Betænkning afgivet den 30. januar 2025

Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 30. januar 2025
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om sikkerhed til søs, lov om skibes
besætning, søloven og forskellige andre love
(Fratagelse af retten til at arbejde på danske skibe for søfarende, der begår personfarlig kriminalitet om bord eller i relation til
tjenesten, ny uddannelse for færgenavigatører, justering af årlig afgift for skibe og ikraftsættelse for Grønland af ændringer til
søloven og lov om sikkerhed til søs)
[af erhvervsministeren (Morten Bødskov)]
1. Ændringsforslag
Erhvervsministeren har stillet 10 ændringsforslag til lov-
forslaget.
2. Indstillinger
Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af LA) ind-
stiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændrings-
forslag.
Et mindretal i udvalget (LA) indstiller lovforslaget til
forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for
de stillede ændringsforslag.
Borgernes Parti, Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambands-
flokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgi-
velsen ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang
til at komme med indstillinger eller politiske bemærkninger
i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Alternativet
Alternativets medlem af udvalget finder, at der er gode
intentioner i lovforslagets indhold, og er enig i mange af
de overordnede mål, herunder at styrke sikkerheden ombord
på danske skibe, at opdatere lovgivning for færgenavigatø-
rer og at justere afgifter for større skibe for at sikre en
retfærdig brugerbetaling. Dog vil Alternativet rejse kritik af,
at man samler tre vidt forskellige områder under samme
lovforslag. Dette begrænser muligheden for en detaljeret
behandling af hvert emne, der har sine egne konsekvenser
og interessenter. Videre indebærer det en risiko for, at med-
lemmer af Folketinget tvinges til at stemme for eller imod
en samlet pakke, selv om de potentielt er uenige i enkelte
elementer. Alternativet opfordrer derfor til, at fremtidige
lovforslag opdeles, så hvert område kan behandles selvstæn-
digt og mere fokuseret.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af erhvervsministeren, tiltrådt af udvalget:
Til titlen
1) Titlen affattes således:
»Forslag
til
Lov om ændring af lov om sikkerhed til søs, lov om
skibes besætning og søloven
(Frakendelse af retten til at arbejde på danske skibe for
søfarende, der begår personfarlig kriminalitet om bord eller
i relation til tjenesten, ny uddannelse for færgenavigatører,
justering af årlig afgift for skibe og ikraftsættelse for
Grønland af ændringer af søloven og lov om sikkerhed til
søs)«.
[Korrektion af lovforslagets titel]
Til § 1
2) I det under nr. 1 foreslåede § 29 e, stk. 3, ændres
»såfremt forbrydelsen« til: »såfremt overtrædelsen«, og »og
forbrydelsen« ændres til: »og den«.
[Sproglig præcisering]
Til lovforslag nr. L 113 Folketinget 2024-25
AX030957
Offentligt
L 113 - Bilag 7
Erhvervsudvalget 2024-25
3) Efter nr. 2 indsættes som nye numre:
»01. § 29 e, stk. 4, 1. pkt., der bliver stk. 6, 1. pkt., affattes
således:
»Frakendes retten til at føre skib eller gøre tjeneste om
bord ubetinget, indgiver anklagemyndigheden vedkommen-
des fysiske eller digitale sønæringsbevis, duelighedsbevis,
speedbådsbevis eller vandscooterbevis og udskrift af dom-
men til Erhvervsministeriet.«
02. I § 29 e, stk. 4, 2. pkt., der bliver stk. 6, 2. pkt., ændres
»som styrmand eller maskinmester« til: »om bord«.
03. I § 29 e, stk. 5, der bliver stk. 7, ændres »som styrmand
eller maskinmester« til: »om bord«.«
[Sproglige præciseringer og udvidelse af bestemmelsernes
anvendelsesområde]
Til § 2
4) Den under nr. 3 foreslåede affattelse af § 6, stk. 3,
affattes således:
»Stk. 3. Søfartsstyrelsen kan forøge eller formindske de
i stk. 2 anførte kvalifikationskrav ved sejlads med følgende
skibstyper:
1) Passagerskibe og tankskibe under hensyn til skibets
indretning, udstyr, fartsområde og passagertal.
2) Ethvert skib med særlige manøvreegenskaber.
3) Skibe med særlig udrustning eller særligt udstyr.
4) Skibe af særlig konstruktion.«
[Sproglige præciseringer]
5) I det under nr. 4 foreslåede § 6, stk. 4, indsættes efter
»formindske kravene«: », jf. stk. 2,«.
[Tilføjelse af henvisning]
6) I det under nr. 5 foreslåede § 6, stk. 7, ændres »uddan-
nelsesniveau« til: »kvalifikationskrav«, og »navigationsoffi-
cerer« ændres til: »styrmænd«.
[Sproglig præcisering]
7) Efter nr. 5 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 13, stk. 4, ændres »§ 6, stk. 4« til: »§ 6, stk. 5«.«
[Tilretning af henvisning]
Til § 3
8) I den under nr. 2 foreslåede affattelse af § 15 b ændres
i stk. 1 »eller« til: »og«.
[Sproglig præcisering]
9) I den under nr. 2 foreslåede affattelse af § 15 b indsæt-
tes i stk. 4 efter »optages i«: »et«, og efter »register eller«
indsættes: »i fartøjsfortegnelsen,«.
[Sproglige præciseringer]
10) I den under nr. 2 foreslåede affattelse af § 15 b indsæt-
tes i stk. 5 efter »fra«: »et«, og efter »register,« indsættes:
»eller fra fartøjsfortegnelsen«.
[Sproglige præciseringer]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås at foretage en sproglig præcisering af lovfor-
slagets titel. Ændringerne i de tre ændringslove (§§ 4-6)
vedrører alene to af de tre hovedlove, der ændres i §§
1-3. De skal derfor ikke nævnes i titlen. Samtidig ændres
»Fratagelse« til »Frakendelse« i undertitlen. Denne sprogli-
ge tilretning foretages for en mere korrekt terminologi.
Til nr. 2
Det foreslås at foretage en sproglig præcisering i lovfor-
slagets § 1, nr. 1, så »forbrydelsen« ændres til henholdsvis
»overtrædelsen« (første forekomst) og »den« (anden fore-
komst). Denne sproglige tilretning foretages for en mere
korrekt terminologi.
Til nr. 3
Det foreslås at udvide anvendelsesområdet for bestem-
melserne i lovens § 29 e, stk. 4 og 5, der bliver stk. 6
og 7. Bestemmelserne beskriver den praktiske håndtering af
frakendelsen og vilkår for betinget frakendelse. Udvidelsen
skyldes, at de eksisterende regler om frakendelse alene om-
handler skibsførere, styrmænd og maskinmestre, mens de
nye regler skal omfatte alle, der gør tjeneste om bord.
Samtidig foretages en sproglig præcisering i lovens §
29 e, stk. 4, der bliver stk. 6, idet beviser både kan være
fysiske og digitale og også vandscooterbeviser kan fratages
ved dom.
Til nr. 4
Det foreslås at foretage en række sproglige præciseringer
i lovforslagets § 2, nr. 3. Der foretages ikke materielle æn-
dringer. Nyaffattelsen foreslås alene med henblik på sprog-
lig præcisering.
Til nr. 5
Der er tale om en lovteknisk ændring. Ændringsforslaget
præciserer, at der er tale om kravene i stk. 2.
Til nr. 6
Det foreslås at foretage en sproglig præcisering i lovfor-
slagets § 2, nr. 5, så »uddannelsesniveau« ændres til »kvali-
fikationskrav«. Der sker for at bruge den samme terminologi
som i lovforslagets § 2, nr. 3. Samtidig ændres »navigations-
officerer« til »styrmænd«. Denne sproglige tilretning foreta-
ges for en mere korrekt terminologi.
Til nr. 7
Det foreslås at indsætte et nyt nummer efter lovforslagets
§ 1, nr. 5, som tilretter henvisningen i lovens § 13, stk. 4, da
lovforslaget medfører, at lovens § 6, stk. 4, bliver til § 6, stk.
5.
Til nr. 8
I den foreslåede affattelse af § 15 b, stk. 1, i lovforsla-
gets § 3, nr. 2, skrives »Registrerede ejere eller noterede
2
befragtere«. I den tilsvarende bestemmelse i den foreslåede
affattelse af § 15 a, stk. 1, i lovforslagets § 3, nr. 1, skrives
»Registrerede ejere og noterede befragtere«. For at ensrette
foreslås det at foretage en sproglig præcisering, så »eller«
ændres til »og« i den under nr. 2 foreslåede affattelse af § 15
b, stk. 1. Der foretages ikke nogen materiel ændring.
Til nr. 9 og 10
Der er tale om lovtekniske ændringer, hvormed æn-
dringsforslagene præciserer, at der er tale om de danske
skibsregistre og fartøjsfortegnelsen. Der foretages ikke ma-
terielle ændringer.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 11. december 2024 og var
til 1. behandling den 7. januar 2025. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Erhvervsudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og erhvervsministeren sendte den 4. juli 2024
dette udkast til udvalget, jf. ERU alm. del – bilag 250, folke-
tingsåret 2023-24. Den 11. december 2024 sendte erhvervs-
ministeren høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla-
get.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 4 spørgsmål
til erhvervsministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren
har besvaret.
Anne Paulin (S) Birgitte Vind (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Malte Larsen (S) Mette Reissmann (S)
Karin Gaardsted (S) Kim Aas (S) Thomas Skriver Jensen (S) Per Husted (S) Hans Andersen (V) Linea Søgaard-Lidell (V)
Louise Elholm (V) fmd. Heidi Bank (V) Mohammad Rona (M) Charlotte Bagge Hansen (M) Betina Kastbjerg (DD)
Kim Edberg Andersen (DD) Pernille Vermund (LA) Steffen W. Frølund (LA) nfmd. Lars-Christian Brask (LA)
Helle Bonnesen (KF) Dina Raabjerg (KF) Peter Kofod (DF) Lisbeth Bech-Nielsen (SF) Carl Valentin (SF)
Sigurd Agersnap (SF) Rosa Lund (EL) Katrine Robsøe (RV) Sascha Faxe (ALT)
Borgernes Parti, Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 50
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 24
Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD) 15
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Liberal Alliance (LA) 15
Moderaterne (M) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 10
Enhedslisten (EL) 9
Dansk Folkeparti (DF) 7
Radikale Venstre (RV) 6
Alternativet (ALT) 5
Borgernes Parti – Lars Boje Mathiesen (BP) 1
Siumut (SIU) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 5
3