Fremsat den 14. november 2024 af Mai Mercado (KF), Helle Bonnesen (KF), Brigitte Klintskov Jerkel (KF), Mona Juul (KF) og Frederik Bloch Münster (KF)

Fremsat den 14. november 2024 af Mai Mercado (KF), Helle Bonnesen (KF), Brigitte Klintskov Jerkel (KF),
Mona Juul (KF) og Frederik Bloch Münster (KF)
Forslag til folketingsbeslutning
om, at forsvars- og familieretsadvokater skal omfattes af straffelovens § 119
Folketinget pålægger regeringen at fremsætte et lovforslag i indeværende folketingsår, der medfører, at beskikkede forsvars-
og familieretsadvokater bliver omfattet af straffelovens § 119.
Beslutningsforslag nr. B 54 Folketinget 2024-25
AX030437
Bemærkninger til forslaget
Advokater er den eneste professionelle aktør i et retsloka-
le, som ikke har en særlig beskyttelse i straffeloven, fordi de
ikke er offentligt ansatte som f.eks. anklagere og dommere.
Det betyder, at en trussel mod en dommer eller anklager
straffes hårdere end en trussel mod en advokat.
Forslagsstillerne mener, at familieretsadvokater og for-
svarsadvokater bør omfattes af straffelovens § 119 og der-
ved sikres den samme særlige beskyttelse som deres offent-
ligt ansatte kollegaer i retsvæsenet.
Forslagsstiller mener, at denne gruppe af advokater bør
nyde en særlig beskyttelse, fordi forsvars- og familieretsad-
vokater i særlig grad er udsat for trusler, chikane og vold
(»2020 - Advokaten 2 Trusler«, Advokatsamfundet, den 3.
juni 2020). Herudover er forsvars- og familieretsadvokater
kendetegnet ved i mange tilfælde at blive beskikket af retten
til at repræsentere deres klienter. De løser således en opgave
på vegne af samfundet, der kan sammenlignes med de per-
soner, der i dag er omfattet straffelovens §119.
Uddybning af gældende regler
Folketinget besluttede i 1924, at der var et særligt behov
for at beskytte personer i offentlig tjeneste (Rigsdagstiden-
de, folketingsåret 1924-25 (1. samling), Tillæg A, spalte
3193, folketingstidende.dk). Baggrunden for beslutningen
var, at personer i offentlig tjeneste kan være særlig udsatte
for angreb og derfor have behov for yderligere beskyttel-
se. I dag er det straffelovens § 119, der giver personer, der
handler i medfør af offentlig tjeneste eller hverv, en særlig
strafferetlig beskyttelse mod vold og trusler. I dag omfattes
næsten alle personer i offentlig tjeneste af denne bestemmel-
se. Det vil sige, at personer i private virksomheder, eksem-
pelvis buschaufføren, som udfører en opgave på vegne af en
offentlig myndighed, også er omfattet af straffelovens § 119.
Forsvarsadvokater og familieretsadvokater løser en opgave
på vegne af samfundet på samme vis som dommere og
anklagere
Forsvars- og familieretsadvokater løfter en uundværlig op-
gave i det danske retssamfund ved at sikre, at alle borgere
uanset deres økonomiske situation har adgang til juridisk
repræsentation og en retfærdig rettergang. At opgaven udfø-
res på vegne af samfundet og derved svarer til offentligt
ansattes, kommer til udtryk på flere måder, herunder ved
beskikkelse og advokatpålæg, hvilket uddybes nedenfor.
I straffesager foranlediger politiet eller retten, at en for-
svarsadvokat bliver beskikket, hvis ikke den anklagede selv
har valgt en advokat, idet vedkommende i udgangspunktet
skal være repræsenteret af en advokat. Selve beskikkelsen
understreger, at advokaten udfører sin opgave på vegne af
samfundet. At der er tale om en opgave, som udføres på
vegne af samfundet – og ikke blot klienten – understreges
yderligere af, at der i straffesager i mange tilfælde er såkaldt
advokatpålæg, hvor tiltalte skal repræsenteres af en forsvars-
advokat. Det medfører, at hvis en forsvarsadvokat udtræder
af sagen, skal en anden forsvarsadvokat udpeges i dennes
sted, da retten ellers ikke kan gå sin gang.
Familieretsadvokater bliver ligeledes beskikket af retten i
sager, hvor det er nødvendigt, at begge parter har juridisk
bistand, som f.eks. i tvister om forældremyndighed. Derfor
bør familieretsadvokater ligesom forsvarsadvokater omfattes
af straffelovens § 119.
Når advokater handler som beskikkede repræsentanter for
deres klienter, optræder de reelt som udpegede af det of-
fentlige, og de bør derfor beskyttes af straffelovens § 119
ligesom dommere, anklager og retsbetjente, der ligeledes
udfører en vigtig samfundsmæssig funktion i retten.
Det er ligeledes værd at bemærke, at en advokat, som er
blevet beskikket til en klient, ikke kan udtræde af en sag,
medmindre særlige omstændigheder er opfyldt. Det øger
risikoen for chikane, vold og trusler, da en advokat ikke blot
kan udtræde af en sag, hvis relationen til klienten bevæger
sig i en forkert retning.
Vold og trusler rettet mod forsvars- og familieadvokater
understreger behovet for en særlig beskyttelse
Fælles for forsvars- og familieretsadvokater er, at de påta-
ger sig opgaver med højt konfliktniveau. De placerer sig
gennem deres arbejde i en langt mere udsat position end
mange andre personer, der er beskyttet af § 119, som f.eks.
embedsmænd i ministerier, kommuner og regioner uden
borgerkontakt.
Ifølge Advokatsamfundet er især forsvars- og familieret-
sadvokater udsat for vold, trusler og chikane. En undersø-
gelse foretaget af Advokatsamfundet i 2020 viser, at mere
end hver tredje familie- og forsvarsadvokat har været udsat
for trusler inden for de sidste tre år (»2020 - Advokaten 2
Trusler«, Advokatsamfundet, den 3. juni 2020). Der er tale
om alt fra dødstrusler og involvering af rockere til falske
indberetninger af advokaters børn til kommunen. Ligeledes
er der cirka 10 pct. af forsvars- og familieretsadvokaterne,
som ifølge undersøgelsen overvejer at opgive deres hverv
som advokat. Det er afgørende for borgernes retssikkerhed,
at nogen påtager sig den opgave, selv om det kan indeholde
betydelige risici.
Forslagsstillerne mener derfor, at det er vores ansvar som
samfund at beskytte forsvars- og familieretsadvokaterne, når
de varetager en afgørende funktion i vores retsvæsen. Det
er en bekymrende tendens, hvis disse advokater afholder
sig fra at arbejde som forsvars- eller familieretsadvokater af
frygt for trusler eller chikane.
Det Konservative Folkeparti mener derfor, at forsvars- og
familieadvokaterne skal beskyttes på lige vilkår med deres
kolleger i retsvæsenet ved at blive omfattet af straffelovens
§ 119.
2
Skriftlig fremsættelse
Mai Mercado (KF):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om, at forsvars- og
familieretsadvokater skal omfattes af straffelovens § 119.
(Beslutningsforslag nr. B 54)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3