L 21 - svar på MFU spm. 3 om teknisk bistand udarbejde et ændringsforslag, der medfører, at politiet i særlige tilfælde kan meddele tilladelse

Side 1/6
Besvarelse af spørgsmål nr. 3 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende
forslag til lov om flagning (L 21)
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 3 vedrørende forslag til lov om
flagning (L 21), som Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren
den 1. november 2024.
Peter Hummelgaard
/
Mads Møller Langtved
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato: 7. november 2024
Kontor: Lovkvalitetskontoret
Sagsbeh: Kristoffer William
Homann Kitlen
Sagsnr.: 2024-13575
Dok.: 3500007
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Offentligt
L 21 - endeligt svar på spørgsmål 3
Retsudvalget 2024-25
Side 2/6
Spørgsmål nr. 3 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov
om flagning (L 21):
”Vil ministeren som teknisk bistand udarbejde et
ændringsforslag, der medfører, at politiet i særlige tilfælde kan
meddele tilladelse, herunder fastsætte vilkår til flagning med
flag omfattet af forbuddet f.eks. ved mærkedage, og at
ministeren fastsætter en standardiseret procedure herfor til brug
for alle politikredse, og vil ministeren støtte forslaget?”
Svar:
1. Et ændringsforslag, som vil indebære, at der tilvejebringes hjemmel til,
at politiet i særlige tilfælde kan meddele tilladelse, herunder fastsætte vilkår
til flagning med flag omfattet af forbuddet f.eks. ved mærkedage, og at
ministeren fastsætter en standardiseret procedure herfor til brug for alle
politikredse, vil kunne formuleres som anført nedenfor.
2. Jeg kan ikke støtte et ændringsforslaget, da lovforslaget allerede
indeholder hjemmel til, at politiet i særlige tilfælde kan meddele tilladelse,
herunder fastsætte vilkår, til flagning med flag omfattet af det foreslåede
forbud, ligesom der ikke vurderes at være behov for i lovforslaget at
fastsætte regler om en standardiseret procedure herfor til brug for alle
politikredse.
Det fremgår af lovforslagets § 5, at politiet i særlige tilfælde kan meddele
tilladelse, herunder fastsætte vilkår, til flagning med flag omfattet af § 2,
stk. 1.
Det fremgår af bemærkningerne til § 5, at med »i særlige tilfælde« skal bl.a.
forstås tilfælde, hvor der ansøges om tilladelse til at flage med andre landes
nationalflag eller områdeflag samt flag, der må sidestilles hermed, i
forbindelse med afholdelse af internationale kongresser, udstillinger,
stævner, indvielser og andre særlige lejligheder. Sådanne særlige tilfælde vil
i almindelighed også foreligge, hvis der ansøges om tilladelse til at flage
med andre landes nationalflag eller områdeflag samt flag, der må sidestilles
hermed, fra hoteller, campingpladser, kongrescentre, udstillingshaller,
større erhvervsvirksomheder, museer, idrætspladser, havne, lufthavne,
grænseovergange og lignende i anledning af fremmede statsborgeres besøg
det pågældende sted mv.
Side 3/6
Som det også fremgår af bemærkningerne til § 5, er ovenstående ikke udtryk
for en udtømmende opregning af tilfælde, hvor konkrete hensyn kan tale for
at tillade en ansøger at flage med andre landes nationalflag eller områdeflag
samt flag, der må sidestilles hermed. Det vil bero på en konkret vurdering,
om der i det enkelte tilfælde foreligger sådanne særlige omstændigheder, at
tilladelsen bør gives, og politiet skal i den forbindelse foretage en samlet
vurdering af sagens omstændigheder.
Det foreslåede § 5 vil endvidere indebære, at politiet vil kunne fastsætte
vilkår for tilladelser om flagning med andre landes nationalflag og
områdeflag samt flag, der måtte sidestilles hermed.
Som det fremgår af bemærkningerne til § 5, vil en tilladelse kunne indeholde
vilkår om, at tilladelsen til at flage med udenlandsk flag gives for et bestemt
tidsrum eller indtil videre, ligesom flagning sker til brug for en bestemt
lejlighed. Tilladelsen vil også kunne indeholde vilkår, som f.eks. fastlægger
den geografiske og tidsmæssige udstrækning, herunder at tilladelsen gælder
for en flagstang på vedkommendes bopæl.
Det fremgår i den forbindelse, at det forudsættes, at der ikke bør meddeles
tilladelse til flagning med udenlandske flag, når den ønskede flagning falder
på en officiel flagdag, jf. Justitsministeriets cirkulæreskrivelse om officielle
flagdage, hvor man i Danmark mindes særlige nationale begivenheder,
herunder på officielle flagdage. Det forudsættes endvidere, at tilladelser til
flagning med udenlandske flag vil kunne indeholde vilkår om, at der ikke
flages med det pågældende flag på dage, hvor Justitsministeriet – udover de
ovennævnte officielle flagdage – har bestemt, at statslige myndigheder skal
flage ekstraordinært på halv eller hel stang i anledning af særlige
begivenheder, som f.eks. statsbesøg eller særlige begivenheder i
Kongehuset. Tilsvarende hvor Justitsministeriet i øvrigt har iværksat
ekstraordinær flagning, f.eks. for at markere større katastrofer eller
terrorangreb mv. i udlandet.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.2.1.1 i lovforslagets almindelige
bemærkninger om den dagældende tilladelsesordning, hvor bl.a. de
officielle flagdage mv. beskrives nærmere.
Endelig fremgår det af bemærkningerne til § 5, at det forudsættes, at
tilladelser til at flage med andre landes nationalflag og områdeflag samt flag,
der må sidestilles hermed, herunder ansøgning om forlængelse eller
Side 4/6
fornyelse af en tilladelse, behandles af Politiets Administrative Center
(PAC) ved Midt- og Vestjyllands Politi. På den baggrund vil der efter min
opfattelse ikke være behov for fastsætte en standardiseret procedure for
politiets behandling af sager om flagning til brug for alle politikredse, idet
alle ansøgninger vil blive behandlet af Politiets Administrative Center
(PAC) ved Midt- og Vestjyllands Politi.
Æ n d r i n g s f o r s l a g
til
lov om flagning (L 21)
Af […]:
Til § 5
1) Som 2. pkt. indsættes:
»Politiet kan som vilkår efter 1. pkt. bestemme, at der ikke må flages med
et flag omfattet af § 2, stk. 1, på danske mærkedage eller flagdage.«
[Præcisering af, at politiet kan fastsætte vilkår om, at der ikke må flages med
et udenlandsk flag på danske mærkedage eller flagdage.]
2) Som stk. 2 indsættes:
»Stk. 2. Justitsministeren kan fastsætte regler om politiets behandling af
sager efter stk. 1.«
[Mulighed for fastsættelse af regler om politiets behandling af sager om
flagning med udenlandske flag.]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det følger af lovforslagets § 5, at politiet i særlige tilfælde kan meddele
tilladelse, herunder fastsætte vilkår, til flagning med flag omfattet af § 2,
stk. 1. Dette vil indebære, at forbuddet, som efter de dagældende regler, ikke
vil omfatte flagning med udenlandske flag, hvis politiet har meddelt
tilladelse hertil, ligesom at politiet vil kunne fastsætte vilkår for tilladelser
om flagning med andre landes nationalflag og områdeflag samt flag, der
måtte sidestilles hermed.
Side 5/6
Det foreslås med ændringsforslaget, at der i § 5 som 2. pkt. indsættes, at
politiet som vilkår kan bestemme, at der ikke må flages med et flag omfattet
af § 2, stk. 1, på danske mærkedage eller flagdage.
Med forslaget præciseres det, at politiet kan fastsætte vilkår om, at der ikke
må flages med et udenlandsk flag på danske mærkedage eller flagdage.
Det forudsættes i den forbindelse, at tilladelser til flagning med udenlandske
flag vil kunne indeholde vilkår om, at der ikke flages med det pågældende
flag på dage, hvor Justitsministeriet – udover de ovennævnte officielle
flagdage – har bestemt, at statslige myndigheder skal flage ekstraordinært
på halv eller hel stang i anledning af særlige begivenheder, som f.eks.
statsbesøg eller særlige begivenheder i Kongehuset. Tilsvarende gælder,
hvor Justitsministeriet i øvrigt har iværksat ekstraordinær flagning, f.eks. for
at markere større katastrofer eller terrorangreb mv. i udlandet.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.2.1.1 i lovforslagets almindelige
bemærkninger om den dagældende tilladelsesordning, hvor bl.a. de
officielle flagdage mv. beskrives nærmere.
Den foreslåede præcisering ikke vil ændre på, hvilke vilkår politiet i øvrigt
vil kunne fastsætte for tilladelser om flagning med sådanne flag.
Til nr. 2
Det følger af lovforslagets § 5, at politiet i særlige tilfælde kan meddele
tilladelse, herunder fastsætte vilkår, til flagning med flag omfattet af § 2,
stk. 1. Dette vil indebære, at forbuddet, som efter de dagældende regler, ikke
vil omfatte flagning med udenlandske flag, hvis politiet har meddelt
tilladelse hertil, ligesom at politiet vil kunne fastsætte vilkår for tilladelser
om flagning med andre landes nationalflag og områdeflag samt flag, der
måtte sidestilles hermed.
Det foreslås med ændringsforslaget, at som stk. 2 til § 5 indsættes, at
justitsministeren kan fastsætte regler om politiets behandling af sager efter
stk. 1.
Forslaget vil indebære, at justitsministeren kan fastsætte en standardiseret
procedure for behandling af sager om tilladelse til flagning med flag
omfattet af det foreslåede forbud til brug for alle politikredse.
Side 6/6
Det forudsættes i den forbindelse, at ministeren vil kunne fastsætte regler
om behandling af sager om tilladelse til flagning med flag omfattet af det
foreslåede forbud, ligesom at ministeren vil kunne beslutte at sådanne regler
vil kunne gælde for alle politikredse.
Det forudsættes, at ansøgning om tilladelse til at flage med andre landes
nationalflag og områdeflag samt flag, der må sidestilles hermed, herunder
ansøgning om forlængelse eller fornyelse af en tilladelse, behandles af
Politiets Administrative Center (PAC) ved Midt- og Vestjyllands Politi,
medmindre ministeren beslutter andet.