Høringssvar og kommenteret høringsoversigt

Side 1/9
K O M M E N T E R E T O V E R S I G T
over
høringssvar om forslag til lov om ændring af kriminallov for
Grønland og retsplejelov for Grønland (Styrket indsats mod stalking,
kriminalisering af identitetsmisbrug og afbrydelse af påtalefrist m.v.)
Indholdsfortegnelse
1. Høringen...................................................................................................2
1.1. Høringsperiode..................................................................................2
1.2. Hørte myndigheder og organisationer m.v........................................2
2. Høringssvarene.........................................................................................5
2.1. Generelle bemærkninger til lovforslaget...........................................5
2.2. Bemærkninger til de enkelte punkter i lovforslaget..........................5
2.2.1. Styrket indsats mod stalking ..................................................5
2.2.2. Indsamling af data og statistik om stalking og
identitetsmisbrug..............................................................................7
2.2.3. Forebyggende indsats mod stalking.......................................7
2.2.4. Ligestillingsvurdering ............................................................8
2.2.5. Lovforslagets økonomiske konsekvenser ..............................9
3. Lovforslaget i forhold til lovudkastet.......................................................9
Dato: 4. juli 2024
Kontor: Nordatlantkontoret
Sagsbeh: Rune Kistrup
Sagsnr.: 2023-05061
Dok.: 3333924
Offentligt
L 112 - Bilag 1
Grønlandsudvalget 2024-25
Side 2/9
1. Høringen
1.1. Høringsperiode
Et udkast til forslag til lov om ændring af kriminallov for Grønland og
retsplejelov for Grønland (Styrket indsats mod stalking, kriminalisering af
identitetsmisbrug og afbrydelse af påtalefrist m.v.) har i perioden fra den 24.
maj 2024 til den 21. juni 2024 (29 dage) været sendt i høring hos en række
myndigheder, organisationer m.v.
Udkastet til lovforslag blev den 24. maj 2024 endvidere sendt til
Folketingets Grønlandsudvalg og Folketingets Retsudvalg til orientering.
Herudover blev udkastet til lovforslag offentliggjort på Høringsportalen den
24. maj 2024.
1.2. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Nedenfor følger en alfabetisk oversigt over hørte myndigheder og
organisationer m.v.
Ud for hver høringspart er det ved afkrydsning angivet, om der er modtaget
høringssvar, og om høringsparten i givet fald har haft bemærkninger til
udkastet til lovforslag.
Oversigten omfatter herudover interessenter, som ikke er blandt de hørte
myndigheder, organisationer m.v., men på egen foranledning har sendt
bemærkninger til udkastet til lovforslag. Sådanne interessenter er i
oversigten markeret med*.
Høringspart Høringssvar
modtaget
Bemærkninger Ingen
bemærkninger
Ønsker
ikke at
afgive
høringssvar
Advokatrådet
Advokatsamfundet
Amnesty International
Avannaata Kommunia
Dansk IT
Dansk Socialrådgiverforening
Side 3/9
Danske Advokater
Danske
Handicaporganisationer
Danske Regioner
Datatilsynet
Den Danske Dommerforening X X
Den Uafhængige
Politiklagemyndighed
X X
Det Grønlandske Hus
Det Kriminalpræventive Råd
Direktoratet for
Kriminalforsorgen
X X
Dommerfuldmægtigforeningen
Domstolsstyrelsen
Foreningen af Advokater og
Advokatfuldmægtige
Foreningen af Offentlige
Anklagere
Foreningen af Offentlige
Anklagere i Grønland
Foreningen af Statsadvokater
Forsvarerforeningen i
Grønland
Grønlandske Advokater
Grønlands Landsret X X
Grønlands Politiforening
Grønlands Råd for
Menneskerettigheder
X X
Institut for
Menneskerettigheder
X X
Justitia
Kommune Kujalleq
Kommune Qeqertalik X X
Kommuneqarfik Sermersooq
Kommunernes Landsforening X X
Kredsdommerforeningen
Kriminalpolitisk Forening
(KRIM)
Side 4/9
Landsforeningen af
Forsvarsadvokater
Landsforeningen SIND
Landsforsvareren for Grønland
Lægeforeningen
Nunatsinni Advokatit
PiSiu (Det Grønlandske
Kriminalpræventive Råd)
X X
Politiforbundet i Danmark X X
Psykiatrifonden
Qeqqata Kommunia X X
Retspolitisk Forening
Retten i Grønland X X
Rigsadvokaten X X
Rigspolitiet X X
Østre Landsret X X
Vestre Landsret
2. Høringssvarene
2.1. Generelle bemærkninger til lovforslaget
Det Grønlandske Kriminalpræventive Råd (PiSiu) er generelt positive
over for de foreslåede ændringer i kriminalloven. Rådet understreger
samtidig, at det er vigtigt, at der sikres de nødvendige ressourcer til
realiseringen af de nye tiltag.
Det Grønlandske Råd for Menneskerettigheder har anført, at der i takt
med den teknologiske udvikling er opstået nye metoder, hvormed
gerningspersoner kan udsætte ofre for massiv forfølgelse og chikane. Rådet
bemærker samtidig, at vold i alle dens former må ses i et helhedsperspektiv,
og at Grønland og Danmark har pligt til at forebygge, efterforske og
retsforfølge udøvere af vold.
Kommune Qeqertalik finder det positivt, at der rettes større
opmærksomhed på de mere usynlige voldsformer samt den digitale og
psykiske vold.
Institut for Menneskerettigheder bemærker, at en kriminalisering af
stalking vil være et positivt skridt i retning af at opfylde Grønlands
Side 5/9
internationale forpligtelser i forhold til artikel 8 (retten til privat- og
familieliv) i EMRK, og at kriminaliseringen samlet set vil være et
menneskeretligt fremskridt i Grønland.
2.2. Bemærkninger til de enkelte punkter i lovforslaget
2.2.1. Styrket indsats mod stalking
Det Grønlandske Råd for Menneskerettigheder anbefaler, at der
tilvejebringes generel oplysning og rådgivning om stalking og digitale
krænkelser, og at der etableres rådgivning til ofre for stalking og for digitale
krænkelser.
Justitsministeriet bemærker, at den foreslåede bestemmelse om stalking i
kriminallovens § 88 b vil blive omfattet af retsplejelovens § 333 om
bistandsbisiddere som følge af dens placering i kriminalloven. Det
indebærer, at den forurettede i sager om stalking vil få mulighed for at få
beskikket en bisidder, som kan støtte og vejlede den forurettede i forbindelse
med afhøringer ved politiet og ved en eventuel senere retssag.
Justitsministeriet kan desuden oplyse, at der ikke blev iværksat en
oplysningskampagne eller lignende i Danmark i forbindelse med
gennemførelsen af den tilsvarende ændring i den danske straffelovs § 242
og § 264 e. Justitsministeriet påtænker heller ikke at iværksætte en
oplysningskampagne i Grønland i forbindelse med lovforslagets vedtagelse.
Kommune Qeqertalik anfører, at det vil være ønskeligt, at børns
overværelse af psykisk vold, f.eks. igennem stalking, bliver beskrevet i
loven, så kommunernes arbejde med børn og unge bliver mere entydig.
Kommunen har desuden foreslået, at domme til behandling i Alliaq kan
blive et tilbud for mindreårige.
For så vidt angår børns overværelse af psykisk vold skal Justitsministeriet
bemærke, at det fremgår af kriminallovens § 88 a, at for psykisk vold
dømmes den, som tilhører eller er nært knyttet til en anden husstand eller
tidligere har haft en sådan tilknytning til husstanden, og som gentagne
gange over en periode udsætter den anden for groft nedværdigende,
forulempende eller krænkende adfærd, der er egnet til utilbørligt at styre
den anden, herunder ved udøvelse af negativ social kontrol.
Side 6/9
Som et eksempel på adfærd, der – afhængig af de nærmere omstændigheder
– kan betragtes som nedværdigende, forulempende og krænkende, nævnes i
forarbejderne til bestemmelsen, jf. Folketingstidende 2023-24, tillæg A, L
14 som fremsat, s. 4, bl.a. den situation, at et barn overværer vold, psykisk
vold eller andre overgreb over for barnets forældre eller søskende.
Derudover fremgår det af forarbejderne til kriminallovens § 88 a, at det bør
indgå som en skærpende omstændighed, hvis et barn overværer psykisk vold
mod en nærtstående.
For så vidt angår forslaget om, at behandling i Alliaq kan blive et tilbud for
mindreårige, henviser Justitsministeriet til Naalakkersuisut, som desuden
vil få forelagt høringssvaret fra Kommune Qeqertalik.
Justitsministeriet kan desuden oplyse, at børns overværelse af stalking ikke
er beskrevet nærmere i forarbejderne til den danske straffeloves § 242 om
stalking, som nærværende lovforslag i vidt omfang bygger på.
Justitsministeriet har heller ikke fundet anledning til at uddybe dette
yderligere i nærværende lovforslag.
Det Grønlandske Råd for Menneskerettigheder og Det Grønlandske
Kriminalpræventive Råd (PiSiu) anbefaler, at den næste nationale strategi
mod vold indeholder tiltag mod psykisk vold og digitale krænkelser.
Justitsministeriet henviser til Naalakkersuisuts handlingsplan mod vold i
nære relationer 2023-2027, hvor bl.a. forebyggelse af vold i hjemmet og
viden om vold i nære relationer udgør et indsatsområde.
Justitsministeriet bemærker, at Naalakkersuisut vil få forelagt
høringssvarene fra henholdsvis Det Grønlandske Råd for
Menneskerettigheder og Det Grønlandske Kriminalpræventive Råd (PiSiu).
2.2.2. Indsamling af data og statistik om stalking og identitetsmisbrug
Det Grønlandske Råd for Menneskerettigheder anbefaler, at
myndighederne genererer data og viden om omfang og udbredelse af både
de digitale former og offline former for vold.
Side 7/9
Justitsministeriet er enig i, at det er vigtigt, at offentligheden og
myndighederne i Danmark og Grønland har adgang til ny og opdateret
viden om justitsområdet i Grønland.
Justitsministeriet kan i den forbindelse oplyse, at udrulningen af politiets
sagsstyringssystem (POLSAS) vil forbedre dataindsamlings- og
rapporteringsmulighederne for Grønlands Politi. Derudover vil
Rigspolitiets platform (QlikView), der anvendes til rapportering og statistik,
blive implementeret.
Det er således forventningen, at der fremadrettet vil kunne genereres data
af bedre kvalitet om kriminallovsovertrædelser i Grønland, herunder de
foreslåede kriminaliseringer af henholdsvis stalking og identitetsmisbrug.
2.2.3. Forebyggende indsats mod stalking
Det Grønlandske Kriminalpræventive Råd (PiSiu) bemærker, at det er
vigtigt, at gerningspersonen modtager den nødvendige hjælp og støtte, så
vedkommende kan bryde med denne form for handlinger.
Justitsministeriet skal hertil bemærke, at hvis retten vurderer, at en betinget
anstaltsdom ikke er tilstrækkelig til at afholde gerningspersonen fra
yderligere lovovertrædelser, men at denne har behov for den støtte, som et
tilsyn indebærer, kan retten i stedet vælge en dom til tilsyn, jf.
kriminallovens kapitel 28, eller en dom til anstalt og tilsyn, jf.
kriminallovens kapitel 30.
Ved en sådan dom kan retten fastsætte som vilkår, at den dømte efter
bestemmelse af kriminalforsorgen 1) undergiver sig afvænningsbehandling
for misbrug af alkohol, narkotika eller lignende stoffer, om nødvendigt i en
særlig institution eller på hospital i Grønland, 2) undergiver sig lægelig
behandling, om nødvendigt på hospital i Grønland, eller 3) undergiver sig
psykologisk eller psykiatrisk/sexologisk behandling, jf. kriminallovens §
135, stk. 1, og § 145, stk. 1, 3. pkt.
Retten kan desuden fastsætte andre vilkår, som findes formålstjenlige,
herunder at den dømte 1) afholder sig fra misbrug af alkohol, narkotika
eller lignende stoffer, 2) afholder sig fra at indtage eller skaffe sig alkohol
eller 3) retter sig efter kriminalforsorgens bestemmelser om
indskrænkninger i rådigheden over indtægt og formue og om opfyldelsen af
Side 8/9
økonomiske forpligtelser, jf. kriminallovens § 136, stk. 1, og § 145, stk. 1, 3.
pkt.
2.2.4. Ligestillingsvurdering
Institut for Menneskerettigheder bemærker, at lovforslaget ikke
indeholder en ligestillingsvurdering. Instituttet anfører desuden, at
lovudkastet – efter instituttets vurdering – har en række ligestillingsmæssige
konsekvenser, da stalking oftest rammer kvinder.
Det fremgår af pkt. 4.2.6.3 i Justitsministeriets vejledning om lovkvalitet, at
en ligestillingsvurdering af et lovforslag skal foretages, hvor det er relevant,
og hvor eventuelle ligestillingsmæssige konsekvenser vurderes at være
væsentlige. Hvis lovforslaget ikke forventes at have sådanne konsekvenser,
bør det ikke oplyses i bemærkningerne.
Justitsministeriet har i forbindelse med udarbejdelsen af lovforslaget om en
selvstændig kriminalisering af stalking i kriminalloven foretaget en
vurdering af, hvorvidt lovforslaget vil have ligestillingsmæssige
konsekvenser.
Det er Justitsministeriets vurdering, at lovforslaget umiddelbart ikke vil
have ligestillingsmæssige konsekvenser, hvorfor ministeriet ikke har oplyst
om sådanne konsekvenser i lovforslaget. Justitsministeriet har i forbindelse
med denne vurdering lagt vægt på, at lovforslaget ikke vil have forskellige
konsekvenser for kvinder og mænd, da den foreslåede bestemmelse om
stalking finder anvendelse på samme vilkår for både mænd og kvinder. Dette
gør sig gældende, uanset om det ene køn må forventes at blive
overrepræsenteret som offer eller ej.
2.2.5. Lovforslagets økonomiske konsekvenser
Det Grønlandske Råd for Menneskerettigheder anbefaler, at der sikres
tilstrækkelige ressourcer til de, der skal håndtere anmeldelserne. Det
Grønlandske Kriminalpræventive Råd (PiSiu) bemærker, at det er
vigtigt, at der sikres de nødvendige ressourcer til, at de nye tiltag kan
realiseres.
Som det fremgår af lovforslagets pkt. 3, forventes lovforslaget at medføre
begrænsede merudgifter for politiet og anklagemyndigheden samt for
Side 9/9
domstolene, der kan henføres til en øget sagsmængde. Hertil forventes
merudgifter for kriminalforsorgen på ca. 0,7-4,0 mio. kr. årligt, som kan
henføres til ekstra belæg i kriminalforsorgen i Grønland. Merudgifterne
håndteres inden for myndighedernes eksisterende økonomiske rammer.
3. Lovforslaget i forhold til lovudkastet
I forhold til det udkast til lovforslag, der har været i offentlig høring, er der
foretaget ændringer af sproglig, redaktionel og lovteknisk karakter.
Derudover er der blevet foretaget en opdatering i lovforslagets pkt. 3 om
økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det
offentlige.


Side 1/1
Til brug for behandlingen af forslag til lov om ændring af kriminallov for
Grønland og retsplejelov for Grønland (Styrket indsats mod stalking,
kriminalisering af identitetsmisbrug og afbrydelse af påtalefrist m.v.)
vedlægges en kommenteret høringsoversigt og kopi af de modtagne
høringssvar.
Den kommenterede høringsoversigt m.v. er endvidere sendt til Folketingets
Retsudvalg til orientering.
Peter Hummelgaard
/
Niels Dam Dengsøe Petersen
Folketinget
Grønlandsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato: 11. december 2024
Kontor: Nordatlantkontoret
Sagsbeh: Rune Kistrup
Sagsnr.: 2023-05061
Dok.: 3505563
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Offentligt
L 112 - Bilag 1
Grønlandsudvalget 2024-25


Indholdsfortegnelse
1. Høringssvarene vedrørende lov om ændring af kriminallov for Grønland og
retsplejelov for Grønland (Styrket indsats mod stalking, kriminalisering af
identitetsmisbrug og afbrydelse af påtalefrist m.v.)
Den Danske Dommerforening ………………………………………………………………1
Den Uafhængige Politiklagemyndighed …………………………………………………...2
Direktoratet for Kriminalforsorgen…………………………………………………………4
Grønlands Landsret…………………………………………………………………………..6
Grønlands Råd for Menneskerettigheder………………………………………………….8
Institut for Menneskerettigheder……………………………………………………………11
Kommune Qeqertalik ………………………………………………………………………..13
Kommunernes Landsforening………………………………………………………………15
PiSiu (Det Grønlandske Kriminalpræventive Råd)………………………………………16
Politiforbundet i Danmark…………………………………………………………………..18
Qeqqata Kommunia …………………………………………………………………………20
Retten i Grønland…………………………………………………………………………….21
Rigsadvokaten………………………………………………………………………………...22
Rigspolitiet…………………………………………………………………………………….24
Østre Landsret………………………………………………………………………………..26
Offentligt
L 112 - Bilag 1
Grønlandsudvalget 2024-25
From: Anders Raagaard <AndersRaagaard@VestreLandsret.dk>
Sent: 17-06-2024 19:15:07 (UTC +02)
To: £Nordatlantkontoret (951s89) <nordatlantkontoret@jm.dk>; Rune Kistrup
<rnk@jm.dk>
Cc: Mikael Sjöberg <MikaelSjoeberg@OestreLandsret.dk>
Subject: Høringssvar - sagnr. 2023-05061
Til Justitsministeriet – Nordatlantkontoret
Ved mail af 24. maj 2024 har Justitsministeriet hørt Dommerforeningen over et udkast til lov om ændring af
kriminallov for Grønland og retsplejelov for Grønland (Styrket indsats mod stalking, kriminalisering af
identitetsmisbrug og afbrydelse af påtalefrist m.v.).
Udkastet har været drøftet i Dommerforeningens bestyrelse og giver ikke foreningen anledning til
bemærkninger.
Der henvises til ministeriets sagsnr. 2023-05061.
På vegne af
Mikael Sjöberg
Landsdommer/Formand for Den Danske Dommerforening
Med venlig hilsen
Anders Raagaard
Landsdommer
Vestre Landsret
Asmildklostervej 21
8800 Viborg.
Tlf.: + 45 99 68 80 00
www.VestreLandsret.dk
1
From: Politiklagemyndigheden <>
Sent: 29-05-2024 10:49:28 (UTC +02)
To: £Nordatlantkontoret (951s89) <nordatlantkontoret@jm.dk>; Rune Kistrup
<rnk@jm.dk>
Subject: SV: Høring over udkastet til forslag til lov om ændring af kriminallov for Grønland
og retsplejelov for Grønland (Styrket indsats mod stalking, kriminalisering af identitetsmisbrug og
afbrydelse af påtalefrist m.v.) - 2023-05061
Til Justitsministeriet
Den Uafhængige Politiklagemyndighed har ikke bemærkninger til ovenfornævnte høring.
Med venlig hilsen
Anne
Anne Skov Anhøj
Specialkonsulent
Frederiks Plads 42, 8. og 9. sal
8000 Aarhus C
Tlf. 41 78 35 00
Direkte tlf. 41 78 35 01
www.politiklagemyndigheden.dk
www.bevismiddeltilsynet.dk
Fra: Justitsministeriet <jm@jm.dk>
Sendt: 24. maj 2024 13:44
Emne: Høring over udkastet til forslag til lov om ændring af kriminallov for Grønland og retsplejelov for
Grønland (Styrket indsats mod stalking, kriminalisering af identitetsmisbrug og afbrydelse af påtalefrist
m.v.) - 2023-05061
Se venligst vedhæftede filer.
Med venlig hilsen
Nordatlantkontoret
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tlf.: 7226 8400
2
www.justitsministeriet.dk
3
From: £Koncern Jura (101s146) <LKoncern.Jura@krfo.dk>
Sent: 13-06-2024 10:20:20 (UTC +02)
To: £Nordatlantkontoret (951s89) <nordatlantkontoret@jm.dk>; Rune Kistrup
<rnk@jm.dk>
Cc: £Koncern Jura (101s146) <LKoncern.Jura@krfo.dk>; Christian Høygaard
<chr@krfo.gl>; Torben Borregaard <Torben.Borregaard@krfo.dk>
Subject: Høring over udkastet til forslag til lov om ændring af kriminallov for Grønland og
retsplejelov for Grønland (Styrket indsats mod stalking, kriminalisering af identitetsmisbrug og afbrydelse af
påtalefrist m.v.)
Til departementet, Nordatlantkontoret
Departementet har ved mail af 24. maj 2024 sendt udkast til lov om ændring af kriminallov for Grønland og
retsplejelov for Grønland vedrørende en styrket indsats mod stalking, kriminalisering af identitetsmisbrug
og afbrydelse af påtalefrist m.v. i høring.
Direktoratet kan under henvisning hertil oplyse, at man ingen bemærkninger har til det fremsendte udkast
til lovændringer.
Med venlig hilsen
Anette Løndahl
Chefkonsulent
Direktoratet for Kriminalforsorgen
Direkte tlf.: +45 7255 4705
Fra: Justitsministeriet <jm@jm.dk>
Sendt: 24. maj 2024 13:44
Emne: Høring over udkastet til forslag til lov om ændring af kriminallov for Grønland og retsplejelov for
Grønland (Styrket indsats mod stalking, kriminalisering af identitetsmisbrug og afbrydelse af påtalefrist
m.v.) - 2023-05061
[Bemærk] - Denne e-mail kommer fra en afsender udenfor organisationen. Du må ikke trykke på links og åbne vedhæftede filer,
hvis du ikke kender afsenderen.
Se venligst vedhæftede filer.
Med venlig hilsen
Nordatlantkontoret
4
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tlf.: 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
Når du har kontakt til Kriminalforsorgen, behandler vi dine personoplysninger (dit navn, e-mail og andre oplysninger, som du har sendt). Læs mere
om, hvordan Kriminalforsorgen behandler personoplysninger.
5
From: Kirsten Thomassen <kto@domstol.gl>
Sent: 29-05-2024 20:01:29 (UTC +02)
To: £Nordatlantkontoret (951s89) <nordatlantkontoret@jm.dk>; Rune Kistrup
<rnk@jm.dk>
Cc: Mette Lilje <MELI@domstolsstyrelsen.dk>
Subject: Høring over udkastet til forslag til lov om ændring af kriminallov for Grønland og
retsplejelov for Grønland (Styrket indsats mod stalking, kriminalisering af identitetsmisbrug og afbrydelse af
påtalefrist m.v.) - 2023-05061
Til Justitsministeriet
Cc Domstolsstyrelsen
Grønlands Landsret har ingen bemærkninger til ovennævnte udkast til lovforslag.
Bemærk, at Grønlands Landsret fra den 6. juni 2024 får ny mail adresse til vores hovedpostkasse.
Fra 6. juni har landsretten denne adresse: post@landsret.gl
Fra samme dato får jeg denne mailadresse: kto@landsret.gl
Kirsten Thomassen
Landsdommer
Grønlands Landsret
Jens Kreutzmannip Aqqutaa 5, Postboks 1040, 3900 Nuuk
Telefon (+299) 36 39 00
Fælles postkasse: post.landsret@domstol.gl
www.domstol.gl
Fra: Justitsministeriet <jm@jm.dk>
Sendt: 24. maj 2024 10:57
Emne: Høring over udkastet til forslag til lov om ændring af kriminallov for Grønland og retsplejelov for
Grønland (Styrket indsats mod stalking, kriminalisering af identitetsmisbrug og afbrydelse af påtalefrist
m.v.) - 2023-05061
Se venligst vedhæftede filer.
Med venlig hilsen
Nordatlantkontoret
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tlf.: 7226 8400
6
www.justitsministeriet.dk
7
Inuit Pisinnaatitaaffii pillugit Siunersuisoqatigiit – Rådet for Menneskerettigheder
3900 Nuuk
info@humanrights.gl – tlf: 22 95 00
www.humanrights.gl
Til
Justitsministeriet
Nordatlantkontoret
Slotholmsgade 10
nordatlantkontoret@jm.dk
rnk@jm.dk
Journalnummer 2023-05061
17. juni 2024
Vedr.: Rådet for Menneskerettigheders høringssvar til udkast til lov om
ændring af kriminallov for Grønland og
retsplejelov for Grønland (Styrket indsats mod stalking, kriminalisering
af identitetsmisbrug og afbrydelse af påtalefrist m.v.).
Rådet for Menneskerettigheder (IPS) er den 24. maj 2024 blevet anmodet om en
udtalelse om udkast til lov om ændring af kriminallov for Grønland og
retsplejelov for Grønland (Styrket indsats mod stalking, kriminalisering
af identitetsmisbrug og afbrydelse af påtalefrist m.v.)
Blandt hovedpunkterne er forslag om:
1. at indføre en særskilt bestemmelse om stalking i kriminalloven som sikrer, at en
gerningsperson vil kunne dømmes for stalking, selvom der på forhånd ikke er
udstedt et tilhold, opholdsforbud eller sket bortvisning.
2. kriminalisering af misbrug af identiteter med henblik på at begå kriminalitet. Det
foreslås, at forbuddet imod identitetsmisbrug skal gælde generelt, dvs. både når
misbruget foregår på og uden for internettet.
3. sletning af indhold på nettet, såsom udtalelser, meddelelser eller billeder, og at
forhindre tilgængeligheden og den videre udbredelse af disse udtalelser.
4. at forurettede i sager om stalking skal have mulighed for at få beskikket en
bisidder på samme måde som forurettede i f.eks. sager om vold.
5. at forurettede i sager om stalking får ret til at blive underrettet ved
gerningspersonens løsladelse og udgang.
8
Inuit Pisinnaatitaaffii pillugit Siunersuisoqatigiit – Rådet for Menneskerettigheder
3900 Nuuk
info@humanrights.gl – tlf: 22 95 00
www.humanrights.gl
6. mulighed for videoa høring af børn under 15 år, hvis barnet eller en af barnets
nærmeste er forurettet i en sag om stalking, hvor den mistænkte også er en af
barnets nærmeste.
7. ændring af kriminallovens bestemmelse om a brydelse af påtalefrister, så
anklagemyndigheden og politiet får samme enkle fremgangsmåde til at a bryde
fristen, som andre offentlige myndigheder har idag.
IPS takker for denne mulighed for at kommentere på høringen.
Generelt
IPS deler opfattelsen af, at der i takt med den teknologiske udvikling er opstået nye
metoder, hvormed gerningspersoner kan udsætte ofre for massiv forfølgelse og
chikane, hvilket kan have store fysiske og psykiske konsekvenser for ofrene.
Dertil at der i takt med den øgede digitalisering af samfundet er opstået en øget
risiko for identitetsmisbrug.
Alle former for vold - digitale såvel som of line - er menneskeretlige spørgsmål,
hvorfor IPS støtter op om forslagene.
IPS bemærker dertil, at kriminalisering af identitetsmisbrug og stalking ikke kan stå
alene. Grønland og Danmark har pligt til at forebygge, efterforske og retsforfølge
udøvere af vold, hvilket betyder, at vold i alle dens former må ses i et
helhedsperspektiv.
IPS anbefaler, at:
 Myndighederne genererer data og viden om omfang og udbredelse af både de
digitale og of line former for vold; en systematisk overvågning af anmeldelser,
indsatser og ressourcer afsat hertil er nødvendig for at følge udviklingen over
tid
 Den næste nationale strategi mod vold indeholder tiltag mod psykisk vold og
digital krænkelser
 Der tilvejebringes generel oplysning og rådgivning om stalking og om digitale
krænkelser
 Der etableres rådgivning til ofre for stalking og for digitale krænkelser
9
Inuit Pisinnaatitaaffii pillugit Siunersuisoqatigiit – Rådet for Menneskerettigheder
3900 Nuuk
info@humanrights.gl – tlf: 22 95 00
www.humanrights.gl
 der sikres tilstrækkelige ressourcer til de, der skal håndtere anmeldelserne.
På vegne af IPS
Tukumminnguaq Olsen Lyberth, næstforkvinde i IPS.
10
Justitsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
E-mail sendt til nordatlantkontoret@jm.dk og rnk@jm.dk
WILDERS PLADS 8K
1403 KØBENHAVN K
TELEFON 3269 8888
MOBIL 91325632
SINL@HUMANRIGHTS.DK
MENNESKERET.DK
DOK. NR. 24/01259-2
21. JUNI 2024
U D T A L E L S E O M U D K A S T T I L L O V F O R S L A G O M
Æ N D R I N G A F K R I M I N A L L O V F O R G R Ø N L A N D O G
R E T S P L E J E L O V F O R G R Ø N L A N D ( S T Y R K E T I N D S A T S
M O D S T A L K I N G M V . )
Justitsministeriet har ved e-mail af 24. maj 2024 anmodet Institut for
Menneskerettigheder (herefter instituttet) om en udtalelse til udkast til
lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland (selvstændig
bestemmelse om stalking mv.).
Institut for Menneskerettigheder finder det særdeles positivt, at der med
lovudkastet vil blive indført en selvstændig kriminalisering af stalking i
Grønland, samt at den forurettede vil blive tildelt en række processuelle
rettigheder i retsplejeloven.
Instituttet har følgende bemærkninger:
MENNESKERETLIGT FREMSKRIDT AT KRIMINALISERE STALKING
Instituttet bemærker indledningsvis, at Inatsisartut i 2022 har besluttet, at
Grønland skal tiltræde Europarådets konvention af 11. maj 2011 til
forebyggelse og bekæmpelse af vold mod kvinder og vold i hjemmet
(Istanbulkonventionen).
Istanbulkonventionens artikel 34 pålægger de kontraherende stater at
tage de nødvendige lovgivningsmæssige og andre skridt for at sikre, at
stalking kriminaliseres. I artikel 34 defineres stalking på følgende måde:
”det er strafbart med forsæt gentagne gange at optræde truende over for
en anden person på en sådan måde, at den pågældende frygter for sin
sikkerhed.”
Instituttet bemærker, at stalking er en alvorlig integritetskrænkelse, som
også kan udgøre et indgreb i offerets ret til privatliv efter bl.a. Den
Europæiske Menneskerettighedskonventions (herefter EMRK) artikel 8,
som Grønland er forpligtet til at beskytte.
11
2/2
Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol (herefter Domstolen) ses
ikke at have haft en sag, hvor den har taget selvstændig stilling til stalking,
men stalking har optrådt som et element i flere af de sager om vold mod
kvinder og vold i nære relationer, som Domstolen har behandlet.1
Kriminaliseringen af stalking vil således også være et positivt skridt i
retning af at opfylde Grønlands internationale forpligtelser i forhold til
artikel 8 i EMRK.
Instituttet vurderer samlet set, at kriminaliseringen af stalking i den
grønlandske kriminallov, vil være et menneskeretligt fremskridt i
Grønland.
LIGESTILLINGSVURDERING UDESTRÅR
Instituttet bemærker, at lovudkastet ikke indeholder en
ligestillingsvurdering. Instituttet henviser i den forbindelse til
Justitsministeriets vejledning om lovkvalitet afsnit 4.2.6.3, hvoraf det
fremgår, at det er relevant at beskrive både positive og negative
væsentlige ligestillingsmæssige konsekvenser af et lovforslag.
Instituttet finder, at lovudkastet har en række ligestillingsmæssige
konsekvenser, idet stalking oftest rammer kvinder.2
Der henvises til ministeriets j. nr. 2023-05061.
Med venlig hilsen
Sinja Laursen
SPECIALKONSULENT
1 Se fx Domstolens dom af 14. oktober 2010 i sag 55164/08, A mod
Kroatien.
2 Omfanget og karakteren af stalking: En befolkningsundersøgelse,
Justitsministeriets forskningskontor 2017/2018.
12
KOMMUNE QEQERTALIK
Niels Egedes Plads 1
Postboks 220 - 3950 Aasiaat
qeqertalik@qeqertalik.gl
www.qeqertalik.gl
Tlf. (+299) 70 19 00
Fax (+299) 70 11 77
GER: 37488895
Kontonr. 6471-1618471
AMMASARFIIT | ÅBNINGSTIDER: Ataa. | Man. - Tall. | Fre. : 09:00 - 15:00
Qup.|Side 1/1
Høringssvar til Lov om ændring af kriminallov for Grønland og retsplejelov for
Grønland (Styrket indsats mod stalking, kriminalisering af identitetsmisbrug og
afbrydelse af påtalefrist m.v.)
Kommune Qeqertalik takker for høringen, som anser det som positivt at der rettes
større opmærksomhed på de mere usynlige voldsformer, samt den digitale
psykiske vold.
Vi ser en stigende tendens, eller øget opmærksomhed på, personer i suboptimale
bo-forhold, hvor de er tvunget til at leve med en overgrebsperson, grundet
mangel på boligalternativer eller økonomiske ressourcer, ofte uden synlighed for
de offentlige myndigheder og støttesystemer. Tillige kan det være ofre for vold i
nære relationer samt i særlig grad udsatte unge.
I januar 2023 adspurgte kommunen Socialstyrelsen om hvorledes det ville ændre i
vurderingen af et barn bekymringsbarometer, når børn overværer psykisk vold,
for eksempel igennem stalking. Der afventes stadig afklaring. Det kunne være
ønskeligt at også børns overværelse af stalking ville blive beskrevet i loven,
således kommunens arbejde med børn og unge ville være mere entydigt.
I dag vurderes der på
”2) Vold: Ved vold forstås en handling eller trussel, der uanset formålet kan
krænke barnets integritet eller som skræmmer, smerter eller skader barnet. Dette
Justitsministeriet
Sendt til jm@jm.dk
Kommune Qeqertalik
Allattoqarfik
Sekretariat
Niels Egedsplads 1
Postboks 220 – 3950 Aasiaat
ULLOQ/ DATO
18.06.2024
13
KOMMUNE QEQERTALIK
Niels Egedes Plads 1
Postboks 220 - 3950 Aasiaat
qeqertalik@qeqertalik.gl
www.qeqertalik.gl
Tlf. (+299) 70 19 00
Fax (+299) 70 11 77
GER: 37488895
Kontonr. 6471-1618471
AMMASARFIIT | ÅBNINGSTIDER: Ataa. | Man. - Tall. | Fre. : 09:00 - 15:00
Qup.|Side 1/1
gælder, uanset om volden udøves direkte mod barnet selv, eller om barnet er
vidne til volden. Volden kan være en bevidst handling eller en handling, der sker i
affekt. Uanset typen af vold er der tale om adfærd fra
forældremyndighedsindehaveren eller andre omsorgspersoner, som er
ødelæggende for eller forhindrer udviklingen af et positivt selvbillede hos barnet.
Enhver form for vold bringer barnets trivsel, udvikling og sundhed i fare.”
Ovenstående ”vidne til vold” og generelt hvornår der vurderes voldelig adfærd fra
forældremyndighedsindehavere eller omsorgspersoner.
Til videregivelse af materiale, ønskes tillige en fokus på unge og benyttelsen af
digital voldsudøvelse. Det foreslås at domme til behandling i Alliaq kan blive et
tilbud for mindreårige, i forventning om hensigtsmæssig resocialisering fremfor
yderligere kriminalitet.
Med venlig hilsen
Kommune Qeqertalik
14
From: Hanne Aaskov Paroli <hapa@kl.dk>
Sent: 30-05-2024 13:40:35 (UTC +02)
To: £Nordatlantkontoret (951s89) <nordatlantkontoret@jm.dk>; Rune Kistrup
<rnk@jm.dk>
Subject: Høring over udkastet til forslag til lov om ændring af kriminallov for Grønland og
retsplejelov for Grønland (Styrket indsats mod stalking, kriminalisering af identitetsmisbrug og afbrydelse af
påtalefrist m.v.) - 2023-05061
Til Justitsministeriet
KL har ingen bemærkninger til Høring over udkastet til forslag til lov om ændring af kriminallov for
Grønland og retsplejelov for Grønland (Styrket indsats mod stalking, kriminalisering af
identitetsmisbrug og afbrydelse af påtalefrist m.v.) - 2023-05061.
Med venlig hilsen
Hanne Aaskov Paroli
Chefsekretær
Jura & EU
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København
D
E
+45 3370 3495
HAPA@kl.dk
T
W
+45 3370 3370
kl.dk
Klik på banner for at læse mere og tilmelde dig.
15
16
17
From: Jan Hempel <Jan.Hempel@politiforbundet.dk>
Sent: 31-05-2024 13:50:47 (UTC +02)
To: £Nordatlantkontoret (951s89) <nordatlantkontoret@jm.dk>
Cc: Rune Kistrup <rnk@jm.dk>
Subject: VS: Høring over udkastet til forslag til lov om ændring af kriminallov for Grønland
og retsplejelov for Grønland (Styrket indsats mod stalking, kriminalisering af identitetsmisbrug og
afbrydelse af påtalefrist m.v.) - 2023-05061
Til Justitsministeriet.
Politiforbundet har ingen bemærkninger til høringen.
Politiforbundets jr.nr. 2024-00585.
Med venlig hilsen
Jan Hempel
Forbundssekretær
Gammel Kongevej 60, 11. sal
DK-1850 Frederiksberg
Tlf. +45 3345 5965
E-mail mail@politiforbundet.dk
Politiforbundet passer på dine data. Læs mere om vores behandling af dine oplysninger her https://www.politiforbundet.dk/om-
politiforbundet/politiforbundets-databeskyttelsespolitik
Denne e-mail fra Politiforbundet kan indeholde fortroligt materiale. E-mailen er kun beregnet for ovennævnte modtager(e). Hvis du har
modtaget e-mailen ved en fejl, beder vi dig venligst kontakte afsenderen og i øvrigt slette e-mailen, inkl. eventuelle kopier og
vedhæftede dokumenter.
På forhånd tak
Henvendelser kan rettes skriftligt til Politiforbundet. Der kan sendes sikkert til mail@politiforbundet.dk. Det forudsætter dog, at du selv
har adgang til at sende fra sikkermail.
Fra: Justitsministeriet <jm@jm.dk>
Sendt: 24. maj 2024 13:44
Emne: Høring over udkastet til forslag til lov om ændring af kriminallov for Grønland og retsplejelov for
Grønland (Styrket indsats mod stalking, kriminalisering af identitetsmisbrug og afbrydelse af påtalefrist
m.v.) - 2023-05061
Se venligst vedhæftede filer.
Med venlig hilsen
Nordatlantkontoret
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tlf.: 7226 8400
https://url12.mailanyone.net/scanner?m=1sATMx-0009Xh-
18
4l&d=4%7Cmail%2F90%2F1716550800%2F1sATMx-0009Xh-
4l%7Cin12k%7C57e1b682%7C25933027%7C13345177%7C66507DF311929A1B11BFC4F1321FDCD1&o=t.w
wtusiwjensmistriikd.te&s=81EC8PtzFZvcdNZrmw3ey1LVH0khttps://url12.mailanyone.net/scanner?m=1sAT
Mx-0009Xh-4l&d=4%7Cmail%2F90%2F1716550800%2F1sATMx-0009Xh-
4l%7Cin12k%7C57e1b682%7C25933027%7C13345177%7C66507DF311929A1B11BFC4F1321FDCD1&o=t.w
wtusiwjensmistriikd.te&s=81EC8PtzFZvcdNZrmw3ey1LVH0k
19
20
From: Lars-Christian Sinkbæk <lcs@domstol.gl>
Sent: 19-06-2024 18:30:16 (UTC +02)
To: £Nordatlantkontoret (951s89) <nordatlantkontoret@jm.dk>; Rune Kistrup
<rnk@jm.dk>
Cc: Stig Nørskov-Jensen <snj@domstol.gl>
Subject: Høring over udkastet til forslag til lov om ændring af kriminallov for Grønland og
retsplejelov for Grønland (Styrket indsats mod stalking, kriminalisering af identitetsmisbrug og afbrydelse af
påtalefrist m.v.) - 2023-05061
Til
Justitsministeriet,
Nordatlantkontoret
Att.: Rune Kistrup
Retten i Grønland har modtaget ovennævnte høring.
Lovforslaget giver ikke anledning til bemærkninger.
Inussiarnersumik inuulluaqqusillunga /
Med venlig hilsen / Best regards
Lars-Christian Sinkbæk
Funktionschef
lcs@domstol.gl
Kalaallit Nunaanni Eqqartuussivik/Retten i Grønland
Jens Kreutzmannip Aqqutaa 1
Postboks 1220
3900 Nuuk
Oqa./Tlf. (+299) 36 38 00
Direkte /Tlf. (+299) 36 39 26
www.domstol.gl
21
From: Sofie Nordskov Nielsen <>
Sent: 21-06-2024 11:57:39 (UTC +02)
To: £Nordatlantkontoret (951s89) <nordatlantkontoret@jm.dk>; Rune Kistrup
<rnk@jm.dk>
Subject: VS: Høring over udkastet til forslag til lov om ændring af kriminallov for Grønland
og retsplejelov for Grønland (Styrket indsats mod stalking, kriminalisering af identitetsmisbrug og
afbrydelse af påtalefrist m.v.) - 2023-05061
Til Justitsministeriet
Rigsadvokaten har ingen bemærkninger til lovudkastet.
Med venlig hilsen
Sofie Nordskov Nielsen
Senioranklager
Tlf.: +45 3032 4543
E-mail: snn004@ankl.dk
www.anklagemyndigheden.dk
Rigsadvokaten
Frederiksholms Kanal 16
1220 København K
Tlf.: +45 7268 9000
Fax: +45 7268 9004
Fra: Justitsministeriet <jm@jm.dk>
Sendt: 24. maj 2024 13:44
Emne: Høring over udkastet til forslag til lov om ændring af kriminallov for Grønland og retsplejelov for
Grønland (Styrket indsats mod stalking, kriminalisering af identitetsmisbrug og afbrydelse af påtalefrist
m.v.) - 2023-05061
Se venligst vedhæftede filer.
Med venlig hilsen
22
Nordatlantkontoret
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tlf.: 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
23
From: MOL034@politi.dk <MOL034@politi.dk>
Sent: 21-06-2024 12:37:57 (UTC +02)
To: Rune Kistrup <rnk@jm.dk>; £Nordatlantkontoret (951s89)
<nordatlantkontoret@jm.dk>
Cc: Mie Grosen <MGR039@POLITI.DK>; pol-jur-personfarligkrim-forebyg@politi.dk
<pol-jur-personfarligkrim-forebyg@politi.dk>; pol-jur-efterforskning@politi.dk <pol-jur-
efterforskning@politi.dk>; KOS-Koncern-Okonomicenteret@politi.dk <KOS-Koncern-
Okonomicenteret@politi.dk>; kse-Koncernledsekr@politi.dk <kse-Koncernledsekr@politi.dk>; Trine
Hagbard Johansen <THP001@POLITI.DK>; NFG001@politi.dk <NFG001@politi.dk>; Christina Ellegaard
Larsen <CEL002@POLITI.DK>; pol-ledelsesstotte@politi.dk <pol-ledelsesstotte@politi.dk>;
POLoversteledelse@politi.dk <POLoversteledelse@politi.dk>; Henrik Engman <HEN006@POLITI.DK>;
Thorbjørn Todsen <TTO008@POLITI.DK>; Lena Dyhr Toft Christensen <LCH048@POLITI.DK>; Andreas
Langsted <ALA049@POLITI.DK>; presse@politi.dk <presse@politi.dk>; KSEKLSMinisterbetjening@politi.dk
<KSEKLSMinisterbetjening@politi.dk>; KSEKoncernledelsessekretariatLedelse@politi.dk
<KSEKoncernledelsessekretariatLedelse@politi.dk>; René Gyldensten <RGY002@POLITI.DK>; Laurids Frej
Larsen <LLA084@POLITI.DK>; Caroline Holm Vestergård <CVE012@POLITI.DK>
Subject: Rigspolitiets bemærkninger til forslag til lov om ændring af kriminallov for
Grønland og retsplejelov for Grønland (Styrket indsats mod stalking, kriminalisering af identitetsmisbrug og
afbrydelse af påtalefrist m.v.)
Kære Rune
Rigspolitiet har ingen bemærkninger vedhæftede lovforslag.
Rigspolitiets j.nr. er 2024-151816. Justitsministeriets j.nr. er 2023-05061.
Med venlig hilsen
Michelle Tubek
fuldmægtig
Rigspolitiet
Koncernledelsessekretariatet
Ministerbetjening
Polititorvet 14
1780 København V
Mobil 24 92 79 23
E-mail MOL034@politi.dk
Web www.politi.dk
Facebook facebook.com/politi
Fra: Justitsministeriet <jm@jm.dk>
Sendt: 24. maj 2024 13:44
Emne: Høring over udkastet til forslag til lov om ændring af kriminallov for Grønland og retsplejelov for
Grønland (Styrket indsats mod stalking, kriminalisering af identitetsmisbrug og afbrydelse af påtalefrist
m.v.) - 2023-05061
Se venligst vedhæftede filer.
24
Med venlig hilsen
Nordatlantkontoret
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tlf.: 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
25
Østre Landsret
Præsidenten
Østre Landsrets Plads 1, 2150 Nordhavn • Tlf. 99 68 62 00 • Mail: praesident@oestrelandsret.dk • Hjemmeside: www.oestrelandsret.dk
cvr. 21659509 (SE 67765516) • EAN 5798000161214
Justitsministeriet
Sendt til: nordatlantkontoret@jm.dk og rnk@jm.dk
14. juni 2024
J.nr.: 24/14795-2
Sagsbehandler: Dorte Hansen
Justitsministeriet har ved brev af 24. maj 2024 (sagsnr. 2023-05061) anmodet om udtalelse til udkast
til lov om ændring af kriminallov for Grønland og retsplejelov for Grønland (Styrket indsats mod stalking,
kriminalisering af identitetsmisbrug og afbrydelse af påtalefrist m.v.).
I den anledning skal jeg meddele, at landsretten ikke ønsker at udtale sig om udkastet.
Med venlig hilsen
Carsten Kristian Vollmer
Ellen Busck Porsbo
26