1. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget den 00. februar 2025
1. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om styrket beredskab i energisektoren
[af klima-, energi- og forsyningsministeren (Lars Aagaard)]
1. Ændringsforslag
Klima-, energi- og forsyningsministeren har stillet 12 æn-
dringsforslag til lovforslaget.
2. Indstillinger
<>
Borgernes Parti, Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambands-
flokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgi-
velsen ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang
til at komme med indstillinger eller politiske bemærkninger
i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
<Parti/partier>
<>
<Parti/partier>
<>
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af klima-, energi- og forsyningsministeren, tiltrådt af [ud-
valget]:
Til § 2
1) I stk. 2, nr. 1, udgår »eller håndterer en kapacitet på 25
MW elforbrug eller derover«.
[Korrektion af anvendelsesområde]
2) I stk. 2, nr. 8, ændres »loven« til: »olieberedskabslo-
ven«.
[Lovteknisk ændring]
3) Efter stk. 2, nr. 8, indsættes som nye numre:
»9) Er distributionssystemoperatør.
10) Er central lagerenhed.
11) Er operatør af naturgasbehandlingsanlæg.
12) Er operatør af regionale koordinationscentre.
13) Er operatør af bygasnet.«
[Korrektion af anvendelsesområde og lovteknisk ændring]
Til § 19
4) I stk. 2, nr. 4, udgår »og penetrationstest« og »samt
fysiske lokationer«.
[Udeladelse af penetrationstest og fysiske lokationer]
Til § 20
5) I stk. 1 indsættes efter »betydning efter § 5, stk. 1,«:
»har truffet«, og »sine« ændres til: »deres«.
[Lovteknisk ændring]
Til § 23
6) I stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »Overtræder en virksom-
hed«: », der er udpeget som en væsentlig enhed, jf. § 4, stk.
1,«.
[Muligheden for midlertidig suspension af certificering mv.
indsnævres, jf. NIS 2-direktivets artikel 32, stk. 5]
Til § 25
7) I stk. 1, nr. 2, ændres »myndigheder« til: »myndighed«.
Til lovforslag nr. L 111 Folketinget 2024-25
Journalnummer
DokumentId
Offentligt
L 111 - Bilag 12
Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2024-25
[Lovteknisk ændring og sproglig ensretning med NIS 2-di-
rektivets artikel 37, stk. 1. ]
Til § 31
8) Stk. 4 udgår.
»Stk. 5 og 6 bliver herefter stk. 4 og 5.«
[Konsekvensændring som følge af erhvervsministerens
fremsættelse af L 125 om forslag til lov om Energiklage-
nævnet]
Til § 32
9) Stk. 2 udgår.
[Konsekvensændring som følge af erhvervsministerens
fremsættelse af L 125 om forslag til lov om Energiklage-
nævnet]
Til § 38
10) Stk. 1 affattes således: »Loven træder i kraft den 7.
marts 2025.«
[Ændring af lovens ikrafttrædelse]
Til § 41
11) Før nr. 1 indsættes:
»01. I § 12 a, stk. 3, udgår »§ 15 a, stk. 1,«.«
[Korrektion og konsekvensrettelse]
12) Efter nr. 2 indsættes:
»02. I § 30 a, stk. 2, udgår », jf. dog stk. 5.«
[Korrektion og konsekvensrettelse]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Den foreslåede ændring er en konsekvens af ændringsfor-
slag nr. 3, jf. nedenfor. Den foreslåede ændring vil medføre
en mindre materiel ændring af lovens anvendelsesområde,
idet elhandlere, også kaldet elleverandører, alene bør omfat-
tes af loven, hvis de beskæftiger 50 personer eller derover
eller har en årlig omsætning og en samlet årlig balance på
10 mio. euro eller derover, som bestemt i § 2, stk. 2.
Det har ikke været hensigten, at mindre elhandlere skulle
omfattes, fordi de håndterer en kapacitet på 25 MW elfor-
brug eller derover. Elhandlere vil med ændringsforslaget
således alene blive omfattet af lovens anvendelsesområde,
når de omfattes af NIS 2-direktivets tærskelværdier.
Til nr. 2
Den foreslåede ændring er af lovteknisk karakter.
Ændringsforslaget vil ikke medføre nogen materielle æn-
dringer til bestemmelsens indhold.
Til nr. 3
Den foreslåede ændring udvider lovens anvendelsesom-
råde. Den foreslåede ændring vil medføre, at distributions-
systemoperatører, centrale lagerenheder, operatører af natur-
gasbehandlingsanlæg, operatører af regionale koordinations-
centre og operatører af bygasnet vil blive omfattet af lovens
bestemmelser, uagtet hvor mange ansatte der er i virksomhe-
den, eller hvor stor omsætningen eller den regnskabsmæssi-
ge balance i virksomheden er.
Det er ændringsforslagets hensigt, at alle distributions-
systemoperatører i elsektoren også kaldet netvirksomheder
skal omfattes af loven, uagtet om disse er omfattet af NIS
2-direktivets tærskelværdier, som fastsat i § 2, stk. 2. Det
samme vil være gældende for distributionssystemoperatører-
ne i gassektoren.
Med ændringsforslaget vil det være tydeligt, at alle dis-
tributionssystemoperatører i elsektoren ligesom alle distri-
butionssystemoperatører i gassektoren vil være omfattet af
loven. Dette vil være en videreførelse af gældende regler om
beredskab og cybersikkerhed i elforsyningsloven og gasfor-
syningsloven
Til nr. 4
Med ændringsforslaget skabes der overensstemmelse
med ordlyden af NIS 2-direktivets artikel 32, stk. 2, litra
d. Med ændringsforslaget vil kravet i § 19, stk. 1, nr. 4, følge
NIS 2-direktivets formulering, så Energistyrelsens ramme
for tilsyn vil følge NIS 2-direktivets minimumskrav.
Til nr. 5
Den foreslåede ændring er af lovteknisk karakter. Æn-
dringen vil ikke medføre nogen materielle ændringer til be-
stemmelsens indhold.
Til nr. 6
Den foreslåede ændring har til hensigt at sikre direktiv-
nær implementering af artikel 32, stk. 5, litra a, i NIS
2-direktivet om midlertidig suspension af certificering eller
godkendelse og midlertidig suspension af ledelse.
Med den foreslåede ændring understreges betragtninger-
ne fra de specielle bemærkninger til lovforslagets § 23 om,
at midlertidig suspension kun bør anvendes som en sidste
udvej, dvs. først efter at de øvrige relevante håndhævelses-
foranstaltninger er udtømt, og at sådanne midlertidige sus-
pensioner eller forbud kun vil blive anvendt, når det er
proportionalt med overtrædelsens alvor.
Med den foreslåede ændring vil bestemmelsen i § 23, stk.
1, således alene finde anvendelse på en virksomhed, der er
udpeget som en væsentlig enhed, jf. lovforslagets § 4, stk.
1. Med ændringen vil bestemmelsen være i overensstemmel-
se med NIS 2-direktivets minimumskrav i artikel 32, stk.
5, litra a, om midlertidig suspension af certificeringer og
godkendelser eller midlertidigt forbud for visse personer at
udøve ledelsesfunktioner.
Til nr. 7
Den foreslåede ændring er af lovteknisk karakter. Der er
tale om en sproglig ensretning med NIS 2-direktivets artikel
37, stk. 1. Ændringen vil ikke medføre nogen materielle
ændringer til bestemmelsens indhold.
2
Til nr. 8
Den forslåede ændring er en konsekvensændring. Æn-
dringen tager højde for, at der med erhvervsministerens lov-
forslag L 125 om forslag til lov om Energiklagenævnet fore-
slås indført bestemmelser, som fælles for alle klageadgange
regulerer, hvornår Energiklagenævnets formand kan træffe
afgørelse på nævnets vegne.
Til nr. 9
Den forslåede ændring er en konsekvensændring. Æn-
dringen tager højde for, at der med erhvervsministerens
lovforslag L 125 om forslag til lov om Energiklagenævnet
foreslås indført bestemmelser, som fælles for alle klagead-
gange regulerer forhold vedrørende Energiklagenævnet, der
er nævnt i § 32, stk.2.
Til nr. 10
Det foreslås i § 38, stk. 1, at loven skal træde i kraft den
7. marts 2025.
Til nr. 11
Den foreslåede ændring er en konsekvensændring af § 12
a, stk. 3, i gasforsyningsloven, da § 15 a ophæves af § 41,
nr. 2, i dette lovforslag, hvorfor det foreslås, at henvisning til
den ophævede bestemmelse udgår af gasforsyningslovens §
12 a, stk. 3.
Til nr. 12
Den foreslåede ændring er en konsekvensændring af § 30
a, stk. 2, i gasforsyningsloven, da § 30 a, stk. 5, ophæves af
§ 41, nr. 3, i dette lovforslag, hvorfor henvisningen til den
ophævede bestemmelse udgår af gasforsyningslovens § 30
a, stk. 2.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 4. december 2024 og var
til 1. behandling den 7. januar 2025. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Klima-, Energi- og
Forsyningsudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i [1] møde.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og klima-, energi- og forsyningsministeren
sendte den 12. juni 2024 dette udkast til udvalget, jf. KEF
alm. del - bilag 318, folketingsåret 2023-24. Den 5. decem-
ber 2025 sendte klima-, energi- og forsyningsministeren hø-
ringssvarene og et høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt [11] bilag på lovfor-
slaget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget [4] skriftli-
ge henvendelser om lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet [16] spørgsmål
til klima-, energi- og forsyningsministeren til skriftlig besva-
relse, [som ministeren har besvaret. ]
Anne Paulin (S) Ida Auken (S) Jesper Petersen (S) Lea Wermelin (S) Mette Reissmann (S) Per Husted (S)
Rasmus Horn Langhoff (S) fmd. Bjarne Laustsen (S) Kasper Roug (S) Linea Søgaard-Lidell (V) Lars Christian Lilleholt (V)
Kim Valentin (V) Christian Friis Bach (V) Karin Liltorp (M) Henrik Frandsen (M) Dennis Flydtkjær (DD)
Kristian Bøgsted (DD) Steffen W. Frølund (LA) Steffen Larsen (LA) Frederik Bloch Münster (KF)
Dina Raabjerg (KF) Kim Edberg Andersen (DD) Nick Zimmermann (DF) Marianne Bigum (SF) Carl Valentin (SF)
Anne Valentina Berthelsen (SF) Søren Egge Rasmussen (EL) Samira Nawa (RV) Torsten Gejl (ALT)
Borgernes Parti – Lars Boje Mathiesen, Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke
medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 50
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 24
Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD) 15
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Liberal Alliance (LA) 15
Moderaterne (M) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 10
Radikale Venstre (RV) 6
Alternativet (ALT) 5
Borgernes Parti – Lars Boje Mathiesen (BP) 1
Siumut (SIU) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
3
Enhedslisten (EL) 9
Dansk Folkeparti (DF) 7
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 5
4