Aktstykke 147

147
Udlændinge- og Integrationsministeriet. København, den 8. januar 2025.
a. Udlændinge- og Integrationsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til følgende disposi-
tioner med henblik på udmøntning af midler på reserve til initiativer vedr. tryghed:
– Der tilføres 0,4 mio. kr. til § 11.11.01. Departementet
– Der tilføres 0,8 mio. kr. til § 14.11.01. Departementet
– Der tilføres 8,6 mio. kr. til § 14.21.01. Styrelsen for International Rekruttering og Integration
– Der tilføres 2,7 mio. kr. til § 14.31.01. Udlændingestyrelsen
– Der tilføres 19,3 mio. kr. til § 14.69.08. Styrket indsats til unge, der flygter fra tvangsægteskaber
eller andre alvorlige æresrelaterede konflikter
– Der tilføres 2,9 mio. kr. til § 14.69.14. Driftsstøtte til brugerorganisationer mv.
– Der tilføres 0,1 mio. kr. til § 22.11.01. Departementet.
– Der tilføres 0,1 mio. kr. til § 23.11.01. Departementet.
Udgifterne i 2025 på i alt 34,9 mio. kr. finansieres af de på § 35.11.10. Reserve til politiske initiativer
på forslag til finanslov for 2025 opførte midler
b. Der er på finansloven for 2025 opført en reserve på 500,0 mio. kr. årligt i perioden 2025-2028 til
initiativer vedr. tryghed på § 35.11.10. Reserve til politiske initiativer på forslag til finanslov for
2025.
Med nærværende aktstykke lægges der op til, at udmønte 34,9 mio. kr. af den afsatte ramme i 2025
til en styrket indsats mod negativ social kontrol og parallelsamfund. Den styrkede indsats indeholder
følgende tiltag:
1. Nedsættelse af tværministeriel arbejdsgruppe på ægteskabsområdet
Aktstykke nr. 147 Folketinget 2024-25
Udlændinge- og Integrationsmin., j.nr. 2025-149
CS001950
Der afsættes midler til en tværministeriel arbejdsgruppe på ægteskabsområdet, der blandt andet skal
afdække muligheden for at forbyde religiøse polygame ægteskaber og regulere medgifter. Der er
afsat 0,1 mio. kr. i 2025.
2. Afdækning af erfaringer med kriminalisering af negativ social kontrol, herunder yderligere tiltag
Der afsættes midler til en afdækning af, om de ændringer i straffeloven, der blev foretaget i bl.a.
2021 med henblik på at styrke indsatsen mod negativ social kontrol, har virket efter hensigten samt
afklare, om der er behov for yderligere tiltag. Der er afsat 0,5 mio. kr. i 2025.
3. Mere viden om politisk islam
Der afsættes midler til at afsøge muligheden for sammen med andre nordiske lande at øge viden
om politisk islam, og hvordan nogle grupper forsøger at påvirke eller omforme hele eller dele
af samfundet, kulturen og staten efter normer, som er i klar modstrid til retsstaten, demokrati og
menneskerettigheder. Der er afsat 0,1 mio. kr. i 2025.
4. Undersøgelse af mæglingsråd
Der afsættes midler til igangsættelse af en undersøgelse af mæglingsråd med henblik på at opnå en
dybere indsigt i fænomenet. Der er afsat 0,3 mio. kr. i 2025.
5. Styrkelse af sikkerhedskonsulentordningen
Der afsættes midler til at styrke sikkerhedskonsulentordningen ved at opnormere ordningen med fem
ekstra årsværk. Sikkerhedskonsulenterne, der er ansat i flere kommuner, yder rådgivning til fagper-
soner og borgere om risikovurdering, sikkerhedsskabelse og håndtering af sager om æresrelaterede
konflikter og negativ social kontrol med henblik på at mindske sikkerhedsbrister. Der er afsat 7,5
mio. kr. i 2025.
6. Styrkelse af civilsamfundets rolle til at hjælpe ofre for negativ social kontrol og æresrelaterede
konflikter
Der afsættes midler til at støtte civilsamfundsorganisationer, der hjælper ofre for negativ social
kontrol. Der afsættes blandt andet midler til at videreføre den eksisterende bevilling til foreningen
’Søstre mod vold og kontrol’ til aktiviteter målrettet piger og kvinder udsat for negativ social kontrol
og æresrelaterede konflikter. Der afsættes endvidere midler til etablering af en pulje til at udvikle
og gennemføre støtte og rådgivning til dels unge, der ønsker at bryde ud af ekstreme religiøse
miljøer præget af stærke æresnormer, dels drenge og unge mænd udsat for negativ social kontrol og
æresrelaterede konflikter. Der er afsat 5,1 mio. kr. i 2025.
Der vil til formålet blive oprettet en ny underkonto § 14.69.08.10. Pulje til udvikling og gennemførel-
se af støtte og rådgivning til bekæmpelse af negativ social kontrol og æresrelaterede konflikter.
7. Netværksvenner til unge over 18 år, der bryder med bl.a. familien
2
Der afsættes midler til etablering af en ordning med frivillige netværksvenner til unge over 18 år, der
oplever ensomhed som følge af negativ social kontrol eller en æresrelateret konflikt og har brudt helt
eller delvist med deres familie. Der er afsat 0,6 mio. kr. i 2025.
Der vil til formålet blive oprettet en ny underkonto § 14.69.08.20. Pulje til etablering af ordning med
netværksvenner.
8. Etablering af krisecenterpladser til familier med børn, som flygter fra æresrelaterede konflikter
Der afsættes midler til etablering af krisecenterpladser til familier med børn med specialiserede
tilbud specifikt målrettet familier med børn, der er på flugt fra æresrelaterede konflikter. Der er afsat
5,0 mio. kr. i 2025.
Der vil til formålet blive oprettet en ny underkonto § 14.69.08.30. Krisecenterpladser til familier
med børn, som flygter fra æresrelaterede konflikter.
9. Etablering af efterværn efter ophold på krisecenter som følge af æresrelaterede konflikter og
forlængelse af bevilling til RED Center Psykologbehandling
Der afsættes midler til udvikling af egentlige efterværnsprogrammer til voksne, herunder voksne
med børn, der har været på krisecenter som følge af æresrelaterede konflikter, samt til unge, der har
haft ophold på safehouse. Der afsættes endvidere midler til forlængelse af den eksisterende bevilling
til RED Centers psykologstøtte og terapi målrettet unge, der har oplevet vold og kontrol fra deres
familie. Der er afsat 2,8 mio. kr. i 2025.
Der vil til formålet blive oprettet en ny underkonto § 14.69.08.60. Pulje til styrket efterværn for
voksne og unge, der har haft ophold på hhv. krisecenter og safehouse.
10. Undersøgelse og målrettet indsats mod negativ social kontrol og ekstremisme i udsatte boligom-
råder
Der afsættes midler til en undersøgelse af, hvor og hvordan negativ social kontrol og parallelle
værdier forekommer i specifikke udsatte boligområder, herunder en kortlægning af blandt andet
omfang og karakter af ytrede holdninger. På baggrund af undersøgelsen vil Nationalt Center mod
Æresrelaterede Konflikter (MÆRK) og Center for Dokumentation og Indsats mod Ekstremisme
(CDE) etablere et nyt rådgivningstilbud til kommuner, der oplever bekymring for negativ social
kontrol i udsatte boligområder. Der er afsat 3,4 mio. kr. i 2025.
11. Rådgivning af kvinder for at imødegå afgivelse af forældremyndighed som følge af bl.a. negativ
social kontrol.
Der afsættes midler til udarbejdelse af en vejledning, som skal understøtte sagsbehandlere i Familier-
etshuset i forhold til at håndtere, hvis kvinder afgiver forældremyndighed som følge af negativ social
kontrol. Der er afsat 0,2 mio. kr. i 2025.
12. Analyse af tavshedskultur og udøvelse af negativ social kontrol i offentlige myndigheder
3
Der afsættes midler til en analyse af tavshedskultur og evt. udøvelse af negativ social kontrol i
offentlige myndigheder, herunder erfaringer med eventuelle tilfælde, hvor offentligt ansatte misbru-
ger deres stilling til at understøtte udøvelsen af negativ social kontrol eller undlade at reagere på
kriminelle forhold. Der er afsat 1,0 mio. kr. i 2025.
13. Rettighedsvejledere på ungdomsuddannelser – 4-årigt pilotprojekt
Der afsættes midler til gennemførelse af et pilotprojekt med etablering af et korps af rettighedsvejle-
dere målrettet udvalgte ungdomsuddannelser. Rettighedsvejlederne ansættes i kommuner og skal i
tæt dialog og samarbejde med sikkerhedskonsulenterne understøtte, at den rette indsats hurtigt og
effektivt tilbydes elever, der bliver udsat for negativ social kontrol og æresrelaterede konflikter, samt
opkvalificere og tilbyde sparring til undervisere og uddannelsesvejledere på skolerne. Der er afsat 1,9
mio. kr. i 2025.
Der vil til formålet blive oprettet en ny underkonto § 14.69.08.70. Rettighedsvejledere på ungdoms-
uddannelser.
14. Skræddersyet rådgivning om negativ social kontrol i grundskolen og på ungdomsuddannelser
Der afsættes midler til, at Styrelsen for International Rekruttering og Integration i samarbejde med
sikkerhedskonsulenterne kan tilbyde skræddersyet rådgivning om negativ social kontrol i grundsko-
len og på ungdomsuddannelser, der bl.a. omfatter etablering af netværk, der samler uddannelsesinsti-
tutionerne på tværs af landet, og workshops med fokus på demokratisk dannelse. Der er afsat 2,4
mio. kr. i 2025.
Der vil til formålet blive oprettet en ny underkonto § 14.69.08.80. Styrkelse af sikkerhedskonsulent-
ordningen mv.
15. Negativ social kontrol på de videregående uddannelsesinstitutioner – afdækning og anbefalin-
ger
Der afsættes midler til afdækning af, hvilke holdninger og eksempler på adfærd der understøtter
negativ social kontrol og anden forulempende adfærd med afsæt i religiøse, antidemokratiske eller
æresrelaterede normer i uddannelsesmiljøerne og på de videregående uddannelsesinstitutioner. På
baggrund af undersøgelsen anbefales og gennemføres indsatser, der skal imødegå disse udfordrin-
ger. Der er afsat 2,0 mio. kr. i 2025.
16. Støtte til myndighedernes sikkerhedsplanlægning ved risiko for genopdragelsesrejser og ufrivil-
lige udlandsophold – kortlægning og handleanvisninger
Der afsættes midler til en kortlægning af faktorer, der medvirker til genopdragelsesrejser og ufrivil-
ligt udlandsophold, der skal munde ud i handleanvisninger til fagpersoner og materiale til målgrup-
pen, der kan understøtte myndighedernes sikkerhedsplanlægning. Der er afsat 2,0 mio. kr. i 2025.
Den styrkede indsats medfører ikke en stigning i antallet af administrative årsværk i staten.
4
Dispositioner med virkning fra 2026 og frem søges indarbejdet på kommende bevillingslove.
Dispositionerne på forslag til lov om tillægsbevilling i finansåret specificeres således:
Udgift (mio. kr.)
§ 11.11.01. Departementet (Driftsbev.)
10. Almindelig virksomhed
22. Andre ordinære omkostninger 0,4
§ 14.11.01. Departementet (Driftsbev.)
10. Almindelig virksomhed
22. Andre ordinære omkostninger 0,8
§ 14.21.01. Styrelsen for International Rekruttering og Integration (Driftsbev.)
10. Almindelig virksomhed
18. Lønninger/personaleomkostninger 3,4
22. Andre ordinære driftsomkostninger 5,2
§ 14.31.01. Udlændingestyrelsen (Driftsbev.)
10. Almindelig virksomhed
18. Lønninger/personaleomkostninger 1,3
22. Andre ordinære driftsomkostninger 1,4
§ 14.69.08. Styrket indsats til unge, der flygter fra tvangsægteskaber eller andre
alvorlige æresrelaterede konflikter (Reservationsbev.)
10. Pulje til udvikling og gennemførelse af støtte og rådgivning
til bekæmpelse af negativ social kontrol og æresrelaterede
konflikter
46. Tilskud til anden virk. /investeringstilskud 3,4
20. Pulje til etablering af ordning med netværksvenner
46. Tilskud til anden virk. /investeringstilskud 0,4
30. Krisecenterpladser til familier med børn, som flygter fra
æresrelaterede konflikter
46. Tilskud til anden virk. /investeringstilskud 5,0
40. Bedre hjælp til ofre for æresrelaterede konflikter og negativ
social kontrol
42. Overførselsudgifter til kommuner og regioner 7,0
60. Pulje til styrket efterværn for voksne og unge, der har haft
ophold på hhv. krisecenter og safehouse
46. Tilskud til anden virk. /investeringstilskud 1,6
70. Rettighedsvejledere på ungdomsuddannelser
42. Overførselsudgifter til kommuner og regioner 1,1
80. Styrkelse af sikkerhedskonsulentordningen mv.
42. Overførselsudgifter til kommuner og regioner 0,8
5
§ 14.69.14. Driftsstøtte til brugerorganisationer mv. (Reservationsbev.)
40. RED Rådgivning – Indsats mod æresrelaterede konflikter
46. Tilskud til anden virk. /investeringstilskud 1,2
86. Søstre mod vold og kontrol
46. Tilskud til anden virk. /investeringstilskud 1,7
§ 22.11.01. Departementet (Driftsbev.)
10. Almindelig virksomhed
22. Andre ordinære driftsomkostninger 0,1
§ 23.11.01. Departementet (Driftsbev.)
25. Ligestillingspolitik
22. Andre ordinære driftsomkostninger 0,1
§ 35.11.10. Reserve til poliske initiativer på forslag til finanslov for 2025
35. Reserve til initiativer vedr. tryghed
49. Reserver og budgetregulering -34,9
c. Aktstykket forelægges Finansudvalget med henblik på at tilvejebringe bevillingsmæssig hjemmel til
at overføre midlerne i indeværende finansår.
e. Under henvisning til ovenstående anmodes om Finansudvalgets tilslutning til at udmønte 34,9 mio.
kr. fra § 35.11.10. Reserve til politiske initiativer på forslag til finanslov for 2025 til initiativer
vedr. tryghed, således der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2025 opføres følgende:
Udgift (mio. kr.)
§ 11.11.01. Departementet 0,4
§ 14.11.01. Departementet 0,8
§ 14.21.01. Styrelsen for International Rekruttering og Integration 8,6
§ 14.31.01. Udlændingestyrelsen 2,7
§ 14.69.08. Styrket indsats til unge, der flygter fra tvangsægteskaber eller
andre alvorlige æresrelaterede konflikter
19,3
§ 14.69.14. Driftsstøtte til brugerorganisationer mv. 2,9
§ 22.11.01. Departementet 0,1
§ 23.11.01. Departementet 0,1
§ 35.11.10. Reserve til politiske initiativer på forslag til finanslov for 2025 -34,9
6
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 8. januar 2025
Kaare Dybvad Bek
/ Kiri Kirk Petersen
Til Finansudvalget.
7