Aktstykke 175

175
Udenrigsministeriet. København, den 21. februar 2025.
a. Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2025
afgives tilsagn om tilskud på 150,0 mio. kr. til Verdensbankens energisektorprogram (Energy Sector
Management Assistance Program, ESMAP). Udgiften afholdes af den på finansloven for 2025
opførte bevilling under § 06.34.01. Naturressourcer, energi og klimaforandringer i udviklingslande
mv.
b. Baggrund
Energisektoren er ansvarlig for to tredjedele af den globale udledning af drivhusgasser. Samtidig
har 685 millioner afrikanere ingen adgang til elektricitet. I dette krydsfelt mellem et globalt stigende
energibehov på den ene side og klimahensyn på den anden, er det af største betydning, at udviklings-
landene og vækstøkonomierne fremover investerer i grønne frem for sorte energikilder. Det er derfor
afgørende, at der stilles viden og finansiering til rådighed for disse lande, og her spiller ESMAP
en nøglerolle. ESMAP er en multidonor fond administreret af Verdensbanken, som er etableret med
det formål at bidrage med rådgivning og finansiering, der kan accelerere en inkluderende grøn
omstilling, dekarbonisering af energisektoren og sikre universal adgang til elektricitet. ESMAP har
en aktiv projektportefølje på 1,7 mia. kr. fordelt på 320 aktiviteter i 77 lande. Som eksempler
på ESMAP’s resultater kan nævnes, at fonden siden sin start har bidraget til, at projekter under
Verdensbanken har etableret ny elektricitetsproduktion på 18 GW, at 300 millioner mennesker har
fået adgang til elektricitet, og at 16 million mennesker har fået adgang til renere madlavning. En stor
evaluering af ESMAP i 2024 konkluderede, at ESMAP var et veldrevet program, der leverede gode
resultater. Danmark har støttet ESMAP siden 1998. Bevillingen bidrager særligt til opfyldelsen af
verdensmål 7 (bæredygtig energi).
Projektbeskrivelse
Det danske bidrag til ESMAP vil understøtte fondens målsætning om at sikre universel adgang til
energi inden 2030, fremskynde overgangen til et bæredygtigt, retfærdigt og dekarboniseret energisy-
stem samt sikre energisektorens modstandsdygtighed og tilpasning til klimaforandringerne og andre
eksterne chok.
Det danske bidrag vil gå til kernestøtte til ESMAP’s generelle forretningsplan for årene 2025-2030
og bidrage til to særligt udvalgte danske prioritetsområder: Forbedret adgang til elektricitet i udvik-
Aktstykke nr. 175 Folketinget 2024-25
AS002258
lingslandene samt ren energi til madlavning. Den forstærkede indsats på førstnævnte område skal
blandt andet ses på baggrund af målsætningen om, at Verdensbanken og Den Afrikanske Udviklings-
bank tilsammen vil give 300 millioner mennesker i Afrika adgang til elektricitet i 2030, ”Mission
300”. Dette skal ikke mindst ske gennem udbygningen af lokale, solbaserede anlæg. Støtten til
ESMAP’s ”clean cooking”-aktiviteter (renere energi til madlavning) er et led i Danmarks forstærkede
indsats på dette område. Udover at bidrage til udledningsproblemerne ved at være baseret på trækul
og fossile brændsler, så fører traditionelle medlavningsteknologier til ca. 3,2 mio. for tidlige dødsfald
hvert år. Både indsatsen for adgang til grøn elektricitet og indsatsen for renere madlavning er
klart fattigdomsorienteret, eftersom aktiviteterne retter sig mod de laveste indkomstgrupper især i
Afrika syd for Sahara. Der vil i begge indsatser blive lagt vægt på modeller, der styrker de lokale
markedsvilkår, mobilisering af private investeringer og forbedringer i kvinders livsvilkår. Udover
de beskrevne indsatsområder vil ca. 12,5 pct. af det danske bidrag indgå i en reserve til senere
udmøntning og forbrug i projektperioden. Reserven skal benyttes til at muliggøre hurtig indsats på
nye indsatsområder, der måtte dukke op i projektperioden eller til at forstærke eksisterende indsatser
efterhånden, som der indhøstes erfaringer.
Budget
Tilsagnet på 150,0 mio. kr. vil blive afgivet i 2025 og regnskabsført under § 06.34.01.40. Energi-
og vandressourcer. Tilskuddet forventes udbetalt i perioden 2025-2029.
Tilsagnet er en del af det forventede samlede bidrag på 300,0 mio. kr. for perioden 2024-2025,
hvoraf der var afsat 150,0 mio. kr. allerede på finansloven for 2024.
Væsentlige risikoelementer
Der vurderes ikke at være væsentlige risikoelementer forbundet med bevillingen. ESMAP har
etableret et stærkt evaluerings– og monitoreringssystem, der løbende måler opnåelse af forventede
resultater. Danmark vil monitorere de løbende resultater af programmet gennem deltagelse i formelle
møder, der afholdes med donorer og ved at forsætte den tætte bilaterale dialog, som Udenrigsministe-
riet gennem årene har opbygget med ESMAP.
c. Sagen forelægges Finansudvalget, idet der er tale om udmøntning af en rammebevilling, hvor udgif-
ten overstiger 43,0 mio. kr., jf. den særlige bevillingsbestemmelse vedr. BV 2.2.7 under § 6.3. Bistand
til udviklingslandene.
e. Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,
at der i finansåret 2025 afgives tilsagn om tilskud på 150,0 mio. kr. til Verdensbankens energisektor-
program (Energy Sector Management Assistance Program, ESMAP). Udgiften afholdes af den på
finansloven for 2025 opførte bevilling. under § 06.34.01. Naturressourcer, energi og klimaforandrin-
ger i udviklingslande mv.
2
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 21. februar 2025
Lars Løkke Rasmussen
Til Finansudvalget.
3