Udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget [den 11. december 2024]
Udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om organisering og understøttelse af
beskæftigelsesindsatsen m.v., lov om arbejdsmiljø og forskellige andre love
(Tilpasning af rådsstruktur på beskæftigelses- og arbejdsmiljøområdet, nedlæggelse af Helbredsoplysningsrådet og Jobservice
Danmark og afskaffelse af de beskæftigelsespolitiske mål m.v.)
[af beskæftigelsesministeren (Ane Halsboe-Jørgensen)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 11 ændringsforslag til lovforslaget. Beskæf-
tigelsesministeren har stillet ændringsforslag nr. 1, 2 og
4-11. Liberal Alliances og Det Konservative Folkepartis
medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 3.
2. Indstillinger
[]
Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke
medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme
med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-
gen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
<Parti/partier>
<>
<Parti/partier>
<>
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Til § 1
Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af <>:
1. Nr. 7 affattes således:
»7. I § 20, stk. 2, ændres »arbejdsmarkedsråd« til: »beskæf-
tigelsesråd«.«
[Korrektion]
2) Nr. 9 affattes således:
»9. Afsnit III affattes således:
»Afsnit III
Arbejdsmarkedsrådet og de regionale beskæftigelsesråd
Kapitel 4
Arbejdsmarkedsrådet
Formål
§ 23. Beskæftigelsesministeren nedsætter Arbejdsmar-
kedsrådet, som primært har til opgave at rådgive om og
drøfte forhold og aktuelle udfordringer på arbejdsmarkedet
af relevans for beskæftigelsesministeren og på tværs af be-
skæftigelses- og arbejdsmiljøområdet.
Sammensætning
§ 24. Arbejdsmarkedsrådet består af 1 forperson og 18
andre medlemmer.
Stk. 2. Beskæftigelsesministeren udpeger medlemmerne
af rådet efter de i rådet repræsenterede organisationers ind-
stilling. Der udpeges
1) 8 fra Fagbevægelsens Hovedorganisation,
Til lovforslag nr. L 75 Folketinget 2024-25
Journalnummer
DokumentId
Offentligt
L 75 - Bilag 8
Beskæftigelsesudvalget 2024-25
2) 6 fra Dansk Arbejdsgiverforening,
3) 2 fra Kommunernes Landsforening,
4) 1 fra Akademikerne og
5) 1 fra Danske Regioner.
Stk. 3. Beskæftigelsesministeren udpeger på samme måde
en suppleant for hver af de i rådet repræsenterede organisati-
oner, dog to suppleanter for organisationer med flere end tre
pladser. I perioder, hvor en suppleant ikke er indtrådt i et
medlems sted, kan suppleanten deltage i rådets møder uden
stemmeret.
Stk. 4. Beskæftigelsesministeren udpeger rådets forperson
og en suppleant for denne efter indstilling fra rådets med-
lemmer.
Stk. 5. Der tilforordnes rådet en repræsentant for Beskæf-
tigelsesministeriet, en repræsentant for Styrelsen for Ar-
bejdsmarked og Rekruttering, en repræsentant for Arbejds-
tilsynet, en repræsentant for Det Nationale Forskningscenter
for Arbejdsmiljø, en repræsentant for Medarbejder- og kom-
petencestyrelsen og en repræsentant for Børne- og Under-
visningsministeriet.
Stk. 6. Medlemmerne, herunder forpersonen, suppleanter-
ne og de tilforordnede, udpeges for 4 år ad gangen. Rå-
dets første funktionsperiode regnes fra den 1. februar
2025. Funktionsperioden regnes herefter fra den 1. juni året
efter det kommunale og regionale valgår. Finder udpegnin-
gen sted i løbet af en periode, gælder den til periodens
udløb.
Opgaver
§ 25. Beskæftigelsesministeren fastsætter regler om Ar-
bejdsmarkedsrådets opgaver, herunder rådets drøftelser, råd-
givning og inddragelse ved bekendtgørelsesændringer på ar-
bejdsmiljøområdet.
Kapitel 4 a
En central pulje
§ 26. En mindre del af bevillingen til beskæftigelsesind-
satsen kan afsættes til en central pulje, som kan anvendes til
en særlig indsats.
Stk. 2. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte nærmere
regler for den centrale puljes anvendelse og om regnskab,
revision, tilsyn m.v. for tilskud, der ydes fra puljen.
Kapitel 5
De regionale beskæftigelsesråd
Formål
§ 27. Beskæftigelsesministeren nedsætter de regionale be-
skæftigelsesråd, som har til opgave at følge beskæftigelses-
indsatsen på tværs af kommuner og bidrage til administrati-
onen af ordninger på beskæftigelsesområdet.
Geografisk afgrænsning
§ 28. Der nedsættes 5 regionale beskæftigelsesråd, der har
følgende geografiske afgrænsning:
1) Et regionalt beskæftigelsesråd for Region Nordjylland,
der dækker kommunerne Aalborg, Brønderslev, Frede-
rikshavn, Hjørring, Jammerbugt, Læsø, Mariagerfjord,
Morsø, Rebild, Thisted og Vesthimmerland.
2) Et regionalt beskæftigelsesråd for Region Midtjylland,
der dækker kommunerne Aarhus, Favrskov, Heden-
sted, Herning, Holstebro, Horsens, Ikast-Brande, Lem-
vig, Norddjurs, Odder, Randers, Ringkøbing-Skjern,
Samsø, Silkeborg, Skanderborg, Skive, Struer, Syd-
djurs og Viborg.
3) Et regionalt beskæftigelsesråd for Region Syddanmark,
der dækker kommunerne Assens, Billund, Esbjerg,
Faaborg-Midtfyn, Fanø, Fredericia, Haderslev, Kerte-
minde, Kolding, Langeland, Middelfart, Nordfyn, Ny-
borg, Odense, Svendborg, Ærø, Sønderborg, Tønder,
Varde, Vejen, Vejle og Aabenraa.
4) Et regionalt beskæftigelsesråd for Region Sjælland,
der dækker kommunerne Faxe, Greve, Guldborgsund,
Holbæk, Kalundborg, Køge, Lejre, Lolland, Næstved,
Odsherred, Ringsted, Roskilde, Slagelse, Solrød, Sorø,
Stevns og Vordingborg.
5) Et regionalt beskæftigelsesråd for Region Hovedstan-
den, der dækker kommunerne Albertslund, Allerød,
Ballerup, Brøndby, Dragør, Egedal, Fredensborg, Fre-
deriksberg, Frederikssund, Furesø, Gentofte, Gribskov,
Glostrup, Gladsaxe, Halsnæs, Helsingør, Herlev, Hille-
rød, Hvidovre, Høje-Taastrup, Hørsholm, Ishøj, Køben-
havn, Lyngby-Tårbæk, Rudersdal, Rødovre, Tårnby,
Vallensbæk og Bornholms Regionskommune.
Sammensætning
§ 29. Et regionalt beskæftigelsesråd består af 18 medlem-
mer.
Stk. 2. Beskæftigelsesministeren udpeger medlemmerne
af rådet efter indstilling fra de i rådet repræsenterede organi-
sationer og myndigheder, jf. dog stk. 4. Der udpeges
1) 6 fra Dansk Arbejdsgiverforening,
2) 5 fra Fagbevægelsens Hovedorganisation,
3) 1 fra Akademikerne,
4) 1 fra regionsrådet og
5) 5 fra kommuner i regionen.
Stk. 3. Beskæftigelsesministeren udpeger på samme måde
en suppleant for hvert medlem, jf. dog stk. 4.
Stk. 4. Direktøren for Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering udpeger på vegne af beskæftigelsesministeren
et medlem af rådet eller en suppleant for et medlem, hvis et
medlem eller en suppleant fratræder under rådets funktions-
periode.
Stk. 5. Rådet udpeger som tilforordnede en repræsentant
for erhvervshuse, en repræsentant for VEU-området og en
repræsentant for enten erhvervsakademier og professions-
højskoler i fællesskab eller en repræsentant for universiteter-
ne i det regionale område efter indstilling fra de nævnte
institutioner eller fora. ¬
Stk. 6. Medlemmerne, herunder forpersonen, suppleanter-
ne og de tilforordnede, udpeges for 4 år ad gangen. Rå-
denes første funktionsperiode regnes fra den 1. februar
2025. Funktionsperioden regnes herefter fra den 1. juni året
efter det kommunale og regionale valgår. Finder udpegnin-
2
gen sted i løbet af en periode, gælder den til periodens
udløb.
Stk. 7. Rådets forperson og suppleanten for denne udpe-
ges for en 2-årig periode af rådet blandt rådets medlemmer.
Opgaver og behandling af personoplysninger
§ 30. Beskæftigelsesministeren fastsætter regler om de
regionale beskæftigelsesråds opgaver, herunder rådets drøf-
telser.
Stk. 2. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler om
fælles dataansvar og udveksling, indsamling og videregivel-
se af oplysninger mellem de regionale beskæftigelsesråd og
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering.
Underretning om anvendelsen af virksomhedspraktik,
ansættelse med løntilskud og nytteindsats
§ 31. Kommunen skal løbende underrette det regionale
beskæftigelsesråd om anvendelsen af virksomhedspraktik,
ansættelse med løntilskud og nytteindsats efter kapitel 11-13
i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Underretningen sker
via det landsdækkende it-system, som Styrelsen for Arbejds-
marked og Rekruttering stiller til rådighed for kommuner-
ne. Kommunen skal løbende sende det regionale beskæfti-
gelsesråd oversigter over pladser i virksomhedspraktik, nyt-
teindsats og pladser med løntilskud.
Stk. 2. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte nærmere
regler om kommunernes underretninger efter stk. 1.««
[Tilføjelse af sammensætningen af Arbejdsmarkedsrådet og
de regionale beskæftigelsesråd m.v.]
Af et mindretal (LA og KF), tiltrådt af <>:
3 I den under nr. 9 foreslåede affattelse af Afsnit III ind-
sættes i § 23 efter stk. 3:
»Stk. 4. Beskæftigelsesministeren skal ved fastsættelse af
regler efter stk. 3 sikre en sammensætning af Arbejdsmar-
kedsrådet, der afspejler, hvilke arbejdsmarkedsorganisatio-
ner danske lønmodtagere, selvstændige og arbejdsgivere har
valgt at være medlemmer af.
Stk. 5. Der må ikke ved fastsættelse af regler efter stk. 3
og 4 lægges vægt på arbejdsmarkedsorganisationers ideolo-
giske ståsted eller antal tegnede kollektive overenskomster.«
[Sammensætningen af Arbejdsmarkedsrådet skal afspejle,
hvilke arbejdsmarkedsorganisationer danske lønmodtagere,
selvstændige og arbejdsgivere er medlemmer af, og der må
ikke lægges vægt på arbejdsmarkedsorganisationens ideolo-
giske ståsted eller antal tegnede kollektive overenskomster]
Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af <>:
Til § 2
4 Efter nr. 2 indsættes:
»01. I § 60, stk. 6, nr. 3, indsættes efter »tilladelse«: »hos
Arbejdstilsynet«.
02. § 62 a, stk. 2, ophæves.«
[Overførsel af kompetencen til at udstede arbejdstilladelser
til børn under 13 år fra politiet til Arbejdstilsynet og konse-
kvensændring]
5) Efter nr. 10 indsættes som nye numre:
»03. § 73, 2. pkt., ophæves.
04. I § 81, stk. 6, ændres »§ 68 a, stk. 7« til: »§ 68 a, stk.
5«.«
[Konsekvensrettelse og korrektion]
Til § 3
6) Nr. 1 affattes således:
»1. I § 49, 1. pkt., ændres »Beskæftigelsesrådet« til: »Ar-
bejdsmarkedsrådet«.«
[Korrektion]
7) Nr. 2 affattes således:
»2. I § 97, stk. 2, 1. pkt., ændres »arbejdsmarkedsråd« til:
»beskæftigelsesråd«.«
[Korrektion]
8) I den under nr. 5 foreslåede ændring af § 166, stk. 2,
ændres »jf. kapitel 4« til: »jf. kapitel 5«.
[Korrektion]
Ny paragraf
9) Efter § 11 indsættes:
Ȥ 01.
I lov om administration af tilskud fra Den Europæiske
Regionalfond og Den Europæiske Socialfond, jf.
lovbekendtgørelse nr. 160 af 7. februar 2019, som ændret
ved § 1 i lov nr. 2381 af 14. december 2021, foretages
følgende ændring:
1. I § 9 d, stk. 1, udgår »efter høring af de regionale arbejds-
markedsråd«.«
[Konsekvensrettelse]
Til § 12
10) I stk. 2 ændres »§§ 2-6« til: »§ 2, nr. 1, 2, 3-10, 03, 04
og 11 og §§ 3-6«.
[Konsekvensændring]
11) I stk. 3 ændres »forbliver i kraft indtil reglerne udste-
des i medfør af § 68 a, stk. 5.« til: »forbliver i kraft, indtil
de ophæves eller afløses af regler udstedt i medfør af § 68 a,
stk. 5, i lov om arbejdsmiljø, jf. denne lovs § 2, nr. 9.«.
[Korrektion]
3
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Beskæftigelsesministeriet er blevet opmærksom på, at der
i den foreslåede ændring af § 20, stk. 2, i lov om organise-
ring og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v., som
fremgår af § 1, nr. 7, i lovforslaget som fremsat, rettelig
burde have været henvist til de foreslåede nye regionale
beskæftigelsesråd.
Det foreslås derfor, at § 1, nr. 7, i lovforslaget ændres i
overensstemmelse hermed.
Til nr. 2
I lovforslagets § 1, nr. 9, foreslås der indsat et nyt afsnit
III i lov om organisering og understøttelse af beskæftigel-
sesindsatsen m.v. om Arbejdsmarkedsrådet og de regionale
beskæftigelsesråd.
Der fremgår af de foreslåede bestemmelser om Arbejds-
markedsrådet og de regionale beskæftigelsesråd, at beskæf-
tigelsesministeren fastsætter regler om rådenes sammensæt-
ning, herunder om antallet af medlemmer, suppleanter og
tilforordnede samt udpegningsperiode. Disse regler skulle
udmøntes på bekendtgørelsesniveau sammen med regler om
rådenes opgaver m.v.
Beskæftigelsesministeriet finder det imidlertid mest hen-
sigtsmæssigt, at sammensætningen af rådene fremgår direk-
te af loven.
Afsnit III i lov om organisering og understøttelse af be-
skæftigelsesindsatsen m.v. foreslås derfor nyaffattet, således
at sammensætningen, herunder antallet af medlemmer, sup-
pleanter og tilforordnede samt udpegningsperiode, fremgår
direkte af loven, jf. de foreslåede §§ 24 og 29.
Det foreslås desuden, at den geografiske afgrænsning for
de regionale beskæftigelsesråd fremgår direkte af loven, jf.
det foreslåede § 28, og at der er fem regionale beskæftigel-
sesråd, som er uafhængige af den geografiske afgrænsning,
som gælder for de danske regioner.
Det foreslås endvidere, jf. det foreslåede § 27, at der i
forbindelse med nyaffattelsen også foretages en ændring af
de regionale beskæftigelsesråds formål, således at formålet
også rummer rådenes opgave med at følge beskæftigelses-
indsatsen på tværs af kommuner.
Det foreslås ydermere, jf. det foreslåede § 30, stk. 2,
at der i forbindelse med nyaffattelsen indsættes en bemyndi-
gelsesbestemmelse, der giver beskæftigelsesministeren mu-
lighed for at fastsætte regler om fælles dataansvar og regler
om udveksling af persondata mellem de regionale beskæfti-
gelsesråd og Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering,
i det omfang det er nødvendigt for at kunne varetage op-
gaverne, der er fastsat i ved lov eller bekendtgørelse. Det
forventes, at bestemmelsen vil blive anvendt til at fastsætte
regler om, at de regionale beskæftigelsesråd og Styrelsen for
Arbejdsmarked og Rekruttering er fælles dataansvarlige for
behandlingen af personoplysninger, herunder at de regionale
beskæftigelsesråd skal anvende de administrative systemer,
som Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering stiller til
rådighed. De enkelte opgaver forbundet med dataansvaret
forventes ligeledes fastsat ved bekendtgørelse.
Ifølge det foreslåede § 30, stk. 2, kan beskæftigelsesmini-
steren fastsætte regler om fælles dataansvar og udveksling,
indsamling og videregivelse af oplysninger mellem de regi-
onale beskæftigelsesråd og Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering.
Herudover forventes det, at bemyndigelsen vil blive an-
vendt til at fastsætte regler om, at Styrelsen for Arbejds-
marked og Rekruttering skal videregive oplysninger til de
regionale arbejdsmarkedsråd, i det omfang dette er relevant
og nødvendigt for at kunne udføre de opgaver, som er blevet
dem pålagt.
Ved nyaffattelsen foreslås det endvidere, at § 26 i lov
om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsat-
sen m.v. videreføres med visse ændringer, jf. det foreslåede
§ 26. Det foreslås, at en mindre del af bevillingen til be-
skæftigelsesindsatsen kan afsættes til en central pulje, som
kan anvendes til en særlig indsats, og at beskæftigelsesmini-
steren kan fastsætte nærmere regler for den centrale puljes
anvendelse og om regnskab, revision, tilsyn m.v. for tilskud,
der ydes fra puljen.
Det foreslås videre, at beskæftigelsesministeren fastsæt-
ter nærmere regler for regnskabsaflæggelse, revision, tilsyn
m.v. for tilskud, der ydes af bevillingen. Med hjemmel i
tekstanmærkningerne nr. 115 til § 17 på finansloven er
der fastsat tilsvarende regler i bekendtgørelse nr. 1184 af
26. september 2023 om administration af tilskud fra puljer
under Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering. Disse
regler omfatter også tilskud fra den centrale pulje.
Ved nyaffattelsen foreslås desuden, at § 31, stk. 1 og 3,
i lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesind-
satsen m.v. videreføres.
Det foreslås derfor, jf. det foreslåede § 31, stk. 1, at
kommunen løbende skal underrette det regionale beskæfti-
gelsesråd om anvendelsen af virksomhedspraktik, ansættelse
med løntilskud og nytteindsats efter kapitel 11-13 i lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats. Underretningen sker via det
landsdækkende it-system, som Styrelsen for Arbejdsmarked
og Rekruttering stiller til rådighed for kommunerne. Kom-
munen skal løbende sende det regionale beskæftigelsesråd
oversigter over pladser i virksomhedspraktik, nytteindsats
og pladser med løntilskud.
Ifølge det foreslåede § 31, stk. 2, kan beskæftigelsesmini-
steren fastsætte nærmere regler om kommunernes underret-
ninger efter stk. 1.
Til nr. 3
Ændringsforslaget søger at sikre, at beskæftigelsesmini-
steren lever op til det forvaltningsretlige lighedsprincip ved
udarbejdelsen af regler for sammensætning af Arbejdsmar-
kedsrådet. Ændringsforslaget søger også at værne imod sin-
gulær lovgivning, hvor lovgiver reelt træffer afgørelse om,
hvilke organisationer, der må repræsentere arbejdsmarkedets
parter, således som det var tilfældet ved tidligere lovgivning.
Dette sikres ved, at reglerne for sammensætning af Ar-
bejdsmarkedsrådet skal udarbejdes på en måde, så lønmod-
tagere, selvstændige og arbejdsgivere, der har valgt at melde
sig ind i en arbejdsmarkedsorganisation til at varetage deres
interesser på arbejdsmarkedet, sikres en i forhold til deres
4
andel af medlemmer af arbejdsmarkedsorganisationer tilsva-
rende repræsentation.
Det foreslåede § 23, stk. 4, begrænser ministerens skøn i
udarbejdelsen af bekendtgørelsen. Formålet er, at ministeren
i sammensætningen af Arbejdsmarkedsrådet skal sikre, at
rådet afspejler de faktiske forhold på arbejdsmarkedet, og en
bredde i rådets sammensætning, så det ikke, som tidligere,
alene bliver de tre hovedorganisationer, der på lønmodtager-
siden, er repræsenteret.
På den måde sikres både en demokratisk repræsentation
og Arbejdsmarkedsrådets demokratiske legitimitet, ligesom
retten til at organisere sig efter overbevisning og udøve ind-
flydelse gennem medlemskab af arbejdsmarkedsorganisatio-
ner sikres.
Den tidligere lovgivning havde karakter af singulær lov-
givning og tildelte rettigheder til nogle organisationer og
fratog retten til andre.
Det med ændringsforslaget foreslåede § 23, stk. 4, har
til formål sikre, at ligebehandlingsprincippet iagttages ved
sammensætningen af Arbejdsmarkedsrådet.
Arbejdsmarkedet har ændret sig og nye foreninger, der
virker på forskellige måder og med andre ideologiske ståste-
der, er opstået. Arbejdsmarkedsrådets opgaver er mangfoldi-
ge og denne mangfoldighed skal også præge sammensætnin-
gen af rådet.
Det vil efter ændringsforslaget stadig være ministeren,
der udpeger medlemmerne til rådet, men ministeren skal i
forbindelse med udpegningen iagttage lighedsprincippet og
må ikke lægge vægt på ideologiske ståsteder og antallet af
overenskomster.
Det foreslåede § 23, stk. 5, indebærer, at der ved udpeg-
ning af medlemmer af Arbejdsmarkedsrådet ikke må tag-
es hensyn til antallet af overenskomster. Arbejdsmarkedsrå-
det skal ikke påvirke den danske models overenskomstsy-
stem. Arbejdsmarkedsrådets formål er efter det i lovforsla-
get foreslåede § 23, stk. 1, »at rådgive om og drøfte forhold
og aktuelle udfordringer på arbejdsmarkedet af relevans for
beskæftigelsesministeren«. Beskæftigelsesministen er ikke
en del af overenskomstsystemet. Arbejdsmarkedsrådet ude-
lukker ikke, at beskæftigelsesministeren i anden sammen-
hæng kan drøfte overenskomstspørgsmål. Dette er historisk
set sket ved trepartsforhandlinger, og regeringen har netop
ikke ønsket en permanent treparts institution.
Til nr. 4
Det fremgår af § 60, stk. 6, nr. 3, i lov om arbejdsmiljø,
at forbuddet mod, at unge under 15 år ikke må beskæftiges
med arbejde, samt reglerne om unges arbejdstid og hviletid
i § 60, stk. 2, og §§ 61 og 62, kan fraviges, for så vidt
angår unges optræden i forestillinger m.v. af kulturel eller
kunstnerisk art, sportsarrangementer eller ved optagelse af
film eller lignende, under nærmere fastsatte betingelser og
vilkår, idet der dog, for så vidt angår unge, som er under 13
år, skal indhentes tilladelse i hvert enkelt tilfælde.
Det fremgår af bemærkningerne til § 60, stk. 6, nr. 3,
at tilladelsen, som skal indhentes, meddeles af politiet, jf.
Folketingstidende 1995-96, Tillæg A, side 2414.
Det fremgår af § 62 a, stk. 2, i lov om arbejdsmiljø, at
beskæftigelsesministeren efter forhandling med justitsmini-
steren i forbindelse med henlæggelse af opgaver til politiet
efter denne lov kan fastsætte regler om, hvilken myndighed
inden for politiet der varetager de pågældende opgaver.
Det fremgår af bemærkningerne til § 62 a, stk. 2, at
formålet med bestemmelsen er at give mulighed for at hen-
lægge sager om arbejdstilladelse til børn under 13 år til et
opgavefællesskab, der forankres i en politikreds, jf. Folke-
tingstidende 2013-14, Tillæg A, L 175 som fremsat, side 16.
Det foreslås med nr. 01, at der i § 60, stk. 6, nr. 3, efter
»tilladelse« indsættes »hos Arbejdstilsynet«.
Det foreslås med nr. 02, at § 62 a, stk. 2, ophæves.
Det vil betyde, at bemyndigelsesbestemmelsen ændres,
så der vil kunne fastsættes regler, som medfører, at opgaven
med at udstede tilladelser til, at børn under 13 år kan op-
træde i forestillinger m.v. af kulturel eller kunstnerisk art,
sportsarrangementer eller ved optagelse af film eller lignen-
de, fremover vil varetages af Arbejdstilsynet. Det forudsæt-
tes, at bemyndigelsen vil blive udnyttet, således at opgaven
fra 1. januar 2025 vil blive overført fra politiet til Arbejdstil-
synet. Der overføres i den forbindelse 0,2 mio. kr. årligt fra
2025 og frem fra den på finansloven opførte bevilling på §
11.23.01. Politiet og den lokale anklagemyndighed mv. til
den på finansloven opførte bevilling på § 17.21.01. Arbejds-
tilsynet. De økonomiske konsekvenser søges indarbejdet på
forslag til lov om tillægsbevilling for finansåret 2025 og
forslag til finanslov for 2026.
Formålet hermed er at styrke beskyttelsen af børn og
understøtte en mere enkel og bedre koordinering af opgaver-
ne og en mere effektiv ressourceudnyttelse i staten, idet
kompetencen overføres fra politiet til Arbejdstilsynet, der i
forvejen fører tilsyn med reglerne for unges arbejdsmiljø.
Arbejdstilsynet vil videreføre gældende praksis med at
påse, om den generelle forsvarlighedsbestemmelse i § 60,
stk. 1, overholdes. Det vil betyde, at Arbejdstilsynet kun
må meddele tilladelse i det enkelte tilfælde, såfremt barnets
medvirken skønnes forsvarlig. Der skal navnlig tages hen-
syn til barnets alder, helbredstilstand og miljø, dets skole-
gang, arten og hyppigheden af dets medvirken, den daglige
arbejdstid samt arbejdsstedets og engagementets varighed
og lignende. For tilladelsen kan der fastsættes sådanne vil-
kår, som i det enkelte tilfælde findes påkrævet. Det forud-
sættes, at der tillige vil blive fastsat regler om, at Arbejdstil-
synet fører det fornødne tilsyn med overholdelsen af vilkåre-
ne for tilladelser m.v.
Den foreslåede ophævelse af § 62 a, stk. 2, er en konse-
kvens af den foreslåede overførsel af opgaven fra politiet
til Arbejdstilsynet. Det er således ikke længere nødvendigt
med en bemyndigelse om at fastsætte regler om, hvilken
myndighed inden for politiet der varetager de pågældende
opgaver.
Til nr. 5
Der er tale om konsekvensrettelse, da de bestemmelser,
der henvises til i § 73, 2. pkt., ophæves med lovforslaget.
Der er videre tale om korrektion af henvisning, da § 68 a,
stk. 7, med lovforslaget bliver § 68 a stk. 5.
5
Til nr. 6
Beskæftigelsesministeriet er blevet opmærksom på, at der
i den foreslåede ændring af § 49, 1. pkt., i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats, som fremgår af § 3, nr. 1, i lovforsla-
get som fremsat, rettelig burde have været henvist til det
foreslåede nye Arbejdsmarkedsråd.
Det foreslås derfor, at i § 3, nr. 1, i lovforslaget ændres i
overensstemmelse hermed.
Til nr. 7
Beskæftigelsesministeriet er blevet opmærksom på, at der
i den foreslåede ændring af § 97, stk. 2, 1. pkt., i lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats, som fremgår af § 3, nr. 2, i
lovforslaget som fremsat, rettelig burde have været henvist
til de foreslåede nye regionale beskæftigelsesråd.
Det foreslås derfor, at § 3, nr. 2, i lovforslaget ændres i
overensstemmelse hermed.
Til nr. 8
Der er tale om korrektion af henvisning, så henvisningen
angives korrekt.
Til nr. 9
Efter § 9 d, stk. 1, i lov om administration af tilskud
fra Den Europæiske Regionalfond, Den Europæiske Social-
fond Plus og Fonden for Retfærdig Omstilling, jf. lov nr.
2381 af 14. december 2021, skal de regionale arbejdsmar-
kedsråd høres i forbindelse med den regionale udmøntning
af socialfondsmidlerne for at sikre en koordineret indsats og
opbakning fra arbejdsmarkedets parter. Målet er at afspejle
både nationale og decentrale behov og tilpasse indsatser til
regionale udfordringer og arbejdsmarkedsbehov.
Med § 1, nr. 9, i lovforslaget som fremsat foreslås de
otte eksisterende regionale arbejdsmarkedsråd nedlagt. I ste-
det foreslås det, at der skal etableres et regionalt niveau
med partsrepræsentation, som bl.a. skal varetage udvalgte
opgaver, som de regionale arbejdsmarkedsråd varetog tidli-
gere. Opgaverne vil dog hovedsageligt dreje sig om at følge
beskæftigelsesindsatsen på tværs af kommuner og bidrage
til administrationen af ordninger på beskæftigelsesområdet.
Dette vil medføre, at der ikke længere i samme omfang
vil være regionale arbejdsmarkedsråd til at sikre koordina-
tion og samarbejde om beskæftigelsesindsatsen på tværs af
kommuner og mellem kommuner og arbejdsløshedskasser
samt understøtte samarbejde med uddannelsesinstitutioner
og erhvervshuse og understøtte samarbejdet om rekruttering
af ledig arbejdskraft på tværs af kommunegrænser.
Da de nye regionale beskæftigelsesråd, der etableres af
beskæftigelsesministeren, i mindre grad end tidligere skal
koordinere beskæftigelsesindsatsen, skal disse ikke være
høringspart i indstillinger fra regionsrådene til erhvervsmi-
nisteren om anvendelse af tildelte midler fra Socialfonden
Plus.
Til nr. 10
Det fremgår af lovforslagets § 12, stk. 1, at loven træder i
kraft den 1. januar 2025, jf. dog stk. 2.
Af stk. 2 fremgår det, at beskæftigelsesministeren fast-
sætter tidspunktet for ikrafttrædelse af § 1, nr. 1, 4, 5, 7 og 9,
§§ 2-6, § 7, nr. 1, § 8 og §§ 10-11.
Med ændringsforslag nr. 4 foreslås det, at der i lovforsla-
gets § 2 efter nr. 2 indsættes to nye numre (nr. 01 og 02),
hvorved der foreslås, at der gives mulighed for at fastsætte
regler, som medfører, at kompetencen til at udstede tilladel-
se til børn under 13 års arbejde med kulturelle og lignende
aktiviteter overføres fra politiet til Arbejdstilsynet.
Det foreslås i stk. 2 at ændre »§§ 2-6« til »§ 2, nr. 1, 2,
3-10, 03, 04 og 11 og §§ 3-6«.
Det vil betyde, at ændringsforslag nr. 4 vil træde i kraft
den 1. januar 2025, mens ikrafttrædelsestidspunktet for de
øvrige regler i lovforslaget fastholdes.
Det forudsættes, at eventuelle verserende sager, der pr.
1. januar 2025 er under behandling i politiet, vil blive
oversendt til Arbejdstilsynet og færdigbehandlet af Arbejds-
tilsynet. Arbejdstilsynets afgørelser vil kunne påklages til
Arbejdsmiljøklagenævnet efter reglerne i arbejdsmiljølovens
§ 81, stk. 1. Dertil kommer, at det forudsættes, at Arbejds-
tilsynet fra den 1. januar 2025 vil føre det relevante tilsyn
med tilladelser meddelt af politiet i medfør af de gældende
regler, ligesom det forudsættes, at Arbejdsmiljøklagenævnet
vil være klageinstans for afgørelser, som er truffet af politiet
før den 1. januar 2025 i medfør af de gældende regler.
Til nr. 11
Der er tale om korrektion af henvisning, så henvisningen
angives korrekt.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 6. november 2024 og var
til 1. behandling den 20. november 2024. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelses-
udvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <2> møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 3.
oktober 2024 dette udkast til udvalget, jf. alm. del – bilag
7. Den 6. november 2024 sendte beskæftigelsesministeren
høringssvarene, et høringsnotat og en ligestillingsvurdering
til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt <7> bilag på lovfor-
slaget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 2 skriftlige
henvendelser om lovforslaget.
6
Deputationer
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 deputa-
tion, der mundtligt har redegjort for sin holdning til lovfor-
slaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 14 spørgsmål
til beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, [som mi-
nisteren har besvaret. ]
Bjarne Laustsen (S) Bjørn Brandenborg (S) Henrik Møller (S) Jens Joel (S) Kasper Roug (S) Thorkild Holmboe-Hay (S)
Frederik Vad (S) Thomas Monberg (S) Thomas Skriver Jensen (S) fmd. Christoffer Aagaard Melson (V) Louise Elholm (V)
Hans Andersen (V) Kim Valentin (V) nfmd. Karin Liltorp (M) Nanna W. Gotfredsen (M) Charlotte Munch (DD)
Betina Kastbjerg (DD) Sólbjørg Jakobsen (LA) Steffen Larsen (LA) Dina Raabjerg (KF) Frederik Bloch Münster (KF)
Dennis Flydtkjær (DD) Nick Zimmermann (DF) Karsten Hønge (SF) Carl Valentin (SF) Kirsten Normann Andersen (SF)
Victoria Velasquez (EL) Samira Nawa (RV) Torsten Gejl (ALT)
Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 50
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 24
Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD) 15
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Liberal Alliance (LA) 15
Moderaterne (M) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 10
Enhedslisten (EL) 9
Dansk Folkeparti (DF) 7
Radikale Venstre (RV) 6
Alternativet (ALT) 5
Siumut (SIU) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 6
7