Udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Sundhedsudvalget den 0. december 2024
Udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af sundhedsloven
(Ændring af samtykkemodel for organdonation til en blød model af aktivt fravalg)
[af indenrigs- og sundhedsministeren (Sophie Løhde)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 7 ændringsforslag til lovforslaget, herunder
om deling af lovforslaget.
Socialistisk Folkeparti og Det Konservative Folkepartis
medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1-5,
herunder om deling af lovforslaget. Indenrigs- og sundheds-
ministeren har stillet ændringsforslag nr. 6 og 7.
2. Indstillinger
<>
Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke
medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme
med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-
gen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
<>
4. Ændringsforslag med bemærkning
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (SF og KF), tiltrådt af <>:
a
Ændringsforslag om deling af lovforslaget
1) Lovforslaget deles i to dele med følgende titler og ind-
hold:
A. »Forslag til lov om ændring af sundhedsloven (Ændring
af samtykkemodel for organdonation til en blød model af
aktivt fravalg)« omfattende § 1, nr. 1-7, § 2, stk. 2, og § 3.
B. »Forslag til lov om ændring af sundhedsloven (Bemyn-
digelsesbestemmelser om målrettede påmindelser og sund-
hedspersoners behandling af helbredsoplysninger m.v.)«
omfattende § 1, nr. 8 og 9, § 2, stk. 1, og § 3.
[Forslag om deling af lovforslaget]
b
Ændringsforslag til det under A nævnte forslag
Til § 1
2) Nr. 1-7 udgår, og i stedet indsættes:
»01. § 53 affattes således:
»§ 53. Fra en person, der er død på eller som død er
indbragt til et sygehus eller lignende institution, kan væv og
andet biologisk materiale udtages til behandling af sygdom
eller legemsskade hos et andet menneske efter reglerne i stk.
3-5.
Stk. 2. Personer, der er fyldt 18 år, og som er bopælsregi-
streret i Danmark i Det Centrale Personregister (CPR), er
omfattet af Organdonorregisteret.
Stk. 3. Indgrebet må foretages, såfremt afdøde efter sit
fyldte 18. år skriftligt har truffet bestemmelse herom i
Organdonorregisteret. Det samme gælder, hvis personen
mundtligt eller skriftligt har udtalt sig for et sådant ind-
greb. Pårørende til afdøde kan ikke modsætte sig indgrebet,
hvis afdøde skriftligt har truffet bestemmelse herom i Or-
gandonorregisteret eller truffet anden skriftlig eller mundt-
Til lovforslag nr. L 73 Folketinget 2024-25
Journalnummer
DokumentId
Offentligt
L 73 - Bilag 5
Sundhedsudvalget 2024-25
lig bestemmelse herom, medmindre afdøde har bestemt, at
beslutningen er givet under forudsætning af de pårørendes
accept.
Stk. 4. Uden for de i stk. 3 nævnte tilfælde må indgrebet
kun foretages, såfremt der ikke foreligger nogen tilkendegi-
velse fra afdøde imod indgrebet og afdødes nærmeste giver
samtykke til indgrebet. Efterlader afdøde sig ingen nærme-
ste, må indgrebet ikke foretages.
Stk. 5. Er afdøde under 18 år, må indgrebet kun foretages,
såfremt forældremyndighedens indehaver har givet samtyk-
ke til indgrebet.
Stk. 6. Indenrigs- og sundhedsministeren fastsætter nær-
mere regler om drift m.v. af Organdonorregisteret, herunder
udformning og registrering.
Stk. 7. Indenrigs- og sundhedsministeren fastsætter nær-
mere regler om målrettede påmindelser vedrørende bekræf-
telse af stillingtagen i Organdonorregisteret.««
[Lovteknisk korrektion]
Til § 2
3) »§ 1, nr. 1-7« ændres til: »Loven«.
[Konsekvensændring af ændringsforslag nr. 1 om deling]
c
Ændringsforslag til det under B nævnte forslag
Til § 1
4) Nr. 8 udgår, og i stedet indsættes:
»01. I § 53 indsættes som stk. 5:
»Stk. 5. Indenrigs- og sundhedsministeren fastsætter nær-
mere regler om målrettede påmindelser vedrørende bekræf-
telse af stillingtagen i Organdonorregisteret.««
[Lovteknisk korrektion]
Til § 2
5) Ordene », jf. dog stk. 2« udgår.
[Konsekvensændring af ændringsforslag nr. 1 om deling]
Af indenrigs- og sundhedsministeren, tiltrådt af <>:
d
Ændringsforslag til det udelte lovforslag
Til § 1
6) Nr. 1-8 udgår, og i stedet indsættes:
»1. I § 53 indsættes som stk. 5:
»Stk. 5. Indenrigs- og sundhedsministeren fastsætter nær-
mere regler om målrettede påmindelser vedrørende bekræf-
telse af stillingtagen i Organdonorregisteret.«
01. § 53 affattes således:
»§ 53. Fra en person, der er død på eller som død er
indbragt til et sygehus eller lignende institution, kan væv og
andet biologisk materiale udtages til behandling af sygdom
eller legemsskade hos et andet menneske efter reglerne i stk.
3-5.
Stk. 2. Personer, der er fyldt 18 år, og som er bopælsregi-
streret i Danmark i Det Centrale Personregister (CPR), er
omfattet af Organdonorregisteret.
Stk. 3. Indgrebet må foretages, såfremt afdøde efter sit
fyldte 18. år skriftligt har truffet bestemmelse herom i
Organdonorregisteret. Det samme gælder, hvis personen
mundtligt eller skriftligt har udtalt sig for et sådant ind-
greb. Pårørende til afdøde kan ikke modsætte sig indgrebet,
hvis afdøde skriftligt har truffet bestemmelse herom i Or-
gandonorregisteret eller truffet anden skriftlig eller mundt-
lig bestemmelse herom, medmindre afdøde har bestemt, at
beslutningen er givet under forudsætning af de pårørendes
accept.
Stk. 4. Uden for de i stk. 3 nævnte tilfælde må indgrebet
kun foretages, såfremt der ikke foreligger nogen tilkendegi-
velse fra afdøde imod indgrebet og afdødes nærmeste giver
samtykke til indgrebet. Efterlader afdøde sig ingen nærme-
ste, må indgrebet ikke foretages.
Stk. 5. Er afdøde under 18 år, må indgrebet kun foretages,
såfremt forældremyndighedens indehaver har givet samtyk-
ke til indgrebet.
Stk. 6. Indenrigs- og sundhedsministeren fastsætter nær-
mere regler om drift m.v. af Organdonorregisteret, herunder
udformning og registrering.
Stk. 7. Indenrigs- og sundhedsministeren fastsætter nær-
mere regler om målrettede påmindelser vedrørende bekræf-
telse af stillingtagen i Organdonorregisteret.««
[Lovteknisk korrektion]
Til § 2
7) I stk. 2 ændres »§ 1, nr. 1-7« til: »§ 1, nr. 01«.
[Konsekvensændring]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås, at lovforslaget opdeles i to, således at det
ene lovforslag omfatter regler om ændring af samtykkemo-
del for organdonation til en blød model af aktivt fravalg. Det
andet lovforslag vil omfatte regler omhandlende bemyndi-
gelsesbestemmelse vedrørende målrettede påmindelser om
at bekræfte sin stillingtagen i Organdonorregisteret og be-
myndigelsesbestemmelse til at fastsætte nærmere regler om
sundhedspersoners behandling af helbredsoplysninger og
andre oplysninger om organdonor og organmodtager i for-
bindelse med et donationsforløb.
Efter en opdeling af lovforslaget som foreslået vil det un-
der A nævnte forslag have titlen »Forslag til lov om ændring
af sundhedsloven (Ændring af samtykkemodel for orgando-
nation til en blød model af aktivt fravalg)« og omfatte § 1,
nr. 1-7, § 2, stk. 2, og § 3.
Det under B nævnte forslag vil have titlen »Forslag til
lov om ændring af sundhedsloven (Bemyndigelsesbestem-
melser om målrettede påmindelser og sundhedspersoners
2
behandling af helbredsoplysninger m.v.)« og omfatte § 1, nr.
8 og 9, § 2, stk. 1, og § 3.
Til nr. 2
Der er med ændringsforslaget til det under A nævnte
forslag tale om en lovteknisk korrektion med henblik på at
sikre en fortløbende angivelse af stykkerne i sundhedslovens
§ 53 i forhold til ikrafttrædelsestidspunktet af de enkelte
ændringer. Der er med lovforslaget ikke tilsigtet indholds-
mæssige ændringer.
Til nr. 3
Det følger af lovforslagets § 2, stk. 1, at loven træder i
kraft den 1. januar 2025, jf. dog stk. 2. Af stk. 2 følger det,
at det fremsatte lovforslags § 1, nr. 1-7, træder i kraft den 1.
juni 2025.
Med ændringsforslaget foreslås det at § 2 i det under
A nævnte forslag ændres, således at »§ 1, nr. 1-7« ændres
til: »Loven«, idet der efter ændringsforslaget om opdeling
kun vil være et stykke i § 2. Forslaget er en konsekvens af
delingen af lovforslaget i to dele.
Til nr. 4
Der er med ændringsforslaget til det under B nævnte
forslag tale om en lovteknisk korrektion med henblik på at
sikre en fortløbende angivelse af stykkerne i sundhedslovens
§ 53 i forhold til ikrafttrædelsestidspunktet af de enkelte
ændringer. Der er med lovforslaget ikke tilsigtet indholds-
mæssige ændringer.
Til nr. 5
Det følger af lovforslagets § 2, stk. 1, at loven træder i
kraft den 1. januar 2025, jf. dog stk. 2. Af stk. 2 følger det,
at det fremsatte lovforslags § 1, nr. 1-7, træder i kraft den 1.
juni 2025.
Med ændringsforslaget foreslås det at ophæve henvisnin-
gen i § 2, stk. 1, til bestemmelsens stk. 2 i det under B
nævnte forslag, idet der efter ændringsforslaget om opdeling
kun vil være et stykke i § 2. Forslaget er en konsekvens af
delingen af lovforslaget i to dele.
Til nr. 6
Der er tale om en lovteknisk korrektion med henblik på
at sikre en fortløbende angivelse af stykkerne i sundheds-
lovens § 53 i forhold til ikrafttrædelsestidspunktet af de
enkelte ændringer. Der er med lovforslaget ikke tilsigtet
indholdsmæssige ændringer.
Til nr. 7
Der er med ændringsforslaget tale om en konsekvensæn-
dring af ændringsforslag nr. 6.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 6. november 2024 og var
til 1. behandling den 22. november 2024. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Sundhedsudval-
get.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og indenrigs- og sundhedsministeren sendte
den 20. august 2024 dette udkast til udvalget, jf. SUU alm.
del – bilag 371 (folketingsåret 2023-24). Den 6. november
2024 sendte indenrigs- og sundhedsministeren høringssvare-
ne og et høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforsla-
get.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 1 spørgsmål
til indenrigs- og sundhedsministeren til skriftlig besvarelse,
som ministeren har besvaret.
Lea Wermelin (S) Birgitte Vind (S) Camilla Fabricius (S) Flemming Møller Mortensen (S) Lasse Haugaard Pedersen (S)
Maria Durhuus (S) Matilde Powers (S) nfmd. Rasmus Horn Langhoff (S) Sara Emil Baaring (S)
Christoffer Aagaard Melson (V) Lars Christian Lilleholt (V) Heidi Bank (V) Monika Rubin (M) Nanna W. Gotfredsen (M)
Rasmus Lund-Nielsen (M) fmd. Jens Henrik Thulesen Dahl (DD) Marlene Harpsøe (DD) Louise Brown (LA)
Helena Artmann Andresen (LA) Per Larsen (KF) Lise Bertelsen (KF) Kim Edberg Andersen (DD) Peter Kofod (DF)
Kirsten Normann Andersen (SF) Charlotte Broman Mølbæk (SF) Signe Munk (SF) Peder Hvelplund (EL)
Stinus Lindgreen (RV) Helene Brydensholt (ALT)
Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
3
Socialdemokratiet (S) 50
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 24
Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD) 15
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Liberal Alliance (LA) 15
Moderaterne (M) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 10
Enhedslisten (EL) 9
Dansk Folkeparti (DF) 7
Radikale Venstre (RV) 6
Alternativet (ALT) 5
Siumut (SIU) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 6
4