Ændringsforslag til 3. behandling, fra beskæftigelsesministeren

Folketingets Beskæftigelsesudvalg
lov@ft.dk
Beskæftigelsesministeren
Holmens Kanal 20
1060 København K
T +45 72 20 50 00
E bm@bm.dk
www.bm.dk
CVR 10172748
J.nr. 2024 - 4664
10. december 2024
Ændringsforslag til L 13 om nyt kontanthjælpssystem
Til Beskæftigelsesudvalget
Der vedlægges her en række ændringsforslag til L 13 – Forslag til Lov om ændring
af lov om aktiv socialpolitik, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og forskellige
andre love (Reform af kontanthjælpssystemet, ophævelse af 225-timersreglen og
kontanthjælpsloftet, fritidstillæg til børn, afklaring, rettighedsbaseret tilskud til me-
dicin m.v.).
Ændringsforslagene indeholder alene lovtekniske rettelser og konsekvensændrin-
ger. Derudover indebærer ændringsforslagene en række konsekvensrettelser af lov-
givningen, som først kan vedtages efter, at lovforslaget om en ny arbejdspligt (L 12
– samling 2024-2025) forventeligt bliver vedtaget den 17. december 2024.
Jeg skal på den baggrund bede om, at ændringsforslagene indgår i udvalgets videre
behandling af lovforslaget.
Venlig hilsen
Ane Halsboe-Jørgensen
Offentligt
L 13 - Bilag 11
Beskæftigelsesudvalget 2024-25


Ændringsforslag til 3. behandlingen af forslag til lov om ændring af
ændring af lov om aktiv socialpolitik, lov om en aktiv beskæftigelsesind-
sats og forskellige andre love (Reform af kontanthjælpssystemet, ophæ-
velse af 225-timersreglen og kontanthjælpsloftet, fritidstillæg til børn,
afklaring, rettighedsbaseret tilskud til medicin m.v.) (L 13, fremsat den
2. oktober 2024)
Ændringsforslag
Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af <…>:
Til § 1
1) I den under nr. 25 foreslåede affattelse af § 13, stk. 1, indsættes efter 2. pkt. som
nyt punktum:
»Det er en betingelse for, at en person, der er omfattet af arbejdspligt i § 105 a i lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats eller integrationslovens § 20 d, kan få kontant-
hjælp efter § 11, at personen står til rådighed for de aktiviteter, som indgår i ar-
bejdspligten.«
[Konsekvensændring som følge af vedtagelsen af L 12 om arbejdspligt]
2) I den under nr. 25 foreslåede affattelse af § 13, stk. 2, nr. 2, indsættes efter »re-
habiliteringsteamet«: », fra forberedelsestid til danskundervisning og jobsøgning
som led i arbejdspligt efter regler fastsat i medfør af § 105 c i lov om en aktiv be-
skæftigelsesindsats eller integrationslovens § 20 d, stk. 4,«.
[Konsekvensændring som følge af vedtagelsen af L 12 om arbejdspligt]
3) I den under nr. 25 foreslåede affattelse af § 13, stk. 2, nr. 5, indsættes efter »hvor
den ledige er givet et tilbud«: »eller er omfattet af arbejdspligten,«, og efter »et
program« indsættes: »eller er omfattet af arbejdspligten«.
[Konsekvensændring som følge af vedtagelsen af L 12 om arbejdspligt]
4) I den under nr. 25 foreslåede affattelse af § 13, stk. 3, nr. 3, indsættes efter »re-
habiliteringsteamet«: », fra forberedelsestid til danskundervisning og jobsøgning
som led i arbejdspligt efter regler fastsat i medfør af § 105 c i lov om en aktiv be-
skæftigelsesindsats«.
[Konsekvensændring som følge af vedtagelsen af L 12 om arbejdspligt]
5) I den under nr. 25 foreslåede affattelse af § 13, stk. 3, nr. 5, indsættes efter »hvor
den ledige er givet et tilbud«: »eller er omfattet af arbejdspligten«.
[Konsekvensændring som følge af vedtagelsen af L 12 om arbejdspligt]
6) I den under nr. 25 foreslåede affattelse af § 13, stk. 4, indsættes efter »hvor per-
sonen er givet et tilbud«: »eller er omfattet af arbejdspligten«, og efter »et pro-
gram« indsættes: »eller er omfattet af arbejdspligten«.
Offentligt
L 13 - Bilag 11
Beskæftigelsesudvalget 2024-25
[Konsekvensændring som følge af vedtagelsen af L 12 om arbejdspligt]
7) I den under nr. 25 foreslåede affattelse af § 13, stk. 5, 1. pkt., indsættes efter »et
rimeligt tilbud«: »eller er omfattet af arbejdspligten«, og efter »et program« indsæt-
tes: », eller er omfattet af arbejdspligten«, og »§ 16, stk. 5, 1. pkt.« ændres til: »§
16, stk. 4, 1. pkt.«
[Konsekvensændring som følge af vedtagelsen af L 12 om arbejdspligt]
8) I den under nr. 25 foreslåede affattelse af § 13, stk. 5, 2. pkt., indsættes efter
»læse-, skrive- og regnetest«: », medmindre personen er omfattet af arbejdspligten,
jf. stk. 1, 3. pkt.«
[Konsekvensændring som følge af vedtagelsen af L 12 om arbejdspligt]
9) I den under nr. 25 foreslåede affattelse af § 13, stk. 5, 3. pkt., indsættes efter
»læse-, skrive- og regnetest«: »hvis personen ikke er omfattet af arbejdspligten, jf.
stk. 1, 3. pkt.,«, og 5. pkt. affattes således: »En person, der ikke opfylder opholds-
og beskæftigelseskravene, og som ikke er omfattet af et program efter integrations-
loven, herunder personer, der er omfattet af arbejdspligten efter § 105 a i lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats, har pligt til at deltage i en læse-, skrive- og regnetest,
hvis jobcenteret vurderer, at der er behov herfor.«
[Konsekvensændring som følge af vedtagelsen af L 12 om arbejdspligt]
10) I den under nr. 25 foreslåede affattelse af § 13, stk. 6, indsættes som 2. pkt.:
»Hvis personen ikke opfylder opholds- og beskæftigelseskravene og er omfattet af
arbejdspligten efter § 105 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, er det endvi-
dere en betingelse, at personen deltager i de aktiviteter, som indgår i arbejdsplig-
ten.«
[Konsekvensændring som følge af vedtagelsen af L 12 om arbejdspligt]
11) I den under nr. 25 foreslåede affattelse af § 13, stk. 7, ændres »stk. 6« til: »stk.
6, 1. pkt.«, og efter »efter integrationsloven« indsættes: »eller arbejdspligten efter §
105 b i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller integrationslovens § 20 d«.
[Konsekvensændring som følge af vedtagelsen af L 12 om arbejdspligt]
12) Efter nr. 67 indsættes:
»01. I § 36, stk. 1, ændres »§ 13, stk. 5, 2.-4. pkt. og stk. 14, 2. pkt.« til: »§ 13, stk.
5, 2.-5. pkt.««.
[Konsekvensændring som følge af nyaffattelsen af § 13, stk. 5, 5. pkt.]
Til § 24
13) I nr. 2 udgår »§ 16, stk. 3,«.
[Konsekvensændring som følge af vedtagelsen af L 12 om arbejdspligt]
14) I nr. 3 ændres »§ 16, stk.7« til: »§ 16, stk. 6«.
[Konsekvensændring som følge af vedtagelsen af L 12 om arbejdspligt]
15) I nr. 3 ændres »§ 23, stk. 6« til: »§ 23, stk. 8«.
[Konsekvensændring som følge af vedtagelsen af L 12 om arbejdspligt]
16) I nr. 3 udgår »§ 23 b, stk. 1, 2. pkt.« og »§ 23 b, stk. 2, 2. pkt.«
[Konsekvensændring som følge af vedtagelsen af L 12 om arbejdspligt]
Bemærkninger
Til nr. 1
Som følge af det samtidigt fremsatte lovforslag nr. 12 2024/2025 om ændring af
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om aktiv socialpolitik, integrationsloven
og danskuddannelsesloven (En ny arbejdspligt til borgere som ikke opfylder op-
holdskravet og beskæftigelseskravet i kontanthjælpssystemet), som vedtaget ved 3.
behandling, hvor der indføres en arbejdspligt for personer, der ikke opfylder op-
holds- eller beskæftigelseskravet i § 11, stk. 3 og 8, i lov om aktiv socialpolitik, er
der behov for at indsætte regler om arbejdspligten i § 13 i lov om aktiv socialpoli-
tik.
Det foreslås derfor i § 13, stk. 1, at indsætte et nyt 3. pkt., hvorefter det vil blive en
betingelse for, at en person, der er omfattet af arbejdspligt i § 105 a i lov om en ak-
tiv beskæftigelsesindsats eller integrationslovens § 20 d, vil kunne få kontanthjælp
efter § 11, at personen står til rådighed for de aktiviteter, som indgår i arbejdsplig-
ten
Baggrunden for forslaget er, at personer, der er omfattet af arbejdspligten, jf. det
samtidigt fremsatte lovforslag om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesind-
sats, lov om aktiv socialpolitik, integrationsloven og danskuddannelsesloven (En
ny arbejdspligt til borgere som ikke opfylder opholdskravet og beskæftigelseskra-
vet i kontanthjælpssystemet), som led i rådighedsforpligtelsen vil kunne blive til-
budt både en jobrettet, jf. § 105 b i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller inte-
grationslovens § 20 d. De aktiviteter, som vil kunne indgå i arbejdspligten, vil
skulle fremgå af personens ”Min plan”, jf. §§ 41 og 42 i lov om en aktiv beskæfti-
gelsesindsats og et program efter integrationslovens kapitel 4. Personen skal såle-
des stå til rådighed for de aktiviteter, der er beskrevet i Min plan eller et program
efter integrationsloven.
Til nr. 2
Som følge af det samtidigt fremsatte lovforslag nr. 12 2024/2025 om ændring af
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om aktiv socialpolitik, integrationsloven
og danskuddannelsesloven (En ny arbejdspligt til borgere som ikke opfylder op-
holdskravet og beskæftigelseskravet i kontanthjælpssystemet), som vedtaget ved 3.
behandling, hvor der indføres en arbejdspligt for personer, der ikke opfylder op-
holds- eller beskæftigelseskravet i § 11, stk. 3 og 8, i lov om aktiv socialpolitik, er
der behov for at indsætte regler om arbejdspligten i § 13 i lov om aktiv socialpoli-
tik.
Det foreslås derfor i § 13, stk. 2, nr. 2, at der efter »rehabiliteringsteamet« indsæt-
tes: », fra forberedelsestid til danskundervisning og jobsøgning som led i arbejds-
pligt efter regler fastsat i medfør af § 105 c i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats
eller integrationslovens § 20 d, stk. 4«.
Den foreslåede ændring indebærer, at personer, der modtager kontanthjælp, og som
er omfattet af arbejdspligten i henholdsvis § 105 a i lov om en aktiv beskæftigelses-
indsats eller integrationslovens § 20 d, jf. § 1, nr. 26 og § 3, nr. 11, i det samtidigt
fremsatte lovforslag om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om
aktiv socialpolitik, integrationsloven og danskuddannelseslov. (En ny arbejdspligt
til borgere som ikke opfylder opholdskravet og beskæftigelseskravet i kontant-
hjælpssystemet), i lighed med øvrige modtagere af hjælp som led i rådighedsfor-
pligtelsen, aktivt skal søge at udnytte deres arbejdsmuligheder, herunder være ak-
tivt jobsøgende og møde til samtaler eller aktiviteter, som jobcenteret indkalder til
eller tilbyder den ledige.
Samtidig tydeliggøres det, at personer, der er omfattet af arbejdspligten også skal
stå til rådighed for den indsats, som de har fået som led i arbejdspligten, jf. § 105 b
i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, hvilket bl.a. vil kunne bestå af tilbud om
virksomhedspraktik, ansættelse med løntilskud, nytteindsats og i særlige tilfælde
vejledning og opkvalificering med korte kurser med et klart og tydeligt beskæfti-
gelsesrettet fokus.
I forhold til personer, der er omfattet af arbejdspligten efter integrationslovens § 20
d, vil indsatsen kunne bestå af danskuddannelse efter integrationslovens § 21 eller
beskæftigelsesrettede tilbud efter integrationslovens § 23.
Hvis en person f.eks. udebliver fra en samtale, jf. § 13, stk. 2, nr. 2, skal kommu-
nen foretage en rådighedsvurdering af personen og undersøge, om pågældende skal
have en sanktion som følge af udeblivelsen, eller om pågældende havde en rimelig
grund til udeblivelse.
Med forslaget vil kommunen endvidere få pligt til at vurdere, om en person, der er
omfattet af arbejdspligt, fortsat opfylder betingelserne for hjælpen ved at udnytte
sine arbejdsmuligheder, hvis personen udebliver fra forberedelsestid til danskun-
dervisning og jobsøgning. Ændringen medfører, at det vil blive en del af rådigheds-
forpligtelsen, at personer, der omfattes af arbejdspligten, skal møde til forberedel-
sestid til danskundervisning og jobsøgning, hvis det indgår som en aktivitet i perso-
nens deltagelse i arbejdspligten.
Forslaget medfører endvidere, at hvis en person uden rimelig grund udebliver fra
forberedelsestid til danskundervisning eller jobsøgning som led i arbejdspligten, vil
personen skulle sanktioneres med et fradrag i hjælpen, jf. forslaget til ændring af §
36, stk. 2, i lov om aktiv socialpolitik, jf. § 2, nr. 8, i det samtidigt fremsatte lov-
forslag om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om aktiv social-
politik, integrationsloven og dansk-uddannelsesloven (En ny arbejdspligt til bor-
gere som ikke opfylder opholdskravet og beskæftigelseskravet i kontanthjælpssy-
stemet).
Til nr. 3
Som følge af det samtidigt fremsatte lovforslag nr. 12 2024/2025 om ændring af
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om aktiv socialpolitik, integrationsloven
og danskuddannelsesloven (En ny arbejdspligt til borgere som ikke opfylder op-
holdskravet og beskæftigelseskravet i kontanthjælpssystemet), som vedtaget ved 3.
behandling, hvor der indføres en arbejdspligt for personer, der ikke opfylder op-
holds- eller beskæftigelseskravet i § 11, stk. 3 og 8, i lov om aktiv socialpolitik, er
der behov for at indsætte regler om arbejdspligten i § 13 i lov om aktiv socialpoli-
tik.
Det foreslås derfor i § 13, stk. 2, nr. 5, at der efter »hvor den ledige er givet et til-
bud« indsættes: »eller er omfattet af arbejdspligten,«, og efter »et program« indsæt-
tes »eller er omfattet af arbejdspligten«.
Ændringen af bestemmelsen om sygemelding, i § 13, stk. 2, nr. 5, i lov om aktiv
socialpolitik betyder, at bestemmelsen også gælder for personer, der er omfattet af
arbejdspligten i § 105 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller integrationslo-
vens § 20 d. Det betyder, at når en person, der har ansøgt om eller får kontanthjælp,
er givet et tilbud, herunder er omfattet af arbejdspligten efter lov om en aktiv be-
skæftigelsesindsats, et tilbud efter kapitel 5 i lov om kompensation til handicap-
pede i erhverv m.v. eller et tilbud m.v. i medfør af et program, herunder omfattet af
arbejdspligten efter integrationsloven, eller skal møde til jobsamtale hos en ar-
bejdsgiver, vil personen også kunne melde sygdom til tilbudsstedet.
Det betyder, at sygemelding også vil kunne ske til tilbudsstedet, således at mang-
lende undladelse heraf vil indebære, at kommunen vil få pligt til at vurdere, om
personen fortsat opfylder betingelserne for hjælpen ved at udnytte sine arbejdsmu-
ligheder, herunder hvis personen er omfattet af arbejdspligten.
Forslaget vil betyde, at kommunerne vil få frihed til at beslutte, hvortil sygemel-
ding skal ske, og at kommunerne vil kunne sanktionere for manglende sygemelding
til tilbudsstedet, hvis kommunen har angivet, at den pågældende person skal syge-
melde sig til tilbudsstedet også i tilfælde, hvor personen er omfattet af arbejdsplig-
ten.
Selvom kommunen vælger tilbudsstedet som modtager af sygemeldingen, er det
stadig kommunens ansvar at sikre, at der kommer tilbagemeldinger fra tilbudsste-
det, så der kan tages stilling til en eventuel sanktion, og om sygemeldingen er kor-
rekt.
Til nr. 4
Som følge af det samtidigt fremsatte lovforslag nr. 12 2024/2025 om ændring af
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om aktiv socialpolitik, integrationsloven
og danskuddannelsesloven (En ny arbejdspligt til borgere som ikke opfylder op-
holdskravet og beskæftigelseskravet i kontanthjælpssystemet), som vedtaget ved 3.
behandling, hvor der indføres en arbejdspligt for personer, der ikke opfylder op-
holds- eller beskæftigelseskravet i § 11, stk. 3 og 8, i lov om aktiv socialpolitik, er
der behov for at indsætte regler om arbejdspligten i § 13 i lov om aktiv socialpoli-
tik.
Det foreslås derfor i § 13, stk. 3, nr. 3, at der efter »rehabiliteringsteamet« indsæt-
tes: », fra forberedelsestid til danskundervisning og jobsøgning som led i arbejds-
pligt efter regler fastsat i medfør af § 105 c i lov om en aktiv beskæftigelsesind-
sats«.
Den foreslåede ændring indebærer, at personer, der modtager kontanthjælp, og som
er omfattet af arbejdspligten i henholdsvis § 105 a i lov om en aktiv beskæftigelses-
indsats, jf. § 1, nr. 26, i det samtidigt fremsatte lovforslag om ændring af lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats, lov om aktiv socialpolitik, integrationsloven og dansk-
uddannelsesloven (En ny arbejdspligt til borgere, som ikke opfylder opholdskravet
og beskæftigelseskravet i kontanthjælpssystemet), i lighed med andre personer, der
modtager hjælp som led i rådighedsforpligtelsen, aktivt skal søge at udnytte deres
arbejdsmuligheder, herunder være aktivt jobsøgende og møde til samtaler eller ak-
tiviteter, som jobcenteret indkalder til eller tilbyder den ledige.
Samtidig tydeliggøres det, at personer, der er omfattet af arbejdspligten skal stå til
rådighed for den indsats, som de har fået som led i arbejdspligten, jf. § 105 b i lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats, hvilket bl.a. vil kunne bestå af tilbud om virk-
somhedspraktik, ansættelse med løntilskud, nytteindsats og i særlige tilfælde vej-
ledning og opkvalificering med korte kurser med et klart og tydeligt beskæftigel-
sesrettet fokus.
De aktiviteter, som kan indgå i arbejdspligten, vil fremgå af personens ”Min plan”,
jf. §§ 41 og 42 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Personen skal således stå til
rådighed for de aktiviteter, der er beskrevet i Min plan. Forslaget vil medføre en
udvidelse af rådighedsforpligtelsen for disse personer, idet de både vil skulle stå til
rådighed for en uddannelsesrettet og en jobrettet indsats.
Med forslaget får kommunen pligt til at vurdere, om en person, der er om-fattet af
arbejdspligt, fortsat opfylder betingelserne for hjælpen ved at udnytte sine arbejds-
muligheder, hvis personen udebliver fra forberedelsestid til danskundervisning og
jobsøgning. Ændringen medfører, at det bliver en del af rådighedsforpligtelsen, at
personer, der omfattes af arbejdspligten, skal møde til forberedelsestid til danskun-
dervisning og jobsøgning, hvis det indgår i som en aktivitet i personens deltagelse i
arbejdspligten.
Forslaget medfører endvidere, at hvis en person uden rimelig grund udebliver fra
forberedelsestid til danskundervisning eller jobsøgning som led i arbejdspligten, vil
personen skulle sanktioneres med et fradrag i hjælpen, jf. forslaget til ændring af §
36, stk. 2, i lov om aktiv socialpolitik, jf. § 2, nr. 8, i det samtidigt fremsatte lov-
forslag om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om aktiv social-
politik, integrationsloven og danskuddannelsesloven (En ny arbejdspligt til borgere
som ikke opfylder opholdskravet og beskæftigelseskravet i kontanthjælpssystemet).
Hvis en person f.eks. udebliver fra en samtale, jf. forslaget til § 13, stk. 3, nr. 3,
skal kommunen foretage en rådighedsvurdering af personen og undersøge, om på-
gældende skal have en sanktion som følge af udeblivelsen eller om pågældende
havde en rimelig grund til udeblivelse.
Endelig foreslås en mindre ændring af bestemmelsen om sygemelding, når en per-
son, der har ansøgt om eller får uddannelseshjælp, hvor den ledige er givet et tilbud
eller er omfattet af arbejdspligten efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Til nr. 5
Som følge af det samtidigt fremsatte lovforslag nr. 12 2024/2025 om ændring af
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om aktiv socialpolitik, integrationsloven
og danskuddannelsesloven (En ny arbejdspligt til borgere som ikke opfylder op-
holdskravet og beskæftigelseskravet i kontanthjælpssystemet), som vedtaget ved 3.
behandling, hvor der indføres en arbejdspligt for personer, der ikke opfylder op-
holds- eller beskæftigelseskravet i § 11, stk. 3 og 8, i lov om aktiv socialpolitik, er
der behov for at indsætte regler om arbejdspligten i § 13 i lov om aktiv socialpoli-
tik.
Det foreslås derfor i § 13, stk. 3, nr. 5, at der efter »hvor den ledige er givet et til-
bud« indsættes: »eller er omfattet af arbejdspligten,«.
Ændringen af bestemmelsen om sygemelding, i § 13, stk. 3, nr. 5, i lov om aktiv
socialpolitik betyder, at bestemmelsen også gælder for personer, der er omfattet af
arbejdspligten i § 105 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Det betyder, at når
en person, der har ansøgt om eller får kontanthjælp, er givet et tilbud, herunder er
omfattet af arbejdspligten efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, vil personen
også kunne melde sygdom til tilbudsstedet.
Det betyder, at sygemelding også vil kunne ske til tilbudsstedet, således at mang-
lende undladelse heraf vil indebære, at kommunen vil få pligt til at vurdere, om
personen fortsat opfylder betingelserne for hjælpen ved at udnytte sine arbejdsmu-
ligheder, herunder hvis personen er omfattet af arbejdspligten.
Forslaget vil betyde, at kommunerne vil få frihed til at beslutte, hvortil sygemel-
ding skal ske, og at kommunerne vil kunne sanktionere for manglende sygemelding
til tilbudsstedet, hvis kommunen har angivet, at den pågældende person skal syge-
melde sig til tilbudsstedet også i tilfælde, hvor personen er omfattet af arbejdsplig-
ten.
Selvom kommunen vælger tilbudsstedet som modtager af sygemeldingen, er det
stadig kommunens ansvar at sikre, at der kommer tilbagemeldinger fra til-budsste-
det, så der kan tages stilling til en eventuel sanktion, og om sygemeldingen er kor-
rekt.
Til nr. 6
Som følge af det samtidigt fremsatte lovforslag nr. 12 2024/2025 om ændring af
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om aktiv socialpolitik, integrationsloven
og danskuddannelsesloven (En ny arbejdspligt til borgere som ikke opfylder op-
holdskravet og beskæftigelseskravet i kontanthjælpssystemet), som vedtaget ved 3.
behandling, hvor der indføres en arbejdspligt for personer, der ikke opfylder op-
holds- eller beskæftigelseskravet i § 11, stk. 3 og 8, i lov om aktiv socialpolitik, er
der behov for at indsætte regler om arbejdspligten i § 13 i lov om aktiv socialpoli-
tik.
Det foreslås derfor i § 13, stk. 4, at der efter »hvor personen er givet et tilbud« ind-
sættes: »eller er omfattet af arbejdspligten«, og efter »et program« indsættes »eller
er omfattet af arbejdspligten«.
§ 13, stk. 4, viderefører de gældende regler, dog således at bestemmelsen også vil
gælde, hvis personen flere gange melder sig syg, når pågældende er omfattet af ar-
bejdspligten.
Kommunen skal således vurdere, om en person, der modtager hjælp efter § 11,
fortsat opfylder betingelserne for at stå til rådighed i forbindelse med sygemeldin-
ger.
Kommunen vil i forbindelse med vurderingen kunne give personen et tilbud efter
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller anmode personen om en lægeerklæring.
Kommunen skal dog ikke foretage en vurdering af personens rådighed, hvis det
ikke vurderes at være relevant, f.eks. hvis der er tale om forudsigelige smålidelser
som influenza, eller hvis der tydeligvis er tale om langvarig, kronisk eller alvorlig
sygdom. Det vil være op til kommunen at vurdere, hvornår der skal foretages en rå-
dighedsvurdering på baggrund af gentagne sygemeldinger. I den vurdering vil per-
sonens adfærd i øvrigt kunne indgå.
Kommunen skal have fokus på, om modtageren af hjælp har særlige udfordringer i
forhold til helbredet, og hvilke foranstaltninger, der vil kunne iværksættes for at
imødegå sådanne udfordringer. Dette vil kunne ske ved indhentelse af en generel
helbredserklæring fra en læge.
Rådighedsvurderingen skal være med til at sikre, at det ikke er manglende vilje til
at tage imod et tilbud og forsøg på at unddrage sig disse, der begrunder sygemel-
dingerne.
Til nr. 7
Som følge af det samtidigt fremsatte lovforslag nr. 12 2024/2025 om ændring af
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om aktiv socialpolitik, integrationsloven
og danskuddannelsesloven (En ny arbejdspligt til borgere som ikke opfylder op-
holdskravet og beskæftigelseskravet i kontanthjælpssystemet), som vedtaget ved 3.
behandling, hvor der indføres en arbejdspligt for personer, der ikke opfylder op-
holds- eller beskæftigelseskravet i § 11, stk. 3 og 8, i lov om aktiv socialpolitik, er
der behov for at indsætte regler om arbejdspligten i § 13 i lov om aktiv socialpoli-
tik.
Det foreslås derfor i § 13, stk. 5, 1. pkt., at der efter »et rimeligt tilbud« indsættes:
»eller er omfattet af arbejdspligten,«, og efter »et program« indsættes », eller er
omfattet af arbejdspligten«, og »§ 16, stk. 5, 1. pkt.« ændres til: »§ 16, stk. 4, 1.
pkt.«
Det foreslås i § 13, stk. 5, 1. pkt., at det er en betingelse for at få hjælp, at personen
og dennes ægtefælle tager imod et rimeligt tilbud eller deltager i arbejdspligten ef-
ter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller et tilbud efter kapitel 5 i lov om
kompensation til handicappede i erhverv m.v., tager imod beskæftigelsesfrem-
mende foranstaltninger eller deltager i de enkelte dele af introduktionsprogrammet
eller er omfattet af arbejdspligten efter integrationsloven, medmindre personen i
medfør af § 106 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller § 16, stk. 4, 1. pkt., i
integrationsloven ikke er forpligtet til at tage imod tilbud.
Udgangspunktet vil være, at en person skal tage imod de tilbud, som kommunen
tilbyder, herunder deltager i arbejdspligten. For personer, der er omfattet af et inte-
grationsprogram eller arbejdspligten efter integrationsloven gælder, at de skal del-
tage i de tilbud, som kommunen giver efter integrationsloven.
Hvis personen er omfattet af mindre intensiv indsats efter § 106 i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats eller § 16, stk. 4, 1. pkt., i integrationsloven, skal personen
ikke stå til rådighed.
Det gælder f.eks. hvis personen kan dokumentere, at personen skal påbegynde ordi-
nært job på fuld tid eller fleksjob eller skal på barsel eller overgå til efterløn, fleks-
ydelse, tidlige pension, seniorpension eller folkepension.
Hvis personen kan dokumentere, at personen er hjemsendt på grund af vejrlig eller
materialemangel, personen er omfattet af en arbejdsfordelingsordning, skal perso-
nen heller ikke stå til rådighed. Det samme gælder, hvis personen vil kunne doku-
mentere, at den pågældende inden for de næste 6 uger på almindelige vilkår skal
påbegynde et fuldtidsstudie i form af en erhvervsuddannelse efter lov om erhvervs-
uddannelser eller en anden erhvervsrettet uddannelse, der med hensyn til niveau og
varighed kan sidestilles med eller overstiger en erhvervsuddannelse, idet denne fri-
tagelsesmulighed dog ikke gælder for personer som er uddannelsesparate eller akti-
vitetsparate modtagere af hjælp, som ikke har en erhvervskompetencegivende ud-
dannelse.
Til nr. 8
Som følge af det samtidigt fremsatte lovforslag nr. 12 2024/2025 om ændring af
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om aktiv socialpolitik, integrationsloven
og danskuddannelsesloven (En ny arbejdspligt til borgere som ikke opfylder op-
holdskravet og beskæftigelseskravet i kontanthjælpssystemet), som vedtaget ved 3.
behandling, hvor der indføres en arbejdspligt for personer, der ikke opfylder op-
holds- eller beskæftigelseskravet i § 11, stk. 3 og 8, i lov om aktiv socialpolitik, er
der behov for at indsætte regler om arbejdspligten i § 13 i lov om aktiv socialpoli-
tik.
Det foreslås derfor i § 13, stk. 5, 2. pkt., at der efter »læse-, skrive- og regnetest«
indsættes », med mindre personen er omfattet af arbejdspligten, jf. stk. 1, 3. pkt.«
Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at personer, der er omfattet af
arbejdspligten i § 105 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsat ikke længere vil
have ret til læse-, skrive-, regne- og ordblindekurser, med mindre jobcenteret som
led i arbejdspligten vurderer, at personen skal tilbydes et sådant kursus.
Til nr. 9
Som følge af det samtidigt fremsatte lovforslag nr. 12 2024/2025 om ændring af
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om aktiv socialpolitik, integrationsloven
og danskuddannelsesloven (En ny arbejdspligt til borgere som ikke opfylder op-
holdskravet og beskæftigelseskravet i kontanthjælpssystemet), som vedtaget ved 3.
behandling, hvor der indføres en arbejdspligt for personer, der ikke opfylder op-
holds- eller beskæftigelseskravet i § 11, stk. 3 og 8, i lov om aktiv socialpolitik, er
der behov for at indsætte regler om arbejdspligten i § 13 i lov om aktiv socialpoli-
tik.
Det forslås derfor i § 13, stk. 5, 3. pkt., at der efter »læse-, skrive- og regnetest«
indsættes: »hvis personen ikke er omfattet af arbejdspligten, jf. stk. 1, 3. pkt.,«.
Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at personer, der er omfattet af
arbejdspligten i § 105 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsat ikke længere vil
have ret til læse-, skrive-, regne- og ordblindekurser.
Det foreslås videre, at § 13, stk. 5, 5 pkt., i lov om aktiv socialpolitik, affattes såle-
des: »En person, der ikke opfylder opholds- og beskæftigelseskravene, som ikke er
omfattet af et program efter integrationsloven, herunder personer, der er omfattet af
arbejdspligten efter § 105 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, har pligt til at
deltage i en læse-, skrive- og regnetest, hvis jobcenteret vurderer, at der er behov
herfor.«
Baggrunden for ændringen er, at en person, der bliver omfattet af arbejdspligten ef-
ter § 105 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, hvor jobcenteret vurderer, at
der er behov for en læse-, skrive- og regnetest, fordi det vil være et krav, at perso-
nen har taget den obligatoriske test, som Børne- og Undervisningsministeriet udar-
bejder for at få afklaret, om personen vil have behov og forudsætninger for at del-
tage et danskkursus eller i et regne- eller ordblindekursus.
Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at personer omfattet af arbejds-
pligten efter § 105 a, vil kunne få tilbud om danskkursus og regne- eller ordblinde-
kursus efter § 105 b, stk. 2, nr. 1 og 2, hvor der skal foreligge en test, inden tilbud-
dene vil kunne gives.
I forhold til øvrige personer, der ikke opfylder opholds- og beskæftigelseskravene
og som ikke er omfattet af et program efter integrationsloven, har de pligt til at del-
tage i en læse-, skrive- og regnetest, hvis jobcenteret vurderer, at der er behov for
det. Dette kan f.eks. være, hvis der stilles krav om en sådan test i forhold til f.eks.
et regne- eller ordblindekursus.
I forhold til personer, der tidligere modtog selvforsørgelses- og hjemrejseydelse
samt overgangsydelse og med denne lovs § 1, nr. 35, fremadrettet vil modtage kon-
tanthjælp, og som er omfattet af arbejdspligt efter integrationslovens § 20 d, har det
ikke tidligere og vil det ikke fremadrettet blive en del af deres rådighedsforplig-
telse, at de vil skulle deltage i en læse-, skrive- eller regnetest.
Til nr. 10
Som følge af det samtidigt fremsatte lovforslag nr. 12 2024/2025 om ændring af
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om aktiv socialpolitik, integrationsloven
og danskuddannelsesloven (En ny arbejdspligt til borgere som ikke opfylder op-
holdskravet og beskæftigelseskravet i kontanthjælpssystemet), som vedtaget ved 3.
behandling, hvor der indføres en arbejdspligt for personer, der ikke opfylder op-
holds- eller beskæftigelseskravet i § 11, stk. 3 og 8, i lov om aktiv socialpolitik, er
der behov for at indsætte regler om arbejdspligten i § 13 i lov om aktiv socialpoli-
tik.
Det foreslås derfor i § 13, stk. 6, at der efter 1. pkt. indsættes et nyt punktum om, at
hvis personen ikke opfylder opholds- og beskæftigelseskravene og er omfattet af
arbejdspligten efter § 105 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, er det endvi-
dere en betingelse, at personen deltager i de aktiviteter, som indgår i arbejdspligten
Med forslaget til § 13, stk. 6, 2. pkt., vil det således for en person, som er omfattet
af stk. 1, 2. og 3. pkt., være en betingelse for at få hjælp, at personen medvirker ved
beskæftigelsesfremmende foranstaltninger i form af aktiviteter pålagt efter §§ 30
og 30 a samt, at personen deltager i arbejdspligten efter § 105 a i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats.
En uddannelsesparat person, der modtager kontanthjælp, herunder en person, som
ikke opfylder opholds- og beskæftigelseskravet i § 11 og som ikke er omfattet af et
program efter integrationsloven, skal for at udnytte sine uddannelsesmuligheder
medvirke ved beskæftigelsesfremmende foranstaltninger i form af aktiviteter, til-
bud m.v. pålagt og beskrevet i uddannelsespålægget efter § 30 og jobrettede aktivi-
teter i § 30 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Personer, der ikke opfylder opholds- og beskæftigelseskravet i § 11, herunder per-
soner, der ikke er omfattet af et program efter integrationsloven, som er omfattet af
arbejdspligten, skal endvidere stå til rådighed for de aktiviteter, der er givet i med-
før af arbejdspligten i § 105 b i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Til nr. 11
Som følge af det samtidigt fremsatte lovforslag nr. 12 2024/2025 om ændring af
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om aktiv socialpolitik, integrationsloven
og danskuddannelsesloven (En ny arbejdspligt til borgere som ikke opfylder op-
holdskravet og beskæftigelseskravet i kontanthjælpssystemet), som vedtaget ved 3.
behandling, hvor der indføres en arbejdspligt for personer, der ikke opfylder op-
holds- eller beskæftigelseskravet i § 11, stk. 3 og 8, i lov om aktiv socialpolitik, er
der behov for at indsætte regler om arbejdspligten i § 13 i lov om aktiv socialpoli-
tik.
Det foreslås derfor i § 13, stk. 7, at »stk. 6« ændres til: »stk. 6, 1. pkt.«, og at der
efter »efter integrationsloven« indsættes: »eller arbejdspligten efter § 105 b i lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats eller integrationslovens § 20 d«.
Ændringen fra stk. 6 til stk. 6, 1. pkt., er en konsekvens af indsættelsen at et nyt
punktum i § 6, i forhold til personer, der er omfattet af arbejdspligten efter § 105 a i
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Det betyder efter forslaget til ændring af § 13, stk. 7, 1. pkt., at en uddannelses- el-
ler jobparat modtager af hjælp, som har en rimelig grund, ikke har pligt til at ud-
nytte sine uddannelses- eller arbejdsmuligheder ved at deltage i tilbud om uddan-
nelse eller arbejde, jf. stk. 1, beskæftigelsesfremmende foranstaltninger m.v. efter
stk. 5, beskæftigelsesfremmende foranstaltninger efter §§ 30 og 30 a i lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats efter stk. 6, 1. pkt., tilbud efter et program efter integra-
tionsloven, eller arbejdspligten efter § 105 b i lov om en aktiv beskæftigelsesind-
sats eller integrationslovens § 20 d.
De rimelige grunde gælder – som efter de gældende regler - både i forbindelse
med, at kommunerne afgiver et tilbud, indkalder til jobsamtaler, henviser til ar-
bejde m.v., og hvis personen under deltagelsen i tilbuddet eller forud for en selv-
booket jobsamtale eller påbegyndelse af henvist arbejde m.v. får en rimelig grund,
herunder hvis personen er omfattet af arbejdspligten, jf. § 105 a i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats og integrationslovens § 20 d.
Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 25, til forslaget om nyaffattelse af § 13,
stk. 7.
Til nr. 12
På baggrund af ændringsforslaget i nr. 9 om bl.a. nyaffattelse af § 13, stk. 5, 5. pkt.,
er det nødvendigt at ændre i § 36, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik, således at per-
soner, der er omfattet af § 13, stk. 5, 5. pkt., vil kunne sanktioneres, hvis de udebli-
ver fra en test, som jobcenteret har vurderet, der er behov for.
Det foreslås derfor, at i § 36, stk. 1, ændres »§ 13, stk. 5, 2-4. pkt. og stk. 14, 2.
pkt.« til: »§ 13, stk. 5, 2-5. pkt.«
Det betyder, at en person, der er omfattet af arbejdspligten, og som siger nej til en
test eller ikke møder til testen, jf. forslaget til nr. 9 om affattelsen af § 13, stk.5, 5.
pkt., vil kunne blive sanktioneret med en dagssats, jf. § 36, stk. 2.
Dette gælder også for øvrige kontanthjælpsmodtagere, som har pligt til at deltage i
en læse-, skrive- og regnetest.
Til nr. 13-16
De foreslåede ændringer er en konsekvens af vedtagelsen af Forslag til lov om æn-
dring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, integrationsloven og forskellige an-
dre love (Arbejdspligt til borgere som ikke opfylder opholdskravet og beskæftigel-
seskravet i kontanthjælpssystemet).