
Med rette hjemmel og derved sikkerhed anser vi det for hensigtsmæssigt og proportionelt at anvende fiktive
profiler til kontrol på særlige områder, herunder i det givne tilfælde.
Af udkastet fremgår det, at hjemlen til at anvende fiktive personer vil følge af lov om markedsføring og
besiddelse af lattergas og lov om produkter og markedsovervågning. Tilsvarende og inden for tilsvarende
kategori fremgår det af bekendtgørelse af lov om forbud mod salg af tobak og alkohol til personer under 18
år, at Sikkerhedsstyrelsen siden den 1. juli 2024 har kunne anvende unge kontrolkøbere til at føre tilsyn med
alderskontrol i fysiske butikker. Der ses således at være hjemmel til anvendelse af kontrol med fiktive
personer og kontrolkøbere flere steder i lovgivningen.
Med dette og evt. tilsvarende kommende forslag, vil det blive den enkelte ressortminister, som har ansvaret
for den nærmere udmøntning i bekendtgørelser, vejledninger og bemærkninger.
Med pletvis og spredt regulering vil der være risiko for, at både regulering og praksis udvikler sig forskelligt
fra område til område, hvilket er uhensigtsmæssigt.
Henset til den indgribende karakter og med henblik på at sikre og styrke retssikkerheden anbefales det, at
hjemlen til indgreb af denne karakter placeres centralt. En central og samlet placering vil desuden have den
fordel, at reguleringen vil ske fra et ministerium, fx Justitsministeriet.
Vi anbefaler videre, at det i selve lovbestemmelsen præciseres hvor, hvornår og hvordan kontrollen kan
bruges.
Danske Advokater står altid gerne til rådighed for uddybende spørgsmål eller dialog.
Med venlig hilsen
Danielle Løw
Juridisk konsulent
Danske Advokater