Henvendelse af 15/11-24 fra Finans Danmark om udsatte borgeres adgang til hhv. bankkonti og kontanter (anmodning om foretræde for udvalget)

Finans Danmark | Amaliegade 7 | 1256 København K | www.finansdanmark.dk
15. november 2024
FIDA-1217662747-2076
Louise Elholm
Formand for Erhvervsudvalget
Folketinget
Anmodning om foretræde for Erhvervs-
udvalget vedrørende udsatte borgeres
adgang til hhv. bankkonti og kontanter
Kære Louise Elholm
Finans Danmark vil gerne anmode om foretræde for Erhvervsudvalget. Baggrun-
den for vores anmodning er Københavns Kommunes henvendelse (ERU Alm.del -
Bilag 50), hvor beskæftigelses- og integrationsborgmester Jens-Kristian Lütken, og
socialborgmester Karina Vestergård Madsen beder om foretræde i forhold til to
meget særskilte problemstillinger, der berører den finansielle sektor.
Den første problemstilling vedrører Københavns Kommunes oplevelse af betyde-
lige udfordringer i forhold til at udbetale kommunale ydelser til udsatte borgere,
som enten ikke kan få eller aktivt har fravalgt en NemKonto.
Den anden problemstilling vedrører udvalgte socialt udsatte borgeres adgang til
kontanter.
I begge tilfælde mener beskæftigelses- og integrationsborgmesteren og social-
borgmesteren, at den finansielle sektor har eneansvar for at løse udfordringerne.
I Finans Danmark ønsker vi at bidrage til en konstruktiv og løsningsorienteret dia-
log med alle kommuner, herunder Københavns Kommune – både i forhold til ud-
satte borgeres adgang til konti og i forhold til udsatte borgeres adgang til kon-
tanter.
Finans Danmark har derfor igennem længere tid haft en god og meget konstruk-
tiv dialog i regi af Idéforum, hvor bl.a. KL sidder med, om at finde gode og prakti-
ske løsninger på at give f.eks. hjemløse og socialt udsatte borgere adgang til en
Offentligt
ERU Alm.del - Bilag 57
Erhvervsudvalget 2024-25
Finans Danmark | Amaliegade 7 | 1256 København K | www.finansdanmark.dk 2
15. november 2024
FIDA-1217662747-2076
bankkonto1. De eksempler og løsninger vil vi gerne præsentere og indvie Er-
hvervsudvalgets medlemmer i. Vi mener nemlig, at problemstillingen bedst kan
løses ved hjælp af fælles løsninger, hvilket også er målet med samarbejdet i Idé-
forum.
I forhold til kontant udbetaling er det vigtigt at være opmærksom på, at borg-
mestrene påpeger, at problemstillingen bl.a. skyldes, at ”Kontantkasser er i øvrigt
også en offentlig service, som kommunerne af staten fik fjernet økonomiske mid-
ler til i 2005 (via DUT)”.
Det er naturligvis principielt vigtigt for borgerne i Danmark, at det er kommu-
nerne, der fastlægger serviceniveauet for deres borgere – uagtet den dialog
kommunerne har med staten. Folketingets Ombudsmand har i sin afgørelse af 20.
december 2023 meget klart overfor Københavns Kommune konkluderet, at det
efter lovgivningen om offentlige betalinger mv. og forarbejderne hertil skal være
muligt for en borger at modtage udbetalinger fra det offentlige, selvom borge-
ren ikke har en NemKonto eller råder over en bankkonto og heller ikke ønsker, at
pengene overføres til en tredjeparts konto2.
Da der er tale om Københavns Kommunes borgere har kommunen dermed en
klar forpligtelse til at udbetale sociale ydelser direkte til borgeren i det omfang
borgeren ikke kan eller ikke ønsker at få en konto. Dette må derfor i udgangs-
punktet være en kommunal opgave, og ikke en bankopgave, medmindre kom-
munen har entreret med en bank til at løse opgaven.
Det skal understreges, at banker og pengeinstitutter naturligvis meget gerne vil
bidrage til praktiske løsninger i dialog med kommunerne. Finans Danmark har
gennem længere tid har haft en god dialog med relevante parter bl.a. i regi af
regeringens Partnerskab om udsatte gruppers adgang til kontanter3. Også her
har Finans Danmark arbejdet for at udbrede kendskabet til en række eksiste-
rende og praktiske løsninger. Desuden har Partnerskabet forpligtet sig til at fort-
sætte dialogen, herunder gennem en fortløbende dialog mellem Finans Dan-
mark og KL, så vi kan sikre holdbare løsninger for alle parter.
1 Erhvervsministeriet, 2023 Ny aftale sikrer adgang til bankkonto for hjemløse og udsatte
borgere | Erhvervsministeriet
2 Folketingets Ombudsmand, 2023 ” Kommune kunne ikke stille krav om Nemkonto til udbe-
taling af kontanthjælp”, Kommune kunne ikke stille krav om Nemkonto til udbetaling af
kontanthjælp | Folketingets Ombudsmand
3 Social og Boligministeriet, 2024 Ny rapport om udsatte gruppers adgang til kontanter - So-
cial- og Boligministeriet
Finans Danmark | Amaliegade 7 | 1256 København K | www.finansdanmark.dk 3
15. november 2024
FIDA-1217662747-2076
På den baggrund ønsker vi under foretrædet at forelægge Erhvervsudvalget
problemstillingen set fra Finans Danmarks perspektiv, herunder hvordan vi mener
at problemstillingen bedst kan løses på en måde, så kommunerne kan leve op til
deres myndighedsansvar for de mest udsatte borgere og bankerne kan bidrage
til og understøtte den indsats.
Vi ser frem til at høre tilbage fra dig og håber på din imødekommelse af vores
anmodning om foretræde.
Med venlig hilsen
Kjeld Gosvig Jensen Michael Busk-Jepsen
Juridisk direktør Digitaliseringsdirektør