Ændringsforslag nr. 12-14 af beskæftigelsesministeren stillet den 13.12.2024 uden for betænkningen

Ændringsforslag stillet den 13. december 2024 uden for betænkningen
Ændringsforslag
til 2. behandling af
Forslag til lov om ændring af lov om organisering og understøttelse af
beskæftigelsesindsatsen m.v., lov om arbejdsmiljø og forskellige andre love
(Tilpasning af rådsstruktur på beskæftigelses- og arbejdsmiljøområdet, nedlæggelse af Helbredsoplysningsrådet og Jobservice
Danmark og afskaffelse af de beskæftigelsespolitiske mål m.v.)
[af beskæftigelsesministeren (Ane Halsboe-Jørgensen)]
Af beskæftigelsesministeren:
Til § 1
12) Nr. 9 affattes således:
»9. Afsnit III affattes således:
»Afsnit III
Arbejdsmarkedsrådet og de regionale beskæftigelsesråd
Kapitel 4
Arbejdsmarkedsrådet
Formål
§ 23. Beskæftigelsesministeren nedsætter Arbejdsmar-
kedsrådet, som primært har til opgave at rådgive om og
drøfte forhold og aktuelle udfordringer på arbejdsmarkedet
af relevans for beskæftigelsesministeren og på tværs af be-
skæftigelses- og arbejdsmiljøområdet.
Sammensætning
§ 24. Arbejdsmarkedsrådet består af 1 forperson og 18
andre medlemmer.
Stk. 2. Beskæftigelsesministeren udpeger medlemmerne
af rådet efter de i rådet repræsenterede organisationers ind-
stilling. Der udpeges
1) 8 fra Fagbevægelsens Hovedorganisation,
2) 6 fra Dansk Arbejdsgiverforening,
3) 2 fra KL,
4) 1 fra Akademikerne og
5) 1 fra Danske Regioner.
Stk. 3. Beskæftigelsesministeren udpeger på samme måde
1 suppleant for hver af de i rådet repræsenterede organisatio-
ner, dog 2 suppleanter for organisationer med flere end tre
pladser. I perioder, hvor en suppleant ikke er indtrådt i et
medlems sted, kan suppleanten deltage i rådets møder uden
stemmeret.
Stk. 4. Beskæftigelsesministeren udpeger rådets forperson
og 1 suppleant for denne efter indstilling fra rådets medlem-
mer.
Stk. 5. Der tilforordnes rådet 1 repræsentant for Beskæf-
tigelsesministeriet, 1 repræsentant for Styrelsen for Arbejds-
marked og Rekruttering, 1 repræsentant for Arbejdstilsynet,
1 repræsentant for Det Nationale Forskningscenter for Ar-
bejdsmiljø, 1 repræsentant for Medarbejder- og Kompeten-
cestyrelsen og 1 repræsentant for Børne- og Undervisnings-
ministeriet.
Stk. 6. Medlemmerne, herunder forpersonen, suppleanter-
ne for medlemmerne og de tilforordnede, udpeges for 4 år
ad gangen. Rådets første funktionsperiode regnes fra den 1.
februar 2025. Funktionsperioden regnes herefter fra den 1.
juni året efter det kommunale og regionale valgår. Finder
udpegningen sted i løbet af en periode, gælder den til perio-
dens udløb.
Opgaver m.v.
§ 25. Beskæftigelsesministeren fastsætter regler om Ar-
bejdsmarkedsrådets organisering og opgaver, herunder rå-
dets drøftelser, rådgivning og inddragelse ved bekendtgørel-
sesændringer på arbejdsmiljøområdet.
Stk. 2. Beskæftigelsesministeren fastsætter endvidere reg-
ler om, at Arbejdsmarkedsrådet kommer med en indstilling
om fordelingen af partsmidlerne til arbejdsmiljøindsatsen,
inden midlerne fordeles.
Til lovforslag nr. L 75 Folketinget 2024-25
AX030820
Kapitel 4 a
En central pulje
§ 26. En mindre del af bevillingen til beskæftigelsesind-
satsen kan afsættes til en central pulje, som kan anvendes til
en særlig indsats.
Stk. 2. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte nærmere
regler for den centrale puljes anvendelse og om regnskab,
revision, tilsyn m.v. vedrørende tilskud, der ydes fra puljen.
Kapitel 5
De regionale beskæftigelsesråd
Formål
§ 27. Beskæftigelsesministeren nedsætter de regionale be-
skæftigelsesråd, som har til opgave at følge beskæftigelses-
indsatsen på tværs af kommuner og bidrage til administrati-
onen af ordninger på beskæftigelsesområdet.
Geografisk afgrænsning
§ 28. Der nedsættes fem regionale beskæftigelsesråd, der
har følgende geografiske afgrænsning:
1) Et regionalt beskæftigelsesråd for Region Nordjylland,
der dækker kommunerne Aalborg, Brønderslev, Frede-
rikshavn, Hjørring, Jammerbugt, Læsø, Mariagerfjord,
Morsø, Rebild, Thisted og Vesthimmerland.
2) Et regionalt beskæftigelsesråd for Region Midtjylland,
der dækker kommunerne Aarhus, Favrskov, Heden-
sted, Herning, Holstebro, Horsens, Ikast-Brande, Lem-
vig, Norddjurs, Odder, Randers, Ringkøbing-Skjern,
Samsø, Silkeborg, Skanderborg, Skive, Struer, Syd-
djurs og Viborg.
3) Et regionalt beskæftigelsesråd for Region Syddanmark,
der dækker kommunerne Assens, Billund, Esbjerg,
Faaborg-Midtfyn, Fanø, Fredericia, Haderslev, Kerte-
minde, Kolding, Langeland, Middelfart, Nordfyn, Ny-
borg, Odense, Svendborg, Ærø, Sønderborg, Tønder,
Varde, Vejen, Vejle og Aabenraa.
4) Et regionalt beskæftigelsesråd for Region Sjælland,
der dækker kommunerne Faxe, Greve, Guldborgsund,
Holbæk, Kalundborg, Køge, Lejre, Lolland, Næstved,
Odsherred, Ringsted, Roskilde, Slagelse, Solrød, Sorø,
Stevns og Vordingborg.
5) Et regionalt beskæftigelsesråd for Region Hovedstaden,
der dækker kommunerne Albertslund, Allerød, Balle-
rup, Brøndby, Dragør, Egedal, Fredensborg, Frederiks-
berg, Frederikssund, Furesø, Gentofte, Gribskov, Glo-
strup, Gladsaxe, Halsnæs, Helsingør, Herlev, Hillerød,
Hvidovre, Høje-Taastrup, Hørsholm, Ishøj, København,
Lyngby-Taarbæk, Rudersdal, Rødovre, Tårnby og Val-
lensbæk og Bornholms Regionskommune.
Sammensætning
§ 29. Et regionalt beskæftigelsesråd består af 18 medlem-
mer.
Stk. 2. Beskæftigelsesministeren udpeger medlemmerne
af rådet efter indstilling fra de i rådet repræsenterede organi-
sationer og myndigheder, jf. dog stk. 4. Der udpeges
1) 6 fra Dansk Arbejdsgiverforening,
2) 5 fra Fagbevægelsens Hovedorganisation,
3) 1 fra Akademikerne,
4) 1 fra regionsrådet og
5) 5 fra kommuner i regionen.
Stk. 3. Beskæftigelsesministeren udpeger på samme måde
en suppleant for hvert medlem, jf. dog stk. 4.
Stk. 4. Direktøren for Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering udpeger på vegne af beskæftigelsesministeren
1 medlem af rådet eller 1 suppleant for et medlem, hvis et
medlem eller en suppleant fratræder under rådets funktions-
periode.
Stk. 5. Rådet udpeger som tilforordnede 1 repræsentant
for erhvervshuse, 1 repræsentant for VEU-området og enten
1 repræsentant for erhvervsakademier og professionshøjsko-
ler i fællesskab eller 1 repræsentant for universiteterne i det
regionale område efter indstilling fra de nævnte institutioner
eller fora.
Stk. 6. Medlemmerne, suppleanterne for medlemmerne og
de tilforordnede udpeges for 4 år ad gangen. Rådenes første
funktionsperiode regnes fra den 1. februar 2025. Funktions-
perioden regnes herefter fra den 1. juni året efter det kom-
munale og regionale valgår. Finder udpegningen sted i løbet
af en periode, gælder den til periodens udløb.
Stk. 7. Rådets forperson og suppleanten for denne udpe-
ges for en 2-årig periode af rådet blandt rådets medlemmer.
Opgaver m.v.
§ 30. Beskæftigelsesministeren fastsætter regler om de
regionale beskæftigelsesråds organisering og opgaver, her-
under rådets drøftelser.
Stk. 2. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler om
fælles dataansvar og udveksling, indsamling og videregivel-
se af oplysninger mellem de regionale beskæftigelsesråd og
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering.
Underretning om anvendelsen af virksomhedspraktik,
ansættelse med løntilskud og nytteindsats
§ 31. Kommunen skal løbende underrette det regionale
beskæftigelsesråd om anvendelsen af virksomhedspraktik,
ansættelse med løntilskud og nytteindsats efter kapitel 11-13
i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Underretningen sker
via det landsdækkende it-system, som Styrelsen for Arbejds-
marked og Rekruttering stiller til rådighed for kommuner-
ne. Kommunen skal løbende sende det regionale beskæfti-
gelsesråd oversigter over pladser i virksomhedspraktik, nyt-
teindsats og pladser med løntilskud.
Stk. 2. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte nærmere
regler om kommunernes underretninger efter stk. 1.««
[Tilføjelse af sammensætningen af Arbejdsmarkedsrådet og
de regionale beskæftigelsesråd m.v.]
Til § 2
13) Nr. 6 affattes således:
2
»6. I § 68 a, stk. 1, udgår »efter indstilling fra Arbejdsmiljø-
rådet«.«
[Ændring, som følge af at beskæftigelsesministeren skal for-
dele partsmidlerne til arbejdsmiljøindsatsen i stedet for at
fastsætte regler om fordelingen]
14) Nr. 7 affattes således:
»7. I § 68 a, stk. 1, udgår »til Arbejdsmiljørådets aktiviteter,
herunder til tværgående aktiviteter, jf. § 66, stk. 6, og«.«
[Konsekvensændring af ændringsforslag nr. 13]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 12
I lovforslagets § 1, nr. 9, foreslås der indsat et nyt afsnit
III i lov om organisering og understøttelse af beskæftigel-
sesindsatsen m.v. om Arbejdsmarkedsrådet og de regionale
beskæftigelsesråd.
Der fremgår af de foreslåede bestemmelser om Arbejds-
markedsrådet og de regionale beskæftigelsesråd, at beskæf-
tigelsesministeren fastsætter regler om rådenes sammensæt-
ning, herunder om antallet af medlemmer, suppleanter og
tilforordnede og udpegningsperiode. Disse regler skulle ud-
møntes på bekendtgørelsesniveau sammen med regler om
rådenes opgaver m.v.
Beskæftigelsesministeriet finder det imidlertid mest hen-
sigtsmæssigt, at sammensætningen af rådene fremgår direk-
te af loven.
Afsnit III i lov om organisering og understøttelse af
beskæftigelsesindsatsen m.v. foreslås derfor nyaffattet, såle-
des at sammensætningen, herunder antallet af medlemmer,
suppleanter og tilforordnede og udpegningsperiode, fremgår
direkte af loven, jf. de foreslåede §§ 24 og 29.
Det foreslås endvidere, jf. den foreslåede § 25, at der
i forbindelse med nyaffattelsen også foretages ændringer i
bestemmelsen om Arbejdsmarkedsrådets opgaver.
Det fremgår af lovforslagets § 1, stk. 9, at beskæftigel-
sesministeren fastsætter regler om rådets opgaver, herunder
rådets drøftelser, rådgivning og inddragelse ved bekendtgø-
relsesændringer på arbejdsmiljøområdet.
Imidlertid er der behov for, at beskæftigelsesministeren
også kan fastsætte regler om Arbejdsmarkedsrådets orga-
nisering, således at beskæftigelsesministeren kan fastsætte
regler om forretningsorden, forretningsudvalg og sekretaria-
tsbetjening af Arbejdsmarkedsrådet.
Endvidere er der behov for, at det fremgår af loven,
at beskæftigelsesministeren fastsætter regler om, at Arbejds-
markedsrådet kommer med en indstilling om fordelingen
af partsmidlerne til arbejdsmiljøindsatsen, inden midlerne
fordeles. Derfor foreslås det, at der indsættes en ny bestem-
melse i § 25, stk. 2.
Dette forslag vil betyde, at Arbejdsmarkedsrådet skal
komme med en indstilling om fordelingen af partsmidler-
ne til arbejdsmiljøindsatsen, inden midlerne fordeles, og at
beskæftigelsesministeren bemyndiges til at fastsætte regler
herom.
Det forventes, at beskæftigelsesministeren bl.a. vil fast-
sætte regler om, hvornår Arbejdsmarkedsrådets indstilling
senest skal afgives til beskæftigelsesministeren, bl.a. af hen-
syn til udarbejdelse af regeringens finanslovforslag og ud-
melding af tilskudsrammer til branchefællesskaberne for ar-
bejdsmiljø m.v. Beskæftigelsesministeren vil desuden kunne
fastsætte regler om, hvad der bl.a. skal lægges til grund for
Arbejdsmarkedsrådets indstilling.
Det foreslås desuden, at den geografiske afgrænsning for
de regionale beskæftigelsesråd fremgår direkte af loven, jf.
den foreslåede § 28, og at der er fem regionale beskæftigel-
sesråd, som er uafhængige af den geografiske afgrænsning,
som gælder for de danske regioner.
Det foreslås endvidere, jf. den foreslåede § 27, at der i
forbindelse med nyaffattelsen også foretages en ændring af
de regionale beskæftigelsesråds formål, således at formålet
også rummer rådenes opgave med at følge beskæftigelses-
indsatsen på tværs af kommuner.
Det foreslås også, jf. det foreslåede § 30, stk. 1, at der i
forbindelse med nyaffattelsen foretages ændringer i bemyn-
digelsesbestemmelsen, så beskæftigelsesministeren kan fast-
sætte regler om de regionale beskæftigelsesråds organise-
ring. Det forventes, at beskæftigelsesministeren vil fastsætte
regler om forretningsorden og sekretariatsbetjening af de
regionale beskæftigelsesråd.
Det foreslås ydermere, jf. det foreslåede § 30, stk. 2,
at der i forbindelse med nyaffattelsen indsættes en bemyndi-
gelsesbestemmelse, der giver beskæftigelsesministeren mu-
lighed for at fastsætte regler om fælles dataansvar og regler
om udveksling af persondata mellem de regionale beskæfti-
gelsesråd og Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering,
i det omfang det er nødvendigt for at kunne varetage op-
gaverne, der er fastsat ved lov eller bekendtgørelse. Det
forventes, at bestemmelsen vil blive anvendt til at fastsætte
regler om, at de regionale beskæftigelsesråd og Styrelsen for
Arbejdsmarked og Rekruttering er fælles dataansvarlige for
behandlingen af personoplysninger, herunder at de regionale
beskæftigelsesråd skal anvende de administrative systemer,
som Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering stiller til
rådighed. De enkelte opgaver forbundet med dataansvaret
forventes ligeledes fastsat ved bekendtgørelse.
Ifølge det foreslåede § 30, stk. 2, kan beskæftigelsesmini-
steren fastsætte regler om fælles dataansvar og udveksling,
indsamling og videregivelse af oplysninger mellem de regi-
onale beskæftigelsesråd og Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering.
Herudover forventes det, at bemyndigelsen vil blive an-
vendt til at fastsætte regler om, at Styrelsen for Arbejds-
marked og Rekruttering skal videregive oplysninger til de
regionale arbejdsmarkedsråd, i det omfang dette er relevant
og nødvendigt for at kunne udføre de opgaver, som er blevet
dem pålagt.
Ved nyaffattelsen foreslås det endvidere, at § 26 i lov
om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsat-
sen m.v. videreføres med visse ændringer, jf. den foreslåede
§ 26. Det foreslås, at en mindre del af bevillingen til be-
skæftigelsesindsatsen kan afsættes til en central pulje, som
kan anvendes til en særlig indsats, og at beskæftigelsesmini-
3
steren kan fastsætte nærmere regler for den centrale puljes
anvendelse og om regnskab, revision, tilsyn m.v. vedrørende
tilskud, der ydes fra puljen.
Det foreslås videre, at beskæftigelsesministeren fastsæt-
ter nærmere regler for regnskabsaflæggelse, revision, tilsyn
m.v. for tilskud, der ydes af bevillingen. Med hjemmel i
tekstanmærkningerne nr. 115 til § 17 på finansloven er
der fastsat tilsvarende regler i bekendtgørelse nr. 1184 af
26. september 2023 om administration af tilskud fra puljer
under Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering. Disse
regler omfatter også tilskud fra den centrale pulje.
Ved nyaffattelsen foreslås desuden, at § 31, stk. 1 og 3,
i lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesind-
satsen m.v. videreføres.
Det foreslås derfor, jf. det foreslåede § 31, stk. 1, at
kommunen løbende skal underrette det regionale beskæfti-
gelsesråd om anvendelsen af virksomhedspraktik, ansættelse
med løntilskud og nytteindsats efter kapitel 11-13 i lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats. Underretningen sker via det
landsdækkende it-system, som Styrelsen for Arbejdsmarked
og Rekruttering stiller til rådighed for kommunerne. Kom-
munen skal løbende sende det regionale beskæftigelsesråd
oversigter over pladser i virksomhedspraktik, nytteindsats
og pladser med løntilskud.
Ifølge det foreslåede § 31, stk. 2, kan beskæftigelsesmini-
steren fastsætte nærmere regler om kommunernes underret-
ninger efter stk. 1.
Til nr. 13
I lovforslagets § 2, nr. 6, foreslås det at ændre § 68 a,
stk. 1, i lov om arbejdsmiljø således, at beskæftigelsesmini-
steren ikke fordeler midlerne til gennemførelse af arbejds-
miljøindsatsen efter indstilling fra Arbejdsmiljørådet, men at
beskæftigelsesministeren i stedet fastsætter nærmere regler
om fordelingen af midlerne til gennemførelse af arbejdsmil-
jøindsatsen. Forslaget skal ses i sammenhæng med forslaget
om at nedlægge Arbejdsmiljørådet.
Beskæftigelsesministeren finder det efter ønske fra Be-
skæftigelsesudvalget imidlertid mere hensigtsmæssigt, at be-
skæftigelsesministerens fordeling af midlerne til gennemfø-
relse af arbejdsmiljøindsatsen fremover skal ske efter ind-
stilling fra Arbejdsmarkedsrådet, i stedet for at beskæftigel-
sesministeren skal fastsætte regler om en fast fordeling af
midlerne til arbejdsmiljøindsatsen i bekendtgørelse.
Det er hensigten, at beskæftigelsesministerens fordeling
af midlerne til gennemførelse af arbejdsmiljøindsatsen frem-
over skal ske efter indstilling fra Arbejdsmarkedsrådet.
Med ændringsforslaget foreslås lovforslagets § 2, nr. 6,
nyaffattet, så det fremgår, at det alene er indstillingen fra
Arbejdsmiljørådet, som udgår af bestemmelsen i § 68 a, stk.
1. Ændringsforslaget vil medføre, at beskæftigelsesministe-
ren fortsat fordeler midlerne til gennemførelse af arbejdsmil-
jøindsatsen, og vil desuden give mulighed for, at beskæfti-
gelsesministeren fremover fordeler midlerne efter indstilling
fra Arbejdsmarkedsrådet. Det betyder, at beskæftigelsesmi-
nisteren ikke – som oprindelig foreslået – fastsætter regler
om en fast fordeling af midlerne til arbejdsmiljøindsatsen.
Forslaget om nyaffattelse af § 2, nr. 6, skal ses i sam-
menhæng med forslaget om nyaffattelse af § 25 i ændrings-
forslag nr. 12, hvorefter det foreslås at indsætte en ny be-
stemmelse i § 25, stk. 2, om, at beskæftigelsesministeren
fastsætter regler om, at Arbejdsmarkedsrådet kommer med
en indstilling om fordelingen af partsmidlerne til arbejdsmil-
jøindsatsen, inden midlerne fordeles.
For finansåret 2025 baserer fordelingen af midlerne til
arbejdsmiljøindsatsen sig på Arbejdsmiljørådets tidligere
indstillinger efter § 66, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø. For-
delingen i 2025 afspejler, at Arbejdsmiljørådet nedlægges,
og at der er halvårsvirkning af bevilling til sekretariatet for
Arbejdsmiljørådet i 2025. De resterende midler til arbejds-
miljøindsatsen i 2025 er fordelt med 90 pct. til branchefæl-
lesskaberne for arbejdsmiljø og 10 pct. til forsøgs- og udvik-
lingsaktivitet. Fordelingsnøglen tager udgangspunkt i den
tidligere anvendte fordeling i Arbejdsmiljørådets årlige §
66-indstilling. Fordelingen af midler til arbejdsmiljøindsat-
sen i 2025 fremgår af finansloven for 2025.
Til nr. 14
I lovforslagets § 2, nr. 7, foreslås det at ændre § 68 a, stk.
1, i lov om arbejdsmiljø således, at beskæftigelsesministeren
kan fastsætte regler om, at fordeling af midlerne til gennem-
førelse af arbejdsmiljøindsatsen kan gå til forskning. Endvi-
dere foreslås det i lovforslagets § 2, nr. 7, at ændre § 68 a,
stk. 1, således, at beskæftigelsesministeren ikke melder til-
skudsrammer ud til Arbejdsmiljørådets aktiviteter, herunder
tværgående aktiviteter efter § 66, stk. 6. Forslaget skal ses
i sammenhæng med forslaget om at nedlægge Arbejdsmiljø-
rådet.
Imidlertid vil der ikke være behov for en hjemmel til,
at midlerne til gennemførelse af arbejdsmiljøindsatsen kan
fordeles til forskning, når beskæftigelsesministeren med æn-
dringsforslag nr. 13 fortsat vil fordele midlerne til gennem-
førelse af arbejdsmiljøindsatsen.
Derfor er der alene behov for, at lovforslagets § 2, nr.
7, indeholder forslag om, at beskæftigelsesministeren ikke
melder tilskudsrammer ud til Arbejdsmiljørådets aktiviteter,
herunder tværgående aktiviteter.
Der er tale om en konsekvensændring som følge af æn-
dringsforslag nr. 13.
4