Høringssvar og høringsnotat, fra børne- og undervisningsministeren

Ministeren
Frederiksholms Kanal 21
1220 København K
Tlf. nr.: 33 92 50 00
E-mail: uvm@uvm.dk
www.uvm.dk
CVR-nr.: 20453044
27. februar 2025
Sagsnr.: 25/01704
Børne- og Undervisningsudvalget
Christiansborg
Orientering om høringsmateriale til lovforslag om ændring af en
række love på børne- og undervisningsområdet, socialområdet, det
familieretlige område, skatteområdet, beskæftigelsesområdet, ud-
lændinge- og integrationsområdet og ældreområdet (Forbud mod
anvendelse af personer under 18 år som tolke m.v.)
Til udvalgets orientering fremsendes høringsnotat og høringssvar vedrø-
rende lovforslag nr. L 156 om ændring af en række love på børne- og un-
dervisningsområdet, socialområdet, det familieretlige område, skatteom-
rådet, beskæftigelsesområdet, udlændinge- og integrationsområdet og
ældreområdet (Forbud mod anvendelse af personer under 18 år som
tolke m.v.), som er fremsat den 27. februar 2025.
Forslaget har været i offentlig høring i perioden fra den 14. oktober til
den 11. november 2024.
Med venlig hilsen
Mattias Tesfaye
Offentligt
L 156 - Bilag 1
Børne- og Undervisningsudvalget 2024-25


29. november 2024
Sagsnr.: 24/34397
Juridisk Kontor
jesch1
Departementet
Frederiksholms Kanal 25
1220 København K
Telefon: +45 33 92 50 00
Mail: uvm@uvm.dk
www.uvm.dk
CVR-nr.: 20453044
Høringsnotat om forslag til lov om ændring af en række
love på børne- og undervisningsområdet, socialområdet,
det familieretlige område, skatteområdet,
beskæftigelsesområdet, udlændinge- og
integrationsområdet og ældreområdet (Forbud mod
anvendelse af personer under 18 år som tolke m.v.)
Indholdsfortegnelse
1. Høringen 2
1.1. Høringsperiode 2
1.2. Hørte myndigheder og organisationer m.v. 2
2. Høringssvarene 13
2.1. Generelle bemærkninger til lovforslaget 14
2.2. Bemærkninger til de enkelte punkter i lovforslaget 14
2.2.1. Tilkøb af tolkebistand 14
2.2.2. Lette og uproblematiske forhold af praktisk eller dagligdags
karakter 14
2.2.3. Konsekvenser af overtrædelse af forbuddet 16
2.2.4. Adgang til tolkebistand 16
2.2.5. Gebyr for tolkebistand efter sundhedsloven 17
2.2.6. Brug af mindreårige som tolke i samtaler med pædagogiske
vurderinger 17
2.2.7. Myndighedernes pligt til at sikre, at en anvendt tolk ikke er
under 18 år 17
2.2.8. Retsvirkning ved 1. instans myndigheds brug af oplysninger,
indgivet af tolke, som er under 18 år 18
3. Lovforslaget i forhold til udkastet til lovforslag 18
Offentligt
L 156 - Bilag 1
Børne- og Undervisningsudvalget 2024-25
Side 2/18
1. Høringen
1.1. Høringsperiode
Et udkast til forslag til lov om ændring af en række love på børne- og
undervisningsområdet, socialområdet, det familieretlige område,
skatteområdet, beskæftigelsesområdet, udlændinge- og
integrationsområdet og ældreområdet (Forbud mod anvendelse af
personer under 18 år som
tolke) har i perioden fra den 14. oktober til den 11. november 2024 (29
dage) været sendt i høring hos en række myndigheder, organisationer
m.v.
Udkastet til lovforslag blev den 14. oktober 2024 endvidere sendt til
Beskæftigelsesudvalget, Børne- og Undervisningsudvalget,
Skatteudvalget, Socialudvalget, Udlændinge- og Integrationsudvalget og
Ældreudvalget til orientering.
Herudover blev udkastet til lovforslag offentliggjort på Høringsportalen
den 14. oktober 2024.
1.2. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Nedenfor følger en alfabetisk oversigt over hørte myndigheder og
organisationer m.v.
Ud for hver høringspart er det ved afkrydsning angivet, om der er
modtaget høringssvar, og om høringsparten i givet fald har haft
bemærkninger til udkastet til lovforslag.
Høringspar
t
Høringssva
r modtaget
Bemærknin
ger
Ingen
bemærknin
ger
Ønsker
ikke at
afgive
høringssva
r
Adoption &
Samfund
X X
Advokatsa
mfundet
Akademiker
ne
AmiAmi
Amnesty
Internationa
l
Ankestyrels
en
X X
Arbejdsbev
ægelsens
Erhvervsråd
Asylret
Side 3/18
Bedsteforæl
dre for Asyl
X X
Beskæftigel
sesrådet
Borger- og
retssikkerhe
dschefen i
Skatteforval
tningen
Børne- og
Kulturcheffo
reningen
X X
Børne- og
Ungdomsp
ædagogern
es
Landsforbu
nd (BUPL)
Børne- og
Ungdomsp
ædagogern
es
Landsforbu
nd (BUPL) –
Lederforeni
ngen
Børnenes
Bureau
Børnerådet X X
Børnesagen
s Fællesråd
Børns Vilkår
Centralorga
nisationern
es
Fællesudval
g
X X
CEPOS
CEVEA
Daginstituti
onernes
Lands-
Organisatio
n
Danes
Worldwide
X X
Danish
Internationa
Side 4/18
l Adoption
(DIA)
Danmarks
Biblioteksfo
rening
Danmarks
Evalueringsi
nstitut
Danmarks
Idrætsforbu
nd
Danmarks
Kordegnefo
rening
Danmarks
Lærerforeni
ng
X X
Danmarks
Private
Skoler –
grundskoler
og
gymnasier
X X
Danmarks
Rejsebureau
Forening
Danner
Danmarks
Statistik
Dansk
Arbejdsgive
rforening
X X
Dansk
Blindesamfu
nd
Dansk
Center for
Undervisnin
gsmiljø
Dansk
Erhverv
Dansk
Flygtningeh
jælp
Dansk
Flygtningeh
jælp
Ungdom
Side 5/18
Dansk
Folkeoplysn
ings
Samråd
Dansk
Handicap
Forbund
Dansk
Industri
Dansk
Kvindesamf
und
Dansk
Metal
Dansk
Psykolog
Forening
Dansk
Skoleidræt
Dansk
Socialrådgiv
erforening
Dansk
Ungdoms
Fællesråd
Danske
Advokater
Danske A-
kasser
Danske
Dagbehandl
ingstilbuds
Netværk
Danske
Døves
Landsforbu
nd
Danske
Erhvervsskol
er- og
Gymnasier –
Bestyrelsern
e1
X X
Danske
Erhvervsskol
er- og
1 Der er modtaget et høringssvar fra DEG. Det er ikke angivet, om høringssvaret er fra
bestyrelsessektionen eller ledersektionen. Høringssvaret er registreret under
bestyrelsessektionen.
Side 6/18
Gymnasier –
Lederne
Danske
Familieadvo
kater
Danske
Forlag
Danske
Gymnasieel
evers
Sammenslut
ning
Danske
Gymnasier
Danske
Gymnastik-
og
Idrætsforeni
nger
Danske
Handicapor
ganisatione
r
Danske HF
og VUC –
Bestyrelsern
e
Danske HF
og VUC –
Lederne
Danske
Landbrugss
koler
Danske
Musik- og
Kulturskoler
Danske
Rederier
Danske
Regioner
X X
Danske
Seniorer
Danske
Skoleelever
Danske
SOSU-
skoler –
Bestyrelsern
e
Side 7/18
Danske
SOSU-
skoler
De
Anbragtes
Vilkår
De Danske
Sprogcentre
Den Danske
Europabev
ægelse
Den Danske
Helsinki-
Komité for
Menneskere
ttigheder
Den
Katolske
Kirke i
Danmark
X X
Den
Uvildige
Konsulentor
dning på
Handicapo
mrådet
Det
Centrale
Handicaprå
d
Det
Nationale
Integrations
råd
Deutscher
Schul- und
Sprachverei
n für
Nordschles
wig
DIGNITY –
Dansk
Institut mod
Tortur
Efterskolefo
reningen
Erhvervsskol
elederne
Side 8/18
Erhvervsskol
ernes
ElevOrganis
ation
Fagbevægel
sens
Hovedorga
nisation
Familieretsh
uset
X X
FGU
Danmark
X X
Finans
Danmark
Flygtningen
ævnet
X X
FOA
Folkehøjsko
lernes
Forening i
Danmark
Foreningen
af Døgn- og
Dagtilbud
for udsatte
børn og
unge
Foreningen
af Frie
Fagskoler
Foreningen
af katolske
skoler i
Danmark
Foreningen
af Kristne
Friskoler
Foreningen
af
Udlændinge
retsadvokat
er
Foreningen
Danske
Revisorer
Foreningen
Far
Foreningen
for
Side 9/18
Forældre til
Elever i Fri-
og
Privatskoler
Foreningen
til gavn for
børn og
unge (fobu)
Foreningsf
ællesskabet
Ligeværd
Foreningen
af Døgn- og
Dagtilbud
for udsatte
børn og
unge
(FADD)
Forhandling
sfællesskab
et
Forældrene
s
Landsorgani
sation
(FOLA)
Frie Skolers
Lærerforeni
ng
Friskolerne X X
FSR –
danske
revisorer
Færøernes
Landsstyre
X X
HOME-
START
Familiekont
akt
GLS-A
HK
Danmark
HvorErDerE
nVoksen
Indvandrerr
ådgivninge
n
Side 10/18
Institut for
Menneskere
ttigheder
Justitia
Kirkernes
Integrations
tjeneste
Klagenævne
t for
Specialunde
rvisning
KL X X
Kommunale
Velfærdsch
efer
KRAKA
Kvindernes
Internationa
le Liga for
Fred og
Frihed
Kvinderådet
Landsforeni
ngen af
Forsvarsadv
okater
Landsforeni
ngen af 10.
klasseskoler
i Danmark
Landsforeni
ngen af
Ungdomssk
oleledere
(LU)
Landsforeni
ngen Børn
og Samvær
Landsorgani
sationen af
Kvindekrise
centre
(LOKK)
Landsorgani
sationen for
sociale
tilbud (LOS)
Landssamm
enslutninge
Side 11/18
n af
Foreninger
for
Selvstændig
e
Børnepasser
e
Landssamm
enslutninge
n af
Handelsskol
eelever
Landsorgani
sationen
Danske
Daginstituti
oner (LDD)
Landssamrå
d for PPR-
chefer
Landsskatte
retten2
X X
Lev uden
Vold
Lilleskolerne
Lærernes
Centralorga
nisation
Mandecentr
et
Manderådet
Mellemfolk
eligt
Samvirke
Modstrøm
Mødrehjælp
en
Naalakkersu
isut
OpenDenm
ark
Parasport
Danmark
Plums Fond
for Fred,
Økologi og
2 Fælles høringssvar med Skatteankestyrelsen.
Side 12/18
Bæredygtig
hed
Provstefore
ningen
Præsidente
n for Vestre
Landsret
X X
Præsidente
n for Østre
Landsret
X X
Præsteforen
ingen
Red Barnet
Refugees
Welcome
X X
Retspolitisk
Forening
Rådet for
Børns
Læring
Rådet for
de
Grundlægg
ende
Erhvervsrett
ede
Uddannelse
r
Røde Kors X X
Rådet for
Socialt
Udsatte
Sammenslut
ningen af
Steinerskole
r i Danmark
Skolelederf
oreningen
Selveje
Danmark
Selvejende
og private
institutioner
s forening
(Spifo)
Skatteankes
tyrelsen3
X X
3 Fælles høringssvar med Landsskatteretten.
Side 13/18
Skattereviso
rforeningen
Skole og
Forældre
Socialpæda
gogernes
Landsforbu
nd
SOS
Racisme
X X
Team
Danmark
Udbetaling
Danmark
Uddannelse
sforbundet
Uddannelse
slederne
Udlændinge
nævnet
X X
Ungdomsri
ngen
Ungdomssk
oleforening
en
Ungdomsu
ddannelser
nes
Vejlederfore
ning
X X
UNHCR
UNICEF
VISO
Ægteskab
uden
grænser
Ældresagen
2. Høringssvarene
Nedenfor gengives de væsentligste punkter i de indkomne høringssvar
om udkastet til lovforslag.
Børne- og Undervisningsministeriets bemærkninger til høringssvarene,
herunder om der er foretaget ændringer i anledning af høringssvarene, er
skrevet med kursiv.
Under pkt. 3 er det opsummeret, hvilke ændringer der er foretaget i
forhold til det udkast, som har været i offentlig høring. Her omtales også
Side 14/18
ændringer, som ikke har baggrund i modtagne høringssvar, men er
foretaget på Børne- og Undervisningsministeriets egen foranledning.
2.1. Generelle bemærkninger til lovforslaget
Den offentlige høring viste, at der generelt er opbakning til lovforslaget.
Således bakker Bedsteforældre for Asyl, Børne- og
Kulturchefforeningen, Børnerådet, Danmarks Lærerforening, Danske
Regioner, Den Katolske Kirke i Danmark, FGU Danmark, Friskolerne,
KL, Røde Kors, SOS Racisme og Ungdomsuddannelsernes
Vejlederforening op om forslaget om at indføre et forbud mod brug af
personer under 18 som tolke. Ingen af de afgivne høringssvar udtaler sig
imod at indføre forbuddet.
Børne- og Undervisningsministeriet har noteret sig opbakningen til
forslaget om at indføre et forbud mod brug af personer under 18 som tolke.
2.2. Bemærkninger til de enkelte punkter i lovforslaget
2.2.1. Tilkøb af tolkebistand
FGU Danmark anfører, at indførelsen af forbuddet mod at anvende
personer under 18 år som tolke kan medføre en økonomisk belastning i
form af et øget behov for tilkøb at tolkebistand.
Friskolerne anfører, at foreningen har et ønske om gratis og tilgængelig
tolkebistand, i det omfang det vurderes afgørende for kommunikation
med hjemmet.
Børne- og Undervisningsministeriet bemærker, at offentlige myndigheder
allerede efter gældende ret er forpligtede til at gøre sig forståelige over for
borgerne, og at det ikke bør bero på brugen af personer under 18 år som
tolke, medmindre der er tale om lette og uproblematiske tilfælde. Med den
foreslåede løsning vil offentlige myndigheder fortsat kunne tillade, at
personer under 18 år tolker i lette og uproblematiske tilfælde. Ministeriet
vurderer derfor ikke, at lovforslaget vil have økonomiske konsekvenser for
offentlige myndigheder, herunder FGU-institutioner m.v. FGU-institutioner
er selvejende institutioner inden for den offentlige forvaltning og som sådan
omfattet af bl.a. forvaltningsloven, jf. § 2, stk. 1, i lov om institutioner for
forberedende grunduddannelse. Ønsket om generel udbredelse af gratis og
tilgængelig tolkebistand falder uden for den politiske aftale af 29.
september 2022 om forbud mod at bruge børn og unge under 18 år som
tolke og dermed lovforslaget.
2.2.2. Lette og uproblematiske forhold af praktisk eller dagligdags
karakter
Bedsteforældre for Asyl savner en tydelig afgrænsning af, hvad der har
»praktisk karakter«.
Samtidig ønskes en differentiering af gruppen af »mindreårige«, der må
bruges som tolke i samtaler af »praktisk karakter«, sådan at denne skelner
Side 15/18
mellem et totalt forbud mod at bruge mindreårige under 15 år som tolke
uden for samtaler af praktisk karakter og et situationsbestemt forbud
mod at bruge mindreårige mellem 15 og 18 år som tolke, alt efter
samtalens indhold og den enkelte mindreåriges forudsætninger.
Børnerådet anerkender, at der generelt kan være behov for supplerende
mundtlige beskeder, som foregår via overleveringer, hvor børn
oversætter. Det er afgørende, at disse beskeder reelt er »uproblematiske
forhold af dagligdags karakter«, og det stiller store krav til, hvilke
eksempler der bruges i lovens bemærkninger. Rådet finder, at nogle af
eksemplerne i lovforslagets bemærkninger rammer ved siden af.
Danmarks Private Skoler har en vis bekymring for, hvordan begreberne
»dagligdags« og »uproblematisk« vil blive fortolket i udmøntningen af
loven. Foreningen frygter, at fortolkningen kan blive så snæver, at der
ikke efterlades tilstrækkelig rummelighed i anvendelsen.
Ungdomsuddannelsernes Vejlederforening finder, at formuleringen
»Personer under 18 år må anvendes som tolke, når det vedrører et
uproblematisk forhold af dagligdags karakter« er vanskelig at håndtere,
idet det ikke altid er let at forudsige om en samtale undervejs bevæger
sig ud over at dreje sig om uproblematiske forhold af dagligdags
karakter.
Børne- og Undervisningsministeriet bemærker, at formålet med den
foreslåede undtagelsesbestemmelse, hvorefter en person under 18 år må
anvendes som tolk, når det vedrører et uproblematisk forhold af dagligdags
karakter, er at give mulighed for en vis fleksibilitet i den daglige
kommunikation.
På den ene side er formålet med lovforslaget at tage hensyn til børn og
unge, styrke deres retssikkerhed og undgå, at de sættes i svære
tolkesituationer. På den anden side er undtagelsesbestemmelsen et udtryk
for en erkendelse af, at et fuldstændigt forbud, dvs. uden en
undtagelsesbestemmelse, vil volde praktiske vanskeligheder for både
myndigheder og borgere i den daglige kommunikation.
Som det fremgår af den politiske aftale af 29. september 2022 om forbud
mod at bruge børn og unge under 18 år som tolke er formuleringen af
undtagelsesbestemmelsen inspireret af formuleringen af § 4, stk. 2, i
bekendtgørelse nr. 855 af 23. juni 2018 om tolkebistand efter
sundhedsloven.
Den nærmere beskrivelse af undtagelsesbestemmelsen i lovforslagets
bemærkninger er formuleret, sådan at der – afhængigt af den konkrete
situation – er rum for myndighedens fortolkning af, om situationen er
omfattet af undtagelsesbestemmelsen eller ej.
Side 16/18
Den nærmere beskrivelse af undtagelsesbestemmelsen er endvidere
formuleret, sådan at den bedst lever op til intentionerne i den politiske
aftale af 29. september 2022 om forbud mod at bruge børn og unge under
18 år som tolke. Det fremgår bl.a. af aftaleteksten, at formålet med
forbuddet er at tage hensyn til børnene og de unge, styrke deres
retssikkerhed og undgå, at de sættes i svære tolkesituationer. Det fremgår
endvidere af aftaleteksten, at forbuddet som udgangspunkt skal gælde
tolkning i alle situationer, hvor det offentlige er i mundtlig kontakt med
borgere.
Desuden skal forbuddet gælde offentlige myndigheder på tværs af sektorer,
hvor mange af de ansatte ikke nødvendigvis vil have forudsætningerne eller
det nødvendige kendskab til barnets forhold til at kunne vurdere, om en
konkret situation eller indhold er omfattet af undtagelsen til forbuddet, hvis
andre kriterier end samtalens indhold og om samtalen vurderes belastende,
lægges til grund.
Den ansatte kan beslutte, at undtagelsen til forbuddet kan finde
anvendelse, når vedkommende vurderer, at tolkning omfatter lette og
uproblematiske tilfælde af dagligdags eller praktisk karakter, og ikke er
belastende for barnet. Heri ligger også et vist skøn, som må forventes at
give et tilstrækkeligt fortolkningsrum i anvendelsen, som kan blive anvendt
forskelligt, alt efter hvilket område der er tale om. Der vil for eksempel være
områder, hvor den offentligt ansatte som udgangspunkt vurderer, at en
samtale ofte vil være mere belastende for barnet end på andre områder,
f.eks. hvis barnet selv er part i sagen, og alligevel ville skulle deltage i et
møde på kommunen.
2.2.3. Konsekvenser af overtrædelse af forbuddet
Refugees Welcome anfører, at det ikke fremgår af lovforslaget, hvilke
konsekvenser overtrædelse af forbuddet har.
Børne- og Undervisningsministeriet bemærker, at det fremgår af
lovforslagets almindelige bemærkninger pkt. 2.7, at en overtrædelse af
forbuddet mod at anvende personer under 18 år som tolke ikke foreslås
selvstændigt sanktioneret.
2.2.4. Adgang til tolkebistand
Refugees Welcome anfører, at en forudsætning for at komme brugen af
børn som tolke til livs og løse de situationer, der er nævnt som eksempler
i lovforslaget, bedst muligt, sådan at alle sagens parter kan kommunikere
og forstå hinanden, er nem adgang til voksne, professionelle tolke. Andre
problematikker er den praktiske adgang til at bestille en tolk samt
manglende kvalitetssikring for hele tolkeerhvervet. Foreningen anfører, at
hele tolkeområdet trænger til en gennemgang og opkvalificering.
Ungdomsuddannelsernes Vejlederforening er enig i, at det af
retssikkerhedsmæssige grunde er væsentligt, at tolkebistanden er af høj
kvalitet. Det bør påhvile myndighederne at finde sådanne tolke ligesom
Side 17/18
myndighederne bør sikre, at såvel den skriftlige som den mundtlige
kommunikation, myndighederne har med alle borgere, er klar og
forståelig for borgerne. Hvis dette sikres, vil det ikke kun være til glæde
for borgere med et andet modersmål end dansk, men også for f.eks.
dyslektiske borgere med dansk som modersmål.
Børne- og Undervisningsministeriet bemærker, at spørgsmål om adgang til
tolkning, bestilling af tolkeydelser og kvalitetssikring af tolkeerhvervet
falder uden for den politiske aftale af 29. september 2022 om forbud mod
at bruge børn og unge under 18 år som tolke og dermed lovforslaget.
2.2.5. Gebyr for tolkebistand efter sundhedsloven
Danske Regioner, Refugees Welcome og Røde Kors opfordrer til, at
gebyr for tolkebistand efter sundhedsloven bliver afskaffet.
Børne- og Undervisningsministeriet bemærker, at forslaget om at afskaffe
gebyr for tolkebistand efter sundhedsloven falder uden for den politiske
aftale af 29. september 2022 om forbud mod at bruge børn og unge under
18 år som tolke og dermed lovforslaget.
2.2.6. Brug af mindreårige som tolke i samtaler med pædagogiske
vurderinger
Bedsteforældre for Asyl anfører, at det fremgår af lovforslaget, at der vil
kunne anvendes tolke under 18 år i »samtaler som led i den pædagogiske
vurdering af udlændingens forudsætninger og mål med uddannelsen« og
spørger i den forbindelse, hvordan pædagogiske vurderinger kan
betragtes som tilfælde af praktisk karakter.
Børne- og Undervisningsministeriet bemærker, at der er tale om en
misforståelse af lovforslagets almindelige bemærkninger, hvor den
pædagogiske vurdering på danskuddannelsesområdet fremgår som et
eksempel under gældende ret på en situation, hvor tolkebistand efter
omstændighederne kan være nødvendig, jf. pkt. 2.5.3.1 i lovforslagets
almindelige bemærkninger. Det fremgår derimod af bemærkningerne til
lovforslagets § 47, at »Det [forbuddet] gælder bl.a. samtaler mellem en
kommune eller aktør og en udlænding om udlændingens rettigheder og
pligter i henhold til danskuddannelsesloven, herunder f.eks. i
tilrettelæggelsen af tilbud eller i forbindelse med sprogudbyderens
indplacering af udlændingen på danskuddannelsen.« Forbuddet omfatter
således også den pædagogiske vurdering. Der vurderes på den baggrund
ikke behov for ændring af lovforslaget.
2.2.7. Myndighedernes pligt til at sikre, at en anvendt tolk ikke er under
18 år
Udlændingenævnet anfører, at det ikke fremgår af lovforslaget, hvordan
myndighederne forventes at sikre, at en tolk er myndig, herunder f.eks. i
forbindelse med telefonisk kontakt.
Side 18/18
Børne- og Undervisningsministeriet bemærker, at det ikke er vurderet
hensigtsmæssigt at fastsætte en detaljeret lovregulering af, hvordan en
myndighed sikrer sig, at der ikke anvendes personer under 18 år som tolke.
Forvaltningsmyndigheder forudsættes i almindelighed at være forpligtet til
at sikre, at der foreligger de oplysninger, som er nødvendige for at der kan
træffes afgørelse i en sag, samt at der foretages de nødvendige
undersøgelser hertil (officialprincippet). Det kan f.eks. ske ved at pålægge
borgeren at opgive de relevante oplysninger, såsom f.eks. hvorvidt en
anvendt tolk er over eller under 18 år.
2.2.8. Retsvirkning ved 1. instans myndigheds brug af oplysninger,
indgivet af tolke, som er under 18 år
Udlændingenævnet anfører, at det ikke fremgår af lovforslaget, hvilken
retsvirkning det vil skulle have, hvis eksempelvis en styrelse i 1. instans i
en afgørelse har anvendt oplysninger, der er indgivet af en tolk under 18
år på vegne af ansøgeren.
Børne- og Undervisningsministeriet bemærker, at det ikke er vurderet
hensigtsmæssigt at fastsætte en detaljeret lovregulering af retsvirkningen
af, at behandlingen af en sag i 1. instans baserer sig helt eller delvist på
oplysninger, som er indgivet via. en tolk som er under 18 år.
Retsvirkningen af, at en sagsbehandling i 1. instans baserer sig helt eller
delvist på oplysninger, som er indkommet på retsstridig vis, må afgøres
konkret ud fra de almindelige forvaltningsretlige regler og principper om
rekurs m.v.
3. Lovforslaget i forhold til udkastet til lovforslag
I forhold til det udkast til lovforslag, der har været i offentlig høring,
indeholder det fremsatte lovforslag følgende indholdsmæssige
ændringer:
• Beskrivelsen i lovforslagets almindelige bemærkninger om ret til
tolkebistand efter en række internationale konventioner er udgået, da
lovforslaget ikke omhandler retten til tolkebistand.
• I lovforslagets almindelige bemærkninger er der indsat et punkt om
forholdet til Danmarks internationale forpligtelser (FN’s
børnekonvention).
• Det er i lovforslagets almindelige bemærkninger præciseret, at
oversættelse af skriftlige henvendelser, f.eks. breve og elektronisk
kommunikation, ikke vil være omfattet af forbuddet.
Herudover er der foretaget ændringer af sproglig, redaktionel og
lovteknisk karakter.


Fra: Foreningen A&S
Til: DEP - AAR JK
Emne: Re: Offentlig høring – udkast til lovforslag om forbud mod anvendelse af personer under 18 år som tolke -
j.nr. 24/31078
Dato: 6. november 2024 15:40:53
[EKSTERN E-MAIL] Denne e-mail er sendt fra en ekstern afsender.
Vær opmærksom på, at den kan indeholde links og vedhæftede filer, som ikke er sikre.
Adoption & Samfund har ingen kommentarer til fremsendte
sanne nyvang
Sendt fra min iPhone
Den 14. okt. 2024 kl. 14.08 skrev DEP - AAR JK <AARJK@uvm.dk>:

J.nr. 24/31078
Til de på høringslisten anførte.
Se venligst vedhæftede.
Med venlig hilsen
Jesper Schaumburg-Müller
Chefkonsulent
<image002.jpg>
Departementet
Juridisk Kontor
Frederiksholms Kanal 25
1220 København K
Telefon: +45 33 92 50 00
Direkte telefon: 30915432
Mail: jesch1@uvm.dk
<Høringsbrev.pdf>
<Høringsliste.pdf>
<Udkast til lovforslag pr. 14. oktober 2024.pdf>
Offentligt
L 156 - Bilag 1
Børne- og Undervisningsudvalget 2024-25
J.nr. 24-101544
Ankestyrelsen
7998 Statsservice
Tel +45 3341 1200
ast@ast.dk
sikkermail@ast.dk
EAN-nr.:
57 98 000 35 48 21
Åbningstid - reception:
man-fre kl. 9.00-15.00
Åbningstid - telefon:
man-tir kl. 9.00-15.00
ons lukket
tor-fre kl. 9.00-15.00
Børne- og Undervisnings-
ministeriet (BUVM)
Frederiksholms Kanal 21
1220 København K
Offentlig høring – udkast til lovforslag om forbud mod
anvendelse af personer under 18 år som tolke - j.nr. 24/31078.
Ankestyrelsen har ingen bemærkninger.
Venlig hilsen
Ankestyrelsen
6. november 2024
Fra: Ete Forchhammer
Til: DEP - AAR JK
Cc: koordinationsgruppen
Emne: Offentlig høring - udkast til lovforslag om forbud mod anvendelse af personer under 18 år som tolke - j.nr.
24/31078
Dato: 9. november 2024 20:58:18
[EKSTERN E-MAIL] Denne e-mail er sendt fra en ekstern afsender.
Vær opmærksom på, at den kan indeholde links og vedhæftede filer, som ikke er sikre.
Børne- og Undervisningsministeriet
Hedehusene d. 9/11- 2024
Juridisk kontor
Sagsnr.: 24/31078
Bemærkninger til Udkast til lovforslag om Forbud mod
anvendelse af personer under 18 år som tolke - j.nr.
24/31078
Bedsteforældre for Asyl forholder sig i nedenstående
udelukkende til lovudkastets §45.
§ 45 stk. 1 kan vi i Bedsteforældre for Asyl kun bifalde.
I § 45 stk. 2 må vi foreslå at undtagelsen differentieres,
således at unge 15-18årige undtagelsesvis vil kunne bruges
som tolke i de omtalte grænsetilfælde af praktisk karakter
(mere derom senere). 15-årige danske unge oplever et
markant skift i deres råderum og i tilliden til deres
selvstændighed; dette skift vil 15-årige asylansøgere også
kunne leve op til.
Desuden savner vi 1) en tydelig afgrænsning, også i forhold
til grænsetilfælde, af hvad der har ”praktisk karakter”;
2) og vi savner en kontrol af at der i disse tilfælde af
“praktisk karakter” faktisk bliver tolket korrekt af et barn!
Hvilken viden om hvad der for os danske er selvfølgeligt i
de givne sammenhænge, også rent praktisk, kan man
forlange/forvente af et barn? - også et dansk barn vil i nogle
tilfælde kunne vildlede pga. manglende viden og overblik.
Det fremgår af bemærkningerne til lovudkastet, at det af
retssikkerhedsmæssige grunde er væsentligt, at
tolkebistanden er af høj kvalitet.
Her må Bedsteforældre for Asyl spørge: Hvem står inde for
den høje kvalitet når det er børn der tolker, ganske vist for
myndighederne at se undtagelsesvis, men er det også det for
udlændingen? Hvad med en misforståelig/misforstået
tolknings konsekvenser?
Når det senere skrives, at tolke under 18 år kan anvendes i
"samtaler som led i den pædagogiske vurdering af
udlændingens forudsætninger og mål med uddannelsen”, da
må Bedsteforældre for Asyl spørge: Hvordan kan
pædagogiske vurderinger betragtes som "tilfælde af praktisk
karakter”?
Venlig hilsen - på vegne af Bedsteforældre for Asyl’s
koordinationsgruppe:
Ete Forchhammer
Kongelysvej 37
2640 Hedehusene
Fra: Maria Kangas Christensen
Til: DEP - AAR JK
Cc: Jesper Schaumburg-Müller; Helle Støve (Holstebro Kommune)
Emne: SV: FRIST 11. november VS: Offentlig høring – udkast til lovforslag om forbud mod anvendelse af personer
under 18 år som tolke - j.nr. 24/31078
Dato: 23. oktober 2024 13:34:21
Vedhæftede filer: image001.png
[EKSTERN E-MAIL] Denne e-mail er sendt fra en ekstern afsender.
Vær opmærksom på, at den kan indeholde links og vedhæftede dokumenter, som ikke er
sikre, medmindre du stoler på afsenderen.
Kære Børne- og Undervisningsministerium
Børne- og Kulturchefforeningen takker for muligheden for at komme med høringssvar på dette udkast
til lovforslag.
Børne- og Kulturchefforeningen bakker forslaget op og har ikke yderligere bemærkninger.
Vh Maria
-----
Maria Kangas Christensen
Foreningssekretær | Chefkonsulent
Børne- og Kulturchefforeningen
41 75 06 60 I  Bellisvej 2 I  8766 Nørre Snede I  bkchefer.dk
Fra: DEP - AAR JK <AARJK@uvm.dk>
Sendt: 14. oktober 2024 14:07
Til: Jesper Schaumburg-Müller <jesper.schaumburg-muller@uvm.dk>
Emne: Offentlig høring – udkast til lovforslag om forbud mod anvendelse af personer under 18 år
som tolke - j.nr. 24/31078
J.nr. 24/31078
Til de på høringslisten anførte.
Se venligst vedhæftede.
Med venlig hilsen
Jesper Schaumburg-Müller
Chefkonsulent
Børnerådet · 3378 3300 · brd@brd.dk · www.børnerådet.dk 1
Børne- og Undervisningsministeriet
Frederiksholms kanal 25
1060 København K
11.11.2024
J.nr. 3.2.3/amc
Myndigheder skal sørge for tolke, for børn skal ikke tolke mellem
forældre og fagpersoner
Børnerådets bemærkninger til udkast til forslag til lov om ændring af en række love på børne- og
undervisningsområdet, socialområdet, det familieretlige område, skatteområdet, beskæftigelsesområdet,
udlændinge- og integrationsområdet og ældreområdet (Forbud mod anvendelse af personer under 18 år
som tolke)
Ændringen omfatter indførelsen af et generelt forbud mod at anvende tolke under 18 år i dagtilbud,
skoler og undervisningsmæssige sammenhænge inden for Børne- og Undervisningsministeriets område,
samt på socialområdet, det familieretlige område mfl. I praksis vil det typisk være, hvor børn fungerer
som tolke mellem deres forældre og fagpersoner.
Børnerådet kan tilslutte sig et forbud mod, at børn og unge kan anvendes som tolke på de nævnte
områder. Det er afgørende, at der anvendes professionelle tolke ved vigtige overleveringer.
Udgangspunktet skal altid være, at det er myndighedens eller den, der udfører opgaver på vegne af
myndighedens, ansvar at indhente tolkebistand, og at mindreårige ikke pålægges ansvar eller bebyrdes
ved at skulle tolke. Generelt bør børn ikke tolke omkring forhold, der vedrører voksnes økonomi eller
private forhold, og det bør derfor nævnes i eksemplerne, hvor det kan være relevant.
Vi anerkender dog også, at der generelt kan være behov for supplerende mundtlige beskeder, som
foregår via overleveringer, hvor børn oversætter. Det er afgørende, at disse beskeder reelt er
”uproblematiske forhold af dagligdags karakter”, og det stiller store krav til, hvilke eksempler der bruges i
lovens bemærkninger. Her mener vi, at nogle af eksemplerne rammer ved siden af.
Barnet må aldrig blive bedt om at tolke noget, der omhandler personfølsomme oplysninger, bekymringer,
konflikter eller lignende.
Dagtilbud og skole
Generelt er Børnerådet af den opfattelse, at børn ikke bør bruges som tolke, når der kommunikeres
mellem forældre og fagpersoner i dagtilbud eller skole. Når vi ser et problem i, at barnet skal tolke,
handler det om det ansvar, barnet får for at oversætte helt korrekt. Det er uforsvarligt at lægge ansvar for
en vigtig oplysning på et barn.
Ministeriet nævner i bemærkningerne, at et uproblematisk forhold kan være oplysninger om påklædning
i forbindelse med særlige arrangementer. Men det er nemt at forestille sig, at hvis barnet ikke husker
detaljerne, kan det betyde, at barnet får forkert tøj på til en skolefest eller med sig på en lejrtur. Det kan
barnet blive rigtig ked af og stå tilbage med en følelse af at have ansvaret for. I stedet bør disse ting
Børnerådet · 3378 3300 · brd@brd.dk · www.børnerådet.dk 2
kommunikeres skriftligt eller på anden måde til forældrene. Det er noget helt andet, hvis der er
tale om, at et skolebarn skal huske regntøj i morgen, eller forældrene skal mindes om at tjekke
aula, når de kommer hjem.
Barnets alder og modenhed bør til enhver tid overvejes, før man spørger barnet om at tolke. Barnet skal
også have mulighed for at sige nej til at tolke, hvis det føler sig usikker på indholdet af samtalen eller
oversættelsen.
De helt små børn i dagtilbud og skole bør fuldstændig undtages for at skulle oversætte mellem forældre
og personale. Hvis et barn på 2-4 år mangler regntøj, bleer, hjemmesko eller lignende, bør det være
muligt for det pædagogiske personale at give forældrene besked på en anden måde end ved at bede et så
lille barn oversætte. I bemærkningerne nævnes ældre søskende også som mulige oversættere, og her bør
det overvejes på samme måde, om barnets alder og modenhed taler for eller imod at anvende det som
tolk.
Det socialretlige område (serviceloven og barnets lov)
Børnerådet ser flere problematikker på det socialretlige område. Det gælder især, hvis et barn af en
beboer på et botilbud skal oversætte til forælderen. Det må formodes at være en sårbar situation at
skulle besøge sin forælder på et botilbud, fx hvis forælderen har psykiske udfordringer og derfor ikke kan
bo sammen med barnet. At barnet så skal oversætte til forælderen, kan være et uforholdsmæssigt stort
pres for barnet, uanset at emnet er et uproblematisk forhold af dagligdags karakter. Når barnet kommer
på besøg, bør fokus være på samvær med forælderen, ikke praktiske opgaver som barnet skal hjælpe
med at løse.
Børn, som er anbragt, og deres søskende eller børn af andre forældre bør som udgangspunkt ikke bruges
som tolke, uanset at der er tale om informationer om hverdagsaktiviteter eller invitationer til forældre.
Ligesom i det tidligere eksempel må et barn, der er anbragt, regnes for at være i en så sårbar situation, at
der ikke bør pålægges oversættelsesopgaver, medmindre det er til barnets bedste, og barnet gerne vil
oversætte. Det samme gælder for barnets søskende, som i forbindelse med et besøg på børne- og
ungehjemmet ikke skal have ansvar for at oversætte beskeder mellem fagpersoner og forældre.
Børnerådet bliver bekymret over, at samme tekst og eksempler går igen på tværs af lovgivninger i de
særlige bemærkninger. Særligt tydeligt bliver det ved voksenansvarsloven, som jo omhandler
magtanvendelser, men hvor der som eksempel på side 109 nævnes fælles arrangementer og
dagligdagssamtaler mellem personalet og barnet eller den unge. Eksempler der ikke passer til
lovgivningen i voksenansvarsloven. Er indholdet af en husorden for eksempel et uproblematisk forhold af
dagligdags karakter? Eller er det et problematisk forhold, at et barn skal oversætte for sine forældre, at
forældrene skal undersøges, inden de går ind på den sikrede institution for at besøge deres andet barn?
Det havde været formålstjenstligt, at der af de særlige bemærkninger fremgik eksempler, som afspejlede
virkeligheden og tydeligt viste, hvordan der skal skelnes mellem uproblematiske og problematiske
forhold.
Det familieretlige område
De særlige bemærkninger nævner et eksempel med tid og sted for børnesagkyndig rådgivning. Altså et
møde, som forældrene deltager i enten sammen eller hver for sig UDEN barnet. Det må siges at være af
stor vigtighed for forældrene, at dette oversættes korrekt, fordi en forkert oversættelse kan betyde
udeblivelse af en forælder. Vi mener ikke, det eksempel er retvisende for, hvornår et barn må tolke. Tiden
bør altid fremgå af en skriftlig eller digital meddelelse, sådan som det efter vores overbevisning foregår
nu i praksis.
Børnerådet · 3378 3300 · brd@brd.dk · www.børnerådet.dk 3
Afslutningsvist vil Børnerådet opfordre til, at der skeles til erfaringerne på sundhedsområdet
med forbud mod børn som tolke. Det var tydeligt, at dette område oplevede udfordringer i
starten1
, og måske kan man med fordel drage nytte af den læring, sundhedsområdet har fået.
Derudover bør ændringen monitoreres og evalueres, særligt med henblik på at afdække børnenes,
forældrenes og fagpersonernes erfaringer med både forbuddet og undtagelsen.
Med venlig hilsen
Bente Boserup Maja Olesen
Forperson Sekretariatschef
1
https://ugeskriftet.dk/nyhed/brud-pa-forbud-mod-bornetolke
Fra: Tinne Hjerrild Jakobsen
Til: DEP - AAR JK
Emne: CFU svarer på offentlig høring - udkast til lovforslag om forbud mod anvendelse af personer under 18 år
som tolke - j.nr. 24/31078
Dato: 25. oktober 2024 10:16:32
CFU har ingen bemærkninger
Med venlig hilsen
Tinne Hjerrild Jakobsen
Fuldmægtig
w w
CFU - Centralorganisationernes Fællesudvalg
Niels Hemmingsens Gade 10, 4.
1153 København K
Direkte telefon 4224 1698
Mail: thj@skaf-net.dk
FORTROLIGHED: Denne e-mail og evt. vedhæftede filer kan indeholde fortrolige oplysninger. Er du ikke rette
modtager, bedes du venligst omgående underrette os og derefter slette e-mailen og enhver vedhæftet fil uden at
beholde en kopi og uden at videregive oplysninger om indholdet.
Vores persondatapolitik fremgår af vores hjemmesider:
https://www.skaf-net.dk/persondatapolitik
https://www.lc.dk/persondatapolitik
https://www.co10.dk/persondatapolitik
Danes Worldwide · Nørre Voldgade 21, 4. sal · 1358 København K
danes@danes.dk · +45 3332 0913 · www.danes.dk · Find os på Facebook, LinkedIn & YouTube
Børne- og Undervisningsministeriet
Departementet
Frederiksholms Kanal 25
1220 København K
Att.: Jesper Schaumburg-Müller
København, den 21. oktober 2024
Høringssvar vedrørende udkast til lovforslag om forbud mod anvendelse af personer under 18 år som
tolke – j.nr. 24/31078.
Danes Worldwide takker for muligheden for at afgive høringssvar. Danes Worldwide har ingen
bemærkninger til fremsendte udkast til lovforslag.
Med venlig hilsen
Michael Bach Petersen
Generalsekretær, Danes Worldwide
Fra: Laura Katrine Gravesen
Til: DEP - AAR JK
Cc: Bolette Larsen
Emne: VS: Offentlig høring – udkast til lovforslag om forbud mod anvendelse af personer under 18 år som tolke -
j.nr. 24/31078
Dato: 6. november 2024 12:21:14
Vedhæftede filer: image006.png
image009.png
Offentlig høring udkast til lovforslag om forbud mod anvendelse af personer under 18 år som tolke - j.nr.
2431078.msg
Kære Jesper
Danmarks Lærerforening vil gerne takke for muligheden for at afgive høringssvar til
udkastet til lovforslag om forbud mod at personer under 18 år anvendes som tolke.
Foreningen finder det fornuftigt at indføre dette forbud og er enige i forslaget om, at
eleverne udelukkende må oversætte, når det drejer sig om forhold af praktisk eller
dagligdags karakter.
Med venlig hilsen
Laura
Venlig hilsen
Laura Katrine Gravesen
Uddannelsespolitisk konsulent
Uddannelsespolitik
Direkte: +45 2834 5087
Mobil: +45 2834 5087
Danmarks Lærerforening
Vandkunsten 12
1467 København K
  
Fra: Dlf Hovedpostkasse <dlf@dlf.org>
Sendt: 14. oktober 2024 15:10
Til: Politisk betjening <postia@dlf.org>
Emne: VS: Offentlig høring – udkast til lovforslag om forbud mod anvendelse af personer under
18 år som tolke - j.nr. 24/31078
København d. 11. november 2024
Til
Børne- og Undervisningsministeriet
Departementet
Frederiksholms Kanal 25
1220 København K
Fremsendt som e-mail til aarjk@uvm.dk med følgende angivelse i emnefeltet ”Offentlig høring – udkast til lovforslag om forbud mod anvendelse af
personer under 18 år som tolke – j.nr. 24/31078. Danmarks Private Skoler”.
Vedr. Offentlig høring – udkast til lovforslag om forbud mod anvendelse af personer under 18
år som tolke – j.nr. 24/31078
I høringsbrev af 14. oktober 2024 anmoder Børne- og Undervisningsministeriet om eventuelle bemærkninger
vedrørende ovenstående. Foreningen Danmarks Private Skoler – grundskoler og gymnasier takker for mulig-
heden til at give vores synspunkter til kende.
Lovforslagene udmønter den politiske aftale fra 2022 om forbud mod at bruge børn og unge under 18 år
som tolke.
Børne- og Undervisningsministeriet vurderer, at et forbud mod brug af personer under 18 år som tolke bør
indføres gennem sektorregulering, hvor det for hvert område forbydes ved lov, at personer under 18 år an-
vendes som tolke ved mundtlig kommunikation. Personer under 18 år må dog, jf. lovforslagene, anvendes som
tolke, når det vedrører et uproblematisk forhold af dagligdags karakter.
Det bemærkes, at Børne- og Undervisningsministeriet ikke har kendskab til, hvor ofte personer under 18 år i
praksis benyttes som tolke på de pågældende områder, eller hvor hyppigt professionelle tolke anvendes.
Ministeriet antager, at personer under 18 år kun sjældent anvendes som tolke. På den baggrund kan man
stille spørgsmål ved lovforslagets proportionalitet.
Foreningen er enig i, at det er uhensigtsmæssigt at benytte børn som tolke i forbindelse med alvorlige og
problematiske sager. Foreningen har dog en vis bekymring for, hvordan begreberne ’dagligdags- og upro-
blematisk’ vil blive fortolket i udmøntningen af loven og frygter, at fortolkningen kan blive så snæver, at der
ikke efterlades tilstrækkelig rummelighed i anvendelsen. En for stram fortolkning kan evt. medføre en økono-
misk belastning for f.eks. internationale skoler og afdelinger, hvor der ofte er op til 40 nationaliteter repræ-
senteret og dermed et betydeligt behov for tolkehjælp. Da disse skoler opererer under Lov om friskoler og
private grundskoler, vil det være en ekstra udgift, hvis de selv skal dække tolkeudgifterne.
Vi står til rådighed for uddybning af høringssvaret.
På foreningens vegne,
Karsten Suhr, formand
ks@privateskoler.dk
Ny Kongensgade 15, 3.
1472 København K
Fra: Maria Bjørklund
Til: DEP - AAR JK
Emne: Dansk Arbejdsgiverforening - høringssvar
Dato: 16. oktober 2024 10:08:02
Vedhæftede filer: Høringsbrev.pdf
Høringsliste.pdf
Udkast til lovforslag pr. 14. oktober 2024.pdf
Signaturbevis.txt
[EKSTERN E-MAIL] Denne e-mail er sendt fra en ekstern afsender.
Vær opmærksom på, at den kan indeholde links og vedhæftede dokumenter, som ikke er
sikre, medmindre du stoler på afsenderen.
Til Børne- og Undervisningsministeriet
Vi takker for muligheden for at besvare ministeriets høring om udkast til lovforslag om
forbud mod anvendelse af personer under 18 år som tolke.
Dansk Arbejdsgiverforening har ingen bemærkninger hertil.
Med venlig hilsen
Maria Bjørklund
Administrativ koordinator
Vester Voldgade 113
København V
Direkte +45 33 38 92 84
Mobil +45 29 20 02 84
Mail mbj@da.dk
Web da.dk
Denne mail er tilsigtet en bestemt modtager og kan indeholde fortrolige oplysninger. Er du ikke den rette modtager, beder vi dig om at orientere os
ved at besvare denne mail og derefter slette den. Det er ikke tilladt at beholde, kopiere, videresende eller bruge oplysninger fra denne mail, hvis
du ikke er den rette modtager.
Fra: DEP - AAR JK <AARJK@uvm.dk>
Sendt: 14. oktober 2024 14:10
Til: Jesper Schaumburg-Müller <jesper.schaumburg-muller@uvm.dk>
Emne: Offentlig høring ? udkast til lovforslag om forbud mod anvendelse af personer under 18 år
som tolke - j.nr. 24/31078
J.nr. 24/31078
6. november 2024 1
Børne- og Undervisningsministeriet
Frederiksholms Kanal 25
1220 København K
Den 06. 11.2024
Vedrørende sagsnr.: 24/31078
Juridisk Kontor
Høringssvar vedr. Offentlig høring over udkast til lovforslag
Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier har ingen bemærkninger til ovenstående høring.
På vegne af Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier
1
06-11-2024
NOTAT
Danske Regioners høringssvar til høring af Udkast til lovforslag om
forbud mod anvendelse af personer under 18 år som tolke
Børne- og Undervisningsministeriet har sendt Udkast til lovforslag om forbud
mod anvendelse af personer under 18 år som tolke til høring hos Danske Regi-
oner. Danske Regioner takker for muligheden for at komme med bemærknin-
ger til lovforslaget.
Først og fremmest bemærker Danske Regioner, at regionerne bakker op om, at
børn under 18 år ikke bør anvendes som tolke, fordi det medfører en risiko for,
at børnene vil stå med for stort et ansvar i en situation, hvor der er behov for
tolkning af fremmedsprog. Det er derfor positivt, at regeringen vil beskytte
børn fra at have det ansvar.
Det er i forvejen beskrevet i Sundhedsloven, at personer under 18 år ikke må
anvendes som tolke til oversættelse af fremmedsprog ved behandling i sund-
hedsvæsenet. Regionerne har siden 2018 oplevet udfordringer med lovgivnin-
gen for tolkeområdet i Sundhedsloven, hvor tolkegebyrordningen blev indført
af den daværende regering. Tolkegebyrordningen betyder, at der opkræves et
gebyr hos patienten, hvis patienten har opholdt sig i Danmark i mere end tre år
uden at opnå tilstrækkelige danskkundskaber, med enkelte undtagelser.
De borgere og patienter, der har behov for tolkning efter tre års ophold, er ofte
i en mere socialt og ressourcemæssigt udsat position. Derfor er tolkegebyrord-
ningen med til at øge ulighed i sundhed for en række borgere og patienter, der
i forvejen oftere er dårligere stillet end øvrige patienter. Tolkegebyret betyder,
at borgere og patienter, som har brug for tolk, men som ikke ønsker eller har
mulighed for at betale for tolkebistand, bliver stillet ringere og i værste fald
risikerer at få en dårligere behandling end andre patienter. Det kan også be-
tyde, at nogle borgere og patienter undgår at komme til lægen og få behand-
2
ling, fordi de er bange for at blive pålagt gebyr for tolkebistand. Derudover bru-
ger regionerne uforholdsmæssigt mange ressourcer på at administrere tolke-
gebyrordningen og opkræve gebyrer fra borgere og patienter.
Danske Regioner vil derfor gerne benytte anledningen til – endnu en gang – at
opfordre Folketinget til at afskaffe tolkegebyrordningen.
Høringssvaret sendes med forbehold for Danske Regioners bestyrelses godken-
delse d. 21. november.
Med venlig hilsen
CZESLAW KOZON
ROMERSK-KATOLSK BISKOP AF KØBENHAVN
GL. KONGEVEJ 15
DK-1610 KØBENHAVN V
TLF (+45) 33 55 60 80 · FAX (+45) 33 55 60 86 · E-MAIL biskop@katolsk.dk · GIRO 500-1471
Børne- og Undervisningsministeriet
Juridisk Kontor
Departementet
Frederiksholmskanal 25
1220 København K.
11. november 2024
Høring over udkast til lovforslag om forbud mod anvendelse af personer under 18 år
som tolke - j.nr. 24/31078
På Den katolske Kirkes vegne takker jeg for muligheden for at blive inddraget i
ovennævnte høring.
Vi har ingen kommentarer til lovforslaget, men hilser det velkomment, at der skal
indføres et forbud mod at bruge personer under 18 år som tolke.
Derudover vil vi opfordre til, at uddannelsen og certificeringen af tolke prioriteres højt,
så tolkning varetages på den fagligt bedste måde.
Med de venligste hilsner
+ Czeslaw Kozon
Romersk-katolsk biskop af København
Fra: Anne Martha Malmgren-Hansen
Til: Jesper Schaumburg-Müller
Emne: Sv: Offentlig høring – udkast til lovforslag om forbud mod anvendelse af personer under 18 år som tolke -
j.nr. 24/31078 (SM Id nr.: 933344)
Dato: 4. november 2024 11:15:00
Kære Jesper,
På baggrund af en skriftlig dialog med Familieretshuset om nedenstående høring kan jeg oplyse, at
Familieretshuset ikke har bemærkninger til høringen.
Bh Anne
Med venlig hilsen
Anne Martha Malmgren-Hansen
Souschef
Center for Jura og Internationale Opgaver
Mobil: 20 32 40 31
Mail: amah@sm.dk
Social- og Boligministeriet
Holmens Kanal 22
1060 København K
Tlf. 33 92 93 00
www.sm.dk
Sådan behandler vi personoplysninger
Fra: DEP - AAR JK <AARJK@uvm.dk>
Sendt: 14. oktober 2024 14:07
Til: Jesper Schaumburg-Müller <jesper.schaumburg-muller@uvm.dk>
Emne: Offentlig høring – udkast til lovforslag om forbud mod anvendelse af personer under 18 år
som tolke - j.nr. 24/31078
J.nr. 24/31078
Til de på høringslisten anførte.
Se venligst vedhæftede.
Med venlig hilsen
Jesper Schaumburg-Müller
Chefkonsulent
Departementet
Juridisk Kontor
Frederiksholms Kanal 25
1220 København K
Telefon: +45 33 92 50 00
Direkte telefon: 30915432
Mail: jesch1@uvm.dk
Børne- og Undervisningsministeriet
Frederiksholms kanal 21
1220 København K
j.nr. 24/31078
Att. AARJK@uvm.dk
Vedrørende høring over udkast til lovforslag om forbud
mod anvendelse af personer under 18 år som tolke
Børne- og Undervisningsministeriet har ved mail af 14. oktober 2024
anmodet FGU Danmark om at afgive høringssvar på høring over forslag
om forbud mod anvendelse af personer under 18 år som tolke.
FGU Danmark bakker op om, at unge under 18 år ikke skal anvendes
som tolke i forbindelse med afgørelsesvirksomhed og
forvaltningsvirksomhed. Det er vigtigt, at unge under 18 år ikke
pålægges et ansvar for at videreformidle og oversætte vigtige
forvaltningsretlige spørgsmål.
Det fremgår af lovudkastets særlige bemærkninger, at der er forudsat
en vis forældreinddragelse i FGU-loven og KUI-loven, når der træffes
afgørelse om en person under 18 år, eller hvis der på anden vis er behov
for dialog mellem KUI og forældremyndighedsindehaver om eleven.
Evaluerings- og følgeforskningsprogrammet til FGU viser, at
gennemsnitsalderen på FGU er faldet fra ca. 20 år i 2019 til ca. 19 år i
2022. I maj 2024 var gennemsnitsalderen 18,8 år. Elevgruppen på FGU
er altså blevet yngre, hvilket medfører et større og tættere
forældresamarbejde på institutionerne. Dertil har ca. 1/5 af eleverne
ikke vestlig herkomst.
Indførelsen af et forbud mod anvendelse af personer under 18 år som
tolke vil derfor forventeligt medføre et øget behov for tilkøb af
tolkebistand på FGU-institutionerne. Der bør være fokus på at sikre, at
FGU-institutionerne har de fornødne rammer og understøttelse til at
stille den nødvendige og vigtige tolkebistand til rådighed.
Derudover har FGU Danmark ikke nogen bemærkninger.
Tak for muligheden for at afgive et høringssvar.
Med venlig hilsen
Lisa Goth
Sekretariatschef i FGU Danmark
FGU Danmark
07-11-2024
Ny Vestergade 17, 2.
sal
1471 København K.
Tlf. 3044 4033
Mail: fgu@fgu.dk
www.fgu.dk
CVR: 40842357
I FLYTNINGENÆVNET I
Børne- og Undervisningsministeriet
Frederiksholms Kanal 25
1220 København K
Ved e-mail af 14. oktober 2024 har Børne- og Undervisningsministeriet anmodet
Flygtningenævnet om eventuelle bemærkninger til udkast til forslag til lov om ændring af en
række love på børne- og undervisningsområdet, socialområdet, det familieretlige område,
skatteområdet, beskæftigelsesområdet, udlændinge- og integrationsområdet og ældreområdet
(forbud mod anvendelse af personer under 18 år som tolke).
I den anledning skal det meddeles, at Flygtningenævnet ikke har bemærkninger til udkastet.
Der henvises til ministeriets j.nr. 24/31078.
Adelgade 11-13
1304 København
Telefon: +45 6198 3700
Dato:
J.nr.
Sagsbehandler:
8. november 2024
24/329263
ajni
E-mail:fln@fln.dk
Hjemmeside: www.fln.dk
11. november 2024
Høringssvar: FRISKOLERNE
Offentlig høring – udkast til lovforslag om forbud mod anvendelse af personer under 18
år som tolke - j.nr. 24/31078
FRISKOLERNE takker for muligheden for at afgive høringssvar i ovenstående høring.
FRISKOLERNE er principielt enige i lovforslagets intention om beskyttelse af barnet.
Vi konstaterer i lovbemærkningernes §2 og § 6, at De frie grundskoler og private dagtil-
bud sidestilles med folkeskolen.
FRISKOLERNE imødeser enkelt og gennemskuelig vejledning til hhv. skoler og forældre.
FRISKOLERNE har i lighed med andre skoleformer et ønske om gratis og tilgængelig tolke-
bistand, i det omfang det vurderes afgørende for kommunikation med hjemmet.
Med venlig hilsen
Peter Bendix Pedersen Maren Skotte
Formand for FRISKOLERNE Sekretariatsleder
Friskolernes Hus
Middelfartvej 77
5466 Asperup
62 61 30 13
kontakt@friskolerne.dk
www.friskolerne.dk
Fra: Elinborg Apol
Til: Jesper Schaumburg-Müller
Cc: Nella Festirstein; Anne Dannerfjord
Emne: Høringssvar
Dato: 29. oktober 2024 12:13:08
Vedhæftede filer: image001.png
Til Børne- og Undervisningsministeriet, Juridisk Kontor
Færøernes Landsstyre har fået tilsendt i høring ”Forslag til Lov om ændring af en række
love på børne- og undervisningsområdet, socialområdet, det familieretlige område,
skatteområdet, beskæftigelsesområdet, udlændinge- og integrationsområdet og
ældreområdet (Forbud mod anvendelse af personer under 18 år som tolke)”.
Ifølge lovforslagets 51 gælder loven ikke for Færøerne, men lovens § 45 (udlændingeloven)
og § 49 (hjemrejseloven) kan ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft for
Færøerne, såfremt færøske myndigheder anmoder herom.
Færøernes Landsstyre tager dette til efterretning og har på nuværende tidspunkt ikke
andre bemærkninger til lovforslaget.
Vinarliga / Kind regards
Elinborg Apol
Fulltrúi / Advisor
Mobile: +298 595711
elinborga@lmr.fo
Løgmálaráðið
Gongin 7
Postrúm 377
FO-110 Tórshavn
+298 358080
www.lmr.fo
Dato: 11. november 2024
Sags ID: SAG-2024-04444
Dok. ID: 3511047
E-mail: CRSJ@kl.dk
Direkte: 3370 3075
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København S
www.kl.dk
Side 1 af 1
Klik her for at angive tekst.
Høringssvar udkast til lovforslag om forbud mod an-
vendelse af personer under 18 år som tolke
KL modtog den 14. oktober 2024 udkast til lovforslag om forbud mod anven-
delse af personer under 18 år som tolke i høring.
KL er positive over, at det med lovforslaget foreslås, at der indføres et forbud
mod at anvende personer under 18 år som tolke til oversættelse af frem-
medsprog i forbindelse med mødet med det offentlige, men at personer un-
der 18 år fortsat vil kunne anvendes som tolke i to situationer. Enten hvis det
af den ansvarlige ansatte vurderes som et let og uproblematisk forhold af
praktisk eller dagligdags karakter, eller hvis der er tale om en akut og livstru-
ende situation.
KL noterer sig, at Lovforslaget ikke vurderes at have økonomiske konse-
kvenser for kommunerne, da offentlige myndigheder allerede efter gældende
ret er forpligtede til at stille fornødne tolkeydelser til rådighed for borgerne,
således at offentlige myndigheder kan gøre sig forståelige over for borgerne.
Med den foreslåede løsning vil offentlige myndigheder fortsat kunne tillade,
at personer under 18 år tolker i lette og uproblematiske tilfælde.
KL noterer sig også vurderingen af, at et forbud mod brug af personer under
18 som tolke bør ske ved sektorregulering, sådan at der på de respektive
ressortområder ved lov indføres et forbud mod at anvende personer under
18 år som tolke. Det drejer sig om følgende områder: børne- og undervis-
ningsområdet, socialområdet, det familieretlige område, skatteområdet, be-
skæftigelsesområdet, udlændinge- og integrationsområdet og ældreområ-
det.
Det har ikke været muligt at behandle høringssvaret politisk inden for hø-
ringsfristen, hvorfor der tages forbehold for senere politisk behandling.
Med venlig hilsen
Peter Pannula Toft
Børn og skolechef
KL’s kontor for Børn, Unge & Folkeskole
Returadresse: Skatteankestyrelsen, Ved Vesterport 6, 4., 1612 København V
Børne- og Undervisningsministeriet
aarjk@uvm.dk
Udkast til lovforslag om forbud mod anvendelse af
personer under 18 år som tolke
Landsskatteretten og Skatteankestyrelsen har modtaget udkast til forslag til lov om
forbud mod anvendelse af personer under 18 år som tolke i høring.
Efter aftale med ledende retsformand Susanne Dahl, Landsskatteretten, skal Skattean-
kestyrelsen på vegne af retten og på egne vegne bemærke følgende:
Landsskatteretten og Skatteankestyrelsen har noteret sig lovforslagets indhold og for-
mål. Hverken Landsskatteretten eller Skatteankestyrelsen har bemærkninger til lovfor-
slaget.
Venlig hilsen
Karina Kok Sanderhoff
Skatteankestyrelsen
Vi sikrer uafhængig
behandling af din klage
Kontakt
Send post til
Skatteankestyrelsen her
Skatteankestyrelsen.dk
Telefon
3376 0909
Sagsbehandler
Camilla Schroll
Vores sagsnr.
24-0092390
Ministeriets sagsnr.
24/31078
1. november 2024
Vestre Landsret
Præsidenten
Vestre Landsret • Asmildklostervej 21 • 8800 Viborg • Telefon 99 68 80 00 • post@vestrelandsret.dk
CVR-NR. 21659509 • EAN. NR. 5798000161221
Børne- og Undervisningsministeriet
Juridisk Kontor
Frederiksholms Kanal 25
1220 København K
17. oktober 2024
J.nr.: 24/25811-2
Sagsbehandler: Dorte Stilling
Sendt pr. mail til aarjk@uvm.dk
Børne- og Undervisningsministeriet har ved brev af 14. oktober 2024 (sagsnr. 24/31078) anmodet om
eventuelle bemærkninger til høring over udkast til forslag til lov om ændring af en række love på børne-
og undervisningsområdet, socialområdet, det familieretlige område, skatteområdet,
beskæftigelsesområdet, udlændinge- og integrationsområdet og ældreområdet (Forbud mod
anvendelse af personer under 18 år som tolke).
I den anledning skal jeg meddele, at landsretten ikke ønsker at udtale sig om udkastet.
Med venlig hilsen
Jens Røn
Østre Landsret
Præsidenten
Østre Landsrets Plads 1, 2150 Nordhavn • Tlf. 99 68 62 00 • Mail: praesident@oestrelandsret.dk • Hjemmeside: www.oestrelandsret.dk
cvr. 21659509 (SE 67765516) • EAN 5798000161214
Børne- og Undervisningsministeriet
Sendt pr. mail til aarjk@uvm.dk
16. oktober 2024
J.nr.: 24/25892-2
Sagsbehandler: CRJ
Børne- og Undervisningsministeriet har ved brev af 14. oktober 2024 (sagsnr. 24/31078) anmodet om
eventuelle bemærkninger til lovudkast om ændring af en række love på børne- og
undervisningsområdet, socialområdet, det familieretlige område, skatteområdet,
beskæftigelsesområdet, udlændinge- og integrationsområdet og ældreområdet (Forbud mod
anvendelse af personer under 18 år som tolke).
I den anledning skal jeg meddele, at landsretten ikke ønsker at udtale sig om udkastet.
Med venlig hilsen
Carsten Kristian Vollmer
Ellen Busck Porsbo
Med venlig hilsen
arsten Kristian Vollmer
Ellen Busck Porsb
1
Høringssvar fra foreningen Refugees Welcome
Vedr.:
Forbud mod anvendelse af personer under 18 år som tolke
Høringsfrist 11. november 2024
Refugees Welcome takker for opfordringen til at afgive høringssvar til lovforslaget.
Indledning
På trods af lovforslagets 164 sider udgør selve begrundelsen kun et enkelt afsnit:
”Danmark skal ikke have børnetolke. Børn og unge skal ikke sættes i en situation, hvor de skal tolke
for deres forældre og andre familiemedlemmer til f.eks. skole-hjem-samtaler, ved møder i jobcentret
el.lign. Aftalen har til formål at tage hensyn til børnene og de unge, styrke deres retssikkerhed og
undgå, at de sættes i svære tolkesituationer.”
Denne tekst kan vi fuldt ud tilslutte os. Vi har oplevet og hørt om mange episoder, hvor børn har været
nødt til at tolke i situationer, som har givet dem alt for stort ansvar, indsigt i forhold som de ikke er modne
til at forstå, og en uheldig dobbeltrolle i forhold til familie og myndigheder. Vi har kendskab til en bosnisk
flygtningepige, som i sin tid skulle tolke under en fødsel med en fremmed kvinde, da hun var 12 år gammel.
Men forslaget mangler helt at forholde sig til de praktiske problemer med tolke, som fortsat vil bestå, uan-
set om et forbud mod at anvende børn som tolke indføres eller ej – samt hvilke konsekvenser, en eventuel
overtrædelse vil få. Potentielt kan forslaget ende med at svække børns rettigheder og svække kommunika-
tionen mellem borgerne.
Hvorfor bruges børn som tolke?
Man er nødt til at se på årsagerne til, at børn ofte bruges som tolke. Det kan skyldes hastværk eller ube-
tænksomhed fra voksne fagpersoners og familiemedlemmers side, fordi det er ”lettere, da barnet alligevel
er der, og taler begge sprog”. Det kan også være et bevidst valg, fordi det forekommer uproportionelt be-
sværligt at bestille en tolk for at forklare noget ret enkelt og praktisk, en afvejning som lovforslaget lægger
op til at man stadig skal foretage. Og der kan være stor forskel på, om det er problematisk at bede barnet
om hjælp, alt efter om det er en 16-årig eller en 10-årig. Der er også forskel på, om barnet hjælper til med
at forstå enkelte svære ord eller vendinger i en samtale, som de voksne fører, eller om barnet oversætter
hele samtalen. Endelig kan det skyldes uvidenhed hos den danske fagperson om, hvorvidt der var behov for
tolk eller ej (en tolk skal typisk bestilles på forhånd), og hvordan og hvor man i så fald bestiller en tolk.
Lovforslaget forholder sig ikke til oversættelse af breve og elektronisk kommunikation. Skal det være deci-
deret ulovligt for en teenager at oversætte et brev, som hendes mor modtager på dansk fra kommunen?
Hvis ja, så må alle offentlige myndigheder fremover pålægges et ansvar for at stille tolk til rådighed på tele-
fonen, eller oversætte brevene inden de sendes ud. Ellers vil man kriminalisere kommunikationen internt i
familierne.
2
Hvis der er tale om besøg hos en læge eller på hospital, kan det også skyldes, at barnets forældre ikke har
råd til at betale for en tolk, hvilket er en konsekvens af en misforstået og forfejlet politik. Den egenbetaling
for tolk efter 3 års lovligt ophold, som Folketinget indførte i 2018, har mødt massiv kritik fra fagfolk lige si-
den1
, ikke mindst fra Lægeforeningen, hvilket den også gjorde første gang, den blev indført. Det er på tide
at få afskaffet tolkegebyret. Ingen bestiller en tolk for sjov.
Familier i asylsystemet har ingen selvstændig adgang til tolke, og er helt afhængige af, om der bestilles tolk
fra de ansvarlige fagpersoners side, fx Udlændingestyrelsen, Hjemrejsestyrelsen eller Røde Kors. Voksne
har som udgangspunkt ikke adgang til danskundervisning, hvorimod alle børn passes og undervises på
dansk, og derfor lærer sproget hurtigt. Det gør brugen af børn som tolke næsten uundgåelig. Vi har gennem
tiden modtaget adskillige breve og e-mails på dansk fra børn ned til 12 år, som beder os om hjælp i famili-
ens sag. Hvis man skal undgå det, er det nødvendigt at udvide adgangen til voksne tolke massivt i centrene,
og finansiere dette – ellers er det bare tomme ord om børns rettigheder, og en de facto kriminalisering af
familier, som ikke har noget valg.
Bedre adgang til voksne tolke
En forudsætning for at komme brugen af børn som tolke til livs og løse de situationer, der nævnes som ek-
sempler under hver enkelt lov i lovforslaget (og mange andre) bedst muligt, sådan at alle sagens parter kan
kommunikere og forstå hinanden, er nem adgang til voksne, professionelle tolke. Dette berøres slet ikke i
lovforslaget. Man bør sikre følgende:
• at alle fagprofessionelle ved præcis, hvor og hvordan de bestiller en tolk
• at der er klare retningslinjer for, i hvilke situationer det er okay at bruge et barn som tolk
• at udgiften til tolk aldrig påhviler borgeren (afskaf egenbetaling).
Disse principper har vi som organisation overholdt i mange år i forbindelse med vores gratis rådgivning.
Tolkegebyret afholder allerede i dag 2 ud af 5 fra at gå til lægen2
. Man kan roligt gå ud fra, at et forbud mod
at bruge børn under 18 år som tolk vil betyde en forværring af dette problem. Masser af teenagere går i
dag til lægen eller på hospitalet med deres forældre, og fungerer som tolk i en eller anden grad. Det kan
være meget problematisk, men er det ikke altid.
Det er et faktum, at mange flygtninge, som ankommer som voksne, aldrig vil blive i stand til at lære dansk
på så højt et niveau, som der kræves til en vanskelig skole-hjem-samtale, et møde i kommunens jobcenter,
en konsultation hos lægen eller at følge med på Aula, uanset hvor stor en indsats de gør. Det kan skyldes
traumer eller sygdom3
, eller manglende skolegang i hjemlandet.4
Det er også et faktum, at netop disse
flygtninge oftere er på overførselsindkomst – enten arbejdsløshedsunderstøttelse eller førtidspension, som
begge vil være reduceret, fordi de ikke har tilstrækkeligt lang opholdstid i Danmark. Der kan således være
tale om mennesker, der lever langt under de beløb, som Rockwoolfonden har fastsat som et eksistensmini-
mum.5
Hvorfra skal de hente pengene til en tolk, og hvordan skal de klare sig i dagligdagen uden de ældre
børns hjælp?
1 https://ugeskriftet.dk/nyhed/patienterne-betaler-med-deres-helbred
2 https://www.dr.dk/nyheder/indland/omstridt-tolkegebyr-holder-4-ud-af-10-fra-opsoege-laege-viser-undersoegelse
3 https://ugeskriftet.dk/nyhed/traumatiserede-flygtninge-kan-ikke-laere-dansk
4 https://www.researchgate.net/publication/251800587_Voksne_analfabeters_dansktilegnelse_hvorfor_er_udbyttet_sa_ringe
5 https://menneskeret.dk/nyheder/familier-paa-integrationsydelse-lider-store-afsavn
3
Andre problematikker er den praktiske adgang til at bestille en tolk, selvom man måske har ret til at få den
betalt, samt manglende kvalitetssikring for hele tolkeerhvervet. For nogle af de små sprog er der kun gan-
ske få tolke i Danmark, som kan have meget travlt. Der skal spares på tolkebudgettet hos både stat, regio-
ner og kommuner, så man indgår aftaler med de billigste firmaer, som ikke altid er de bedste. For alle de
ikke-europæiske sprog findes der ingen uddannelse og ingen eksaminationer6
for tolke, hvilket Rigsrevisio-
nen forgæves har påtalt.7
Hele tolkeområdet trænger til en gennemgang og opkvalificering, som man
gjorde i Norge for år tilbage.
Konsekvenser af en overtrædelse
Hvad skal der ske, hvis det bliver afsløret, at enten en fagperson eller et familiemedlem har bedt et barn
om at agere tolk, eller sagt ja, hvis et barn selv har foreslået det? Det fremgår slet ikke af lovforslaget. Uan-
set hvad, så må man må gå ud fra, at det vil fortsætte i det skjulte, og dermed kan blive værre for barnet –
at et barn fx vil blive bedt om at forklare indholdet af et møde på skolen eller hos lægen, når man kommer
hjem, hvis der ikke var en tolk til stede, og forældrene er usikre på, om de har forstået det hele. Oveni den
svære opgave med at oversætte, vil barnet nu også være tvunget til at holde det hemmeligt.
Selvom man forbyder børn at tolke, kan man i praksis ikke forhindre borgere i at tage deres børn med til
møder. Så længe der ikke findes en anden løsning, vil der derfor stadig være situationer, hvor barnet er den
eneste mulige kommunikative bro mellem forælderen og den offentligt ansatte, hvis forælderen har ringe
eller ingen danskkundskaber. Når barnet i disse tilfælde ikke må oversætte, kan det skabe en uholdbar situ-
ation, hvor den offentligt ansatte taler dansk til en borger, der tydeligvis ikke forstår indholdet af samtalen.
Danmarks internationale forpligtelser og børns retssikkerhed
Hvis der opstår misforståelser i en samtale mellem en værge/forælder og fx en læge, en lærer eller en sags-
behandler i en sag, som vedrører et barn, kan det kan få alvorlige konsekvenser for barnet.
Ikke alle forældre eller andre værger har selv reel adgang til en professionel tolk, selvom de har behov for
det. Derfor vil vi anbefale, at man supplerer forbuddet mod børnetolke med at indføre en ret for alle børn
til at få en gratis professionel tolk, hvis der er behov for tolk for at kommunikere med barnets forældre eller
værge, når der afholdes møder eller sendes breve ud, som vedrører barnets forhold. Det skal være fagper-
sonernes ansvar at sikre denne ret.
Med venlig hilsen
Refugees Welcome
Nørre Allé 7, 2200 Kbh N
refugeeswelcome.dk / kontakt@refugeeswelcome.dk
6 https://refugees.dk/da/fokus/2018/maj/tolkning-i-asylsager-12-fakta-om-lovgivning-og-krav/
7 https://www.rigsrevisionen.dk/media/2104793/myndighedernes-brug-af-tolkeydelser.pdf
Altid til stede rødekors.dk
Røde Kors
Blegdamsvej 27
2100 København Ø
Tlf. 3525 9200
info@rodekors.dk
CVR-nr.: 20 70 02 11
Til aarjk@uvm.dk
05. november 2024
Forslag til lov om ændring af en række love på børne- og undervisningsområdet, socialom-
rådet, det familieretlige område, skatteområdet, beskæftigelsesområdet, udlændinge- og
integrationsområdet og ældreområdet. (Forbud mod anvendelse af personer under 18 år
som tolke)
Røde Kors takker for muligheden for at afgive bemærkninger vedrørende lovforslaget om forbud mod
anvendelse af tolk af børn og unge under 18 år på tværs af en række ressortområder.
Røde Kors er enige i at børn og unge ikke skal sættes i en situation, hvor de skal tolke for deres for-
ældre og andre familiemedlemmer til møder ved fx jobcenteret, skole-hjem-samtaler el.lign.
Det har altid været et princip i Røde Kors bl.a. på asylcentrene, at børn ikke skal bruges til at tolke
med mindre, det er helt akut eller lette og uproblematiske tilfælde. Det skyldes, at børn ikke skal ind-
drages i de voksne problematikker og derfor er det centralt, at der er professionel tolkning indenfor
rækkevidde.
Det er i øvrigt Røde Kors’ holdning, at vi bør afskaffe tolkegebyret for borgere, der har været i Dan-
mark mere end tre år, og som ikke har haft forudsætningerne til at lære tilstrækkeligt dansk.
Et nyt ph.d.-studie viser, at tolkegebyret har betydet, at 42% af de adspurgte har undladt at opsøge
læge og 73% har fravalgt en tolk og i stedet brugt familie eller venner til at tolke1
.
Et forbud mod børnetolke, som der allerede er indført i sundhedssystemet, er vigtigt, men der er brug
for gratis adgang til professionel tolkning for alle borgere, der måtte have behov for det, hvis vi vil
sikre reel adgang til sundhedshjælp og undgå at pårørende bliver tolke.
Venlig hilsen
Anders Ladekarl
Generalsekretær
1
Impacts of an interpretation fee on immigrants’ access to healthcare: Evidence from a Danish survey study among newly arrived
immigrants — University of Copenhagen Research Portal
SOS Racisme, Danmark
Nørre Allé 7
2200 København N.
sos@sosracisme.dk
www.sosracisme.dk
Høringssvar fra SOS Racisme vedrørende: Udkast til lovforslag om forbud mod anvendelse af
personer under 18 år som tolke – j.nr. 24/31078
31. oktober 2024
Til Børne- og Undervisningsministeriet
Att.: aarjk@uvm.dk
SOS Racisme har med stor glæde læst lovforslaget om forbud mod at bruge børn under 18 år som
tolk, medmindre der er tale om helt dagligdags situationer, eller modsat: i livstruende tilfælde.
Vi kan fuldt ud tilslutte os forslaget. Alt sammen under den forudsætning, at det er myndigheden/
det offentlige/skolen, der sørger for tolk og betaler den.
For SOS Racisme,
Anne Nielsen, talsperson
Adelgade 13 1304 København K | Telefon: 6198 3800 | udln@udln.dk | www.udln.dk
Børne- og Undervisningsministeriet
Sendt til aarjk@uvm.dk
Høringssvar vedrørende udkast til lovforslag om forbud mod anvendelse af personer under
18 år som tolke
Børne- og Undervisningsministeriet har ved e-mail den 14. oktober 2024 anmodet bl.a. Udlæn-
dingenævnet om eventuelle bemærkninger til udkast til forslag om ændring af en række love på
børne- og undervisningsområdet, socialområdet, det familieretlige område, skatteområdet, be-
skæftigelsesområdet, udlændinge- og integrationsområdet og ældreområdet (Forbud mod anven-
delse af personer under 18 år som tolke).
Udlændingenævnet bemærker, at det fremgår af de specielle bemærkninger til lovudkastets § 45,
at udlændingemyndighederne skal iagttage forbuddet mod at anvende tolke under 18 år i forbin-
delse med såvel faktisk forvaltningsvirksomhed som afgørelsesvirksomhed, og at myndighe-
derne i nødvendigt omfang må sikre, at der indkaldes en myndig tolk. Der henvises til udkastets
s. 154. Det fremgår imidlertid ikke, hvordan myndighederne forventes at sikre, at tolken er myn-
dig. Udlændingenævnet bemærker hertil, at der i praksis vil kunne opstå udfordringer med at
iagttage forbuddet, da der i de fleste tilfælde, hvor udlændingemyndighederne har kontakt med
ansøgerne, er tale om telefonisk kontakt.
Udlændingenævnet bemærker endvidere, at det ikke af forslaget kan læses, hvilken retsvirkning
det vil skulle have, hvis eksempelvis en styrelse i 1. instans i en afgørelse har anvendt oplysnin-
ger, der er indgivet af en tolk under 18 år på vegne af ansøgeren.
Der henvises til Børne- og Undervisningsministeriets j.nr. 24/31078.
Med venlig hilsen
Michael Kistrup
Dato: 11. november 2024
Sagsnummer: 24/329949
Sagsbehandler: EMWE
Fra: Lotte Klein
Til: DEP - AAR JK
Cc: bennywielandt45@gmail.com
Emne: Offentlig høring – udkast til lovforslag om forbud mod anvendelse af personer under 18 år som tolke – j.nr.
24/31078
Dato: 18. oktober 2024 10:21:33
Til rette vedkommende!
Ungdomsuddannelsernes Vejlederforening er enig i, at det af retssikkerhedsmæssige
grunde er væsentligt, at tolkebistanden er af høj kvalitet.
Det bør i vores optik påhvile myndighederne at finde sådanne tolke ligesom
myndighederne bør sikre, at såvel den skriftlige som den mundtlige kommunikation,
myndighederne har med alle borgere, er klar og forståelig for borgerne. Hvis dette sikres,
vil det ikke kun være til glæde for borgere med et andet modersmål end dansk, men også
for fx dyslektiske borgere med dansk som modersmål.
Desuden finder vi, at formuleringen i stk. 2: ”Personer under 18 år må anvendes som tolke,
når det vedrører et uproblematisk forhold af dagligdags karakter” er vanskelig at håndtere,
idet det ikke altid er let at forudsige om en samtale undervejs bevæger sig ud over at dreje
sig om uproblematiske forhold af dagligdags karakter.
Udover ovenstående har vi ikke yderligere bemærkninger.’
Mange hilsner
Lotte Klein, formand
Ungdomsuddannelsernes Vejlederforening
Tlf. 23114591
Mail: lok@frbvuc.dk