MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET, RÅDET, DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG OG REGIONSUDVALGET En strategisk plan for STEM-uddannelser: færdigheder til støtte for konkurrenceevne og innovation

EN EN
EUROPEAN
COMMISSION
Brussels, 5.3.2025
COM(2025) 89 final
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN
PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL
COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS
A STEM Education Strategic Plan: skills for competitiveness and innovation
Offentligt
KOM (2025) 0089 - Meddelelse
Europaudvalget 2025
1
1. Introduction
To unlock its full potential, the EU must strategically leverage its most important asset: its
human capital. The Competitiveness Compass clearly identifies the EU’s gaps in productivity
and innovation capacity and provides a clear path for the EU to become ‘the place where
tomorrow’s technologies, services and clean products are invented, manufactured and marketed’1
.
It calls for a stronger focus on key technology sectors to tackle emerging challenges. These sectors
require urgent attention and depend on skilled workers, including in STEM (science, technology,
engineering and mathematics)2
, where demand is increasing in view of technology disruption
and changing skills needs, and the number of workers is declining due to a shrinking working age
population.
While education and training systems have already taken steps to raise awareness and support
actions to improve STEM skills, including through cooperation in the context of the European
Education Area, stronger focus on STEM education and training is essential to sustain
competitiveness, preparedness and technological leadership.
The latest PISA(Programme for International StudentAssessment) results show a marked decline
in some STEM skills as well as in the share of high achievers across the EU. In 2022,
approximately 30% of students did not meet basic proficiency in mathematics, up from around
23% in 2018, while 24% of students were below the basic proficiency threshold in science, a
deterioration from 22% in 2018.
There is a shortage of certain qualified STEM graduates from vocational education and training
(VET) and tertiary education, particularly in crafts occupations, the creative and cultural industries,
clean tech, and in fields such as information and communication technology (ICT) where demand
is projected to increase considerably3
. The number of enrolments in tertiary STEM fields is
increasing, though not fast enough to keep up with job market needs for some STEM fields.
Critically, the EU also faces a persisting gender gap among its STEM students and professionals,
and it increasingly struggles to attract and retain STEM talent globally. Together, these trends
weaken the EU’s ability to compete in the global race for technology and maintain its strategic
autonomy in key industrial sectors.
Acting to boost STEM skills requires new ambition and action by the EU and by the Member
States. The Draghi and Letta reports provide clear recommendations as to where the EU should
put its priorities. Broadening the range of the skills available is one of them: besides basic
numeracy and literacy skills, the Draghi report identifies digital skills, green skills and STEM skills
as crucial to mastering the use of new technologies and advancing their development4
. Another
1
COM(2025) 30 final
2
The scope of this plan broadly covers the fields of education ‘Natural sciences, mathematics and statistics (05)’; ‘Information and
Communication Technologies (06)’ and ‘Engineering, manufacturing and construction’ (07)’ of the International Standard Classification of
Education (ISCED), as well as related interdisciplinary fields and studies.
3
Employment and Social Developments in Europe 2023 - Addressing labour shortages and skills gaps in the EU.
4
Draghi Report ‘The future of European competitiveness – In-depth analysis and recommendations’, page 258
2
priority is a better alignment between education and training with labour market needs, especially
in STEM disciplines5
.
In addition to being key to competitiveness, STEM education can be a powerful driver of equality
and upward social mobility. It equips individuals with critical technical and problem-solving
skills, helps develop resilience to labour market shifts and opens doors to greater employability
and high-quality jobs for citizens of all generations6
. It also facilitates digital and financial literacy
by endowing students with the skills needed to understand how the digital and financial systems
work.
Securing the EU’s capacity to innovate requires a stronger pipeline from STEM talent to
start-ups and scale-ups. The EU needs to develop top STEM talent also by nurturing
entrepreneurs and helping them turn their ideas into profitable businesses. It is crucial to encourage
innovators to manage their intellectual property and to advance cross-fertilisation of products and
services in AI, semiconductors, cybersecurity, life sciences, blockchain, clean tech, biotechnology
or advanced manufacturing. Transdisciplinary education and training, together with stronger ties
between education and training institutions, research organisations and industry can accelerate the
transition from creative ideas to market products and services.
This STEM Education Strategic Plan sets out EU measures for advancing STEM education
and training to increase talent across the EU. It is a key initiative of the Union of Skills and
complements the action plan on basic skills, which aims to improve basic skills in primary and
secondary education, in VET and in adult education and training. Its goal is to spur and guide
action at EU and Member State level. It will thus also contribute to the objectives of the Digital
Decade Policy Programme and its target on basic digital skills and ICT specialists employed in the
EU7
.
It calls for improving skills intelligence, by leveraging the European Skills Intelligence
Observatory under development, to anticipate future skills needs in critical or strategic sectors, and
to ensure a better alignment of STEM education and training to labour market demand. It will
contribute to promote excellence in STEM education by fostering partnerships between business
and education and bolstering industry-specific and sector-specific approaches.
The success of this strategic plan depends on the collective engagement of EU institutions,
Member States, regional and local authorities, the private sector, social partners, civil society
organisations and education and training institutions, and on their commitment to expanding and
aligning national STEM education strategies based on shared EU strategic objectives.
2. Addressing challenges and harnessing opportunities in the development of STEM skills
The EU leads globally in key industrial sectors such as the aerospace and automotive
domains. However, as competitive pressures and global risks mount, the EU needs to respond in
a strategic and resolute manner. Boosting STEM education is crucial to the supply of critical skills
5
Draghi Report ‘The future of European competitiveness – In-depth analysis and recommendations’, page 272
6
Demographic change in Europe: a toolbox for action, page 13
7
https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/report-state-digital-decade-2024
3
for all major technology and industrial sectors. The EU needs to act on two fronts: first, by
ensuring STEM education is high quality and widely available; and second, by equipping pupils
and learners with the necessary skills and competences to pursue and excel in these fields. Without
the right preparation, students may perceive STEM disciplines as too challenging and be
discouraged from engaging with them.
In school STEM education, the Member States need to raise the level of quality, as it falls
behind on foundational STEM skills, as measured by the PISA reports. Recent results show
Asian countries dominating the top of the rankings. In contrast, the EU has experienced an increase
in the level of underachievers in mathematics and science and a decrease in the level of top
performers in mathematics8
. In the EU, 43% of secondary students in the eighth grade lack basic
digital skills9
, while the comparable figure for South Korea is 27%10
. Contributing to this low
performance is the fact that most EU countries face significant shortages of qualified STEM
teachers11
; parental involvement is low; and less developed regions, cross-border, rural and remote
areas, including the Outermost Regions, continue to face challenges in education provision.
Addressing the challenges in school STEM education requires improving curricula, making
them more engaging to spark interest in STEM subjects, and promoting innovative teaching
methods. This includes project-based learning, which encourage students to apply theoretical
knowledge to real-world-scenarios and transdisciplinary education and training, that promotes
creativity and increases student engagement. However, teachers face insufficient professional
development support, especially for addressing low achievement, while unclear assessment
frameworks for STEM competences make it difficult to track student progress—both factors
worsening the overall situation. Lack of access to high-quality STEM education particularly
impacts students from disadvantaged socio-economic or migration background.
VET graduates represent almost half of all STEM graduates. Between 2015 and 2022,
combined figures for upper secondary and post-secondary non-tertiary education levels showed an
increase in the percentage of VET students enrolled in STEM fields going from 34 to 36.2%. VET
graduates in engineering, manufacturing and construction are the most sought after, with an
employment rate of 83.3% showing the importance of this type of education, for example, in the
context of the deployment of clean tech needed for the green transition, and for security and
preparedness purposes. Other widespread shortages include those related to construction
occupations: 21 Member States have shortages of welders, 20 Member States report shortages of
plumbers, and 17 Member States report shortages of metal and machine setters12
.
8
According to the PISA 2022, at EU level, the underachievement rate in 2022 was 29.5% in mathematics, and 24.2% in science (vs 22.4% and
21.6%, respectively in 2018). The rate largely increased between 2018 and 2022: +6.6 percentage points in mathematics, and +2.0 in science. At
the same time, the share of top performers in mathematics decreased by 3.1 percentage points, from 11% in 2018 to 7.9% in 2022.
9
The 2018 Council Recommendation on key competences for lifelong learning provides a broad definition as ‘confident, critical and responsible
use of, and engagement with, digital technologies for learning, at work, and for participation in society’.
10
European Commission: Directorate-General for Education, Youth, Sport and Culture, International Computer and Information Literacy Study
(ICILS) in Europe, 2023 – Main findings and educational policy implications, Publications Office of the European Union, 2024,
https://data.europa.eu/doi/10.2766/5221263.
11
Most EU education systems report shortages of permanent or temporary STEM teachers, with only a few exceptions (Greece, Italy, Cyprus,
Hungary, Portugal and Romania). See the 2022 Eurydice report on mathematics and science learning in schools (referring to the 2020-21 school
year) and the 2023 Education and Training Monitor.
12
https://www.ela.europa.eu/sites/default/files/2024-05/EURES-Shortages_Report-V8.pdf
4
Looking at the initial vocational education and training system, the specific challenges
affecting STEM are: i) performance: in most countries, the average performance of VET pupils in
mathematics at age 15 is substantially lower than that of pupils in general secondary education
[see action plan for basic skills]. This is then reflected in the level of adult skills as measured by
the ‘PIAAC’ survey, which highlights that one in four adults struggles with basic numeracy
(mathematics). Over the past ten years, the gap between the lowest and the top performing adults
has widened. Yet, in particular for the crafts occupations (manufacturing, construction), a solid
basis in STEM subjects is key; ii) VET teachers shortages, as reported in several countries, coupled
with, on average, an older teacher population, posing the additional challenge of replacements; iii)
attractiveness: in some countries, VET, including in STEM, is not always seen as attractive,
particularly where it offers only few opportunities to access to higher education, or where it is
insufficiently linked to businesses or work-based learning.
At tertiary level, the number of STEM graduates does not meet the demand in some STEM
fields. Despite the 14.4% increase in the number of STEM tertiary graduates (ISCED 5-8) between
2015 and 202213
, this is not enough to keep up with current and future labour market needs in some
fields. This is particularly the case in ICT, which, together with the engineering sector, is essential
for digitalisation and electrification. In 2022, there were about 9.8 million ICT specialists in the
EU, reaching a projected 12 million by 2030, which is well below the Digital Decade target of 20
million.
There is room for further increasing the number of student enrolments in STEM programmes
at tertiary level. A more accessible, inclusive and gender-unbiased STEM education could draw
more girls and women, as well as new talents from students with special needs. The current STEM
skills supply faces challenges linked to inadequate skills intelligence, as well as outdated STEM
curricula that fail to adapt to emerging technological trends. Recognition and adoption of micro-
credentials remains limited and the lack of practical training in innovation and entrepreneurship
further widens the skills gap.
At doctoral level, data show a decrease in the EU STEM research talent in the past few years14
.
Between 2015 and 2022 there was an overall decline (- 7%) in doctoral graduates in STEM fields,
with numbers falling for natural sciences, mathematics and statistics (- 13.1%) and for ICT (-
25.5%); and only increasing in engineering, manufacturing and construction (+ 9.4%)15
. In
comparison, STEM doctoral graduates in the US have grown by 16.3% (2015-2022)16
and latest
data available on China and India (2020) show much higher numbers compared to the rest of the
world17
. There are several challenges affecting research careers in the EU, such as: precarious
working conditions (including the strong dependency on short-term project-based contracts), rigid
academic hierarchies, lack of permanent positions and comparatively low salaries (i.e. compared
with the US or Japan) and a competitive industry.
13
Eurostat educ_uoe_grad02
14
The total number of doctoral graduates decreased as well, by 6.1% between 2015 and 2022.
15
Eurostat educ_uoe_grad02
16
https://ncses.nsf.gov/pubs/nsf24300/figure/5.
17
Center for Security and Emerging Technology (2023): The Global Distribution of STEM Graduates: Which Countries Lead the Way?
5
Furthermore, there is a persistent gender gap in STEM fields. Despite comprising 53.7% of
tertiary students enrolled in 2022, women accounted for only 30.9% in STEM tertiary fields. In
VET, the gap is even bigger, with women representing only 16.1% of enrolment in medium-level
VET STEM fields. In 2023 in the EU, female scientists and engineers accounted for 41% of total
employment in science and engineering18
. In these fields the gender gap not only limits individual
opportunities but deprives the EU of crucial talent and diverse perspectives that are needed for
technological advancement. The root causes are linked to persisting gender-related societal
expectations and stereotypes, which influence girls’ career aspirations and choices early on,
affecting attitude, motivation and performance in STEM subjects.
Raising interest, awareness and enthusiasm for STEM subjects, particularly among young
girls, is essential to attract them into STEM careers later on, but it is not enough. Teaching methods
and classroom settings may impact boys and girls in distinct ways, emphasising the importance of
adopting gender-sensitive teaching strategies and materials. Member States that have implemented
comprehensive strategies to engage women and girls in STEM have seen measurable
improvements in participation rates and educational outcomes, but progress is too slow. For
instance, the number of women in energy increased from 19% in 2010 to 24% in 2022; in ICT,
over the past decade, the share of women grew by 2.9%, reaching 19.3% in 2023. Still these sectors
remain among the most male-dominated sectors in the EU economy19
.
Socio-economic disadvantage is an increasingly strong predictor of student performance.
Underachievement is much more frequent among disadvantaged students than among their
advantaged peers. For instance, half of disadvantaged students (48%) in the EU underachieve in
mathematics (PISA 2022). Students with a migrant background are at higher risk of
underachievement.
The demand for STEM skills will continue to rise notably in the fastest-growing fields which
are the technology-related ones: Big Data Specialists, Fintech Engineers,AI and Machine Learning
Specialists and Software and Application Developers. Key industries like semiconductors and
biotechnology depend on STEM talent for technological leadership. Meeting green transition goals
requires a 50% increase in STEM-skilled energy workers by 2030. Indeed, green and energy
transition roles, including Autonomous and Electric Vehicle Specialists, Environmental Engineers,
and Renewable Energy Engineers, also feature within the top fastest-growing roles. The shortage
of STEM skills extends beyond traditional technical fields to creative and cultural industries,
where limited technical expertise hinders their ability to leverage AI and emerging technologies,
undermining their competitiveness and growth potential. Advanced STEM skills are crucial for
defence and aerospace capabilities, including climate forecasting and skills for circular economy
to reduce reliance on non-EU suppliers. Healthcare professionals require enhanced cybersecurity
training and awareness. Current demographic trends represent an additional challenge in this
regard. The healthcare sector illustrates these challenges starkly: facing a shortage of 1.2 million
medical professionals in 2022, declining student interest since 2018, and growing pressure from
18
Eurostat, hrst_st_nsecsex2.
6
an aging population20
. However, the EU's STEM workforce growth lags behind demand, especially
in ICT and engineering sectors crucial for green and digital transitions, as well as for security and
preparedness, notably in key sectors such as cybersecurity, defence and aerospace.
By developing a long-term STEM education strategy which covers the entire education chain
and considers the demographic shifts and territorial disparities, the EU can simultaneously
address critical workforce shortages, create sustainable and accessible employment pathways and
support upward social mobility. This will imply, for instance, reinforcing targeted specialisations
in the fastest-growing fields, promoting work-integrated learning programmes, upskilling and
reskilling the workforce, and ensuring the closer cooperation of education and training institutions
as well as the public and private sectors.
Several EU initiatives already address existing skills shortages in STEM, but their
implementation including with a sectoral approach, needs to be bolstered and streamlined.
The Union of Skills will build on earlier EU upskilling initiatives. This includes: i) the roll-out of
European individual learning accounts; ii) the uptake of micro-credentials as flexible learning
solutions for upskilling and reskilling adults; and iii) the Pact for Skills, where members have
pledged to upskill 25 million workers by 2030 through large-scale partnerships covering all 14 EU
industrial ecosystems. Similarly, the EU skills academies, including the net-zero industry
academies, the Interoperable Europe Academy, the Advanced Materials Academy and the Digital
Skills Academies, will facilitate reskilling and upskilling that responds to STEM needs. These
academies will leverage the collaboration between industry, higher education, and vocational
training institutions to skill, upskill and reskill students and professionals in various technological
domains.
3. Turning ambition into action
To act upon these challenges and leverage opportunities, the EU STEM Education Strategic Plan
will be guided by three key objectives:
• anchor STEM as a strategic pillar in the EU’s education and skills policy (LEAD).
• build a stronger and more inclusive EU STEM talent pipeline (LEVEL up).
• advance women in STEM and inspire future innovators (LIFT barriers).
20
OECD/European Commission (2024), Health at a Glance: Europe 2024: State of Health in the EU Cycle, OECD Publishing, Paris,
https://www.oecd.org/en/publications/health-at-a-glance-europe-2024_b3704e14-en.html. p36
7
3.1 Anchor STEM as a strategic pillar in the EU’s education and skills policy
The EU has a highly educated population and can build on a strong tradition of STEM. Further
prioritising STEM education and training requires improved data, governance and
cooperation mechanisms between the EU and its Member States. To increase the overall supply
of STEM skills, Member States should follow through on their commitment to reduce
underachievement in basic skills (among which mathematics and science) among 15-year-olds to
less than 15% by 2030. More agile cooperation with industry and social partners to better address
their needs is key to responding to STEM skills shortages more quickly. More comprehensive
STEM skills intelligence, with comparable data across the EU, can anticipate sector-specific
STEM skills needs in a more effective and timely manner. Aligning Member States’ policy reform
measures and EU support, based on evidence, and shared good practices through EU-wide
cooperation, will help promote excellence in STEM education. To this end, the Commission sets
out the following measures:
EU STEM
Education
Strategic
Plan
8
A. Propose new 2030 EU-level STEM targets. By 2030:
i) the share of students enrolled in STEM fields in initial medium-level VET should be
at least 45%21
; at least 1 out of every 4 students should be female22
.
ii) the share of students enrolled in STEM fields at tertiary level should be at least
32%23
, with at least 2 out of every 5 students female.
iii) the share of students enrolled in ICT PhD programmes should be at least 5%24
, with
at least 1 out of every 3 students female.
Member States are invited to engage with the Commission in setting these EU level
targets and, on this basis, develop own national targets, to guide national or regional
STEM strategies.
B. In 2025, set up a European STEM Executive Panel at top
business/political/administrative level to advise on strategic issues including curriculum
modernisation, industry feedback on skills needs across industrial sectors, innovative
teaching and content, and embedding academic-business cooperation in STEM
education. The STEM Panel would provide actionable recommendations to foster close
cooperation between business and STEM education to the European Skills High Level
Board and make the results of its work publicly available to any other interested party.
C. Improve overall STEM skills intelligence based on international indicators and
benchmarks, by measuring graduate outcomes in VET and tertiary education through
the Eurograduate survey, and by better anticipating sector-specific skills needs as part
of the future European Skills Intelligence Observatory and by leveraging the common
European Data Space for Skills.
3.2 Build a stronger and more inclusive EU STEM talent pipeline
Developing a larger and more inclusive STEM talent pipeline requires more profound reforms
and a comprehensive approach to STEM education and training by the Member States.
Beyond modernising curricula and upgrading teaching methods, keeping in close
consideration their accessibility and inclusiveness features, industry partnerships need to be
strengthened to give all students practical exposure to STEM careers. Education providers should
be enabled to more directly incorporate industry feedback and workplace requirements into STEM
education offers. Creating sector-tailored learning pathways that offer accessible opportunities for
students and for adults can increase attractiveness. In addition, the rising demand for STEM
professionals requires a comprehensive and flexible approach to education that extends beyond
21
up from 36.2% in 2022
22
up from 16.1% in 2022
23
up from 27.1% in 2022
24
up from 3.7% in 2022
LEAD
9
traditional classroom settings. Attracting STEM talents from population groups whose potential is
still untapped, including from rural areas, is crucial to amplify the magnitude of the effort and to
reap results. The integration of advanced digital skills such as data science, algorithmic literacy,
computational thinking, encryption or cybersecurity in STEM curricula and in micro-credentials
can improve the learning experience and prepare a dynamic workforce. Professional development
for STEM teachers and trainers is pivotal and requires sustained investment. To this end, the
Commission sets out the following measures:
A. Promote future-oriented STEM curricula in schools, VET and tertiary education by:
i) Developing by 2026 a STEM competence framework for all learners at all stages
of education and a taxonomy of STEM skills within the ESCO classification. This
will inspire and promote curriculum design, and assessment frameworks for STEM
skills.
ii) Working towards a European degree for engineers, by building on the European
Universities alliances and ongoing Erasmus+ pilots, considering the needs of
employers.
B. Pilot STEM education centres for school education, including VET schools, across
the EU with the goal of improving how STEM is delivered and experienced in primary
and secondary education. Supported by Erasmus+, these centres will create dynamic
learning ecosystems that drive innovation in STEM teaching and learning in schools,
by stepping up cooperation with businesses, science museums, STEM organisations,
libraries, cultural associations, creative industries, universities and research
institutions.
C. Attract more students from diverse backgrounds to STEM studies in secondary
education, VET and tertiary education by launching:
i) the STEM Tech Talent Induction. Induction activities designed to attract young
people to STEM careers and involving role models and entrepreneurs will be
implemented by the European Institute of Innovation and Technology (EIT).
ii) the European Advanced Digital Skills Competitions to engage young European
people in cutting edge digital technologies by providing societal, technological or
industry challenges, drawing on existing competitions such as the International and
the European Cybersecurity Challenges.
D. Address employers’ needs in VET and tertiary education by means of the following
actions:
LEVEL UP
10
i) Develop joint transnational programmes and short courses leading to micro-
credentials in strategic STEM sectors, as identified in the Competitiveness
Compass, through the Centres of Vocational Excellence and European Universities
alliances. In close cooperation with their respective innovation ecosystems and with
EU skills academies: i) boost the available range of joint programmes and micro-
credentials in STEM, including with a STEAM (science, technology, engineering,
arts, and mathematics) educational approach, ii) encourage the centres and
alliances to coordinate their STEM offer and to pool and share their investments in
STEM infrastructure, equipment and educational technologies; iii) encourage the
centres and alliances to leverage private investment for the development of micro-
credentials tailored to upskilling and reskilling the European workforce in strategic
STEM sectors; iv) support and monitor the take-up by employers recruiting talent
with micro-credentials issued with EU support.
ii) Support the development of joint education programmes (Bachelors, Masters, and
Doctoral levels) and specialist training for strategic STEM sectors, leveraging the
skills academies and the European Universities Alliances. This includes joint
degrees and future European degrees in digital technologies (e.g., AI, quantum,
cybersecurity) and interdisciplinary degrees applying these technologies to sectors
like health and biotech, as well as training for Destination Earth25
technologies
(e.g., climate modelling, circular engineering).
iii) Promote upskilling and reskilling through bootcamps, short courses delivered by
formal VET and higher education institutions leading to micro-credentials, and
platforms for digital immersive learning and training to create innovative lifelong
learning opportunities.
iv) Provide dedicated training on innovation, entrepreneurship and IP management
to 200 000 STEM higher education students, academics and staff by 2028, building
on the EIT Higher Education Institutions Initiative in synergy with the European
Universities alliances and the EIT knowledge and innovation communities.
E. Pilot in 2026 the development of STEM skills foundries in strategic sectors by involving
companies to mentor young student entrepreneurs, in cooperation with vocational
education and training providers and with higher education institutions, providing them
access to their laboratories, technical infrastructures and equipment, development of
intellectual property (IP), as well as facilitating access to venture capital. This should
also bring together VET and higher education providers, talented VET and higher
education students and the world of finance, particularly venture capital.
F. Propose ‘Capacity Building for STEM’ for education institutions in enlargement
countries and other EU priority partner countries such as beneficiaries of EU Talent
Partnerships and propose ‘International Partnerships on STEM’ to foster STEM
25
A flagship initiative of the European Commission to develop a highly accurate digital model of the Earth (a digital twin of the Earth) to model,
monitor and simulate natural phenomena, hazards and the related human activities. https://destination-earth.eu/
11
excellence. The upcoming New Pact for the Mediterranean also offers particular
opportunities in this regard.
3.3 Advance women in STEM and inspire future innovators
Attracting more women to STEM education requires more efforts by the Member States to
increase the appeal of STEM as a study and a career choice for girls and women: i) addressing
gender stereotypes; ii) facilitating access to STEM education by targeting crucial age cohorts; and
iii) promoting more institutionally supported mentorship programmes with role models. Such
measures should be amplified by national and European information and awareness-raising
initiatives. Nurturing the next generation of women innovators demands that STEM education be
modernised through interdisciplinary programmes where technical skills are complemented by
creative problem-solving and entrepreneurial skills. Increasing the number of innovators in STEM
studies can also be achieved through improved pathways for international STEM talent to come to
or return to Europe, as addressed in the Communication on Union of Skills. In addition, the
Commission will incentivise measures, to:
A. Attract more girls and women to STEM by launching, in 2025, a new ‘Girls go STEM’
initiative to attract female secondary students into STEM study fields, including in VET,
and female higher education students into STEM professions, and by developing their
technical and entrepreneurial skills in STEM domains, including through induction
periods and mentorship. The aim is to train 1 million girls by 2028 through Erasmus+,
the European Universities alliances, European Alliance for Apprenticeships, digital
skills academies and the EIT.
B. Launch ‘STEM Futures’, to identify and share inclusive and successful STEM
education practices, including the most promising EU-supported STEM education
projects, leveraging on existing communities and networks. In 2026, the focus will be
on the most successful practices for girls and women in STEM. As part of this
initiative, a European STEM Week will be organised, in synergies with EU-funded
projects, with a focus on reaching out in accessible ways to young people, in particular
girls and their families.
C. Showcase and exchange good practices and foster mutual learning on attracting and
supporting girls and women in STEM apprenticeships. Engaging with companies,
research institutions, research and technology organisations and other stakeholders as
part of the European Alliance for Apprenticeships, with a focus on increasing the
proportion of female apprentices.
D. Pilot a ‘STEM Specialists Fellowship’ under the current MFF to attract top
international STEM experts from diverse backgrounds to EU higher education and
LIFT barriers
12
research institutions as well as EU-supported public-private partnerships working in
key strategic sectors.
4. Way forward
The implementation of the STEM Education Strategic Plan, starting in 2025, will be integrated in
the Union of Skills governance structures.
The main ways to implement this strategic plan will be through policy coordination of reforms and
investments, based on skills intelligence. A further path for strengthening coordination among
Member States is through additional focus on STEM in the follow-up to education and skills
reforms in the European Semester.
The STEM Executive Panel will deliver actionable, industry-driven recommendations to support
world-class STEM education policy, drawing on real-world business experience and needs. These
recommendations will inform the European Skills High-Level Board.
Under the current multiannual financial framework, the implementation of the STEM Education
Strategic Plan and related projects and activities will continue to draw on the Recovery and
Resilience Facility, Cohesion Policy Funds and Erasmus+, alongside other funds and instruments
such as Horizon Europe, the Digital Europe programme and the Technical Support Instrument
(TSI). The pilots of the STEM education centres and of the STEM foundries will rely on the
available funding in the current programmes.
Future EU funding will support education and training, while addressing the fragmentation of
resources across multiple programmes. This includes shifting from short-term (individual) actions
to longer-term investment products that leverage private contributions, draw on public-private
partnerships, address societal and territorial disparities and support national and subnational
reforms. The Commission’s proposal to have in the future a plan for each country linking key
reforms and investments could help better deliver on this objective by ensuring coherence and
efficiency.
To deliver on this ambition, the EU must lead strategically, level up talent and lift the barriers that
are holding back the STEM education, training and performance that the European economy needs.
It must implement a coordinated approach that bridges and integrates education, industry and
policy. Through this strategic plan, the EU is stepping up its commitment to inclusive education
and training as a cornerstone of economic growth and societal progress, ensuring that everyone
can contribute to and benefit from Europe’s future and prosperity.
The Commission invites the European Parliament, the Council and social partners to endorse the
STEM Education Strategic Plan and to actively support and contribute to delivering on its
initiatives.


DA DA
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 5.3.2025
COM(2025) 89 final
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET, RÅDET,
DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG OG
REGIONSUDVALGET
En strategisk plan for STEM-uddannelser: færdigheder til støtte for konkurrenceevne
og innovation
Offentligt
KOM (2025) 0089 - Meddelelse
Europaudvalget 2025
1
1. Indledning
For at frigøre sit fulde potentiale skal EU strategisk udnytte sit vigtigste aktiv: sin menneskelige
kapital. Konkurrenceevnekompasset afdækker klart EU's mangler med hensyn til produktivitet og
innovationskapacitet og udstikker en klar kurs for, hvordan EU kan blive "det sted, hvor fremtidens
teknologier, tjenester og rene produkter opfindes, fremstilles og markedsføres"1
. Der opfordres til
et stærkere fokus på centrale teknologisektorer for at tackle nye udfordringer. Disse sektorer
kræver akut opmærksomhed og er afhængige af faglært arbejdskraft, bl.a. inden for STEM-fagene
(naturvidenskab, teknologi, ingeniørvirksomhed og matematik), hvor efterspørgslen er
stigende som følge af teknologiforstyrrelser og ændrede færdighedsbehov, og antallet af
arbejdstagere er faldende på grund af stadig færre borgere i den erhvervsaktive alder2
.
Mens uddannelsessystemerne allerede har taget skridt til at øge bevidstheden og støtte tiltag til
forbedring af STEM-færdigheder, herunder gennem samarbejde i forbindelse med det europæiske
uddannelsesområde, er et stærkere fokus på STEM-uddannelse afgørende for at opretholde
konkurrenceevnen, beredskabet og det teknologiske lederskab.
De seneste PISA-resultater (programmet for international elevevaluering) viser et markant fald i
visse STEM-færdigheder samt i andelen af personer med gode resultater i hele EU. I 2022
havde ca. 30 % af de studerende ikke grundlæggende færdigheder i matematik, hvilket er en
stigning fra ca. 23 % i 2018, mens 24 % af de studerende lå under tærsklen for grundlæggende
færdigheder inden for naturvidenskab, hvilket er en forværring fra 22 % i 2018.
Der er en mangel på visse kvalificerede færdiguddannede i STEM-fag fra erhvervsuddannelse
og videregående uddannelse, især inden for håndværk, kreative og kulturelle industrier, cleantech
og på områder som informations- og kommunikationsteknologi (IKT), hvor efterspørgslen
forventes at stige betydeligt3
. Antallet af tilmeldinger til videregående STEM-uddannelser er
stigende, men stiger ikke hurtigt nok til at holde trit med arbejdsmarkedets behov inden for nogle
STEM-områder.
Det er kritisk, at EU også står over for en vedvarende kønsskævhed blandt sine STEM-studerende
og -fagfolk, og det kæmper i stigende grad for at tiltrække og fastholde STEM-talenter globalt.
Tilsammen svækker disse tendenser EU's evne til at konkurrere i det globale teknologikapløb
og opretholde dets strategiske autonomi i vigtige industrisektorer.
En indsats for at fremme STEM-færdigheder kræver nye ambitioner og tiltag fra EU og
medlemsstaterne. Draghi- og Lettarapporterne indeholder klare anbefalinger med hensyn til, hvad
EU bør prioritere. En af prioriteterne er at udvide viften af tilgængelige færdigheder: Ud over
grundlæggende regne-, læse- og skrivefærdigheder udpeges i Draghirapporten digitale
færdigheder, grønne færdigheder og STEM-færdigheder som afgørende for at mestre brugen af
1
COM(2025) 30 final.
2
Planens anvendelsesområde dækker bredt uddannelsesområderne "Naturvidenskab, matematik og statistik (05)". "Informations- og
kommunikationsteknologi (06)" og "Ingeniør-, fremstillings- og byggevirksomhed (07)" i den internationale standardklassifikation for
skolevæsenet (ISCED) samt relaterede tværfaglige områder og studier.
3
Employment and Social Developments in Europe 2023 – Addressing labour shortages and skills gaps in the EU.
2
nye teknologier og fremme udviklingen af dem4
. En anden prioritet er at sikre en bedre
overensstemmelse mellem uddannelse og arbejdsmarkedets behov, navnlig inden for STEM-
fagene5
.
Ud over at være afgørende for konkurrenceevnen kan STEM-uddannelse være en stærk drivkraft
for ligestilling og opadgående social mobilitet. Denne form for uddannelse udstyrer
enkeltpersoner med kritiske tekniske færdigheder og problemløsningsfærdigheder, bidrager til at
udvikle modstandsdygtighed over for ændringer på arbejdsmarkedet og åbner døre for større
beskæftigelsesegnethed og job af høj kvalitet for borgere i alle generationer6
. Den fremmer også
digitale og finansielle færdigheder ved at give de studerende de færdigheder, der er nødvendige
for at forstå, hvordan de digitale og finansielle systemer fungerer.
Sikring af EU's innovationskapacitet kræver en stærkere pipeline af STEM-talenter til
nystartede virksomheder og vækstvirksomheder. EU er nødt til at udvikle de bedste STEM-
talenter, også ved at pleje iværksættere og hjælpe dem med at omsætte deres idéer til rentable
virksomheder. Det er afgørende at tilskynde innovatorer til at forvalte deres intellektuelle ejendom
og fremme et gunstigt samspil mellem produkter og tjenester inden for kunstig intelligens,
halvledere, cybersikkerhed, biovidenskab, blockchain, cleantech, bioteknologi eller avanceret
produktion. Tværfaglig uddannelse kan sammen med stærkere bånd mellem
uddannelsesinstitutioner, forskningsorganisationer og erhvervslivet fremskynde overgangen fra
kreative idéer til markedsprodukter og tjenester.
I denne strategiske plan for STEM-uddannelser fastsættes EU-foranstaltninger til fremme af
STEM-uddannelse for at øge talentmassen i hele EU. Det er et centralt initiativ i
færdighedsunionen, og det supplerer handlingsplanen for grundlæggende færdigheder, som har til
formål at forbedre grundlæggende færdigheder inden for primær- og sekundæruddannelse,
erhvervsuddannelse og voksenuddannelse. Målet er at anspore til og styre tiltag på EU- og
medlemsstatsplan. Det vil således også bidrage til målene i politikprogrammet for det digitale årti
og dets mål om grundlæggende digitale færdigheder og IKT-specialister, der er ansat i EU7
.
Det kræver forbedring af viden om færdigheder ved at udnytte Det Europæiske Observationscenter
for Viden om Færdigheder, der er under udvikling, for at foregribe fremtidige behov for
færdigheder i kritiske eller strategiske sektorer og sikre en bedre tilpasning af STEM-
uddannelserne til arbejdsmarkedets efterspørgsel. Det vil bidrage til at fremme ekspertise inden
for STEM-uddannelse ved at fremme partnerskaber mellem erhvervsliv og uddannelse og styrke
branchespecifikke og sektorspecifikke tilgange.
Hvorvidt denne strategiske plan lykkes afhænger af EU-institutionernes, medlemsstaternes, de
regionale og lokale myndigheders, den private sektors, arbejdsmarkedets parters,
civilsamfundsorganisationers og uddannelsesinstitutioners kollektive engagement og af deres
4
Draghirapporten "The future of European competitiveness – In-depth analysis and recommendations", s. 258.
5
Draghirapporten "The future of European competitiveness – In-depth analysis and recommendations", s. 272.
6
De demografiske ændringer i Europa: værktøjer til videre handling, s. 13.
7
https://digital-strategy.ec.europa.eu/da/library/report-state-digital-decade-2024
3
tilsagn om at udvide og tilpasse de nationale strategier for STEM-uddannelse baseret på fælles
strategiske EU-mål.
2. Håndtering af udfordringer og udnyttelse af muligheder i udviklingen af STEM-
færdigheder
EU er førende på verdensplan inden for vigtige industrisektorer som luft- og rumfart og
bilindustrien. Men efterhånden som konkurrencepresset og de globale risici stiger, er EU nødt til
at reagere på en strategisk og resolut måde. Fremme af STEM-uddannelse er afgørende for
udbuddet af kritiske færdigheder til alle større teknologi- og industrisektorer. EU er nødt til at
handle på to fronter: for det første ved at sikre, at STEM-uddannelserne er af høj kvalitet og bredt
tilgængelige, og for det andet ved at udstyre elever og lærende med de nødvendige færdigheder og
kompetencer til at forfølge og udmærke sig på disse områder. Uden den rigtige forberedelse kan
eleverne opfatte STEM-fag som for udfordrende og blive afskrækket fra at gå i gang med dem.
Inden for STEM-uddannelser i skolerne er medlemsstaterne nødt til at hæve
kvalitetsniveauet, da det ifølge PISA-rapporterne halter bagefter med hensyn til
grundlæggende STEM-færdigheder. De seneste resultater viser, at asiatiske lande dominerer
toppen af ranglisterne. I modsætning hertil har EU oplevet en stigning i antallet af elever, der klarer
sig dårligt inden for matematik og naturvidenskab, og et fald i niveauet af toppræstationer i
matematik8
. I EU mangler 43 % af eleverne på sekundærtrinnet i ottende klasse grundlæggende
digitale færdigheder9
, mens det sammenlignelige tal for Sydkorea er 27 %10
. Det, at de fleste EU-
lande står over for betydelig mangel på kvalificerede STEM-lærere, bidrager til denne lave
præstation11
. Forældredeltagelsen er lav, og mindre udviklede regioner, grænseoverskridende
områder, landdistrikter og fjerntliggende områder, herunder regionerne i den yderste periferi, står
fortsat over for udfordringer med hensyn til uddannelse.
Håndtering af udfordringerne med STEM-uddannelser i skolerne kræver forbedrede
læseplaner, der gør dem mere engagerende for at skabe interesse for STEM-fagene, samt
fremme af innovative undervisningsmetoder. Dette omfatter projektbaseret læring, som tilskynder
eleverne til at anvende teoretisk viden i scenarier fra den virkelige verden, og tværfaglig
uddannelse, der fremmer kreativitet og øger elevernes engagement. Det skal dog bemærkes, at
lærerne ikke får tilstrækkelig støtte til faglig udvikling, navnlig til at afhjælpe dårlige resultater,
mens uklare vurderingsrammer for STEM-kompetencer gør det vanskeligt at spore elevernes
fremskridt. Begge faktorer forværrer den generelle situation. Manglende adgang til STEM-
8
Ifølge PISA 2022 var andelen af dårlige resultater på EU-plan i 2022 29,5 % inden for matematik og 24,2 % inden for naturvidenskab (mod
henholdsvis 22,4 % og 21,6 % i 2018). Andelen steg markant mellem 2018 og 2022: + 6,6 procentpoint i matematik og + 2,0 i naturvidenskab.
Samtidig faldt andelen af elever med de bedste resultater i matematik med 3,1 procentpoint fra 11 % i 2018 til 7,9 % i 2022.
9
Rådets henstilling fra 2018 om nøglekompetencer for livslang læring indeholder en bred definition af "sikker, kritisk og ansvarlig brug af
digitale teknologier til læring, arbejde og deltagelse i samfundet, samt at man beskæftiger sig med disse teknologier".
10
Europa-Kommissionen: Generaldirektoratet for Uddannelse, Unge, Idræt og Kultur, International Computer and Information
Literacy Study (ICILS) in Europe, 2023 – Main findings and educational policy implications, Den Europæiske Unions Publikationskontor, 2024,
https://data.europa.eu/doi/10.2766/5221263.
11
De fleste uddannelsessystemer i EU melder om mangel på faste eller midlertidige STEM-lærere med få undtagelser (Grækenland, Italien,
Cypern, Ungarn, Portugal og Rumænien). Se Eurydice-rapporten fra 2022 om matematik og naturvidenskabelig læring i skolerne (med
henvisning til skoleåret 2020-21) og Uddannelsesovervågningsrapporten 2023.
4
uddannelse af høj kvalitet påvirker især elever med en ugunstig socioøkonomisk baggrund eller
migrationsbaggrund.
Færdiguddannede fra erhvervsuddannelser udgør næsten halvdelen af alle
færdiguddannede inden for STEM-fagene. Mellem 2015 og 2022 viste de kombinerede tal for
sekundæruddannelse på andet trin og postsekundær ikketertiæruddannelse en stigning i andelen af
studerende på erhvervsuddannelser, der er indskrevet på STEM-uddannelser, fra 34 % til 36,2 %.
Færdiguddannede fra erhvervsuddannelser inden for ingeniør-, fremstillings- og byggesektoren er
de mest eftertragtede med en beskæftigelsesfrekvens på 83,3 %, hvilket viser betydningen af denne
type uddannelse, f.eks. i forbindelse med udbredelsen af cleantech, der er nødvendig for den
grønne omstilling og til sikkerheds- og beredskabsformål. Andre udbredte mangler omfatter dem,
der vedrører bygge- og anlægserhverv: 21 medlemsstater har mangel på svejsere, 20 medlemsstater
rapporterer om mangel på blikkenslagere, og 17 medlemsstater rapporterer om mangel på
opstillere af metalforarbejdningsmaskiner12
.
Et kig på systemet for erhvervsrettet grunduddannelse viser, at de specifikke udfordringer, der
påvirker STEM-fagene, er: i) Resultater: I de fleste lande er de gennemsnitlige resultater for elever
på erhvervsuddannelser i matematik i en alder af 15 år betydeligt lavere end for elever på
sekundært uddannelsesniveau [se handlingsplanen for grundlæggende færdigheder]. Dette
afspejles derefter i niveauet af voksnes færdigheder som målt i "PIAAC"-undersøgelsen, hvor det
fremhæves, at en ud af fire voksne kæmper med grundlæggende talforståelse (matematik). I løbet
af de seneste ti år er kløften mellem voksne med de dårligste og de bedste resultater blevet større.
Ikke desto mindre er et solidt grundlag inden for STEM-fagene afgørende, navnlig inden for
håndværk (fremstilling, bygge- og anlægsvirksomhed). ii) Mangel på lærere på
erhvervsuddannelser, som rapporteres i flere lande, kombineret med en gennemsnitlig ældre
lærerpopulation udgør en yderligere udfordring, når de skal udskiftes. iii) Tiltrækningskraft: I
nogle lande betragtes erhvervsuddannelse, herunder inden for STEM-fagene, ikke altid som
attraktiv, navnlig hvor den kun giver få muligheder for adgang til videregående uddannelse, eller
hvor den ikke i tilstrækkelig grad er knyttet til virksomheder eller arbejdsbaseret læring.
På videregående niveau opfylder antallet af færdiguddannede inden for STEM-fagene ikke
efterspørgslen inden for nogle STEM-områder. Trods en stigning på 14,4 % i antallet af
personer med en videregående uddannelse inden for STEM-fagene (ISCED 5-8) mellem 2015 og
202213
er dette ikke nok til at holde trit med arbejdsmarkedets nuværende og fremtidige behov på
nogle områder. Dette er navnlig tilfældet inden for IKT, som sammen med ingeniørsektoren er
afgørende for digitalisering og elektrificering. I 2022 var der ca. 9,8 millioner IKT-specialister i
EU, og de forventes at nå 12 millioner inden 2030, hvilket er et godt stykke under målet for det
digitale årti på 20 millioner.
Der er plads til yderligere at øge antallet af studerende, der tilmelder sig STEM-programmer
på videregående niveau. En mere tilgængelig, inkluderende og kønsneutral STEM-uddannelse
kunne tiltrække flere piger og kvinder samt nye talenter blandt studerende med særlige behov. Det
nuværende udbud af STEM-færdigheder står over for udfordringer i forbindelse med utilstrækkelig
viden om færdigheder samt forældede STEM-læseplaner, der ikke tilpasses nye teknologiske
12
https://www.ela.europa.eu/sites/default/files/2024-05/EURES-Shortages_Report-V8.pdf.
13
Eurostat educ_uoe_grad02.
5
tendenser. Anerkendelsen og vedtagelsen af mikroeksamensbeviser er fortsat begrænset, og
manglen på praktisk uddannelse inden for innovation og iværksætteri øger kvalifikationskløften
yderligere.
På ph.d.-niveau viser data et fald i EU's talenter inden for STEM-forskning i de seneste år14
.
Mellem 2015 og 2022 var der et generelt fald (– 7 %) i antallet af nye ph.d.er inden for STEM-
områderne, idet antallet faldt for naturvidenskab, matematik og statistik (– 13,1 %) og for IKT
(– 25,5 %) og kun steg inden for ingeniørvirksomhed, fremstillingsvirksomhed og bygge- og
anlægsvirksomhed (+ 9,4 %)15
. Til sammenligning er nye ph.d.er inden for STEM-fagene i USA
vokset med 16,3 % (2015-2022)16
, og de seneste tilgængelige data om Kina og Indien (2020) viser
meget højere tal sammenlignet med resten af verden17
. Der er flere udfordringer, der påvirker
forskerkarrierer i EU, f.eks.: usikre arbejdsvilkår (herunder den stærke afhængighed af kortvarige
projektbaserede kontrakter), stive akademiske hierarkier, mangel på faste stillinger og forholdsvis
lave lønninger (dvs. sammenlignet med USA eller Japan) samt en konkurrencedygtig industri.
Desuden er der en vedvarende kønsskævhed inden for STEM-områderne. Selv om kvinder
udgjorde 53,7 % af de studerende på videregående uddannelser, der blev indskrevet i 2022, tegnede
de sig kun for 30,9 % inden for STEM-områderne på videregående niveau. Inden for
erhvervsuddannelse er forskellen endnu større, idet kvinder kun tegner sig for 16,1 % af de
indskrevne studerende på erhvervsrettede STEM-uddannelser på mellemniveau. I 2023 tegnede
kvindelige forskere og ingeniører sig for 41 % af den samlede beskæftigelse inden for
naturvidenskab og ingeniørvirksomhed i EU18
. På disse områder begrænser kønsskævheden ikke
blot individuelle muligheder, men fratager EU afgørende talenter og forskellige perspektiver, der
er nødvendige for teknologiske fremskridt. De grundlæggende årsager er knyttet til vedvarende
kønsrelaterede samfundsmæssige forventninger og stereotyper, som påvirker pigers
karriereambitioner og -valg på et tidligt tidspunkt og påvirker holdninger, motivation og
præstationer inden for STEM-fag.
At øge interessen for, bevidstheden om og begejstringen for STEM-fagene, navnlig blandt
unge piger, er vigtigt for at tiltrække dem til STEM-karrierer senere, men det er ikke nok.
Undervisningsmetoder og undervisningsmiljøer kan påvirke drenge og piger på forskellige måder,
hvilket understreger betydningen af at vedtage kønssensitive undervisningsstrategier og -
materialer. Medlemsstater, der har gennemført omfattende strategier for at inddrage kvinder og
piger i STEM-fagene, har oplevet målbare forbedringer med hensyn til deltagelsesfrekvens og
uddannelsesresultater, men fremskridtene sker for langsomt. F.eks. steg antallet af kvinder inden
for energi fra 19 % i 2010 til 24 % i 2022. Inden for IKT er andelen af kvinder i løbet af det seneste
årti steget med 2,9 % og nåede op på 19,3 % i 2023. Disse sektorer er stadig blandt de mest
mandsdominerede sektorer i EU's økonomi19
.
14
Det samlede antal nye ph.d.er faldt også med 6,1 % mellem 2015 og 2022.
15
Eurostat educ_uoe_grad02.
16
https://ncses.nsf.gov/pubs/nsf24300/figure/5.
17
Center for Security and Emerging Technology (2023): The Global Distribution of STEM Graduates: Which Countries Lead the Way?
18
Eurostat, hrst_st_nsecsex2.
6
Socio-økonomisk ulempe er en stadig stærkere indikator for de studerendes resultater.
Dårlige resultater er langt hyppigere blandt dårligt stillede studerende end blandt deres gunstigt
stillede jævnaldrende. F.eks. klarer halvdelen af dårligt stillede studerende (48 %) i EU sig dårligt
i matematik (PISA 2022). Studerende med indvandrerbaggrund har større risiko for at få dårlige
resultater.
Efterspørgslen efter STEM-færdigheder vil fortsætte med at stige, navnlig i de hurtigst
voksende fag, som er teknologirelaterede: big data-specialister, fintech-ingeniører, AI- og
maskinlæringsspecialister samt software- og applikationsudviklere. Nøgleindustrier som
halvledere og bioteknologi er afhængige af STEM-talenter for teknologisk lederskab. Opfyldelsen
af målene for den grønne omstilling kræver en stigning på 50 % i antallet af STEM-uddannede
energiarbejdere inden 2030. Erhverv inden for den grønne omstilling og energiomstillingen,
herunder specialister i autonome og elektriske køretøjer, miljøingeniører og ingeniører inden for
vedvarende energi, hører også blandt de hurtigst voksende erhverv. Manglen på STEM-
færdigheder rækker ud over traditionelle tekniske områder til kreative og kulturelle industrier, hvor
begrænset teknisk ekspertise hæmmer mulighederne for at udnytte kunstig intelligens og
fremspirende teknologier, hvilket underminerer konkurrenceevnen og vækstpotentialet.
Avancerede STEM-færdigheder er afgørende for forsvars-, luftfarts- og rumfartskapaciteten,
herunder klimaprognoser og færdigheder inden for cirkulær økonomi med henblik på at mindske
afhængigheden af leverandører uden for EU. Sundhedspersonale har brug for øget uddannelse i og
bevidsthed om cybersikkerhed. Den nuværende demografiske udvikling udgør en yderligere
udfordring i denne henseende. Sundhedssektoren illustrerer klart disse udfordringer: I 2022
manglede der 1,2 millioner sundhedsmedarbejdere, interesse i studierne er faldet siden 2018, og
der er et stigende pres fra en aldrende befolkning20
. Væksten i EU's STEM-arbejdsstyrke halter
imidlertid efter efterspørgslen, især i IKT- og ingeniørsektorer, der er afgørende for den grønne og
den digitale omstilling samt for sikkerhed og beredskab, navnlig i nøglesektorer såsom
cybersikkerhed, forsvar og luft- og rumfart.
Ved at udvikle en langsigtet STEM-uddannelsesstrategi, der dækker hele uddannelseskæden
og tager hensyn til de demografiske forandringer og territoriale forskelle, kan EU samtidig
afhjælpe kritisk mangel på arbejdskraft, skabe bæredygtige og tilgængelige
beskæftigelsesmuligheder og støtte opadgående social mobilitet. Dette vil f.eks. indebære en
styrkelse af målrettede specialiseringer på de hurtigst voksende områder, fremme af
arbejdsintegrerede læringsprogrammer, opkvalificering og omskoling af arbejdsstyrken og sikring
af et tættere samarbejde mellem uddannelsesinstitutioner samt den offentlige og private sektor.
Flere EU-initiativer afhjælper allerede den eksisterende mangel på kvalificeret arbejdskraft
inden for STEM-fagene, men gennemførelsen heraf, herunder med en sektorbaseret tilgang,
skal styrkes og strømlines. Færdighedsunionen vil bygge videre på EU's tidligere
opkvalificeringsinitiativer. Dette omfatter: i) indførelse af europæiske individuelle læringskonti,
ii) indførelse af mikroeksamensbeviser som fleksible læringsløsninger til opkvalificering og
omskoling af voksne og iii) pagten for færdigheder, hvor medlemmerne har givet tilsagn om at
20
OECD/Europa-Kommissionen (2024), Health at a Glance: Europe 2024: State of Health in the EU Cycle, OECD Publishing, Paris,
https://www.oecd.org/en/publications/health-at-a-glance-europe-2024_b3704e14-en.html. s. 36.
7
opkvalificere 25 millioner arbejdstagere senest i 2030 gennem omfattende partnerskaber, der
dækker alle 14 industrielle økosystemer i EU. På samme måde vil EU-akademierne for
færdigheder, herunder akademierne for nettonulindustrien, akademiet for et interoperabelt Europa,
akademiet for avancerede materialer og akademierne for digitale færdigheder, lette omskoling og
opkvalificering, der opfylder STEM-behovene. Disse akademier vil udnytte samarbejdet mellem
erhvervslivet, videregående uddannelsesinstitutioner og erhvervsuddannelsesinstitutioner til at
dygtiggøre, opkvalificere og omskole studerende og fagfolk på forskellige teknologiske områder.
3. Omsætning af ambitioner til tiltag
For at reagere på disse udfordringer og udnytte mulighederne vil EU's strategiske plan for STEM-
uddannelser blive styret af tre centrale mål:
• forankre STEM som en strategisk søjle i EU's politik for uddannelse og færdigheder
(LEDE)
• opbygge en stærkere og mere inkluderende EU-pipeline for STEM-talenter
(OPGRADERE)
• fremme kvinder inden for STEM-fagene og inspirere fremtidige innovatorer (FJERNE
barrierer).
EU's
strategiske
plan for
STEM-
uddannelser
8
3.1 Forankre STEM som en strategisk søjle i EU's uddannelses- og færdighedspolitik
EU har en højtuddannet befolkning og kan bygge videre på en stærk tradition for STEM-fagene.
En yderligere prioritering af STEM-uddannelse kræver forbedrede data-, forvaltnings- og
samarbejdsmekanismer mellem EU og dets medlemsstater. For at øge det samlede udbud af
STEM-færdigheder bør medlemsstaterne følge op på deres tilsagn om at reducere dårlige resultater
inden for grundlæggende færdigheder (herunder matematik og naturvidenskab) blandt 15-årige til
under 15 % senest i 2030. Et mere fleksibelt samarbejde med industrien og arbejdsmarkedets parter
for bedre at imødekomme deres behov er afgørende for at kunne reagere hurtigere på manglen på
STEM-færdigheder. Mere omfattende viden om STEM-færdigheder med sammenlignelige data i
hele EU kan foregribe sektorspecifikke behov for STEM-færdigheder på en mere effektiv og
rettidig måde. En tilpasning af medlemsstaternes politiske reformforanstaltninger og EU-støtte
baseret på dokumentation og fælles god praksis gennem samarbejde på EU-plan vil bidrage til at
fremme ekspertise inden for STEM-uddannelse. Med henblik herpå fastsætter Kommissionen
følgende foranstaltninger:
9
A. Foreslå nye 2030-mål for STEM-fagene på EU-plan. Senest i 2030:
i) Andelen af studerende, der er indskrevet på STEM-områder inden for
erhvervsuddannelse på mellemniveau, bør være mindst 45 %21
, hvor mindst én ud af
fire studerende bør være kvinder22
.
ii) Andelen af studerende, der er indskrevet på STEM-områder på videregående
niveau, bør være mindst 32 %23
, hvor mindst to ud af fem studerende skal være
kvinder.
iii) Andelen af studerende, der er indskrevet på ph.d.-uddannelser inden for IKT, bør
være mindst 5 %24
, hvor mindst én ud af tre studerende bør være kvinder.
Medlemsstaterne opfordres til at samarbejde med Kommissionen om at fastsætte disse
mål på EU-plan og på dette grundlag udvikle egne nationale mål som rettesnor for
nationale eller regionale STEM-strategier.
B. I 2025 etablere et europæisk STEM-ledelsespanel på øverste
erhvervsmæssige/politiske/administrative plan for at rådgive om strategiske spørgsmål,
herunder modernisering af læseplaner, feedback fra industrien om færdighedsbehov på
tværs af industrisektorer, innovativ undervisning og indhold samt indarbejdelse af
akademisk-erhvervsmæssigt samarbejde i STEM-uddannelserne. STEM-panelet vil
komme med anbefalinger, der kan handles på, for at fremme et tæt samarbejde mellem
erhvervslivet og STEM-uddannelserne til Det Europæiske Råd på Højt Niveau for
Færdigheder og gøre resultaterne af sit arbejde offentligt tilgængelige for andre
interesserede parter.
C. Forbedre den generelle viden om STEM-færdigheder baseret på internationale
indikatorer og benchmarks ved at måle færdiguddannedes resultater inden for
erhvervsuddannelse og videregående uddannelse gennem Eurograduate-undersøgelsen
og ved bedre at foregribe sektorspecifikke færdighedsbehov som led i det fremtidige
Europæiske Observationscenter for Viden om Færdigheder og ved at udnytte det fælles
europæiske dataområde for færdigheder.
3.2 Opbygge en stærkere og mere inkluderende EU-pipeline for STEM-talenter
Udvikling af en større og mere inkluderende pipeline for STEM-talenter kræver mere
dybtgående reformer og en samlet tilgang til STEM-uddannelse i medlemsstaterne. Ud over
modernisering af læseplaner og opgradering af undervisningsmetoder, idet der tages nøje
hensyn til deres tilgængeligheds- og inklusionsfunktioner, skal industripartnerskaber styrkes for
21
En stigning fra 36,2 % i 2022.
22
En stigning fra 16,1 % i 2022.
23
En stigning fra 27,1 % i 2022.
24
En stigning fra 3,7 % i 2022.
LEDE
10
at give alle studerende praktisk eksponering for STEM-karrierer. Uddannelsesinstitutioner bør
have mulighed for mere direkte at indarbejde industriens feedback og krav på arbejdspladsen i
STEM-uddannelsestilbud. Oprettelse af sektortilpassede læringsforløb, der tilbyder tilgængelige
muligheder for studerende og voksne, kan øge tiltrækningskraften. Derudover kræver den stigende
efterspørgsel efter STEM-fagfolk en omfattende og fleksibel tilgang til uddannelse, der strækker
sig ud over traditionelle klasseværelsesrammer. Tiltrækning af STEM-talenter fra
befolkningsgrupper, hvis potentiale stadig er uudnyttet, herunder fra landdistrikter, er afgørende
for at øge indsatsens omfang og høste resultater. Integration af avancerede digitale færdigheder
såsom datavidenskab, algoritmisk forståelse, datalogisk tankegang, kryptering eller
cybersikkerhed i STEM-læseplaner og i mikroeksamensbeviser kan forbedre læringsoplevelsen og
forberede en dynamisk arbejdsstyrke. Faglig udvikling for STEM-lærere og -undervisere er
afgørende og kræver vedvarende investeringer. Med henblik herpå fastsætter Kommissionen
følgende foranstaltninger:
A. Fremme fremtidsorienterede STEM-læseplaner i skoler, erhvervsuddannelser og
videregående uddannelser gennem:
i) Udvikling senest i 2026 af en kompetenceramme for STEM-fagene for alle
lærende på alle uddannelsestrin og en klassificering af STEM-færdigheder inden
for ESCO-klassifikationen. Dette vil inspirere og fremme udformningen af
læseplaner og vurderingsrammer for STEM-færdigheder.
ii) Arbejde hen imod en europæisk grad for ingeniører ved at bygge videre på
alliancerne mellem Europauniversiteter og igangværende Erasmus+-pilotprojekter
under hensyntagen til arbejdsgivernes behov.
B. Lancere et pilotprojekt i form af STEM-uddannelsescentre for skoleuddannelse,
herunder erhvervsuddannelsesskoler, i hele EU med det formål at forbedre den måde,
hvorpå STEM-fagene leveres og opleves på primær- og sekundærtrinnet. Med støtte fra
Erasmus+ vil disse centre skabe dynamiske læringsøkosystemer, der fremmer
innovation inden for STEM-undervisning og -læring i skolerne ved at intensivere
samarbejdet med virksomheder, videnskabsmuseer, STEM-organisationer, biblioteker,
kulturelle sammenslutninger, kreative industrier, universiteter og
forskningsinstitutioner.
C. Tiltrække flere studerende fra forskellige baggrunde til STEM-studier inden for
uddannelse på sekundærtrinnet, erhvervsuddannelse og videregående uddannelse ved
at iværksætte:
i) introduktion til STEM for tech-talenter. Introduktionsaktiviteter, der har til formål
at tiltrække unge til STEM-karrierer, og som involverer rollemodeller og
OPGRADERE
11
iværksættere, vil blive gennemført af Det Europæiske Institut for Innovation og
Teknologi (EIT).
ii) europæiske konkurrencer for avancerede digitale færdigheder, som skal inddrage
unge europæere i banebrydende digitale teknologier ved at skabe samfundsmæssige,
teknologiske eller industrielle udfordringer med udgangspunkt i eksisterende
konkurrencer såsom den internationale og den europæiske
cybersikkerhedsudfordring.
D. Imødekomme arbejdsgivernes behov inden for erhvervsuddannelse og videregående
uddannelse ved hjælp af følgende tiltag:
i) Udvikling af fælles tværnationale programmer og korte kurser, der fører til
mikroeksamensbeviser i strategiske STEM-sektorer, som udpeget i
konkurrenceevnekompasset, gennem erhvervsekspertisecentrene og alliancer
mellem Europauniversiteter. I tæt samarbejde med deres respektive
innovationsøkosystemer og med EU-akademierne for færdigheder: i) fremme den
tilgængelige vifte af fælles programmer og mikroeksamensbeviser inden for STEM-
fagene, herunder med en STEAM-uddannelsestilgang (naturvidenskab, teknologi,
ingeniørvirksomhed, kunst og matematik), ii) tilskynde centrene og alliancerne til at
koordinere deres STEM-tilbud og samle og dele deres investeringer i STEM-
infrastruktur, -udstyr og -uddannelsesteknologier, iii) tilskynde centrene og
alliancerne til at mobilisere private investeringer til udvikling af
mikroeksamensbeviser, der er skræddersyet til opkvalificering og omskoling af den
europæiske arbejdsstyrke i strategiske STEM-sektorer, iv) støtte og overvåge
anvendelsen af arbejdsgivere, der rekrutterer talenter med mikroeksamensbeviser
udstedt med EU-støtte.
ii) Støtte udviklingen af fælles uddannelsesprogrammer (bachelor-, master- og ph.d.-
niveau) og specialuddannelse til strategiske STEM-sektorer ved at udnytte
færdighedsakademierne og alliancerne mellem Europauniversiteter. Dette omfatter
fælles grader og fremtidige europæiske grader inden for digitale teknologier (f.eks.
kunstig intelligens, kvanteteknologi, cybersikkerhed) og tværfaglige grader, der
anvender disse teknologier på sektorer som sundhed og bioteknologi, samt
uddannelse i Destination Earth25
-teknologier (f.eks. klimamodellering, cirkulær
teknik).
iii) Fremme opkvalificering og omskoling gennem bootcamps, korte kurser udbudt af
formelle erhvervsuddannelsesinstitutioner og videregående
uddannelsesinstitutioner, der fører til mikroeksamensbeviser, og platforme for
25
Et flagskibsinitiativ fra Europa-Kommissionen, som har til formål at udvikle en meget nøjagtig digital model af jorden (en digital tvilling af
jorden) til at modellere, overvåge og simulere naturfænomener, farer og de dermed forbundne menneskelige aktiviteter. https://destination-
earth.eu/.
12
digital fordybende læring og uddannelse med henblik på at skabe innovative
muligheder for livslang læring.
iv) Tilbyde målrettet uddannelse i innovation, iværksætteri og IP-forvaltning til
200 000 STEM-studerende på de videregående uddannelser, STEM-akademikere og
STEM-personale inden 2028, der bygger på EIT's initiativ vedrørende videregående
uddannelsesinstitutioner i synergi med alliancerne mellem Europauniversiteter og
EIT's videns- og innovationsfællesskaber.
E. I 2026 lancere et pilotprojekt i form af udviklingen af STEM-færdighedsinkubatorer i
strategiske sektorer ved at inddrage virksomheder til at vejlede unge
studenteriværksættere i samarbejde med udbydere af erhvervsuddannelse og
videregående uddannelsesinstitutioner, give dem adgang til deres laboratorier, tekniske
infrastrukturer og udstyr, udvikle intellektuel ejendomsret (IP) samt lette adgangen til
risikovillig kapital. Dette bør også samle udbydere af erhvervsuddannelser og
videregående uddannelser, talentfulde studerende på erhvervsuddannelser og
videregående uddannelser og finansverdenen, navnlig venturekapital.
F. Foreslå "kapacitetsopbygning inden for STEM-fagene" for uddannelsesinstitutioner i
udvidelseslande og andre prioriterede EU-partnerlande såsom modtagere af EU-
talentpartnerskaber og foreslå "internationale STEM-partnerskaber" for at fremme
STEM-ekspertise. Den kommende nye pagt for Middelhavsområdet giver også særlige
muligheder i denne henseende.
3.3 Fremme kvinder inden for STEM-fagene og inspirere fremtidige innovatorer
Tiltrækning af flere kvinder til STEM-uddannelse kræver en større indsats fra
medlemsstaternes side for at øge STEM-fagenes tiltrækningskraft som studie- og
karrierevalg for piger og kvinder: i) bekæmpe kønsstereotyper, ii) lette adgangen til STEM-
uddannelse ved at målrette indsatsen mod vigtige aldersgrupper og iii) fremme mere institutionelt
støttede mentorprogrammer med rollemodeller. Sådanne foranstaltninger bør suppleres med
nationale og europæiske informations- og bevidstgørelsesinitiativer. For at fremme den næste
generation af kvindelige innovatorer kræver det, at STEM-uddannelserne moderniseres gennem
tværfaglige programmer, hvor tekniske færdigheder suppleres med kreative problemløsnings- og
iværksætterfærdigheder. Antallet af innovatorer inden for STEM-studier kan også øges gennem
bedre muligheder for, at internationale STEM-talenter kan komme til eller vende tilbage til Europa,
som omhandlet i meddelelsen om en færdighedsunion. Desuden vil Kommissionen tilskynde til
foranstaltninger med henblik på at:
A. Tiltrække flere piger og kvinder til STEM-fagene ved i 2025 at lancere et nyt "Girls
go STEM"-initiativ for at tiltrække kvindelige studerende på sekundærtrinnet til STEM-
FJERNE
barrierer
13
studieområder, herunder inden for erhvervsuddannelse, og kvindelige studerende på
videregående uddannelser til STEM-erhverv, og ved at udvikle deres tekniske
færdigheder og iværksætterfærdigheder inden for STEM-områder, herunder gennem
introduktionsperioder og mentorordninger. Målet er at uddanne 1 million piger inden
2028 gennem Erasmus+, alliancerne mellem Europauniversiteter, den europæiske
alliance for lærlingeuddannelser, akademier for digitale færdigheder og EIT.
B. Lancere "STEM Futures" for at udpege og dele inkluderende og vellykket STEM-
uddannelsespraksis, herunder de mest lovende EU-støttede STEM-
uddannelsesprojekter, ved at udnytte eksisterende fællesskaber og netværk. I 2026 vil
der være fokus på de mest vellykkede praksisser for piger og kvinder inden for STEM-
fagene. Som en del af dette initiativ vil der blive tilrettelagt en europæisk STEM-uge i
synergi med EU-finansierede projekter med fokus på at nå ud til unge, navnlig piger og
deres familier, på tilgængelige måder.
C. Fremvise og udveksle god praksis og fremme gensidig læring om at tiltrække og støtte
piger og kvinder til STEM-lærepladser. Samarbejde med virksomheder,
forskningsinstitutioner, forsknings- og teknologiorganisationer og andre interessenter
som en del af den europæiske alliance for lærlingeuddannelser, med fokus på at øge
andelen af kvindelige lærlinge.
D. Lancere et pilotprojekt i form af et "stipendium til STEM-specialister" under den
nuværende FFR for at tiltrække de bedste internationale STEM-eksperter med forskellig
baggrund til EU's videregående uddannelses- og forskningsinstitutioner samt EU-
støttede offentlig-private partnerskaber, der arbejder inden for centrale strategiske
sektorer.
4. Det videre forløb
Gennemførelsen af den strategiske plan for STEM-uddannelser, der starter i 2025, vil blive
integreret i færdighedsunionens styringsstrukturer.
De vigtigste måder at gennemføre denne strategiske plan på vil være gennem politisk koordinering
af reformer og investeringer baseret på viden om færdigheder. En yderligere vej til at styrke
koordineringen mellem medlemsstaterne er gennem yderligere fokus på STEM i opfølgningen på
uddannelses- og færdighedsreformer i det europæiske semester.
STEM-ledelsespanelet vil levere handlingsrettede, industridrevne anbefalinger til støtte for
STEM-uddannelsespolitik i verdensklasse, der trækker på erhvervslivets erfaringer og behov i den
virkelige verden. Disse anbefalinger vil danne grundlag for Det Europæiske Råd på Højt Niveau
for Færdigheder.
Under den nuværende flerårige finansielle ramme vil gennemførelsen af den strategiske plan for
STEM-uddannelser og relaterede projekter og aktiviteter fortsat trække på genopretnings- og
resiliensfaciliteten, fondene under samhørighedspolitikken og Erasmus+ sammen med andre fonde
og instrumenter såsom Horisont Europa, programmet for et digitalt Europa og instrumentet for
teknisk støtte (TSI). Pilotprojekterne i form af STEM-uddannelsescentrene og STEM-
14
inkubatorerne vil være afhængige af de midler, der er til rådighed under de nuværende
programmer.
Fremtidig EU-finansiering vil støtte uddannelse og træning, samtidig med at den afhjælper
fragmenteringen af ressourcer på tværs af flere programmer. Dette omfatter et skift fra kortsigtede
(individuelle) tiltag til mere langsigtede investeringsprodukter, der mobiliserer private bidrag,
trækker på offentlig-private partnerskaber, tackler samfundsmæssige og territoriale forskelle og
støtter nationale og subnationale reformer. Kommissionens forslag om i fremtiden at have en plan
for hvert land, der forbinder centrale reformer og investeringer, kan bidrage til bedre at opfylde
dette mål ved at sikre sammenhæng og effektivitet.
For at opfylde denne ambition skal EU være en strategisk leder, øge talentmassen og fjerne de
barrierer, der hæmmer de STEM-uddannelser og de STEM-resultater, som den europæiske
økonomi har brug for. Det skal gennemføre en koordineret tilgang, der bygger bro mellem og
integrerer uddannelse, industri og politik. Gennem denne strategiske plan øger EU sit engagement
i inkluderende uddannelse og træning som en hjørnesten i økonomisk vækst og samfundsmæssige
fremskridt og sikrer, at alle kan bidrage til og drage fordel af Europas fremtid og velstand.
Kommissionen opfordrer Europa-Parlamentet, Rådet og arbejdsmarkedets parter til at godkende
den strategiske plan for STEM-uddannelser og til aktivt at støtte og bidrage til at gennemføre dens
initiativer.