Fremsat den 14. november 2024 af Søren Søndergaard (EL), Pelle Dragsted (EL), Peder Hvelplund (EL), Rosa Lund (EL), Trine Pertou Mach (EL), Søren Egge Rasmussen (EL), Leila Stockmarr (EL), Victoria Velasquez (EL) og Mai Villadsen (EL)

Fremsat den 14. november 2024 af Søren Søndergaard (EL), Pelle Dragsted (EL), Peder Hvelplund (EL), Rosa Lund (EL),
Trine Pertou Mach (EL), Søren Egge Rasmussen (EL), Leila Stockmarr (EL), Victoria Velasquez (EL) og Mai Villadsen (EL)
Forslag til folketingsbeslutning
om at hæve tærskelværdien for EU-udbud
Folketinget pålægger regeringen at arbejde for, at EU’s
udbudsdirektiv ændres, således at tærskelværdien for, hvor-
når et offentligt indkøb skal sendes i EU-udbud, hæves. Ind-
til sådanne regler indføres i EU, hæves tærskelværdierne
nationalt til minimum 7,5 mio. kr., i forhold til hvornår
danske kommuner og regioner skal sende offentlige indkøb
af varer og tjenesteydelser i EU-udbud.
Beslutningsforslag nr. B 51 Folketinget 2024-25
AX030430
Bemærkninger til forslaget
Formålet med forslaget er at mindske mængden af bureau-
krati i danske kommuner og regioner ved at sikre, at disse
ikke tvinges ud i lange, unødvendige og dyre EU-udbuds-
processer.
EU’s udbudsdirektiv, som i Danmark er implementeret
ved udbudsloven, fastlægger, at offentlige indkøb af varer
og tjenesteydelser, som overstiger den gældende tærskelvær-
di på 1.644.638 kr., skal sendes i EU-udbud (»Gældende
udbudsregler: Tærskelværdier 2024 og 2025«, kfst.dk).
Niveauet for de nuværende tærskelværdier for, hvornår
offentlige indkøb skal sendes i EU-udbud, betyder, at danske
kommuner og regioner pålægges betydelige administrative
omkostninger, når de tvinges til at anvende de langt mere
omfattende procedurer, der er knyttet til EU-udbud, frem for
andre typer af udbud.
Erhvervsministeriet har tidligere oplyst til Folketinget, at
kun 0,1 pct. af alle danske kommunale EU-udbud bliver
vundet af virksomheder fra et andet land end Danmark. Tal-
let for danske regioner er 6,2 pct., jf. Europaudvalget, alm.
del – svar på spørgsmål 66, folketingsåret 2018-19, 1. sam-
ling. Det er derfor kun en meget lille del af disse administra-
tivt tunge processer, som reelt ender med vindende tilbuds-
givere med hjemsted uden for Danmark.
Processerne omkring EU-udbud er markant mere ressour-
cekrævende end andre typer af udbud. Dette skyldes bl.a.
en øget mængde regulering og krav, da EU’s direktiver
stiller specifikke krav til procedurer, gennemsigtighed og
ligebehandling, hvilket indebærer, at der skal følges mere
omfattende regler. De udbudsprocedurer, som følger af ud-
budsloven, er obligatoriske for danske ordregivere at føl-
ge. Samtidig pålægges de også at udarbejde store mængder
af bekendtgørelsesmateriale til EU’s udbudsportal flere gan-
ge i udbudsprocessen, hvilket kan gøre processen mere tids-
krævende og kompleks.
I 2021 blev der offentliggjort 2.200 danske EU-udbud. Af
omkostningerne til disse EU-udbud udgjorde udarbejdelse
af udbudsmaterialerne 48,7 pct. af det samlede ressourcefor-
brug for ordregiver (»Transaktionsomkostninger ved EU-ud-
bud«, Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, 2019). Der er
således tale om, at en større mængde af omkostningerne ved
et EU-udbud går til udarbejdelse af udbudsmateriale. En op-
gørelse har vist, at danske regioner og kommuner i perioden
januar 2018 til maj 2018 til sammen brugte i gennemsnit
1.383 arbejdstimer pr. EU-udbud, jf. Europaudvalget, alm.
del – svar på spørgsmål 64, folketingsåret 2018-19, 1. sam-
ling. Det mener forslagsstillerne er ressourcer, der kunne
bruges langt bedre til gavn for vores velfærd.
Med øje for omkostningerne ved udarbejdelse af EU-ud-
bud i kommunerne og regionerne vil der derfor opnås en
frigørelse af ressourcer, såfremt tærskelværdien for EU-ud-
bud hæves. Det har længe været et krav fra KL og Danske
Regioner at få hævet tærskelværdien, jf. Kommunaludval-
get, alm. del – bilag 148, folketingsåret 2011-12. Med en
ændring af udbudsdirektivet, som forhøjer tærskelværdien
for EU-udbud, er formålet således, at fokus kommer tilbage
på kommunernes og regionernes kerneopgaver i velfærden
frem for lange og tunge administrative processer, som er
unødvendige. Indtil der foretages en revidering af EU’s ud-
budsdirektiv, pålægges regeringen at hæve tærskelværdierne
for EU-udbud af varer og tjenesteydelser til 7,5 mio. kr.
på et nationalt niveau, således at de høje administrative om-
kostninger og mængden af overflødige processer sænkes.
2
Skriftlig fremsættelse
Søren Søndergaard (EL):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om at hæve
tærskelværdien for EU-udbud.
(Beslutningsforslag nr. B 51)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3