L 40 - svar på MFU spm. 8 om teknisk bistand til ændringsforslag, der sikrer, at privat ejendom ikke kan tilgås uden retskendelse, når myndigheder fører tilsyn med overholdelsen af skovrydningsforordningen

MINISTERIET FOR GRØN TREPART
J.nr. 2024 – 56
Den 7. november 2024
Ministeren for grøn treparts besvarelse af spørgsmål nr. 8 til L 40, forslag til lov om ændring af lov om
naturbeskyttelse og om ophævelse af lov om administration af Den Europæiske Unions forordninger om
handel med træ og træprodukter med henblik på bekæmpelse af handel med ulovligt fældet træ.
(Supplerende bestemmelser til skovrydningsforordningen om tilsyn, gebyr og konfiskation m.v.) stillet
den 1. november 2024 efter ønske fra Theresa Scavenius (UFG).
Spørgsmål nr. 8 til L 40
”Vil ministeren yde teknisk bistand til at lave et ændringsforslag med bemærkninger, der sikrer, at privat
ejendom ikke kan tilgås uden retskendelse, når myndigheder fører tilsyn med overholdelsen af
skovrydningsforordningen. Som begrundelse for ændringsforslaget skal der i bemærkningerne refereres
til Grundlovens § 72: ”Boligen er ukrænkelig. Husundersøgelse, beslaglæggelse og undersøgelse af breve
og andre papirer samt brud på post-, telegraf- og telefonhemmeligheden må, hvor ingen lov hjemler en
særegen undtagelse, alene ske efter en retskendelse.”. Det skal herudover fremgå, at formålet med at
fjerne kravet om retskendelse ikke er proportionelt med krænkelsen af retssikkerhed for virksomheden.”
Svar
Et ændringsforslag med det ønskede indhold er vedlagt.
Det bemærkes, at lovforslaget i sin nuværende udformning, hvor myndighedernes tilsyn med
overholdelsen af skovrydningsforordningen følger naturbeskyttelseslovens almindelige
tilsynsbestemmelser, efter min opfattelse indeholder de fornødne retssikkerhedsmæssige garantier for
operatører og forhandlere omfattet af forordningen. Der er tale om et almindeligt tilsyn, hvor reglerne i
lov om retssikkerhed ved forvaltningens anvendelse af tvangsindgreb og oplysningspligter finder
anvendelse, og som har til formål at kontrollere, at operatører og forhandlere overholder
skovrydningsforordningens bestemmelser.
Hertil kommer, at Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø forventer, at der vil skulle foretages
omtrent 1.100 årlige tilsyn som følge af tilsynsbestemmelserne i forordningen. Det vil derfor være
forbundet med uforholdsmæssigt store omkostninger for forvaltningen og domstolene, hvis
tilsynsmyndigheden skal indhente retskendelse fra domstolene, før der kan aflægges tilsynsbesøg.
Jeg kan derfor ikke støtte ændringsforslaget.
Ændringsforslag
til
Forslag til lov om ændring af lov om naturbeskyttelse og om ophævelse af lov om administration af
Den Europæiske Unions forordninger om handel med træ og træprodukter med henblik på
bekæmpelse af handel med ulovligt fældet træ.
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Christiansborg
1240 København K
Offentligt
L 40 - endeligt svar på spørgsmål 8
Miljø- og Fødevareudvalget 2024-25
2
(Supplerende bestemmelser til skovrydningsforordningen om tilsyn, gebyr og konfiskation m.v.) (L
40)
Af Theresa Scavenius (UFG):
Til § 1
X) I § 76 indsættes som stk. 4:
»Stk. 4. Myndighedernes adgang til private ejendomme efter stk. 1 kræver indhentelse af
retskendelse, hvor adgangen sker med henblik på at føre tilsyn med overholdelse af Europa-
Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/1115 af 31. maj 2023 om tilgængeliggørelse på EU-
markedet og eksport fra Unionen af visse råvarer og produkter, der er forbundet med skovrydning og
skovforringelse, og om ophævelse af forordning (EU) nr. 995/2010 med senere ændringer. Der kræves
dog ikke retskendelse, hvis der skriftligt meddeles samtykke til, at myndighederne kan få adgang.«
[Tilsyn med overholdelse af skovrydningsforordningen vil kræve forudgående retskendelse]
Bemærkninger
Til nr. X
Med ændringsforslaget foreslås, at indsætte et nyt § 76, stk. 4. Den foreslåede bestemmelse vil
medføre, at myndighedernes adgang til private ejendomme efter § 76, stk. 1, vil kræve retskendelse i de
tilfælde, hvor adgangen sker med henblik på at føre tilsyn med overholdelse af
skovrydningsforordningen.
Ved vurderingen af, om der er grundlag for at imødekomme tilsynsmyndighedens anmodning om
retskendelse, vil retten navnlig kunne påse, at den erhvervsdrivende er en operatør eller forhandler
omfattet af skovrydningsforordningen og, at den adgang til privat ejendom, som anmodningen om
retskendelse vedrører, kan anses for nødvendig af hensyn til myndighedernes gennemførelse af tilsyn
med overholdelse af skovrydningsforordningen.
Begrundelsen for ændringsforslaget er, at det ikke er proportionelt at hjemle en særegen undtagelse
fra kravet om retskendelse i forhold til tilsyn med overholdelse af skovrydningsforordningen. Der
refereres til grundlovens § 72, hvoraf følger, at boligen er ukrænkelig, og at husundersøgelse,
beslaglæggelse og undersøgelse af breve og andre papirer samt brud på post-, telegraf- og
telefonhemmeligheden må, hvor ingen lov hjemler en særegen undtagelse, alene ske efter en
retskendelse.
Jeppe Bruus / Lars Bødker Madsen