Fremsat den 28. februar 2025 af Karina Lorentzen Dehnhardt (SF), Charlotte Broman Mølbæk (SF), Lisbeth Bech Nielsen (SF) og Carl Valentin (SF)

Fremsat den 28. februar 2025 af Karina Lorentzen Dehnhardt (SF), Charlotte Broman Mølbæk (SF),
Lisbeth Bech Nielsen (SF) og Carl Valentin (SF)
Forslag til folketingsbeslutning
om oprettelse af en partnerdrabskommission
Folketinget pålægger regeringen inden udgangen af 2025 at fremsætte et lovforslag, der skal sikre, at der oprettes en
partnerdrabskommission, der har til formål at igangsætte udredninger og indsamle viden om partnerdrab for at forebygge
partnerdrab og partnervold.
Beslutningsforslag nr. B 150 Folketinget 2024-25
AX031048
Bemærkninger til forslaget
Beslutningsforslaget er en genfremsættelse af beslutnings-
forslag nr. B 100, folketingsåret 2022-23, 2. samling.
I et globalt perspektiv er drabsraten i Danmark meget lav
– også lavere end i sammenlignelige nordiske lande som
Sverige og Finland. Desværre har vi nogle drabstyper, der
fortsat ligger foruroligende højt og stabilt, nemlig partner-
drab. Partnerdrab er de drab, hvor offeret og gerningsperso-
nen er enten kærester, gift, ekskærester, separeret eller skilt
på tidspunktet for drabet.
En undersøgelse fra Justitsministeriet viser, at 46 ud af
223 drab i Danmark i perioden 2017-2021 er partnerdrab
(»Drab i Danmark 2017-2021«, Justitsministeriets Forsk-
ningskontor, 2024). Dermed er denne drabstype den næst-
hyppigst forekommende enkeltstående drabstype i Danmark
og udgør mere end 20 pct. af samtlige drab. Drab i kriminel-
le miljøer er fortsat den mest udbredte drabsform. Rapporten
viser også, at partnerdrab i perioden 2017-2021 desværre er
et relativt stabilt fænomen, idet der bliver begået mellem 8
og 11 partnerdrab hvert eneste år.
Partnerdrab er i langt de fleste tilfælde en kulmination på
psykisk partnervold (»Partnerdrab er kulminationen på mas-
siv psykisk vold«, danner.dk). Ifølge den seneste offerun-
dersøgelse udsættes 97.000-120.000 personer i befolkningen
i alderen 16-79 år årligt for vold og/eller seksuelle over-
greb begået af en nuværende eller tidligere partner (»Udsat-
hed for vold og andre former for kriminalitet. Offerunders-
øgelserne 2005-2023«, Justitsministeriets Forskningsenhed,
2024). Den største andel af ofrene er kvinder. Desværre
er anmeldelsestilbøjeligheden lavere, når gerningspersonen
er en nuværende eller tidligere partner, end når relationen
mellem offer og gerningsperson er en anden, og derfor kan
tallet reelt være højere.
Herhjemme erkendte en mand i 2022 at have kvalt sin
24-årige partner til døde (»24-årig kvinde på Amager Strand
var dræbt ved kvælning«, tv2.dk, den 4. januar 2022). Her
viste sagen også, at der havde været et tidligere kvælnings-
forsøg, som havde været behandlingskrævende. Hvis vi fik
tegnet mønstrene op, kunne vi måske indføre tiltag, der kan
forebygge fremtidige drab – og måske kunne det drab have
været afværget.
I England og Wales har man siden 2011 udarbejdet lov-
pligtige såkaldte domestic homicide reviews. Her skal myn-
dighederne kortlægge forbrydelsen og forløbet op til et
drab. Efterfølgende skal de komme med anbefalinger til
myndighederne, så man kan undgå lignende tilfælde frem-
over (»Eksperter og politifolk: Danmark bør nedsætte en
havarikommission for partnerdrab«, Politiken.dk, den 3. ok-
tober 2022).
I Norge tog man i 2012 initiativ til en forsøgsordning,
hvor man fik kortlagt omfanget af partnerdrab og omstæn-
dighederne ved partnerdrab. Det førte til, at den norske re-
gering efterfølgende tog initiativ til at nedsætte en egentlig
partnerdrabskommission. På baggrund af en gennemgang
af 19 partnerdrabssager fra 2014-2017, hvor der havde væ-
ret kontakt til politi, socialvæsen eller sundhedspersonale,
skulle kommissionen undersøge, om myndighederne havde
svigtet deres ansvar, og hvad man fremover kunne gøre for
at undgå partnerdrab.
Denne indsats har bidraget til, at Norge har sænket det
årlige antal af partnerdrab fra otte til syv drab i gennemsnit
om året, og det øgede fokus på partnerdrab har været med
til at fremme indsatsen mod partnervold, jf. artiklen fra poli-
tiken.dk som omtalt ovenfor.
Det var netop en lignende indsats, der fandt sted efter
skyderiet i Field᾽s. Her undersøgte man de forskellige myn-
digheders indsats, f.eks. i politiet og i psykiatrien, og man
nedsatte en særlig taskforce til afdækning af forløbet op til
den tragiske hændelse i et forsøg på at blive klogere på,
hvor man kunne have gjort noget anderledes og forebygget
hændelsen. Den form for videnindsamling er der også brug
for i relation til partnerdrab og partnerdrabsforsøg.
Det vigtigste er, at partnerdrabskommissionen skal igang-
sætte partnerdrabsudredninger for at undersøge, hvad der er
gået forud for et partnerdrab, og afdække forløb hos f.eks.
politiet, kommunen, sociale myndigheder og sundhedsmyn-
digheder i den konkrete sag. Dernæst skal viden fra udred-
ningerne indsamles og analyseres for at finde eventuelle
mønstre, der på længere sigt kan medføre bedre forebyggen-
de indsatser fra de relevante myndigheder for at undgå de
tragiske hændelser.
SF forestiller sig, at partnerdrabskommissionen samtidig
vil fungere som en slags videncenter, som man kender det
fra Norge og Sverige, og som følger anbefalinger fra FN til
på nationalt niveau at registrere drab på kvinder i et såkaldt
femicide watch, hvilket FN beskriver som »en systematisk
og detaljeret registrering« med henblik på at »udvikle fore-
byggende foranstaltninger og vejlede politikudviklingen på
området« (»9 partnerdrab i 2022 er mange. Og året er endnu
ikke forbi – ny database skal gøre en forskel«, politiken.dk,
den 1. oktober 2022).
SF har tidligere foreslået at nedsætte en partnerdrabskom-
mission, og under behandlingen af det forslag tilbage i 2023
gjorde justitsministeren opmærksom på, at der foruden de
tiltag, der allerede er sat i værk, kan være behov for yderli-
gere initiativer på området (Beslutningsforslag nr. B 100,
folketingsåret 2022-23, 2. samling). Det er nu omkring to
år siden, vi havde den debat, og vi har ikke set indikationer
på at andelen eller antallet af partnerdrab er ændret. Derfor
mener vi også, at det er på tide igen at overveje andre tiltag
som f.eks. en partnerdrabskommission.
Finansiering
SF anslår, at der ikke vil være væsentlige udgifter forbun-
det med forslaget, da det forudsættes, at udredninger og
indsamling og analyser m.v. i regi af partnerdrabskommissi-
onen kan gennemføres inden for rammerne af Justitsministe-
riets Forskningskontor, alternativt i forbindelse med regerin-
gens varslede strafreform.
2
Skriftlig fremsættelse
Karina Lorentzen Dehnhardt (SF):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om oprettelse af en
partnerdrabskommission.
(Beslutningsforslag nr. B <150>)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3