Fremsat den 14. november 2024 af Mike Villa Fonseca (UFG)

Fremsat den 14. november 2024 af Mike Villa Fonseca (UFG)
Forslag til folketingsbeslutning
om at nedsætte den nuværende pensionsafkastskat (PAL-skat) på 15,3 pct. til
13 pct.
Folketinget pålægger regeringen inden udgangen af 2025 at nedsætte PAL-skatten med 2,3 procentpoint fra 15,3 pct. til 13
pct.
Beslutningsforslag nr. B 59 Folketinget 2024-25
AX030441
Bemærkninger til forslaget
Formålet med forslaget er at øge incitamentet til pensions-
opsparing med fokus på tilskyndelsen til opsparing til livs-
lang pension. Dette er for at øge den samlede pensionsop-
sparing for borgere med en pensionsopsparing.
Restlevetiden for en 60-årig vurderes at stige med mere
end 6,4 år i perioden 2024-2080 (»Udvikling i den lovbe-
stemte tilbagetrækningsalder«, dreamgruppen.dk, den 4. juni
2024). Dette er en fortsættelse af en historisk tendens. For
begge køn er middellevetiden således stort set steget uaf-
brudt siden starten af 1990᾽erne (Statistikbanken, DST, vari-
ablen HISB7).
Hvis pensionsalderen fastholdes på 70 år, vil den forven-
tede pensionsalder i forhold til i dag (2024) kun øges med
3 år. Forøges pensionsperioden på denne måde, vil det øge
behovet for en væsentlig større opsparing. Det skal ikke
mindst ses i sammenhæng med, at de fleste ratepensioner
alene har en udbetalingslængde på 10 år.
Derfor er et incitament til øget opsparing i livsvarige pen-
sionsordninger nødvendigt. For at øge tilvæksten i borgernes
pensionsformue foreslås derfor en nedsættelse af pensions-
afkastbeskatningen (PAL-skatten) med 2,3 procentpoint på
livslang pension.
Forslagsstiller finder, at staten forventeligt vil få et større
provenu på den lange bane end ved fastholdelse af de 15,3
pct., hvorfor en nedsættelse af PAL-skatten med 2,3 procent-
point er at anbefale nu, hvor der er fuld beskæftigelse og et
incitament til en øget opsparing må anses for at være rettidig
omhu.
Med beslutningsforslaget foreslås således en nedsættelse
af den nuværende PAL-skat på 15,3 pct. til 13 pct. på livsva-
rig pension.
PAL-skatten er i dag 15,3 pct. af den løbende værdiforø-
gelse i et givent pensionsdepot. Midler, der indsættes på et
pensionsdepot, kan fradrages i indkomstskatten og pålægges
således først indkomstskat senere ved udbetaling.
Den foreslåede skattebesparelse giver opsparerne mulig-
hed for at investere et større beløb. En større privat pen-
sionsformue vil isoleret set være til gavn for staten, der vil
beskatte 13 pct. af den løbende værditilvækst i hele pensio-
nens løbetid.
Den almindelige såkaldte frie opsparing beskattes i dag
med mellem 27 og 42 pct. I den sammenhæng udgør PAL-
skattens 15,3 pct. således umiddelbart en væsentlig bespa-
relse.
Forslagsstiller vil dog gerne pege på, at man ikke umid-
delbart alene kan sammenligne de formelle satser. PAL-skat-
tens lagerprincip, der beskatter den løbende værdiforøgelse,
udgør en ulempe. Den frie opsparing beskattes derimod ale-
ne ved realisation af en given gevinst, dvs. eksempelvis ved
udbetaling af udbytte eller ved salg af aktien. Med lager-
beskatningen svinger beskatningen af pensionsopsparingen
med konjunkturerne og rentebevægelserne. Det kan lede til,
at opspareren samlet set over en årrække ender med at betale
skat af et relativt stort negativt afkast.
Hertil kommer, at der betales almindelig indkomstskat
af rater, som hæves fra pensionsopsparingen, ligesom pen-
sionsudbetalinger modregnes i en række offentlige ind-
komstoverførsler. På trods af den formelt lavere PAL-skat
kan den samlede faktiske beskatning af pensionsopsparing
således godt overstige beskatningen af såkaldt frie midler.
Økonomi
Forslagsstiller fremsætter forslaget nu, da statens økono-
miske råderum bør anvendes til at give borgerne generelt
bedre mulighed for at investere i egen fremtid. Der bør
derfor være plads i det økonomiske råderum til en nedsæt-
telse af lagerbeskatningen af pensionsafkast på 2,3 procent-
point. På sigt vil forslaget samtidig øge statens indtægter
både direkte og indirekte.
Forslagsstiller har ikke læst væsentlige argumenter imod
forslaget, hvorfor en hurtig behandling af lovforslaget anbe-
fales.
2
Skriftlig fremsættelse
Mike Villa Fonseca (UFG):
Jeg tillader mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om at nedsætte den
nuværende pensionsafkastskat (PAL-skat) på 15,3 pct. til 13
pct.
(Beslutningsforslag nr. B 59)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3