Aktstykke 132 om bidrag til Somalia og bidrag til multilaterale gældsslettelsesinitiativer (MDRI)

Udenrigsministeriet
Asiatisk Plads 2, 1448 København K Tlf.: +45 3392 0000 Fax: +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk Web: UM.dk 1/1
Folketingets Udenrigsudvalg
Dato
10-12-2024
Bilag
Aktstykke
Sag/ID Nr.
24/51774
Enhed
AFRPOL
Aktstykke vedr. bidrag til Somalia og bidrag til multilaterale
gældsslettelsesinitiativer (MDRI)
Vedlagt fremsendes til orientering af medlemmerne af Folketingets Udenrigsudvalg
følgende aktstykke fra udenrigsministeren til Finansudvalget:
➢ 24/51774: Aktstykke vedr. bidrag til Somalia og bidrag til multilaterale
gældsslettelsesinitiativer (MDRI)
Med venlig hilsen
Lars Løkke Rasmussen
Offentligt
URU Alm.del - Bilag 68
Udenrigsudvalget 2024-25


Udenrigsministeriet. København, den 10. december 2024.
a. Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til følgende dispositioner med
henblik på at afgive tilsagn om tilskud på i alt 425,9 mio. kr. i finansåret 2024:
– der tilføres 108,0 mio. kr. til § 06.32.01. Udviklingslande i Afrika, og
– der tilføres 125,9 mio. kr. til § 06.37.03. Regionale udviklingsfonde, gældslettelsesinitiativer og
øvrige fonde.
Udgifterne i 2024 finansieres af de på finansloven for 2024 opførte midler under § 06.32.01. Ud-
viklingslande i Afrika, § 06.32.02. Udviklingslande i Asien, Mellemøsten og Latinamerika, §
06.32.04. Personelbistand, § 06.32.08. Øvrig bistand, § 06.32.10. Nærområde- og migrationsfond §
06.34.01. Naturressourcer, energi og klimaforandringer i udviklingslande mv., § 06.37.02. Regionale
udviklingsbanker, § 06.37.04. Bistand gennem den Europæiske Union og § 06.38.02. Rammebetingel-
ser, viden og forretningsmuligheder.
Tilsagnene vil blive afholdt i 2024 med 250 mio. kr. under § 06.32.01. Udviklingslande i Afrika og
175,9 mio. kr. under § 06.37.03. Regionale udviklingsfonde, gældslettelsesinitiativer og øvrige fonde.
b. Baggrund
Udenrigsministeriet ønsker at overføre bevilling fra en række konti under § 06.3. Bistand til
udviklingslandene på samlet 233,9 mio. kr. i 2024 mhp. at kunne give tilsagn om tilskud til to
eksisterende indsatser. Der flyttes bevilling fra underkonti, hvor årets forbrug finansieres af den
videreførte opsparing fra tidligere år, hvormed disponeringsmulighederne for enkelte konti, hvorfra
der overføres bevilling, er uændrede. Der er således ikke tale om lavere aktivitetsniveau end det
planlagte under de listede konti.
Udenrigsministeriet vil samlet anvende opsparing på op til 600,0 mio. kr. fordelt på en række
konti under § 06.3. Bistand til udviklingslandene. I tillæg til bevillingerne beskrevet i aktstykket
planlægges anvendelse af eksisterende opsparing under § 06.38.01. Mobilisering af finansiering til
investeringer til kapitalindskud til Investeringsfonden til Udviklingslande på 172,0 mio. kr., jf. tabel
1.
Aktstykke nr. Folketinget -NaN
Udenrigsmin., j.nr. 24/51774
AS002243
Offentligt
URU Alm.del - Bilag 68
Udenrigsudvalget 2024-25
Tabel 1 Flyt af bevilling inden for ministerens
beføjelser og anvendelse af opsparing
Flyt af bevilling ved
aktstykke
I alt
§ 06.32.01. Udviklingslande i Afrika 142,0 108,0 250,0
§ 06.37.03. Regionale udviklingsfonde, gælds-
lettelsesinitiativer og øvrige fonde
0,0 175,9 175,9
§ 06.38.01. Mobilisering af finansiering til in-
vesteringer
172,0 0,0 172,0
I alt 314,0 283,9 597,9
Anvendelse af opsparing fra tidligere år vil, målt på udbetalinger, kunne understøtte Danmarks
efterlevelse af FN’s målsætning om at yde 0,7 pct. af BNI i udviklingsbistand.
Der er som hovedregel ikke adgang til at overføre bevilling fra én hovedkonto til en anden, jf.
budgetvejledningens pkt. 2.2.9.1. På § 06.3. Bistand til udviklingslandene er der imidlertid en særlig
bevillingsbestemmelse, som giver bemyndigelse til at foretage enkeltoverførsler på op til 100,0 mio.
kr. mellem hovedkonti inden for samme aktivitetsområde. Ministeren med ansvar for udviklingssam-
arbejde er endvidere bemyndiget til at foretage en samlet overførsel mellem to aktivitetsområder
svarende til 5 pct. af den samlede bevilling. Idet dispositionerne medfører overførsel på over 5 pct.
af den samlede bevilling på aktivitetsområdet, jf. den særlige bevillingsbestemmelse 2.2.9.1. under §
06.3. Bistand til udviklingslandene, forudsætter overførslerne imidlertid forelæggelse af et aktstykke.
Projektbeskrivelse
Det vurderes hensigtsmæssigt at samle bevillingerne på to større indsatser til hhv. MDRI og
landeengagementet i Somalia, hvor der i forvejen er en del opsparing.
Med Heavily Indebted Poor Countries (HIPC)-initiativet fra 1996 fik de 39 fattigste udviklingslan-
de, heraf 33 i Afrika, adgang til bilateral gældslettelse. Som opfølgning på HIPC-initiativet indgik
donorerne i 2006 MDRI-aftalen. Med MDRI får de lande, der har gennemgået HIPC-processen,
eftergivet 100 pct. af deres multilaterale gæld til bl.a. udviklingsfondene under Verdensbanken
og Den Afrikanske Udviklingsbank. Gældslettelse under HIPC-initiativet knyttes til krav om fattig-
domsstrategier og økonomiske reformer. Eftergivelsen af de fattigste landes gæld under MDRI-initi-
ativet finansieres af det internationale donorsamfund. MDRI-initiativet bidrager dermed til at sikre
attraktive lånevilkår for de fattigste lande. Tilsagnet om tilskud på 175,9 mio. kr. vil indgå som en
del af Danmarks bidrag til MDRI med henblik på gældseftergivelse til den Internationale Udviklings-
sammenslutning IDA.
Danmarks bilaterale udviklingssamarbejde med Somalia gælder for perioden 2024-2028. Program-
met fokuserer særligt på indsatser, der fremmer tilpasning til klimatilpasning og grøn vækst, statsop-
bygning samt modstandsdygtighed bl.a. med henblik på at imødegå fordrivelse og migration. Tilsag-
net om tilskud på 250,0 mio. kr. vil være et fremryk af de planlagte bidrag under landeprogrammet
de kommende år.
Budget
Med henblik på at afgive tilsagn om tilskud på 250,0 mio. kr. under § 06.32.01.08. Somalia og
175,9 mio. kr. under § 06.37.03.14. Multilaterale gældsslettelsesinitiativer overføres samlet 233,9
mio. kr. fra en række konti. Forskellen mellem den overførte bevilling og de samlede tilsagn
finansieres ved tilsvarende anvendelse af videreført bevilling. Tilskuddene forventes udbetalt i løbet
af programperioderne de kommende år.
Dispositionerne på forslag til lov om tillægsbevilling i finansåret 2024 kan specificeres således:
2
Udgift,
mio. kr.
§ 06.32.01. Udviklingslande i Afrika (Reservationsbev.)
11. Somalia
41. Overførelsesudgifter til EU og øvrige udland 108,0 mio. kr.
§ 06.37.03. Regionale udviklingsfonde, gældslettelsesinitiativer og øvrige fonde (Re-
servationsbev.)
14. Multilaterale gældslettelsesinitiativer
41. Overførelsesudgifter til EU og øvrige udland 125,9 mio. kr.
§ 06.32.02. Udviklingslande i Asien, Mellemøsten og Latinamerika (Reservationsbev.)
05. Myanmar
41. Overførelsesudgifter til EU og øvrige udland -8,0 mio. kr.
§ 06.32.04. Personelbistand (Reservationsbev.)
10. Rådgiverbistand
41. Overførelsesudgifter til EU og øvrige udland -4,0 mio. kr.
12. Firmarådgivere
41. Overførelsesudgifter til EU og øvrige udland -37,0 mio. kr.
§ 06.32.08. Øvrige bistand (Reservationsbev.)
70. Demokrati, menneskerettigheder og god regeringsførelse
41. Overførelsesudgifter til EU og øvrige udland -36,0 mio. kr.
§ 06.32.10. Nærområde- og migrationsfond (Reservationsbev.)
15. Multilaterale og regionale migrationsindsatser
41. Overførelsesudgifter til EU og øvrige udland -4,0 mio. kr.
§ 06.37.02. Regionale udviklingsbanker (Reservationsbev.)
10. Den Afrikanske Udviklingsbank (AfDB)
41. Overførelsesudgifter til EU og øvrige udland -23,0 mio. kr.
§ 06.37.04. Bistand gennem Den Europæiske Union (EU)
10. Den Europæiske Udviklingsfond (EUF)
41. Overførelsesudgifter til EU og øvrige udland -0,9 mio. kr.
§ 06.38.02. Rammebetingelser, viden og forretningsmuligheder (Reservationsbev.)
12. Partnerskaber for bæredygtig vækst og grøn omstilling
41. Overførelsesudgifter til EU og øvrige udland -10,0 mio. kr.
13. Sektorrådgivere
41. Overførelsesudgifter til EU og øvrige udland -50,0 mio. kr.
14. Strategiske sektorsamarbejde
41. Overførelsesudgifter til EU og øvrige udland -61,0 mio. kr.
3
Væsentlige risikoelementer
Der skønnes ikke at være væsentlige risikoelementer forbundet med bevillingen.
c. Sagen forelægges Finansudvalget, idet dispositionen medfører overførsel på over 5 pct. af den samle-
de bevilling på aktivitetsområdet, jf. den særlige bevillingsbestemmelse vedr. budgetvejledningens
pkt. 2.2.9.1. under § 06.3. Bistand til udviklingslandene.
e. Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,
at der tilføres 108,0 mio. kr. til § 06.32.01. Udviklingslande i Afrika og 125,9 mio. kr. til §
06.37.03. Regionale udviklingsfonde, gældslettelsesinitiativer og øvrige fonde med henblik på at
afgive tilsagn om tilskud på 250,0 mio. kr. til landeengagement i Somalia og 175,9 mio. kr. til det
multilaterale gældsinitiativ (MDRI). Udgifterne finansieres af en række konti opført på § 6.3. Bistand
til udviklingslandene, således at der optages følgende på forslag til lov om tillægsbevilling for 2024:
Udgift,
mio. kr.
§ 06.32.01. Udviklingslande i Afrika 108,0
§ 06.37.03. Regionale udviklingsfonde, gældslettelsesinitiativer og øvrige fonde 125,9
§ 06.32.02. Udviklingslande i Asien, Mellemøsten og Latinamerika -8,0
§ 06.32.04. Personelbistand -41,0
§ 06.32.08. Øvrig bistand -36,0
§ 06.32.10. Nærområde- og migrationsfond -4,0
§ 06.37.02. Regionale udviklingsbanker -23,0
§ 06.37.04. Bistand gennem Den Europæiske Union (EU) -0,9
§ 06.38.02. Rammebetingelser, viden og forretningsmuligheder -121,0
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 10. december 2024
Lars Løkke Rasmussen
Til Finansudvalget.
4