1. udkast til betæning

Betænkning afgivet af Miljø- og Fødevareudvalget den [20. november 2024]
1. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse
(Kommunal mulighed for etablering af nulemissionszoner i afgrænsede byområder, indførelse af absolut kumulation for
overtrædelser af miljøzonereguleringen m.v.)
[af miljøministeren (Magnus Heunicke)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 6 ændringsforslag til lovforslaget. Ny Alli-
ances medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr.
1 og 2. Miljøministeren har stillet ændringsforslag nr. 3-6.
2. Indstillinger
<>
Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke
medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme
med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-
gen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
<Parti/partier>
<>
<Parti/partier>
<>
4, Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Til § 1
Af et mindretal (LA), tiltrådt af <>:
1) Efter nr. 8 indsættes:
»01. I § 15 b indsættes som stk. 9:
»Stk. 9. Miljøministeren fastsætter regler om, at knallerter
omfattes af reglerne om miljøzoner, herunder regler om krav
til drivmiddel og mulighederne for dispensation og undta-
gelser.««
[Bemyndigelse til at fastsætte administrative regler om, at
miljøzonereguleringen skal gælde for knallerter]
2) I den under nr. 10 foreslåede § 15 f indsættes i stk. 1 ef-
ter »Kommunalbestyrelsen«: »i København, Aarhus, Oden-
se, Aalborg og Frederiksberg Kommuner«.
[Begrænsning af muligheden for at etablere nulemissionszo-
ner til kommuner med miljøzone]
Af miljøministeren, tiltrådt af <>:
3) Nr. 23 affattes således:
»23. § 111 b, stk. 1 nr. 1, affattes således:
»1) overtrædelse af § 15 b, stk. 1, 2 eller 3, § 15 g, stk. 1
eller 2, færdselslovens § 65, eller regler fastsat i medfør
af § 15 b, stk. 4 og 8, eller § 15 g, stk. 3, og«.«
[Lovteknisk ændring]
Til § 2
4) Efter stk. 1 indsættes som nyt stykke:
»Stk. 2. Miljøbeskyttelseslovens § 15 b, stk. 3, som af-
fattet ved denne lovs § 1, nr. 5, har virkning for busser,
som er registreret med en tilladt totalvægt på 3.500 kg eller
derunder, fra den 1. januar 2026.«
Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.
Til lovforslag nr. L 37 Folketinget 2024-25
Journalnummer
DokumentId
Offentligt
L 37 - Bilag 5
Miljø- og Fødevareudvalget 2024-25
[Overgangsregel om busser, som er registreret med en tilladt
totalvægt på 3.500 kg eller derunder]
5) Stk. 2, der bliver stk. 3 affattes således:
»Stk. 3. Regler udstedt i medfør af § 15 b, stk. 7, i lov
om miljøbeskyttelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 1093 af 11.
oktober 2024, forbliver i kraft, indtil de ophæves eller aflø-
ses af regler udstedt i medfør af § 15 b, stk. 8, i lov om
miljøbeskyttelse, jf. denne lovs § 1, nr. 7.«
[Lovteknisk ændring]
6) Stk. 3, der bliver stk. 4 udgår.
[Bemyndigelsesbestemmelsen til at fastsætte overgangsreg-
ler udgår]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås, at miljøministeren fastsætter regler om, at
knallerter skal omfattes af reglerne om miljøzoner, herunder
regler om krav til drivmiddel og mulighederne for dispensa-
tion og undtagelser. Bemyndigelsen vil bl.a. kunne anvendes
til at fastsætte regler om, at kun knallerter drevet af en
elmotor kan befinde sig lovligt i miljøzonerne. Bemyndigel-
sen vil også kunne anvendes til at fastsætte regler om, at
knallerter vil kunne få dispensation og undtagelse på linje
med øvrige køretøjer omfattet af miljøzonereglerne.
Til nr. 2
Det foreslås, at den foreslåede § 15 f, stk. 1, om, at
kommunalbestyrelser kan beslutte at etablere én nulemissi-
onszone, ændres til, at kun kommuner (dvs. kommunalbe-
styrelserne i København, Aarhus, Odense, Aalborg og Fre-
deriksberg), som i dag har en miljøzone, kan beslutte at
etablere en nulemissionszone.
Til nr. 3
Ændringsforslaget er af lovteknisk karakter og indebærer
ikke materielle ændringer i det fremsatte forslag til ændring
af bestemmelsen.
Til nr. 4
I det fremsatte lovforslag blev det foreslået at bemyndige
miljøministeren til at fastsætte overgangsregler om busser,
som er registreret med en tilladt totalvægt på 3.500 kg eller
derunder (minibusser).
For at opnå en mere enkel ikrafttrædelsesordning foreslås
det, at det fastsættes i lovforslaget, at miljøzonereglerne har
virkning for minibusser den 1. januar 2026. På den måde
bliver det ikke nødvendigt at fastsætte overgangsreglerne i
en bekendtgørelse, hvorfor den foreslåede bemyndigelsesbe-
stemmelse foreslås at udgå af lovforslaget, jf. ændringsfor-
slag nr. 6.
Til nr. 5
Ændringsforslaget er af lovteknisk karakter, idet der af
ordensmæssige hensyn bør medtages en bestemmelse i lov-
forslagets ikrafttrædelsesbestemmelse om, at regler udstedt i
medfør af § 15 b, stk. 7, i lov om miljøbeskyttelse forbliver
i kraft, indtil de ophæves eller afløses af regler udstedt i
medfør af § 15 b, stk. 8, i lov om miljøbeskyttelse.
Til nr. 6
For at opnå en mere enkel ikrafttrædelsesordning foreslås
det, jf. ændringsforslag nr. 4, at det fastsættes i lovforsla-
get, at miljøzonereglerne har virkning for minibusser den
1. januar 2026. På den måde bliver det ikke nødvendigt at
fastsætte overgangsreglerne i en bekendtgørelse, hvorfor den
foreslåede bemyndigelsesbestemmelse foreslås at udgå af
lovforslaget.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 3. oktober 2024 og var til
1. behandling den 10. oktober 2024. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Miljø- og Fødevareud-
valget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <1> møde.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og miljøministeren sendte den 1. maj 2024
dette udkast til udvalget, jf. MOF alm. del – bilag 453,
folketingsåret 2023-24. Den 3. oktober 2024 sendte miljø-
ministeren høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt <4> bilag på lovfor-
slaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 5 spørgsmål til
miljøministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har
besvaret.
Anne Paulin (S) Lasse Haugaard Pedersen (S) Bjarne Laustsen (S) Camilla Fabricius (S) Thorkild Holmboe-Hay (S)
Ida Auken (S) Thomas Monberg (S) Kris Jensen Skriver (S) Thomas Jensen (S) Erling Bonnesen (V) nfmd.
Kim Valentin (V) Anni Matthiesen (V) Hans Christian Schmidt (V) Charlotte Bagge Hansen (M) Karin Liltorp (M)
Hans Kristian Skibby (DD) fmd. Kristian Bøgsted (DD) Pernille Vermund (LA) Carsten Bach (LA) Rasmus Jarlov (KF)
2
Per Larsen (KF) Kim Edberg Andersen (DD) Mette Thiesen (DF) Carl Valentin (SF) Marianne Bigum (SF)
Søren Egge Rasmussen (EL) Leila Stockmarr (EL) Katrine Robsøe (RV) Helene Brydensholt (ALT)
Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 50
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 24
Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD) 15
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Liberal Alliance (LA) 15
Moderaterne (M) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 10
Enhedslisten (EL) 9
Dansk Folkeparti (DF) 7
Radikale Venstre (RV) 6
Alternativet (ALT) 5
Siumut (SIU) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 6
3


Betænkning afgivet af Miljø- og Fødevareudvalget den [20. november 2024]
1. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse
(Kommunal mulighed for etablering af nulemissionszoner i afgrænsede byområder, indførelse af absolut kumulation for
overtrædelser af miljøzonereguleringen m.v.)
[af miljøministeren (Magnus Heunicke)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 6 ændringsforslag til lovforslaget. Liberal
Alliances medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag
nr. 1 og 2. Miljøministeren har stillet ændringsforslag nr.
3-6.
2. Indstillinger
<>
Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke
medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme
med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-
gen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
<Parti/partier>
<>
<Parti/partier>
<>
4, Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Til § 1
Af et mindretal (LA), tiltrådt af <>:
1) Efter nr. 8 indsættes:
»01. I § 15 b indsættes som stk. 9:
»Stk. 9. Miljøministeren fastsætter regler om, at knallerter
omfattes af reglerne om miljøzoner, herunder regler om krav
til drivmiddel og mulighederne for dispensation og undta-
gelser.««
[Bemyndigelse til at fastsætte administrative regler om, at
miljøzonereguleringen skal gælde for knallerter]
2) I den under nr. 10 foreslåede § 15 f indsættes i stk. 1 ef-
ter »Kommunalbestyrelsen«: »i København, Aarhus, Oden-
se, Aalborg og Frederiksberg Kommuner«.
[Begrænsning af muligheden for at etablere nulemissionszo-
ner til kommuner med miljøzone]
Af miljøministeren, tiltrådt af <>:
3) Nr. 23 affattes således:
»23. § 111 b, stk. 1 nr. 1, affattes således:
»1) overtrædelse af § 15 b, stk. 1, 2 eller 3, § 15 g, stk. 1
eller 2, færdselslovens § 65, eller regler fastsat i medfør
af § 15 b, stk. 4 og 8, eller § 15 g, stk. 3, og«.«
[Lovteknisk ændring]
Til § 2
4) Efter stk. 1 indsættes som nyt stykke:
»Stk. 2. Miljøbeskyttelseslovens § 15 b, stk. 3, som af-
fattet ved denne lovs § 1, nr. 5, har virkning for busser,
Til lovforslag nr. L 37 Folketinget 2024-25
Journalnummer
DokumentId
Offentligt
L 37 - Bilag 5
Miljø- og Fødevareudvalget 2024-25
som er registreret med en tilladt totalvægt på 3.500 kg eller
derunder, fra den 1. januar 2026.«
Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.
[Overgangsregel om busser, som er registreret med en tilladt
totalvægt på 3.500 kg eller derunder]
5) Stk. 2, der bliver stk. 3 affattes således:
»Stk. 3. Regler udstedt i medfør af § 15 b, stk. 7, i lov
om miljøbeskyttelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 1093 af 11.
oktober 2024, forbliver i kraft, indtil de ophæves eller aflø-
ses af regler udstedt i medfør af § 15 b, stk. 8, i lov om
miljøbeskyttelse, jf. denne lovs § 1, nr. 7.«
[Lovteknisk ændring]
6) Stk. 3, der bliver stk. 4 udgår.
[Bemyndigelsesbestemmelsen til at fastsætte overgangsreg-
ler udgår]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås, at miljøministeren fastsætter regler om, at
knallerter skal omfattes af reglerne om miljøzoner, herunder
regler om krav til drivmiddel og mulighederne for dispensa-
tion og undtagelser. Bemyndigelsen vil bl.a. kunne anvendes
til at fastsætte regler om, at kun knallerter drevet af en
elmotor kan befinde sig lovligt i miljøzonerne. Bemyndigel-
sen vil også kunne anvendes til at fastsætte regler om, at
knallerter vil kunne få dispensation og undtagelse på linje
med øvrige køretøjer omfattet af miljøzonereglerne.
Til nr. 2
Det foreslås, at den foreslåede § 15 f, stk. 1, om, at
kommunalbestyrelser kan beslutte at etablere én nulemissi-
onszone, ændres til, at kun kommuner (dvs. kommunalbe-
styrelserne i København, Aarhus, Odense, Aalborg og Fre-
deriksberg), som i dag har en miljøzone, kan beslutte at
etablere en nulemissionszone.
Til nr. 3
Ændringsforslaget er af lovteknisk karakter og indebærer
ikke materielle ændringer i det fremsatte forslag til ændring
af bestemmelsen.
Til nr. 4
I det fremsatte lovforslag blev det foreslået at bemyndige
miljøministeren til at fastsætte overgangsregler om busser,
som er registreret med en tilladt totalvægt på 3.500 kg eller
derunder (minibusser).
For at opnå en mere enkel ikrafttrædelsesordning foreslås
det, at det fastsættes i lovforslaget, at miljøzonereglerne har
virkning for minibusser den 1. januar 2026. På den måde
bliver det ikke nødvendigt at fastsætte overgangsreglerne i
en bekendtgørelse, hvorfor den foreslåede bemyndigelsesbe-
stemmelse foreslås at udgå af lovforslaget, jf. ændringsfor-
slag nr. 6.
Til nr. 5
Ændringsforslaget er af lovteknisk karakter, idet der af
ordensmæssige hensyn bør medtages en bestemmelse i lov-
forslagets ikrafttrædelsesbestemmelse om, at regler udstedt i
medfør af § 15 b, stk. 7, i lov om miljøbeskyttelse forbliver
i kraft, indtil de ophæves eller afløses af regler udstedt i
medfør af § 15 b, stk. 8, i lov om miljøbeskyttelse.
Til nr. 6
For at opnå en mere enkel ikrafttrædelsesordning foreslås
det, jf. ændringsforslag nr. 4, at det fastsættes i lovforsla-
get, at miljøzonereglerne har virkning for minibusser den
1. januar 2026. På den måde bliver det ikke nødvendigt at
fastsætte overgangsreglerne i en bekendtgørelse, hvorfor den
foreslåede bemyndigelsesbestemmelse foreslås at udgå af
lovforslaget.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 3. oktober 2024 og var til
1. behandling den 10. oktober 2024. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Miljø- og Fødevareud-
valget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <1> møde.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og miljøministeren sendte den 1. maj 2024
dette udkast til udvalget, jf. MOF alm. del – bilag 453,
folketingsåret 2023-24. Den 3. oktober 2024 sendte miljø-
ministeren høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt <4> bilag på lovfor-
slaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 5 spørgsmål til
miljøministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har
besvaret.
Anne Paulin (S) Lasse Haugaard Pedersen (S) Bjarne Laustsen (S) Camilla Fabricius (S) Thorkild Holmboe-Hay (S)
Ida Auken (S) Thomas Monberg (S) Kris Jensen Skriver (S) Thomas Jensen (S) Erling Bonnesen (V) nfmd.
Kim Valentin (V) Anni Matthiesen (V) Hans Christian Schmidt (V) Charlotte Bagge Hansen (M) Karin Liltorp (M)
2
Hans Kristian Skibby (DD) fmd. Kristian Bøgsted (DD) Pernille Vermund (LA) Carsten Bach (LA) Rasmus Jarlov (KF)
Per Larsen (KF) Kim Edberg Andersen (DD) Mette Thiesen (DF) Carl Valentin (SF) Marianne Bigum (SF)
Søren Egge Rasmussen (EL) Leila Stockmarr (EL) Katrine Robsøe (RV) Helene Brydensholt (ALT)
Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 50
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 24
Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD) 15
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Liberal Alliance (LA) 15
Moderaterne (M) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 10
Enhedslisten (EL) 9
Dansk Folkeparti (DF) 7
Radikale Venstre (RV) 6
Alternativet (ALT) 5
Siumut (SIU) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 6
3