Fremsat den 27. februar 2025 af kulturministeren (Jakob Engel-Schmidt)

Fremsat den 27. februar 2025 af kulturministeren (Jakob Engel-Schmidt)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v.
(Ændring af udpegningsmodel for DR᾽s bestyrelse)
§ 1
I lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v., jf.
lovbekendtgørelse nr. 1350 af 4. september 2020, som
ændret ved lov nr. 2212 af 29. december 2020, lov nr. 1595
af 28. december 2022, § 14 i lov nr. 615 af 11. juni 2024
og § 1 i lov nr. 675 af 11. juni 2024, foretages følgende
ændringer:
1. § 16 ophæves, og i stedet indsættes:
»§ 16 DR ledes af en bestyrelse på 11 medlemmer, som
beskikkes af kulturministeren.
Stk. 2. Kulturministeren udpeger 3 medlemmer, herunder
formanden.
Stk. 3. De fastansatte medarbejdere i DR udpeger 2 med-
lemmer og 2 suppleanter.
Stk. 4. Folketingets 6 største partier på tidspunktet for
udpegningen vælger hver ét medlem til udpegningsorganet,
jf. § 16 a.
Stk. 5. Kulturministeren udpeger bestyrelsens næstfor-
mand blandt de 6 medlemmer af bestyrelsen, som er udpeget
af udpegningsorganet, jf. § 16 a.
§ 16 a. Kulturministeren nedsætter et udpegningsorgan,
som udpeger 6 medlemmer til DR’s bestyrelse. Udpegnings-
organet nedsættes for 3 år ad gangen.
Stk. 2. Kulturministeriet sekretariatsbetjener udpegnings-
organet.
Stk. 3. Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om
udpegningsorganet, herunder fastsætte en forretningsorden
for udpegningsorganet.
§ 16 b. Medlemmer af DR’s bestyrelse, jf. § 16, skal hver
især besidde minimum én af følgende kompetencer:
1) Viden om medieudvikling, -distribution og brugerva-
ner.
2) Viden om den digitale og teknologiske udvikling.
3) Erfaring med publicisme og indholdsproduktion fra
større mediehuse eller lignende.
4) Forståelse for DR’s public service-opgaver og forskel-
lige public service-målgrupper, herunder unge.
5) Indsigt i det danske samfund, herunder i bredden af
værdier og befolkningsgrupper i samfundet.
6) Forståelse for DR’s interessentlandskab, herunder for
det politiske niveau.
7) Bred indsigt i det danske kultur- og foreningsliv
8) Bestyrelseserfaring fra større organisationer.
9) Ledelseserfaring på højt niveau fra større organisatio-
ner.
10) Erfaring med strategiarbejde.
11) Erfaring med økonomisk ledelse i større organisatio-
ner.
Stk. 2. Bestyrelsen skal søges sammensat således, at med-
lemmerne til sammen i væsentligt omfang besidder kompe-
tencerne i stk. 1.
Stk. 3. Bestyrelsesformanden skal besidde følgende kom-
petencer:
1) Topledelseserfaring fra større organisationer.
2) Bestyrelseserfaring fra større organisationer.
3) Stor personlig gennemslagskraft og stærke kommuni-
kative evner.
4) Forståelse for politiske processer samt erfaring med at
gå i dialog med interessenter, herunder politikere.
Stk. 4. Medlemmer af eller kandidater til Folketinget,
kommunalbestyrelser, regionsråd eller Europa-Parlamentet
kan ikke være medlemmer af bestyrelsen.
§ 16 c. DR’s bestyrelse, jf. § 16, foretager forud for udlø-
bet af en beskikkelsesperiode en evaluering af det aktuelle
kompetencebehov i bestyrelsen, som drøftes med kulturmi-
nisteren og udpegningsorganet. Denne evaluering skal sup-
pleres af en ekstern evaluering minimum hvert sjette år.
Stk. 2. Beskikkelserne efter § 16, stk. 1, gælder for 3
år. Der er mulighed for genbeskikkelse. Beskikkelsesperio-
den må dog ikke overstige 12 år.
Lovforslag nr. L 161 Folketinget 2024-25
Kulturmin., j.nr. 2024-4194
AK002357
Stk. 3. Udtræder et medlem af bestyrelsen inden udløbet
af dennes beskikkelsesperiode, udpeges et nyt medlem for
den resterende del af beskikkelsesperioden.«
§ 2
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2027.
Stk. 2. Beskikkelsen af DR’s bestyrelse af 13. december
2024 efter § 16 i lov om radio- og fjernsynsvirksomhed
m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1350 af 4. september 2020,
som ændret ved lov nr. 615 af 11. juni 2024, gælder til og
med den 30. juni 2027.
2
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. DR’s bestyrelse
2.1.1. Gældende ret
2.1.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
6. Klimamæssige konsekvenser
7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser
8. Forholdet til EU-retten
9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
10. Sammenfattende skema
1. Indledning
Lovforslaget har til formål at gennemføre en politisk aftale
om en ny udpegningsmodel for DR’s bestyrelse, som rege-
ringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne) indgik
den 12. april 2024 med Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten
og Radikale Venstre. Den politiske aftale bygger på anbefa-
linger fra Udvalg om DR’s bestyrelse fra januar 2024. Den
nye udpegningsmodel skal sikre, at DR har en fagligt stærk,
uafhængig og folkeligt forankret bestyrelse med de rette
kompetencer til at lede DR.
Af aftalen følger bl.a., at der ændres i måden, der udpe-
ges til DR’s bestyrelse, herunder at der etableres et nyt
udpegningsorgan, ligesom der følger nye kompetencekrav
til medlemmer af bestyrelsen og en ændring af reglerne om
beskikkelsesperiode og genbeskikkelse.
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. DR’s bestyrelse
2.1.1. Gældende ret
§ 16 i lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. indehol-
der regler om, hvordan DR’s bestyrelse skal udpeges og
beskikkes.
Det følger af § 16, stk. 1, at DR ledes af en bestyrelse på
11 medlemmer, som beskikkes af kulturministeren, hvoraf
kulturministeren udpeger 3 medlemmer (herunder forman-
den), og de fastansatte medarbejdere i DR udpeger 2 med-
lemmer og 2 suppleanter herfor. Derudover følger det af
bestemmelsen, at Folketingets 6 største partier hver indstil-
ler 2 kandidater, hvorefter kulturministeren og de 6 partier
i fællesskab blandt de indstillede i alt 12 kandidater udpe-
ger de 6 resterende medlemmer. Kulturministeren beskikker
næstformanden blandt de 6 medlemmer, der er udpeget af
kulturministeren og de 6 partier.
Den gældende udpegningsmodel blev fastsat med lov om
ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed (lov nr.
1549 af 18/12/2018), hvorefter kulturministeren anmoder de
6 største partier i Folketinget om hver at indstille 2 kandida-
ter til DR’s bestyrelse. Hermed erstattedes den dagældende
ordning, hvormed Folketingets 6 største partier udpegede 6
medlemmer til bestyrelsen.
Det fremgår af § 16, stk. 2, at bestyrelsen skal søges sam-
mensat, så den samlede bestyrelse repræsenterer mediemæs-
sig, kulturel, ledelsesmæssig og erhvervsmæssig indsigt.
Det fremgår af § 16, stk. 3 og 4, at medlemmer af eller
kandidater til Folketinget, regionsråd, Europa-Parlamentet
3
eller kommunalbestyrelser ikke kan være medlemmer af
bestyrelsen. Det fremgår af § 16, stk. 5, at beskikkelserne
til DR’s bestyrelse gælder for 4 år. Det fremgår endvidere,
at der alene én gang kan ske genbeskikkelse af bestyrelses-
medlemmer, jf. § 16, stk. 1. Endelig fremgår det af § 16, stk.
6, at der i tilfælde af udtræden fra bestyrelsen udpeges et nyt
medlem for den resterende del af beskikkelsesperioden.
Med lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksom-
hed m.v. (lov nr. 1595 af 28/12/2022) blev det fastsat som
§ 16, stk. 7, at uanset stk. 5 forlænges beskikkelsesperioden
for bestyrelsen, som blev beskikket i perioden fra den 1.
januar 2019 til den 31. december 2022, med yderligere 2 år,
således at beskikkelsesperioden blev forlænget frem til 31.
december 2024.
Forlængelsen af beskikkelsesperioden skal ses i lyset af, at
det i ”Medieaftale for 2022-2025” blev aftalt at nedsætte et
udvalg, der skulle komme med forslag til en ny udpegnings-
model og sammensætning af DR’s bestyrelse, som skulle
finde anvendelse ved udpegningen af DR’s bestyrelse ved
årsskiftet 2024/2025.
2.1.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ord-
ning
Med medieaftalen for 2023-2026: ”Samling om frie medier
og stærkt dansk indhold” af 14. juni 2023 blev regeringen
(Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Socialistisk
Folkeparti, Enhedslisten, Radikale Venstre og Dansk Folke-
parti enige om en række tiltag med hensyn til en modernise-
ring af DR’s bestyrelse. Af aftalen fremgår bl.a., at DR skal
have en stærk og uafhængig bestyrelse, som understøtter
udviklingen af DR som en moderne medievirksomhed. Det
fremgår endvidere, at der er igangsat et udvalgsarbejde med
henblik på at fremlægge forslag til en ny sammensætning
af DR’s bestyrelse, som både sikrer faglige kompetencer,
uafhængighed og en folkelig forankring, samt at udvalget
afleverer en rapport til kulturministeren med henblik på
drøftelse med partierne i medieforligskredsen.
Udvalgsarbejdet blev færdiggjort i 2024 og dannede grund-
lag for politiske drøftelser i forligskredsen bag ”Medieafta-
le for 2023-2026”. Der blev den 12. april 2024 indgået
en aftale mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og
Moderaterne) Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, En-
hedslisten om en ny udpegningsmodel for DR’s bestyrelse,
hvoraf følger, at ministeren udpeger 3 medlemmer (herunder
formanden) og de fastansatte medarbejdere i DR udpeger 2
medlemmer og 2 suppleanter herfor. Folketingets 6 største
partier vælger hver et medlem til et udpegningsorgan, der
har til formål at udpege 6 medlemmer til DR’s bestyrelse.
Det er hensigten, at medlemmerne af udpegningsorganet i
fællesskab bliver enige om udpegningen af 6 medlemmer af
bestyrelsen. Dette adskiller sig fra den nuværende ordning,
hvor Folketingets 6 største partier hver for sig indstiller 2
kandidater, og ministeren udpeger én af de indstillede kandi-
dater fra hver af de seks indstillende partier.
Forslaget om at benytte et udpegningsorgan skal tilsikre,
at der kan anlægges et tværgående blik på sammensætnin-
gen af medlemmer, som udpeges af Folketingets partier, og
derigennem tilsikre hensyn vedrørende alsidighed og den
optimale samlede kompetenceprofil i bestyrelsen.
Det foreslås samtidig, at der fastsættes nye faglige kompe-
tencekrav for medlemmer af bestyrelsen, som skal lægges
til grund for udpegningerne samt særlige kompetencekrav til
bestyrelsesformanden. Kompetencekravene vil gælde både
for medlemmer udpeget af udpegningsorganet og af kultur-
ministeren.
De foreslåede kompetencekrav fremgår af den politiske af-
tale af 12. april indgået mellem regeringen (Socialdemokra-
tiet, Venstre og Moderaterne) samt Socialistisk Folkeparti,
Enhedslisten og Radikale Venstre og tager afsæt i anbefalin-
gerne om nye kompetencekrav fra Udvalget om DR’s besty-
relse.
Med de foreslåede kompetencekrav tilsigtes der både en
hensyntagen til de faglige og ledelsesmæssige kompetencer,
som er nødvendige for at drive DR, og samtidig afspejler
kravene, at DR som Danmarks samlede public service-me-
dievirksomhed spiller en særlig rolle og har et særligt ansvar
for at nå hele Danmarks befolkning med relevant medie- og
kulturindhold.
Kompetencekravene til bestyrelsesmedlemmerne opdeles, jf.
den politiske aftale af 12. april, i tre kategorier: 1) medier,
teknologi og brugervaner; 2) folkelig forankring og forståel-
se for public service samt 3) ledelseserfaring.
Således knytter der sig under kategorien ”Medier, teknologi
og brugervaner” følgende kompetencekrav: viden om me-
dieudvikling, -distribution og brugervaner; viden om den di-
gitale og teknologiske udvikling og erfaring med publicisme
og indholdsproduktion fra større mediehuse eller lignende.
Til kategorien ”Folkelig forankring, kultur og public ser-
vice” knytter sig følgende kompetencekrav: forståelse for
DR’s public service-opgaver og forskellige public service-
målgrupper, herunder unge; indsigt i det danske samfund,
herunder i bredden af værdier og befolkningsgrupper i sam-
fundet; forståelse for DR’s interessentlandskab, herunder for
det politiske niveau og bred indsigt i det danske kultur- og
foreningsliv.
Til kategorien ”Ledelse”, knytter sig følgende kompetence-
4
krav: bestyrelseserfaring fra større organisationer; ledelses-
erfaring på højt niveau fra større organisationer, erfaring
med strategiarbejde og erfaring med økonomisk ledelse i
større organisationer.
Kompetencekravene skal forstås sådan, at ikke alle kompe-
tencer under de tre kategorier skal være til stede hos en
person, men således at et udpeget medlem skal repræsente-
re mindst én af de underliggende kompetencer inden for
mindst én af kategorierne.
Det er samtidig hensigten, at bestyrelsen skal sammensættes
således, at kompetencer fra hver af kategorierne er repræ-
senteret, og at de i lovforslaget oplistede kompetencer er
bredt dækket i sammensætningen af bestyrelsen.
Der gælder derudover følgende kompetencekrav til besty-
relsesformanden: topledelseserfaring fra større organisatio-
ner; bestyrelseserfaring fra større organisationer, stor per-
sonlig gennemslagskraft og stærke kommunikative evner og
forståelse for politiske processer samt erfaring med at gå i
dialog med interessenter, herunder politikere.
Derudover foreslås beskikkelsesperioden nedsat fra 4 til 3
år med en maksimal periode på 12 år, samt at der indføres
løbende evalueringer af, om bestyrelsen har de rette kompe-
tencer. De foreslåede bestemmelser angående evaluering og
beskikkelsesperiode følger ligeledes en række af anbefalin-
gerne fra Udvalget om DR’s bestyrelse.
De forslåede ændringer vil muliggøre en hyppigere vurde-
ring, end tilfældet er i dag, af, hvorvidt bestyrelsen besidder
de ønskede kompetencer, hvilket skal ses i lyset af de hur-
tigt skiftende vilkår, som DR opererer under, og det deraf
løbende behov for at vurdere de eksisterede kompetencer i
bestyrelsen i forhold til, hvordan DR bedst muligt løser sin
public service-opgave.
Med den foreslåede ændring om, at beskikkelsesperioden
maksimalt kan være på 12 år, gives der samtidig mulighed
for, at bestyrelsesmedlemmer kan sidde i længere tid end i
dag, hvormed der kan sikres kontinuitet i DR’s bestyrelse.
Samlet set er hensigten med de foreslåede ændringer af må-
den, DR’s bestyrelse udpeges på, at tilvejebringe en faglig
og ledelsesmæssig styrkelse af bestyrelsen, som modsvarer
den samfundsmæssige betydning, som DR har.
De eksisterende regler om, at medlemmer af bestyrelsen
ikke må være kandidater eller medlemmer af Folketinget,
kommunalbestyrelser, regionsråd eller Europa-Parlamentet,
foreslås videreført.
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonse-
kvenser for det offentlige
Lovforslaget vurderes ikke at have økonomiske eller imple-
menteringsmæssige konsekvenser for det offentlige.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for er-
hvervslivet m.v.
Lovforslaget vurderes ikke at have økonomiske eller admi-
nistrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget vurderes ikke at have administrative konse-
kvenser for borgerne.
6. Klimamæssige konsekvenser
Lovforslaget vurderes ikke at have klimamæssige konse-
kvenser.
7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser
Lovforslaget vurderes ikke at have miljø- og naturmæssige
konsekvenser.
8. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget vurderes at være i overensstemmelse med prin-
cipperne i den europæiske forordning om mediefrihed, hvor-
af det blandt andet følger, at medlemsstaterne skal sikre, at
den øverste ledelse i public service-medier er uafhængig,
at udpegningsprocessen er transparent, og at der lægges på
forhånd fastlagte kriterier til grund for udpegningen.
9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 3. decem-
ber 2024 til den 8. januar 2025(28 dage) været sendt i
høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:
A4 Medier, Aller Media, Altinget, Avisen.dk, Alrow Media,
BEAM Audio Agency, Bauer Media, Berlingske Media,
Bonnier Publications, Bornholms Tidende, BT, Dagbladet
Børsen A/S, Danwatch, Det Nordjyske Mediehus, DK4,
DR, Ekstra Bladet, FBG Mediehus, Finans, Hovedstadens
Mediehus A/S, Information, JFM, JP/Politikens Hus A/S,
Jyllands-Posten, Kristeligt Dagblad, Mediegruppen A/S,
Mediehusene Midtjylland, Mediehuset København, Midtjyl-
lands Ugeaviser A/S, Nordiske Medier, Nordjyske Stiftsti-
dende, Podimo, Politiken, POV International, Radio IIII,
Samvirke, Sjællandske Medier A/S, Tech Media, Teknolo-
giens Mediehus, TV 2 DANMARK A/S, TV 2/Bornholm,
TV 2/FYN, TV 2/Kosmopol, TV 2/Nord, TV 2/Øst, TV
2/Østjylland, TV Midt Vest, TV SYD, Watch Medier A/S,
Weekendavisen, Zetland, Århus Stiftstidende, Branchefor-
eningen af Danske Distributionsvirksomheder, Center for
5
Podcasting, Dansk Erhverv, Dansk Folkeoplysnings Sam-
råd, Dansk Industri, Dansk Journalistforbund (DJ), Dansk
Markedsføring, Danske Advokater, Danske Annoncører og
Markedsførere (DAOM), Danske Forlag, Danske Handica-
porganisationer, Danske Lokalaviser, Danske Mediedistribu-
tører, Danske Medier, Danske Regioner, DILEM (Danske
Idebaserede Lokale Elektroniske Medier), DMJX, Fagbe-
vægelsens Hovedorganisation, Folketinget, Forbrugerrådet
TÆNK, Foreningen af lokale, fritstående, journalistiske
internetmedier, IT-Branchen, KL (Kommunernes Landsfor-
ening), Medienævnet, Medierådet for Børn og Unge, Nye
Medier, Pressenævnet, Producentforeningen, Publicistklub-
ben, Radio- og tv-nævnet, Samarbejdsforum for danske Lyt-
ter- og Seerorganisationer, SAML (Sammenslutningen af
Medier i Lokalsamfundet).
10. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreudgifter
(hvis ja, angiv omfang/hvis nej, anfør
»Ingen«)
Negative konsekvenser/merudgifter (hvis ja,
angiv omfang/hvis nej, anfør »Ingen«)
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Ingen
Implementeringskonsekvenser for
stat, kommuner og regioner
Ingen Ingen
Økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet m.v.
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for er-
hvervslivet m.v.
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for
borgerne
Ingen Ingen
Klimamæssige konsekvenser Ingen Ingen
Miljø- og naturmæssige konsekven-
ser
Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget vurderes at være i overensstemmelse med principperne i den europæ-
iske forordning om mediefrihed.
Er i strid med de fem principper
for implementering af erhvervsret-
tet EU-regulering (der i relevant om-
fang også gælder ved implemente-
ring af ikke-erhvervsrettet EU-regu-
lering) (sæt X)
Ja Nej
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Det følger af § 16, stk. 1, i lov om radio- og fjernsynsvirk-
somhed, at DR ledes af en bestyrelse på 11 medlemmer,
som beskikkes af kulturministeren. Kulturministeren udpe-
ger 3 medlemmer (herunder formanden), og de fastansatte
medarbejdere i DR udpeger 2 medlemmer og 2 suppleanter
herfor. Folketingets 6 største partier indstiller hver 2 kandi-
dater, som kulturministeren og partierne i fællesskab skal
vælge imellem med henblik på udpegning af de 6 resteren-
de medlemmer. Kulturministeren beskikker næstformanden
blandt de 6 medlemmer, der er udpeget af kulturministeren
og partierne.
Af § 16, stk. 2, følger, at den samlede bestyrelse skal sam-
mensættes, så den repræsenterer mediemæssig, kulturel, le-
delsesmæssig og erhvervsmæssig indsigt.
Af § 16, stk. 3, følger, at medlemmer af eller kandidater
6
til Folketinget, regionsråd eller Europa-Parlamentet ikke kan
være medlem af bestyrelsen.
Af § 16, stk. 4, følger, at medlemmer af eller kandidater til
kommunalbestyrelser ikke kan være medlemmer af bestyrel-
sen.
§ 16, stk. 5, foreskriver, at beskikkelserne til bestyrelsen
gælder for 4 år, og at der alene kan ske genbeskikkelse af
bestyrelsesmedlemmer én gang.
Det følger af § 16, stk. 6, at hvis et bestyrelsesmedlem
udtræder, vil et nyt medlem udpeges for den resterende del
af beskikkelsesperioden.
Det følger af § 16, stk. 7, at uanset stk. 5, forlænges beskik-
kelsesperioden for bestyrelsen, der blev beskikket i perioden
fra den 1. januar 2019 til den 31. december 2022 med yder-
ligere 2 år.
Det foreslås i § 16, stk. 1, at DR ledes af en bestyrelse på 11
medlemmer, som beskikkes af kulturministeren.
Forslaget vil betyde, at DR fortsat ledes af en bestyrelse på
11 medlemmer, som beskikkes af kulturministeren.
Det foreslås i § 16, stk. 2, at kulturministeren udpeger 3
medlemmer, herunder formanden.
Forslaget vil medføre, at kulturministeren fortsat vil skulle
udpege 3 medlemmer af bestyrelsen, herunder formanden.
Det foreslås i § 16, stk. 3, at de fastansatte medarbejdere i
DR udpeger 2 medlemmer og 2 suppleanter.
Forslaget vil betyde, at DR’s medarbejdere fortsat vil skulle
udpege 2 medlemmer og 2 suppleanter.
Det foreslås i § 16, stk. 4, at Folketingets 6 største partier
på tidspunktet for udpegningen vælger hver ét medlem til
udpegningsorganet jf. § 16 a.
Forslaget vil medføre, at Folketingets 6 største partier vil
skulle vælge et medlem hver til et udpegningsorgan, jf. § 16
a.
Med de 6 største partier forstås de 6 største partier baseret
på den aktuelle mandatfordeling på tidspunktet for nedsæt-
telsen af udpegningsorganet. Med ordningen vil det være en
forudsætning, at de 6 største partier udpeger ét medlem per
parti.
Dermed videreføres gældende ret om, at indstillinger fra
Folketingets partier til DR’s bestyrelse ikke sker med ud-
gangspunkt i Folketingets forretningsorden § 36, hvoraf
følger, at Tingets medlemmer deler sig i valggrupper, der
udpeger de valgte efter forholdstal.
Såfremt det 6. og 7. største parti har lige mange mandater
i Folketinget, afgøres rækkefølgen af, hvilket parti der har
fået flest stemmer i forbindelse med det seneste folketings-
valg, hvilket også følger af praksis i dag.
Det foreslås i § 16, stk. 5, at kulturministeren udpeger besty-
relsens næstformand blandt de 6 medlemmer af bestyrelsen,
som er udpeget af udpegningsorganet.
Forslaget vil betyde, at kulturministeren skal udpege næst-
formanden blandt de 6 medlemmer, som er udpeget af ud-
pegningsorganet. Hermed videreføres gældende ret om, at
kulturministeren udpeger næstformanden blandt de medlem-
mer af bestyrelsen, som er udpeget af Folketinget.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Det foreslås i § 16 a, at kulturministeren nedsætter et udpeg-
ningsorgan, som udpeger 6 medlemmer til DR’s bestyrelse,
og at udpegningsorganet nedsættes for 3 år ad gangen.
Forslaget vil medføre, at kulturministeren nedsætter et ud-
pegningsorgan, som udpeger 6 medlemmer til DR’s besty-
relse.
Med et nyt udpegningsorgan vil Folketingets partier ikke
som i dag indstille kandidater hver for sig til kulturministe-
ren. Partierne vil i stedet vælge et medlem hver til et udpeg-
ningsorgan, som udpeger 6 medlemmer til bestyrelsen.
Forslaget vil medføre, at udpegningsorganet vil blive nedsat
for 3 år ad gangen og vil på den måde følge den foreslåede
beskikkelsesperiode for bestyrelsen.
Efter den foreslåede § 16 a, stk. 2 vil Kulturministeriet
skulle sekretariatsbetjene udpegningsorganet.
Med den foreslåede ordning vil Kulturministeriet have til
opgave at tilrettelægge arbejdet i udpegningsorganet, fx ind-
kalde til møder i udpegningsorganet.
Efter den foreslåede § 16 a, stk. 3 kan kulturministeren
fastsætte nærmere regler for udpegningsorganet, herunder en
forretningsorden for udpegningsorganet.
Den foreslåede ændring vil medføre, at kulturministeren vil
kunne fastsætte nærmere regler for udpegningsorganet. Det
er hensigten, at bemyndigelsen vil blive anvendt til at fast-
sætte regler om den nærmere organisering af udpegnings-
organet, herunder en forretningsorden, hvori udpegningsor-
ganets opgaver og arbejdsform samt afvikling af møder i
udpegningsorganet fastlægges.
Det foreslås i § 16 b, at medlemmer, som er udpeget af kul-
turministeren og udpegningsorganet, skal besidde minimum
én af kompetencerne oplistet i nr. 1-11.
1) Viden om medieudvikling, -distribution og brugervaner.
7
2) Viden om den digitale og teknologiske udvikling.
3) Erfaring med publicisme og indholdsproduktion fra større
mediehuse eller lignende.
4) Forståelse for DR’s public service-opgaver og forskellige
public service-målgrupper, herunder unge.
5) Indsigt i det danske samfund, herunder i bredden af vær-
dier og befolkningsgrupper i samfundet.
6) Forståelse for DR’s interessentlandskab, herunder for det
politiske niveau.
7) Bred indsigt i det danske kultur- og foreningsliv.
8) Bestyrelseserfaring fra større organisationer.
9) Ledelseserfaring på højt niveau fra større organisationer.
10) Erfaring med strategiarbejde.
11) Erfaring med økonomisk ledelse i større organisationer.
Efter de foreslåede nr. 1 og 2 vil der gælde krav om kom-
petencer vedrørende udviklingen inden for mediebranchen,
herunder om indsigt i, hvordan den digitale og teknologiske
udvikling påvirker måden, som medieindhold produceres,
distribueres og forbruges på.
Efter den foreslåede nr. 3 vil der gælde et krav om publici-
stisk erfaring med at udgive medieindhold fra større medie-
huse eller lignende, hvorved der forstås medieforetagender,
forlag eller tilsvarende, som ikke er enmandsvirksomheder,
men landsdækkende foretagende med flere ansatte.
Efter den foreslåede nr. 4 vil der gælde et krav om forståelse
for DR’s public service-opgaver og forskellige målgrupper,
herunder unge, hvorved forstås kompetencer, som angår vi-
den om DR’s public service-virksomhed, herunder viden om
de forskellige målgrupper, som DR er forpligtet til at nå med
public service-indhold.
Efter de foreslåede nr. 5-7 vil der gælde krav om indsigt
i det danske samfund, herunder i bredden af værdier og be-
folkningsgrupper i det danske samfund, forståelse for DR’s
interessentlandskab, herunder for det politiske niveau og
bred indsigt i det danske kultur- og foreningsliv. Hermed
foreslås, at bestyrelsen skal besidde kompetencer, der skal
tilsikre, at der i DR’s bestyrelse er en folkelig forankring, og
at der i bestyrelsens sammensætning tages højde for DR’s
rolle som bredt favnende public service-medievirksomhed
og national kulturinstitution.
Efter de foreslåede nr. 8-11 vil der gælde krav om besty-
relseserfaring og ledelseserfaring på højt niveau fra større
organisationer, erfaring med strategiarbejde og erfaring med
økonomisk ledelse i større organisationer, hvorved der for-
stås organisationer af en størrelse og kompleksitet, som i
visse, men ikke nødvendigvis alle, forhold kan sammenlig-
nes med DR.
Hermed foreslås, at der skal gælde kompetencer, som angår
evnen til at understøtte den strategiske og forretningsmæssi-
ge ledelse af DR som en moderne public service-medievirk-
somhed, herunder erfaring med ledelse og strategiarbejde i
organisationer, der løbende må tilpasse sig hurtigt skiftende
vilkår.
Med § 16 b, stk. 2 foreslås det, at bestyrelsen skal søges
sammensat, således at medlemmerne til sammen i væsentligt
omfang besidder kompetencerne i stk. 1.
Efter det foreslåede skal ministeren og udpegningsorganet
tilstræbe, at de medlemmer, der udpeges, dækker en væsent-
lig del af kompetencerne i § 16 b.
Med § 16 b, stk. 3 foreslås det, at der for bestyrelsesforman-
den gælder følgende kompetencekrav:
1) Topledelseserfaring i større organisationer.
2) Bestyrelseserfaring fra større organisationer.
3) Stor personlig gennemslagskraft og stærke kommunikati-
ve evner.
4) Forståelse for politiske processer samt erfaring med at gå
i dialog med interessenter, herunder politikere.
Efter det foreslåede vil der gælde nye kompetencekrav for
bestyrelsesformanden. Der vil blive stillet krav til bestyrel-
sesformandens ledelseserfaring, herunder at bestyrelsesfor-
manden skal have erfaring med både topledelse og besty-
relseserfaring fra større organisationer, som på væsentlige
områder, fx størrelse og økonomi, kan sammenlignes med
DR, samt have stor personlig gennemslagskraft og stærke
kommunikative evner. Derudover vil en fremtidig bestyrel-
sesformand skulle have forståelse for politiske processer
samt erfaring med at gå i dialog med interessenter, herunder
politikere.
Med § 16 b, stk. 4,foreslås det, at de nuværende regler,
jf. stk. 4 og 5 om, at medlemmer af eller kandidater til
Folketinget, kommunalbestyrelser, regionsråd eller Europa-
Parlamentet ikke kan være medlemmer af bestyrelsen, vide-
reføres.
Med § 16 c foreslås det, at forud for udløbet af en beskikkel-
sesperiode, foretager den siddende bestyrelse en evaluering
af det aktuelle kompetencebehov i bestyrelsen, som drøftes
med ministeren og udpegningsorganet. Denne evaluering
skal suppleres af en ekstern evaluering minimum hvert sjette
år.
8
Efter den foreslåede ordning vil de aktuelle kompetence-
behov løbende skulle evalueres. Evalueringen vil skulle
drøftes med ministeren og udpegningsorganet og danne ud-
gangspunkt for henholdsvis ministerens og udpegningsorga-
nets udpegninger til bestyrelsen ved udløbet af medlemmer-
nes beskikkelsesperiode hvert tredje år. Bestyrelsens evalue-
ring vil skulle suppleres af en ekstern evaluering hvert sjette
år, som initieres af DR’s bestyrelse, og som ligeledes vil bli-
ve præsenteret for ministeren og udpegningsorganet. Således
foreslås det, at der inden udløbet af hver anden beskikkel-
sesperiode vil blive foretaget en vurdering af det akutelle
kompetencebehov af en ekstern aktør med ekspertise inden
for fx ledelse, organisation og rekruttering.
Det foreslås med § 16 c, stk. 2, at beskikkelserne gælder
for 3 år, og at der er mulighed for genbeskikkelse, samt at
beskikkelsesperioden ikke må overstige 12 år.
Efter det foreslåede vil beskikkelsesperioden blive sat ned
fra 4 til 3 år, og den nuværende regel om, at genbeskikkelse
kun kan ske én gang, vil blive ophævet. I stedet vil besty-
relsesmedlemmer efter den foreslåede ordning højest kunne
sidde i bestyrelsen i 12 år.
Det foreslås med § 16 c, stk. 3, at i tilfælde af et bestyrelses-
medlems udtræden udpeges et nyt medlem for den resteren-
de del af beskikkelsesperioden.
Med forslaget vil den gældende stk. 6 om, at der i tilfælde
af udtræden udpeges et nyt medlem for den resterende del
af beskikkelsesperioden, blive videreført. Den foreslåede
ændring af udpegningen til bestyrelsen i den foreslåede §
16, stk. 4 vil medføre, at såfremt et medlem af bestyrelsen,
der er udpeget af udpegningsorganet, udtræder i løbet af be-
skikkelsesperioden, vil det være udpegningsorganet, der vil
skulle udpege et nyt medlem, og såfremt det er et medlem
udpeget af kulturministeren, vil det være kulturministeren,
der vil skulle udpege et nyt medlem.
Til § 2
Det foreslås med § 2, stk. 1, at loven træder i kraft den 1.
januar 2027.
Det foreslås med § 2, stk. 2, at for DR’s bestyrelse, der blev
beskikket den 13. december 2024, gælder beskikkelsesperio-
den til og med den 30. juni 2027.
Forslaget vil medføre, at beskikkelsesperioden for DR’s nu-
værende bestyrelse vil blive afkortet fra 4 år, som fastsat i
den gældende § 16, stk. 5, i lov om radio- og fjernsynsvirk-
somhed m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1350 af 4. september
2020, til 2 år og 6 måneder.
Formålet med bestemmelsen er at sikre, at DR’s bestyrelse
kan beskikkes efter den nye ordning, som foreslås i § 1, fra
den 1. juli 2027.
9
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v., jf.
lovbekendtgørelse nr. 1350 af 4. september 2020,
som ændret ved lov nr. 2212 af 29. december
2020, lov nr. 1595 af 28. december 2022, § 14
i lov nr. 615 af 11. juni 2024 og § 1 i lov nr. 675 af
11. juni 2024, foretages følgende ændringer:
§ 16. DR ledes af en bestyrelse på 11 medlemmer,
som beskikkes af kulturministeren. Kulturministeren
udpeger 3 medlemmer (herunder formanden), og de
fastansatte medarbejdere i DR udpeger 2 medlemmer
og 2 suppleanter herfor. Folketingets seks største par-
tier på tidspunktet for udpegningen indstiller hver 2
kandidater, som kulturministeren og partierne i fæl-
lesskab skal vælge imellem med henblik på udpeg-
ning af de 6 resterende medlemmer. Kulturministeren
beskikker næstformanden blandt de 6 medlemmer,
der er udpeget af kulturministeren og partierne.
Stk. 2. Bestyrelsen skal søges sammensat, så den
samlede bestyrelse repræsenterer mediemæssig, kul-
turel, ledelsesmæssig og erhvervsmæssig indsigt.
Stk. 3. Medlemmer af eller kandidater til Folketinget,
regionsråd eller Europa-Parlamentet kan ikke være
medlemmer af bestyrelsen.
Stk. 4. Medlemmer af eller kandidater til kommunal-
bestyrelser kan ikke være medlemmer af bestyrelsen.
1. § 16 affattes således:
»§ 16. DR ledes af en bestyrelse på 11 medlem-
mer, som beskikkes af kulturministeren.
Stk. 2. Kulturministeren udpeger 3 medlemmer,
herunder formanden.
Stk. 3. De fastansatte medarbejdere i DR udpeger
2 medlemmer og 2 suppleanter.
Stk. 4. Folketingets 6 største partier på tidspunktet
for udpegningen vælger hver ét medlem til udpeg-
ningsorganet, jf. § 16 a.
Stk. 5. Kulturministeren udpeger bestyrelsens
næstformand blandt de 6 medlemmer af bestyrel-
sen, som er udpeget af udpegningsorganet, jf. § 16
a.
§ 16 a. Kulturministeren nedsætter et udpegnings-
organ, som udpeger 6 medlemmer til DR’s besty-
relse. Udpegningsorganet nedsættes for 3 år ad
gangen.
Stk. 2. Kulturministeriet sekretariatsbetjener ud-
pegningsorganet.
Stk. 3. Kulturministeren kan fastsætte nærmere
regler om udpegningsorganet, herunder fastsætte
en forretningsorden for udpegningsorganet.
§ 16 b. Medlemmer af DR’s bestyrelse, jf. § 16,
skal hver især besidde minimum én af følgende
kompetencer:
10
1) Viden om medieudvikling, -distribution og bru-
gervaner.
2) Viden om den digitale og teknologiske udvik-
ling.
3) Erfaring med publicisme og indholdsprodukti-
on fra større mediehuse eller lignende.
4) Forståelse for DR’s public service-opgaver og
forskellige public service-målgrupper, herunder
unge.
5) Indsigt i det danske samfund, herunder i bred-
den af værdier og befolkningsgrupper i samfundet.
6) Forståelse for DR’s interessentlandskab, herun-
der for det politiske niveau.
7) Bred indsigt i det danske kultur- og foreningsliv
8) Bestyrelseserfaring fra større organisationer.
9) Ledelseserfaring på højt niveau fra større orga-
nisationer.
10) Erfaring med strategiarbejde.
11) Erfaring med økonomisk ledelse i større orga-
nisationer.
Stk. 2. Bestyrelsen skal søges sammensat således,
at medlemmerne til sammen i væsentligt omfang
besidder kompetencerne i stk.1.
Stk. 3. Bestyrelsesformanden skal besidde følgen-
de kompetencer:
1) Topledelseserfaring fra større organisationer.
2) Bestyrelseserfaring fra større organisationer.
3) Stor personlig gennemslagskraft og stærke
kommunikative evner.
4) Forståelse for politiske processer samt erfaring
med at gå i dialog med interessenter, herunder
politikere.
Stk. 4. Medlemmer af eller kandidater til Folke-
tinget, kommunalbestyrelser, regionsråd eller Eu-
11
ropa-Parlamentet kan ikke være medlemmer af
bestyrelsen.
§ 16 c. DR’s bestyrelse, jf. § 16, foretager forud
for udløbet af en beskikkelsesperiode en evalue-
ring af det aktuelle kompetencebehov i bestyrel-
sen, som drøftes med kulturministeren og udpeg-
ningsorganet. Denne evaluering skal suppleres af
en ekstern evaluering minimum hvert sjette år.
Stk. 2. Beskikkelserne efter § 16, stk. 1, gælder for
3 år. Der er mulighed for genbeskikkelse. Beskik-
kelsesperioden må dog ikke overstige 12 år.
Stk. 3. Udtræder et medlem af bestyrelsen inden
udløbet af dennes beskikkelsesperiode, udpeges et
nyt medlem for den resterende del af beskikkel-
sesperioden.«
12