Præsentation fra Nikotinbranchens foretræde 14/11-24

Foretræde –
Sundhedsudvalget
14. november 2024
Offentligt
L 53 - Bilag 9
Sundhedsudvalget 2024-25
Ingen mindreårige skal have et nikotinforbrug.
Skadesreduktion
Nye regler gør det mindre attraktivt for
voksne rygere at vælge andre nikotinkilder
end cigaretter.
Håndhævelse skal forhindre mindreårige
i at få adgang til produkterne, men den
lave nikotingrænse saver den gren over,
håndhævelsen sidder på.
Lav nikotingrænse giver vind i sejlene til
illegal handel og grænsehandel.
35 pct. vil stoppe
med nikotinposer
46 pct. vil
grænsehandle eller
handle på nettet
(illegalt)
Norstat for
Nikotinbranchen
500 respondenter, der
alle bruger røgfri nikotin
17 pct. vil gå over til
cigaretter, e-
cigaretter eller puff
bars
Mindreåriges forbrug handler om adgang og ikke om
produkterne:
• Halvdelen af de mindreårige siger selv,
de køber nikotinprodukter i butikkerne
(§RØG-undersøgelsen, 2024)
• Hjemmesider med illegalt salg overholder
ikke krav om elektronisk aldersbekræftelse
• Hver 10. mindreårige bruger ulovlige puff bars (§RØG-undersøgelsen, 2024)
Illegal handel
Nikotingrænser i Europa
Estland 25 mg/nikotinpose
(foreslået)
Sverige
Slovakiet
Island
Rumænien
20 mg/nikotinpose
Serbien
Ungarn
17 mg/nikotinpose
Finland 16,6 mg/nikotinpose
Litauen 16,6 mg/nikotinpose
(foreslået)
Tjekkiet 12 mg/nikotinpose
Danmark 9 mg/nikotinpose
(foreslået)
Letland 4 mg/nikotinpose
Luxembourg 0,048 mg/nikotinpose
Sammenlignelighed i nikotinindhold
på tværs af kategorier
Nikotinbranchen bakker op om en nikotingrænse, men den bør være
på et niveau, der gør det attraktivt at skifte fra cigaretter til røgfrie
nikotinprodukter
Nikotinindhold
9mg
For lavt niveau til at
modsvare indholdet I
cigaretter
30mg
Ifølge den tyske
sundhedsvurdering for højt
niveau og ikke et, branchen
har på markedet
16,6 mg
Den tyske
sundhedsvurdering slår fast,
at dette niveau er
tilsvarende cigaretter
20 mg
Det maksimale niveau
fastsat af branchen
Sammenlignelighed i nikotinindhold på tværs af kategorier
Category Consumable
nicotine content
Cigarette 17.5 mg / cig
Vapour
20 mg/mL e-liquid
40 mg per pod/
device
Oral pouch 20 mg per pouch
Content
Bemærk:
Stor forskel i effektivt optag
mellem cigaretter
(inhalation og optag
gennem lungevævet) og
nikotinposer (ingen
inhalation og optag
gennem mundens
slimhinde)
Derudover er omkring
halvdelen af nikotinen
fortsat tilbage i en brugt
nikotinpose.
UK og Sverige har fastsat branchestandarder for
sikkerhed og kvalitet – maks. 20 mg/nikotinpose
1. PAS 8877:2022 | 28 Feb 2022 | BSI Knowledge (bsigroup.com)
2. Standard - Nicotine-containing, tobacco-free oral products — Safety and quality related requirements
SIS/TS 72:2024 - Swedish Institute for Standards, SIS
1 2
• Ingen nikotinposer med +20 mg
nikotin pr. pose
• Kontrol af produktionen af
nikotinposer
• Nikotinens kvalitet og renhed
• Krav om test af produkterne
Det tyske Bundesinstitut für Risikobewertung (BfR) slår fast,
at 16,6 mg/nikotinpose skaber symmetri i optag mellem
nikotinposer og cigaretter
• Extrapolated 30mg/pouch PK data indicates 16.6mg pouch to be equivalent
to 16.2ng/ml (Cmax) blood concentration after consuming a cigarette
• Estimation showed a 16.6mg/pouch to be comparable in achieving a
cigarette nicotine plasma concentration
1. Health risk assessment of nicotine pouches (bund.de)
2. Nicotine absorption pharmacokinetics range (dependent on use behaviour – puff
number and size) for a single cigarette. Bennowitz, 2009: doi:10.1007/978-3-540-
69248-5_2.
• Bundesinstitut fur Risikobewertung (BfR) – the German Federal
institute for Risk Assessment of nicotine pouches 1
• Estimates for pouch plasma nicotine concentrations from 20-
minute mouth-hold/use times
Pharmacokinetics (PK) – Plasma nicotine curves Acute phase of nicotine delivery – Cmax
2
Illegal handel
Snusgigantens TikTok-profil
På hjemmesider som Snusgiganten.dk bryder
man loven:
• Siden lever ikke op til krav om elektronisk
aldersbekræftelse
• Der betales ikke afgift
• Produkterne fremvises
• Der mangler danske sundhedsadvarsler
• Der markedsføres med nyhedsbreve,
rabatkoder og kundeklubber
Myndighederne ved det, men der sker
ingenting.
Nu får Snusgiganten o.l. endnu en hestesko,
fordi de kan sælge nikotinposer med smag og
styrke, der ikke findes i den lovlige handel.
Nye regler er godt nyt for illegale aktører
Godt og vigtigt med mere håndhævelse!
… men en lav nikotingrænse koster i tabte afgifter,
og så mangler finansieringen til mere håndhævelse jf.
Forebyggelsesplanen:
Håndhævelse
Aftalepartierne er enige om at afsætte i alt knap
en halv mia. kr. i 2024-2028 og herefter varigt 85
mio. kr. årligt til implementering af
forebyggelsesplanens 30 initiativer. Der afsættes
samtidig 40 mio. kr. til en reserve til forebyggelse i
perioden 2025-2028 og efterfølgende varigt 10 mio.
kr. årligt. Aftalen finansieres overvejende af
indtægter fra forhøjelsen af afgiften på
nikotinprodukter.
(Forebyggelsesplanen 2023)
Grænsehandlen
stiger allerede som
følge af
afgiftsforhøjelsen
fra 13,5 pct. til 29
pct. af forbruget
svarende til 90
mio. kr.
Her er 11 mg
udgangspunktet.
Manglende finansiering til
håndhævelse
Den højere nikotinafgift skulle finansiere mere
håndhævelse. Men afgiften betales ud fra
mængden af nikotin, falder indtægten, hvis der
er betydeligt mindre nikotin at betale afgift af.
Hvis alle, der bruger stærkere produkter i dag,
skifter til et produkt med 9 mg eller mindre og
betaler dansk afgift, er prisen for den lave
nikotingrænse:
Mindst 116 mio. kr. det første år.
Hvor skal pengene til håndhævelse så komme
fra?
Tak for jeres tid og opmærksomhed.