Fremsat den 6. november 2024 af beskæftigelsesministeren (Ane Halsboe-Jørgensen)

Fremsat den 6. november 2024 af beskæftigelsesministeren (Ane Halsboe-Jørgensen)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om sygedagpenge, lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats og lov om organisering og understøttelse af
beskæftigelsesindsatsen m.v.
(Fleksibel brug og sammensætning af rehabiliteringsteams, forenkling af visitationskategorier, færre krav til sygemeldte fra
beskæftigelse m.v.)
§ 1
I lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse nr. 994 af
22. august 2024, som ændret ved § 7 i lov nr. 630 af 11. juni
2024, foretages følgende ændringer:
1. I § 8, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »forudsætninger«: »,
jf. dog § 13 f«.
2. § 12, stk. 1, nr. 3, ophæves.
3. I § 12, stk. 2, 2. pkt., ændres »visitation til kategori 2 og
3« til: »visitation til kategori 2«.
4. § 12, stk. 3, ophæves.
5. I § 13, 1. pkt., udgår »og revisitationen«, og »§§ 13 a-13
d« ændres til: »§§ 13 a-13 c«.
6. I § 13 a, stk. 1, 1. pkt., ændres »kategori 2 eller 3 efter §
12, stk. 1, nr. 2 og 3« til: »kategori 2 efter § 12, stk. 1, nr.
2«.
7. I § 13 a, stk. 1, 2. pkt., ændres »revisitationen, jf. §§ 12 og
13 b-13 d« til: »§§ 13 b og 13 c«.
8. I § 13 b, stk. 1, 1. pkt., ændres »kategori 2 eller 3 efter §
12, stk. 1, nr. 2 og 3« til: »kategori 2 efter § 12, stk. 1, nr.
2«, og efter »fraværsdag« indsættes: », jf. dog § 13 f«.
9. I § 13 b, stk. 7, ændres »visiteret til kategori 2 og 3« til:
»visiteret til kategori 2«.
10. § 13 c affattes således:
Ȥ 13 c. Sygemeldte, der er visiteret til kategori 2 efter
§ 12, stk. 1, nr. 2, skal have en arbejdspladsbaseret indsats,
der kan bestå af gradvis tilbagevenden samt tilbud og ment-
orstøtte efter kapitel 11, 12, 14 og 26 i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats. For sygemeldte, som ud over de hel-
bredsmæssige forhold har udfordringer i forhold til mulighe-
derne for at vende tilbage til arbejde, og som har behov for
en tværfaglig indsats, kan indsatsen også bestå af en indsats
efter anden lovgivning. Indsatsen skal tilpasses den enkeltes
forudsætninger, behov og helbredstilstand.
Stk. 2. Kommunen skal ved første opfølgning indgå en af-
tale med den sygemeldte om jobmål, beskæftigelsesindsats
og eventuelt tværfaglig indsats, jf. dog § 13 e. Aftalen skal
indgå i den sygemeldtes »Min Plan« efter kapitel 8 i lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats. For sygemeldte i et ansættel-
sesforhold er der ikke krav om, at aftalen indeholder jobmål
og indgår i »Min Plan«. Aftalen justeres løbende.
Stk. 3. Inden kommunen iværksætter en tværfaglig ind-
sats, jf. stk. 1, 2. pkt., kan sagen forelægges for rehabilite-
ringsteamet, jf. §§ 9-12 i lov om organisering og understøt-
telse af beskæftigelsesindsatsen m.v. Til brug for rehabili-
teringsteamets behandling af sagen udarbejder kommunen
rehabiliteringsplanens forberedende del i samarbejde med
den sygemeldte, jf. § 43 og § 44, stk. 1 og 2, i lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats.«
11. § 13 d ophæves.
12. Efter § 13 e indsættes:
»§ 13 f. For sygemeldte i et ansættelsesforhold med et
forudsigeligt sygeforløb og forventet raskmelding senest in-
den udgangen af 13. uge regnet fra første opfølgningssamta-
le, jf. § 13 b, stk. 1, 2. pkt., skal kommunen, uanset § 13 b,
Lovforslag nr. L 74 Folketinget 2024-25
Beskæftigelsesmin.,
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, j.nr. 2024 - 335
BE010027
stk. 1, 1. pkt., alene følge op på, om den sygemeldte bliver
raskmeldt inden udgangen af 13. uge. Den sygemeldte har
ret til at få en samtale, hvis den sygemeldte ønsker det.
Stk. 2. For sygemeldte omfattet af stk. 1, som bliver le-
dige, eller som ikke er raskmeldte inden udgangen af 13.
uge regnet fra første opfølgningssamtale, skal der følges op
efter reglerne i § 13 b, stk. 1, 3.-8. pkt., uanset, at der ikke er
gået 6 måneder fra første fraværsdag.«
13. I § 14 ændres »de tre kategorier« til: »de to kategorier«
og »og revisitation« udgår.
14. § 15, stk. 1, 3. pkt., ophæves.
15. § 15, stk. 2, 2. pkt., ophæves.
16. I § 15, stk. 5, udgår »eller § 12, stk. 1, nr. 3,« og »§§ 13
c eller 13 d« ændres til: »§ 13 c«.
17. § 15, stk. 7, nr. 1, affattes således:
»1) kommunen og den sygemeldte aftaler, at den sygemeld-
te varetager kontakten til arbejdspladsen, eller«.«
§ 2
I lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf.
lovbekendtgørelse nr. 280 af 1. marts 2024, foretages
følgende ændringer:
1. I § 40, stk. 1, indsættes som 2. pkt.:
»1. pkt. gælder dog ikke for personer omfattet af § 6, nr.
6, som er i job.«
2. I § 41, stk. 1, 3. pkt., og stk. 3, 2. pkt., ændres »§ 6, nr. 6
og 7« til: »§ 6, nr. 6, som driver selvstændig virksomhed og
§ 6, nr. 7«.
3. I § 41, stk. 2, indsættes efter »»Min Plan« skal«: », bortset
fra for personer omfattet af § 6, nr. 6, som er i job,«.
4. I § 43 udgår »§ 6, nr. 6, som er visiteret til kategori 3, jf. §
12 i lov om sygedagpenge, og for personer omfattet af«.
5. I § 47, stk. 3, udgår », i sager, hvor
1) det er åbenbart formålsløst at udvikle arbejdsevnen,
2) personen søger om førtidspension,
3) personen overgår til jobafklaringsforløb eller
4) en sygedagpengemodtager er visiteret til kategori 3, jf. §
12 i lov om sygedagpenge«.
6. I § 108, stk. 1, 1. pkt., udgår », tværfaglig«, og stk. 4
ophæves.
7. § 109 affattes således:
Ȥ 109. En sag kan behandles i rehabiliteringsteamet efter
reglerne i kapitel 2 i lov om organisering og understøttelse
af beskæftigelsesindsatsen m.v., efter personen er overgået
til et jobafklaringsforløb, eller efter at kommunen har truffet
afgørelse om, at personen er berettiget til et jobafklarings-
forløb efter § 24 a i lov om sygedagpenge, hvis kommunen
vurderer, at personen har behov for en tværfaglig indsats.«
8. § 111 a ophæves.
§ 3
I lov om organisering og understøttelse af
beskæftigelsesindsatsen m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 254
af 1. marts 2024, foretages følgende ændringer:
1. I § 6, stk. 5, 1. pkt., udgår »og for sygemeldte borgere, jf.
§ 13 d i lov om sygedagpenge,«.
2. I § 9, stk. 1, 4. pkt., ændres »jf. dog stk. 2, i sygedag-
pengesager, hvor personen er visiteret til kategori 3 efter §
12 i lov om sygedagpenge« til: »i sygedagpengesager, der
forelægges rehabiliteringsteamet efter § 13 c, stk. 3, i lov
om sygedagpenge«.
3. § 9, stk. 2, ophæves.
Stk. 3 bliver herefter stk. 2.
4. § 10, stk. 1, affattes således:
»Rehabiliteringsteamet skal være tværfagligt sammensat
med en repræsentant fra kommunens beskæftigelsesområde
og en repræsentant fra regionen ved en sundhedskoordina-
tor, jf. § 14. Herudover skal der være repræsentanter fra an-
dre relevante forvaltningsområder, herunder fra sundheds-,
social-, eller undervisningsområdet, når det er relevant for
sagen.«
5. I § 12, stk. 2, ændres »visiteret til kategori 3, jf. § 12 i
lov om sygedagpenge« til: », der forelægges rehabiliterings-
teamet efter § 13 c, stk. 3, i lov om sygedagpenge«.
6. I § 14, stk. 1, udgår »nr. 4,«.
7. I § 15 og § 17, stk. 2, udgår »og i sygedagpengesager
visiteret til kategori 3 efter § 12 i lov om sygedagpenge«.
§ 4
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2025.
Stk. 2. Sygemeldte, der er visiteret til kategori 3, jf. § 12,
stk. 1, nr. 3, i lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse
nr. 994 af 22. august 2024, og som fortsat er uarbejdsdygti-
ge, visiteres den 1. januar 2025 til kategori 2, jf. § 12, stk. 1,
nr. 2, i lov om sygedagpenge.
Stk. 3. I sager, hvor sygemeldte er visiteret til kategori
3, jf. § 12, stk. 1, nr. 3, i lov om sygedagpenge, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 994 af 22. august 2024 og i sager, hvor
personer er overgået til første jobafklaringsforløb efter § 24,
stk. 2, eller § 24 a i lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgø-
relse nr. 994 af 22. august 2024, inden lovens ikrafttræden,
finder § 13 c, stk. 3, i lov om sygedagpenge, som affattet
ved denne lovs § 1, nr. 10, og § 109 i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats, som affattet ved denne lovs § 2, nr.
7, ikke anvendelse. For sådanne sager, finder de hidtil gæl-
dende regler i § 13 d, stk. 3, i lov om sygedagpenge, jf.
2
lovbekendtgørelse nr. 994 af 22. august 2024, og § 109 i lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. lovbekendtgørelse nr.
280 af 1. marts 2024, anvendelse.
3
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Fleksibel brug af rehabiliteringsteamet for personer i jobafklaringsforløb
2.1.1. Gældende ret
2.1.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.2. Fleksibel sammensætning af rehabiliteringsteamet
2.2.1. Gældende ret
2.2.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.3. Afskaffelse af den generelle ret til mestringsforløb
2.3.1. Gældende ret
2.3.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.4. Forenkling af visitationskategorier
2.4.1. Gældende ret
2.4.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.5. Færre krav til sygemeldte fra beskæftigelse
2.5.1. Gældende ret
2.5.1.1. Samtaler
2.5.1.2. »Min Plan«
2.5.1.3. Kontakt til arbejdsgiver
2.5.1.4. Tilrettelæggelse af indsats efter trappemodellen
2.5.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.6. Afskaffelse af krav om lægeattester i alle sager
2.6.1. Gældende ret
2.6.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offent-
lige
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
6. Klimamæssige konsekvenser
7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser
8. Forholdet til EU-retten
9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
10. Sammenfattende skema
1. Indledning
Lovforslaget udmønter den politiske Aftale om forenkling
og målretning i sygedagpengesystemet, som regeringen (So-
cialdemokratiet, Venstre og Moderaterne) og forligspartierne
bag reformen af sygedagpengesystemet (Socialistisk Folke-
parti, Radikale Venstre, Liberal Alliance, Det Konservative
Folkeparti og Dansk Folkeparti) har indgået den 14. marts
2024.
Det fremgår af aftalen, at aftaleparterne er enige om at
gennemføre ændringer, der på den korte bane kan løse en
række udfordringer i sygedagpengesystemet. Formålet er at
bidrage til at forenkle og målrette systemet til gavn for den
enkelte borger. Aftalen tager udgangspunkt i ”Afdækning af
regler for meget alvorligt syge” udarbejdet af Beskæftigel-
sesministeriet i 2023, Reformkommissionens anbefalinger
samt gode erfaringer fra de nordjyske frikommuneforsøg.
Aftalen indeholder fire fokusområder, der skal sikre:
– En større målretning mod den enkelte borgers behov
– Mere værdighed i mødet med systemet
– Mere smidighed i samarbejdet mellem kommuner og
praktiserende læger
– Sammenhæng med Ekspertgruppen for fremtidens be-
skæftigelsesindsats.
Aftalen er det første skridt som led i en større ændring af
beskæftigelsesindsatsen. Større strukturelle ændringer af den
aktive indsats for sygedagpengemodtagere afventer ekspert-
gruppens anbefalinger.
Forligskredsen bag aftalen er enige om at lempe kravene til
brug af rehabiliteringsteams i sager om jobafklaringsforløb.
4
Forligskredsen er derudover enige om, at kommunen fremo-
ver, ud fra en konkret vurdering, skal beslutte, hvilke fagom-
råder der skal være repræsenteret i rehabiliteringsteamet i
den enkelte sag. Der skal alene være krav om, at der altid
deltager en repræsentant fra beskæftigelsesområdet og en
repræsentant fra regionens kliniske funktion.
Forligskredsen er desuden enige om at afskaffe den generel-
le ret til at blive tilbudt mestringsforløb for sygemeldte i
visitationskategori 2, så mestringsforløb i højere grad mål-
rettes de sygedagpengemodtagere, som kan få gavn af forlø-
bet. Sygemeldte, der af kommunen vurderes at have behov,
vil fortsat kunne blive tilbudt et mestringsforløb.
Herudover ønsker forligskredsen at forenkle visitationskate-
gorierne for sygemeldte ved at afskaffe kategori 3 (syge-
meldte med behov for en tværfaglig indsats) for at lette
kommunernes administration, så der fremover kun er to
kategorier med dertilhørende regelsæt. Borgere vil fortsat
kunne få en tværfaglig indsats, hvis der er behov for det.
Derudover er forligskredsen enige om at lempe reglerne for
sygemeldte, der har et job at vende tilbage til, så de ikke
skal til unødig opfølgning i kommunen. For sygemeldte i
beskæftigelse foreslås det at afskaffe krav om afholdelse af
mindst fire opfølgningssamtaler inden for det første halve år,
krav om anvendelse af »Min Plan« samt krav om kontakt til
arbejdsgiver. Ydermere foreslås den nuværende trappemo-
del, som definerer hvilke indsatser, kommunen skal iværk-
sætte hvornår, afskaffet for sygemeldte fra både beskæftigel-
se og ledighed. Kommunerne får således større frihed til at
tilrettelægge indsatsen for alle sygemeldte, herunder også
sygemeldte fra ledighed.
Endelig er forligskredsen enige om at afskaffe kravet om,
at der skal indhentes en lægeattest i alle sager, der skal
behandles i rehabiliteringsteamet. Hvis kommunen vurderer,
at de helbredsmæssige oplysninger, der allerede er i sagen,
danner tilstrækkeligt grundlag for sagens oplysning, kan
kommunen således undlade at indhente lægeattesten. Det vil
lette administrationen, bidrage til hurtigere sagsbehandling
og understøtte, at lægernes ressourcer bruges bedre. Kom-
munerne undgår også at skulle betale for lægeattester, der
ikke vurderes nødvendige.
Aftalen indeholder derudover en række elementer, der ikke
kræver lovændringer, og som derfor ikke indgår i lovforsla-
get.
Lovforslaget udmønter de dele af aftalen, der kræver lovæn-
dringer.
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Fleksibel brug af rehabiliteringsteamet for personer
i jobafklaringsforløb
2.1.1. Gældende ret
Efter § 108, stk. 1, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats
skal et jobafklaringsforløb give personen en individuelt til-
passet, tværfaglig og helhedsorienteret indsats med henblik
på, at personen bringes tilbage i arbejde eller i gang med
en uddannelse. Indsatsen skal altid være tilpasset personens
forudsætninger og behov, herunder helbredstilstand.
Efter lovens § 108, stk. 2, kan jobafklaringsforløbet bestå
af tilbud efter kapitel 11, 12 og 14 og en indsats efter an-
den lovgivning. Jobafklaringsforløbet kan endvidere bestå i
mentorstøtte efter kapitel 26 og indsatser, der kan stabilisere
og forbedre personens fysiske, psykiske og sociale tilstand
med henblik på at understøtte, at personen kan deltage i
tilbud efter denne lov og dermed udvikle arbejdsevnen og
fremme tilknytningen til og fastholdelsen på arbejdsmarke-
det.
Det følger af lovens § 108, stk. 3, at hvis personen er i et
ansættelsesforhold, tilrettelægges jobafklaringsforløbet med
fokus på hurtigst mulig tilbagevenden til jobbet og med
inddragelse af arbejdsgiveren.
Efter lovens § 108, stk. 4, kan kommunen, når personen
forventes fuldt raskmeldt inden 8 uger regnet fra tidspunktet
for overgang til jobafklaringsforløb, og der ikke allerede er
iværksat en tværfaglig indsats som led i sygedagpengeforlø-
bet, ud fra en konkret vurdering beslutte, om der skal gives
en beskæftigelsesrettet indsats med tilbud om virksomheds-
praktik efter kapitel 11 eller vejledning og opkvalificering
efter kapitel 14.
Efter lovens § 109, stk. 1, skal sagen senest 4 uger efter
overgang til et jobafklaringsforløb eller 4 uger efter det tids-
punkt, hvor kommunen har truffet afgørelse om, at personen
er berettiget til et jobafklaringsforløb efter § 24 a i lov
om sygedagpenge, behandles i rehabiliteringsteamet efter
reglerne i kapitel 2 i lov om organisering og understøttelse
af beskæftigelsesindsatsen m.v., jf. dog stk. 2.
Efter lovens § 109, stk. 2, finder stk. 1 ikke anvendelse, når
fuld raskmelding forventes inden 8 uger regnet fra tidspunk-
tet for overgang til et jobafklaringsforløb, eller når personen
har fået en tværfaglig og helhedsorienteret indsats efter §
13 d i lov om sygedagpenge, hvis personen overgår fra sy-
gedagpenge til et jobafklaringsforløb ved revurderingstids-
punktet efter § 24, stk. 1, i lov om sygedagpenge.
Det er således ikke et krav, at personer med et forventet
kortvarigt jobafklaringsforløb eller sygemeldte i visitations-
kategori 3, der allerede har fået en tværfaglig og helhedsori-
5
enteret indsats efter § 13 d i lov om sygedagpenge, skal have
deres sag behandlet i rehabiliteringsteamet. Kommunen kan
dog altid vælge at anmode rehabiliteringsteamet om at give
indstilling i en sag.
I kapitel 2 i lov om organisering og understøttelse af be-
skæftigelsesindsatsen m.v. er der fastsat regler om rehabili-
teringsteamets opgaver og formål m.v.
Af lovens § 9, stk. 1, følger det bl.a., at rehabiliteringsteamet
afgiver indstilling i sager om jobafklaringsforløb og i syge-
dagpengesager visiteret til kategori 3.
Det fremgår af lovens § 9, stk. 3, at formålet med rehabili-
teringsteamet er med udgangspunkt i den enkelte borgers
samlede situation at sikre en tværfaglig koordinering og en
helhedsorienteret indsats på tværs af forvaltninger og myn-
digheder og med fokus på beskæftigelse og uddannelse, så
den enkelte borger så vidt muligt får tilknytning til arbejds-
markedet.
Efter lovens § 11, stk. 1, skal rehabiliteringsteamet drøf-
te og afgive indstilling om, 1) hvorvidt borgeren skal gi-
ves jobafklaringsforløb, ressourceforløb, fleksjob, tilskud
til selvstændigt erhvervsdrivende, anden beskæftigelsesrettet
indsats eller førtidspension, jf. dog stk. 3, 2) hvilke beskæf-
tigelsesmæssige, sociale og sundhedsmæssige indsatser der
er nødvendige, for at den enkelte borger opnår tilknytning til
arbejdsmarkedet, og hvordan disse indsatser koordineres, og
3) hvordan opfølgning på ressourceforløbet eller jobafkla-
ringsforløbet tilrettelægges, så borgeren støttes i at fastholde
uddannelses- og beskæftigelsesmålet, herunder hvorvidt og i
hvilket omfang der er brug for mentorstøtte for at sikre, at
indsatsen realiseres.
Efter lovens § 11, stk. 3, finder stk. 1, nr. 1, ikke anvendelse
i sager, hvor en borger får ret til at overgå til et jobafkla-
ringsforløb, jf. § 107 i lov om en aktiv beskæftigelsesind-
sats, i sygedagpengesager, jf. § 9, stk. 1, 4. pkt., og i sager
om ressourceforløb, der forelægges for rehabiliteringsteamet
efter § 113, stk. 2, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Rehabiliteringsteamet skal ved overgangen til det første job-
afklaringsforløb således ikke afgive indstilling om, hvorvidt
borgeren skal have et jobafklaringsforløb, men alene afgive
indstilling om indholdet i jobafklaringsforløbet og opfølg-
ningen under forløbet.
Efter lovens § 11, stk. 2, træffer kommunen afgørelse i
sagen på baggrund af teamets indstilling. Hvis kommunen
ikke følger teamets indstilling, skal sagen forelægges for
rehabiliteringsteamet på ny, inden der træffes afgørelse.
2.1.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den fore-
slåede ordning
Det følger af Aftale om forenkling og målretning i sygedag-
pengesystemet, at kravene til brug af rehabiliteringsteams i
sager om jobafklaringsforløb skal lempes.
Jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse blev indført
med sygedagpengereformen fra 2014. Jobafklaringsforløbe-
ne blev udformet med udgangspunkt i de ressourceforløb,
der blev indført med reformen af førtidspension og fleksjob.
En evaluering af sygedagpengereformen har bl.a. vist, at
tre år efter indførelsen af reformen havde mindre end 10
pct. af målgruppen behov for en social indsats, og dermed
behov for at få behandlet deres sag i rehabiliteringsteamet
ved overgangen til jobafklaringsforløb. Kravet om, at alle
sager skal behandles i rehabiliteringsteamet senest 4 uger
efter overgangen fra sygedagpenge til jobafklaringsforløb,
modsvarer derfor ikke målgruppens behov.
Det foreslås derfor, at en sag skal kunne behandles i rehabi-
literingsteamet efter overgangen til et jobafklaringsforløb el-
ler efter, at kommunen har truffet afgørelse om, at personen
har ret til et jobafklaringsforløb, hvis kommunen vurderer, at
personen har behov for en tværfaglig indsats.
Forslaget vedrører det første jobafklaringsforløb, som per-
sonen har ret til, og hvor rehabiliteringsteamet alene skal
afgive indstilling om indsatsen i jobafklaringsforløbet og
opfølgningen på forløbet.
Forslaget indebærer, at det ikke længere vil være et krav, at
alle sager om det første jobafklaringsforløb skal behandles i
rehabiliteringsteamet inden for en frist på 4 uger.
Forslaget indebærer endvidere, at kommunen vil kunne fo-
relægge sagen for rehabiliteringsteamet ud fra en konkret
vurdering af, om der er behov for, at rehabiliteringsteamet
afgiver indstilling om, hvilken indsats der skal indgå i jobaf-
klaringsforløbet.
Kommunen vil dermed kunne iværksætte indsatsen i jobaf-
klaringsforløbet uden at afvente, at sagen har været behand-
let i rehabiliteringsteamet, f.eks. hvis kommunen vurderer,
at der alene er behov for at iværksætte en beskæftigelsesret-
tet indsats efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Forslaget vil således give mulighed for, at sygemeldte i hø-
jere grad får en indsats tilrettelagt efter deres forudsætninger
og behov, som kan igangsættes direkte ved overgang til
jobafklaringsforløb. En del sygemeldte vil dermed undgå at
skulle afvente rehabiliteringsteamet, som kan opleves som
6
et unødvendigt stop i forløbet. Ændringen vil dermed kunne
understøtte en kontinuerlig indsats for den sygemeldte.
Formålet med forslaget er at målrette brugen af rehabilite-
ringsteamet, så ressourcerne anvendes bedst muligt, så det
alene er de sygemeldte, som kommunen vurderer vil have
gavn af at få deres sag vurderet i rehabiliteringsteamet, der
vil få det.
Hvis kommunen vurderer, at en sag skal behandles i re-
habiliteringsteamet, vil kommunen til brug for rehabilite-
ringsteamets behandling af sagen skulle udarbejde rehabili-
teringsplanens forberedende del i samarbejde med den syge-
meldte, ligesom i dag.
Den sygemeldte vil ligesom i dag altid kunne klage over de
beskæftigelsesrettede tilbud, der indgår i jobafklaringsforlø-
bet.
Forslaget ændrer ligeledes ikke på de gældende regler om,
at en sag om jobafklaringsforløb skal behandles i rehabili-
teringsteamet i forbindelse med udløbet af det første jobaf-
klaringsforløb, hvis kommunen vurderer, at personen er i
målgruppen for at få et nyt jobafklaringsforløb. Det skyldes,
at i denne type sager skal rehabiliteringsteamet også afgive
indstilling om, hvorvidt personen skal have et nyt jobafkla-
ringsforløb eller eventuelt overgå til en anden ordning, ek-
sempelvis fleksjob.
Det foreslås endvidere, at det udgår af beskrivelsen af jobaf-
klaringsforløbet, at forløbet skal give personen en tværfaglig
indsats.
Forslaget skal ses i lyset af, at størstedelen af de sygemeldte,
der overgår til jobafklaringsforløb, ikke har behov for en
tværfaglig indsats.
Forslaget ændrer ikke på hvilke indsatser, der kan indgå i
et jobafklaringsforløb. Kommunen vil således fortsat kunne
iværksætte en tværfaglig indsats i jobafklaringsforløbet med
eksempelvis tilbud om virksomhedspraktik og mentorstøtte
efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og indsats efter
sociallovgivningen til de personer, som har behov for det.
2.2. Fleksibel sammensætning af rehabiliteringsteamet
2.2.1. Gældende ret
Efter § 10 i lov om organisering og understøttelse af beskæf-
tigelsesindsatsen m.v. skal rehabiliteringsteamet have en
tværfaglig sammensætning med repræsentanter fra relevante
forvaltningsområder, herunder repræsentanter fra beskæfti-
gelsesområdet, sundhedsområdet og socialområdet. Herud-
over skal undervisningsområdet være repræsenteret, når
teamet behandler sager, hvor borgerne er under 30 år og
uden erhvervskompetencegivende uddannelse. Endelig skal
der være en sundhedskoordinator fra regionens kliniske
funktion i rehabiliteringsteamet.
Det fremgår af lovens § 10, stk. 2, at borgeren og borgerens
sagsbehandler deltager i rehabiliteringsteamets møder, når
borgerens sag behandles. Sagen kan dog behandles uden
borgerens deltagelse, hvis det er åbenbart formålsløst at ud-
vikle borgerens arbejdsevne.
Det fremgår af lovens § 9, stk. 3, at formålet med rehabili-
teringsteamet er med udgangspunkt i den enkelte borgers
samlede situation at sikre en tværfaglig koordinering og en
helhedsorienteret indsats på tværs af forvaltninger og myn-
digheder og med fokus på beskæftigelse og uddannelse, så
den enkelte borger så vidt muligt får tilknytning til arbejds-
markedet.
Rehabiliteringsteamet skal medvirke til, at der sker en
parallel afklaring af den enkelte borgers beskæftigelsesmæs-
sige, sociale og helbredsmæssige ressourcer og udfordringer
med fokus på uddannelse, job og selvforsørgelse, samt at de
samlede ressourcer anvendes effektivt og til gavn for den
enkelte borger.
Det er kommunen der beslutter, hvilke personer fra de re-
spektive forvaltninger, der skal sidde i rehabiliteringsteamet.
Kommunen kan efter behov inddrage kommunale eller eks-
terne eksperter til støtte for rehabiliteringsteamets arbejde
og indstilling.
2.2.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den fore-
slåede ordning
Det følger af Aftale om forenkling og målretning i syge-
dagpengesystemet, at kravene til rehabiliteringsteamets sam-
mensætning skal lempes og gøres mere fleksible. Hensig-
ten er at sikre en mere effektiv anvendelse af kommunens
ressourcer, og at sammensætningen af rehabiliteringsteamet
bedst muligt matcher borgerens behov.
Det foreslås derfor, at der altid skal deltage en repræsentant
fra kommunens beskæftigelsesområde og en repræsentant
fra regionen ved en sundhedskoordinator i rehabiliterings-
teamet. Herudover skal der være repræsentanter fra andre
relevante forvaltningsområder, herunder fra social- og sund-
hedsområdet, når det er relevant for borgernes sag.
Forslaget medfører, at kommunen fremover ud fra en kon-
kret vurdering kan beslutte, hvilke repræsentanter, der skal
deltage i sagens behandling i rehabiliteringsteamet.
Hvis kommunen eksempelvis vurderer, at det er relevant for
borgeren at få en indsats, der hører under socialområdet,
vil der ud over repræsentanten fra beskæftigelsesområdet
og sundhedskoordinatoren, også skulle være en repræsentant
7
fra socialområdet, når borgerens sag behandles i rehabilite-
ringsteamet.
Det forventes således, at rehabiliteringsteamet fortsat som
udgangspunkt vil være tværfagligt sammensat, og at kom-
munen vil sammensætte teamet under hensyn til, hvad der er
relevant for behandlingen af borgerens sag.
Forslaget medfører endvidere, at borgeren ikke vil skulle
sidde over for unødvendigt mange personer til mødet i
rehabiliteringsteamet. Derudover indebærer forslaget færre
proceskrav til kommunerne og mindre ressourceforbrug til
sagsbehandling.
Den foreslåede ordning vil gælde for samtlige sager, der
skal behandles i rehabiliteringsteamet, dvs. både sager om
jobafklaringsforløb og sager, der skal behandles i rehabilite-
ringsteamet med henblik på, om borgeren skal have ressour-
ceforløb, fleksjob eller førtidspension.
2.3. Afskaffelse af den generelle ret til mestringsforløb
2.3.1. Gældende ret
Efter § 13 c, stk. 6, i lov om sygedagpenge har alle syge-
meldte, der er visiteret til kategori 2, ret til et kursus i
mestring af følger af sygdom med henblik på at fastholde et
arbejde (mestringsforløb).
For en nærmere beskrivelse af visitationskategorierne henvi-
ses til pkt. 2.4.1.
Den sygemeldte skal oplyses om retten til mestringsforløb
og om indholdet i tilbuddet. Kurserne har til hensigt at lære
sygemeldte at håndtere udfordringer ved deres sygemelding
for at kunne vende hurtigere tilbage i job.
2.3.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den fore-
slåede ordning
Det følger af Aftale om forenkling og målretning i sygedag-
pengesystemet, at mestringsforløb i højere grad skal målret-
tes de sygedagpengemodtagere, som kan få gavn af forløbet,
og at den generelle ret til at blive tilbudt mestringsforløb for
sygemeldte i visitationskategori 2 skal afskaffes.
Det foreslås derfor, at den generelle ret til mestringsforløb
for sygemeldte i visitationskategori 2 afskaffes.
Forslaget skal bl.a. ses på baggrund af en evaluering af
et forsøg med mestringsforløbet ’Lær at tackle job og syg-
dom’. Evalueringen viste bl.a., at forløbene ikke har en virk-
ning på beskæftigelsen for den samlede målgruppe i visitati-
onskategori 2. Forløbene har vist en positiv effekt for tilba-
gevenden til arbejde for sygemeldte med en lav selvoplevet
mestringsevne i forhold til at kunne håndtere udfordringer
ved deres sygemelding. Omvendt viste evalueringen, at for-
løbene fastholder personer i sygedagpengesystemet, der ved
kursusstart i høj grad er gode til at håndtere udfordringer
ved deres sygemelding.
Hensigten med forslaget er, at mestringsforløb i højere grad
målrettes sygemeldte, der efter en konkret vurdering vil ha-
ve gavn af forløbet, og generelt at understøtte, at de syge-
meldte vender tilbage i arbejde så hurtigt som muligt.
Forslaget medfører, at det vil være op til kommunen at vur-
dere, hvorvidt en sygemeldt vil have gavn af forløbet.
Kommunen vil således fortsat kunne tilbyde mestringsforløb
ud fra en konkret vurdering. Forslaget vil dermed bidrage til
forenkling af reglerne og give større frihed til kommunerne
til at målrette indsatsen for den sygemeldte.
2.4. Forenkling af visitationskategorier
2.4.1. Gældende ret
Efter § 11, stk. 1, i lov om sygedagpenge skal kommunen
have et tilstrækkeligt oplyst grundlag for at foretage visita-
tion og opfølgning, herunder forberede den første samtale
samt vurdere retten til fulde eller nedsatte sygedagpenge.
Efter lovens § 11, stk. 2, skal den sygemeldte udfylde et
oplysningsskema med relevante oplysninger, herunder om
sygdommens betydning for den sygemeldtes muligheder for
at arbejde og sygdommens karakter, til brug for kommu-
nen. Udfyldelse af oplysningsskemaet skal ske ved digital
selvbetjening, jf. § 69 a.
Efter lovens § 12 i visiterer kommunen sygemeldte borge-
re til en af tre kategorier: kategori 1: sager, hvori en fuld
raskmelding forventes inden for 8 uger regnet fra første
fraværsdag, kategori 2: sager, hvori en fuld raskmelding
forventes senere end 8 uger regnet fra første fraværsdag og
kategori 3: sager, hvori en fuld raskmelding forventes senere
end 8 uger regnet fra første fraværsdag, hvor der ud over
de helbredsmæssige forhold er andre udfordringer i forhold
til den sygemeldtes muligheder for at vende tilbage til arbej-
de, herunder sociale forhold, og hvor der vurderes at være
behov for at iværksætte en tværfaglig indsats.
Visitationen foretages på baggrund af oplysningsskemaet og
sagens øvrige oplysninger. Hensigten er, at visitationen skal
bidrage til, at den sygemeldte får en indsats, som bedst
fremmer arbejdsfastholdelse og hurtig tilbagevenden til ar-
bejdsmarkedet.
8
Visitationen til kategori 1 sker, når kommunen har modtaget
den sygemeldtes oplysningsskema, og den sygemeldte har
oplyst, at sygefraværet forventes at ophøre inden for de
første 8 ugers sygefravær, og der ikke er omstændigheder,
der peger i en anden retning.
Visitation til kategori 2 eller 3 sker i forbindelse med den
første opfølgningssamtale, som afholdes senest inden ud-
gangen af 8. fraværsuge regnet fra første fraværsdag. For
en nærmere beskrivelse af, hvornår kommunen skal holde
opfølgningssamtaler, henvises til lovforslagets pkt. 2.5.1.1.
I langt de fleste tilfælde med fravær over 8 uger bliver sagen
visiteret til kategori 2. Det beror dog altid på en konkret
vurdering, hvilken kategori der skal visiteres til. Hvis der
er sociale udfordringer og behov for en tværfaglig indsats
med en social indsats for at bringe den sygemeldte hurtigere
tilbage i arbejde, skal der ikke visiteres til kategori 2, men til
kategori 3.
Efter lovens § 13 c, stk. 1, skal sygemeldte, der er visiteret
til kategori 2 efter § 12, stk. 1, nr. 2, have en arbejdspladsba-
seret indsats med gradvis tilbagevenden, tilbud om virksom-
hedspraktik efter kapitel 11 eller tilbud om ansættelse med
løntilskud efter kapitel 12 i lov om en aktiv beskæftigelses-
indsats. Indsatsen skal tilpasses den enkeltes forudsætninger,
behov og helbredstilstand.
I lovens § 13 c, stk. 3-5, jf. stk. 1, er det nærmere beskrevet,
hvilke indsatser kommunen skal iværksætte for sygemeldte
i kategori 2 fra henholdsvis beskæftigelse og ledighed. For
en nærmere beskrivelse heraf henvises til lovforslagets pkt.
2.5.1.4.
Efter lovens § 13 d, stk. 1, skal sygemeldte i kategori 3 have
en tværfaglig og helhedsorienteret indsats, der er individuelt
tilrettelagt med udgangspunkt i den sygemeldtes forudsæt-
ninger, behov og helbredstilstand med fokus på at fastholde
og vedligeholde den sygemeldtes arbejdsevne og tilknytning
til arbejdsmarkedet.
Efter lovens § 13 d, stk. 2, kan indsatsen efter stk. 1 bestå
af tilbud efter kapitel 11, 12, 14 og 26 i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats og en indsats efter anden lovgivning.
Det følger af lovens § 13 d, stk. 3, at inden kommunen
iværksætter indsatsen efter stk. 1, skal sagen forelægges re-
habiliteringsteamet, jf. §§ 9-12 i lov om organisering og un-
derstøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v. Sagen skal be-
handles i rehabiliteringsteamet senest 4 uger fra visitationen
til kategori 3. Til brug for rehabiliteringsteamets behandling
af sagen udarbejder kommunen rehabiliteringsplanens forbe-
redende del i samarbejde med den sygemeldte.
Efter lovens § 13 d, stk. 4, skal kommunen udpege en
gennemgående og koordinerende sagsbehandler til en syge-
meldt, der er visiteret til kategori 3.
Efter lovens § 13 d, stk. 5, skal den koordinerende sagsbe-
handler sammen med den sygemeldte udarbejde rehabilite-
ringsplanens indsatsdel, varetage den løbende opfølgning og
koordinering i samarbejde med den sygemeldte, sørge for,
at indsatsdelen justeres efter den sygemeldtes aktuelle situa-
tion og behov, samt bistå den sygemeldte med at gennemfø-
re rehabiliteringsplanen, herunder realisere uddannelses- og
beskæftigelsesmål.
I §§ 9-12 i lov om organisering og understøttelse af be-
skæftigelsesindsatsen m.v. er der fastsat regler om rehabili-
teringsteamets opgaver m.v. Af lovens § 9 følger det bl.a.,
at rehabiliteringsteamet afgiver indstilling i sager, hvor per-
sonen er visiteret til kategori 3.
Efter lovens § 11, stk. 2, træffer kommunen afgørelse i
sagen på baggrund af rehabiliteringsteamets indstilling.
Der er med hjemmel i lovens § 12 fastsat nærmere regler
om rehabiliteringsteamets indstilling i bekendtgørelse om
rehabiliteringsplan og rehabiliteringsteamets indstilling om
ressourceforløb, fleksjob, førtidspension mv. Af bekendtgø-
relsens § 7 fremgår det bl.a., at i sager om sygedagpenge vi-
siteret til kategori 3 indstiller rehabiliteringsteamet, hvilken
indsats personen skal have.
Det følger af § 15 i lov om organisering og understøttelse af
beskæftigelsesindsatsen m.v., at i sagsbehandlingen i sager,
som skal behandles i rehabiliteringsteamet, og i sager om
jobafklaringsforløb, ressourceforløb, fleksjob og tilskud til
selvstændigt erhvervsdrivende og i sygedagpengesager visi-
teret til kategori 3 efter § 12 i lov om sygedagpenge, kan
kommunen alene 1) benytte sundhedsfaglig rådgivning og
vurdering fra den kliniske funktion og den praktiserende
læge og 2) rekvirere lægeattester fra den praktiserende læge
og speciallægeattester fra den kliniske funktion.
Efter § 43 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats består
rehabiliteringsplanen dels af en forberedende del, der skal
udarbejdes for alle, der skal have deres sag behandlet i
rehabiliteringsteamet, dels af en indsatsdel, som bl.a. skal
udarbejdes for sygedagpengemodtagere visiteret til kategori
3.
I lovens § 44 er der fastsat regler om, at rehabiliteringspla-
nens forberedende del skal indeholde en række oplysninger
om f.eks. personens jobmæssige, sociale og helbredsmæssi-
ge udfordringer.
Det følger af lovens § 45, stk. 1, at rehabiliteringsplanens
9
indsatsdel udarbejdes på baggrund af rehabiliteringsteamets
indstilling og skal indgå i personens »Min Plan«. Indsatsde-
len skal bl.a. andet indeholde en beskrivelse af de indsatser,
der skal iværksættes.
2.4.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den fore-
slåede ordning
Det følger af Aftale om forenkling og målretning i syge-
dagpengesystemet, at forligspartierne ønsker at forenkle
de gældende visitationskategorier for sygedagpengemodta-
gere. Borgere skal fortsat kunne få en tværfaglig indsats,
hvis der er behov for det.
De gældende visitationskategorier har vist sig at være kom-
plekse og svære for kommunerne at anvende. Dertil har
visitationskategori 3 været anvendt i meget begrænset om-
fang. I perioden oktober 2022 til september 2023 blev der
afsluttet knap 747.000 sygedagpengeforløb. Heraf var blot
124 forløb i visitationskategori 3.
Det foreslås derfor, at de nuværende visitationskategorier
forenkles, så visitationskategori 3 for sygemeldte med ud-
fordringer af helbredsmæssig, beskæftigelsesmæssig og so-
cial karakter med behov for en tværfaglig indsats, afskaffes.
Forslaget vil lette kommunernes administration, da kommu-
nerne fremadrettet kun vil skulle forholde sig til to kategori-
er, når de skal visitere sygemeldte borgere.
Det foreslås endvidere, at for sygemeldte, der bliver visiteret
til kategori 2, som ud over de helbredsmæssige forhold har
udfordringer i forhold til at kunne vende tilbage til arbejde,
og som har behov for en tværfaglig indsats, vil indsatsen
kunne bestå af tilbud og mentorstøtte efter kapitel 11, 12, 14
og 26 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og en indsats
efter anden lovgivning.
Sygemeldte, der bliver visiteret til kategori 2, vil således
kunne få en tværfaglig indsats, eksempelvis med tilbud om
virksomhedspraktik og mentorstøtte efter henholdsvis kapi-
tel 11 og kapitel 26 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats
og tilbud efter sociallovgivningen, hvis den sygemeldte har
behov for det.
Det foreslås endvidere, at inden kommunen iværksætter
den tværfaglige indsats, kan kommunen forelægge sagen
for rehabiliteringsteamet. Hvis sagen forelægges rehabilite-
ringsteamet vil kommunen skulle udarbejde rehabiliterings-
planens forberedende del til brug for rehabiliteringsteamets
behandling af sagen i samarbejde med den sygemeldte.
Forslaget medfører, at det ikke vil være et krav, at sagen
forelægges rehabiliteringsteamet, inden kommunen iværk-
sætter en tværfaglig indsats. Forslaget medfører endvidere
at kommunen vil kunne forelægge sagen for rehabiliterings-
teamet ud fra en konkret vurdering af, om der er behov
for, at rehabiliteringsteamet afgiver indstilling om hvilken
tværfaglig indsats, der kan iværksættes for den sygemeldte.
Som følge af afskaffelsen af kategori 3 vil det heller ikke
længere være et krav, at kommunen skal udpege en koor-
dinerende sagsbehandler til sygemeldte med behov for en
tværfaglig indsats. Kommunen vil fortsat kunne udpege en
koordinerende sagsbehandler i det omfang, der er behov for
det.
Der vil herudover ikke være krav om, at sygemeldte skal ha-
ve rehabiliteringsplanens indsatsdel. Den tværfaglige indsats
vil i stedet kunne beskrives i personens »Min Plan«.
Med forenklingen af visitationskategorierne vil det fortsat
være kommunen, der vurderer og tilrettelægger indsatsen
efter den sygemeldtes behov og forudsætninger.
2.5. Færre krav til sygemeldte fra beskæftigelse
2.5.1. Gældende ret
2.5.1.1. Samtaler
Efter § 8, stk. 1, i lov om sygedagpenge skal kommunen
i løbende sygedagpengesager, hvor kommunen ikke har
modtaget en raskmelding, tilrettelægge og gennemføre et
individuelt og fleksibelt opfølgningsforløb under hensyn til
sygdommens karakter og sygemeldtes behov og forudsæt-
ninger. Kommunen skal inddrage den sygemeldte i opfølg-
ningen.
Det følger af lovens § 13 b, stk. 1, at for sygemeldte med
et forventet fravær på over 8 uger, skal der følges op mindst
fire gange inden for det første halve år regnet fra første fra-
værsdag. Der følges op første gang senest inden udgangen
af ottende uge regnet fra første fraværsdag, medmindre der
er tale om en sag, hvor arbejdsgiver eller den sygemeldte
har anmodet om tidlig opfølgning. Efter de første 6 måne-
der aftales opfølgningen individuelt mellem kommunen og
den sygemeldte. Herudover følger kommunen op, hvis kom-
munen vurderer, at der er behov for en samtale med den
sygemeldte.
Det følger endvidere af bestemmelsen, at den sygemeldte
har ret til at få en samtale, hvis den sygemeldte ønsker
det. Den første opfølgning sker som udgangspunkt ved en
individuel samtale med personligt fremmøde. Efter den førs-
te opfølgning kan den sygemeldte vælge, om opfølgningen
skal ske ved personligt fremmøde, telefonisk eller ved per-
sonligt digitalt fremmøde. Kommunen kan ud fra en konkret
vurdering beslutte, at samtalen skal afholdes ved personligt
fremmøde, såfremt kommunen vurderer, at der er behov for
det.
10
2.5.1.2. »Min Plan«
Efter § 13 c, stk. 2, i lov om sygedagpenge skal kommu-
nen ved første opfølgningssamtale indgå en aftale med den
sygemeldte om beskæftigelsesmål og beskæftigelsesindsats,
jf. dog § 13 e. Aftalen skal indgå i den sygemeldtes »Min
Plan« efter kapitel 8 i lov om en aktiv beskæftigelsesind-
sats. Aftalen justeres løbende.
Efter § 40, stk. 1, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats
skal personer omfattet af § 6, der kan få en indsats efter
loven, have en »Min Plan« for indsatsen. Personer omfattet
af lovens § 6 er bl.a. sygedagpengemodtagere og personer i
jobafklaringsforløb.
De nærmere krav til indholdet af »Min Plan« følger af § 41 i
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Efter lovens § 47, stk. 1, fastsætter beskæftigelsesministe-
ren nærmere regler om indhold og udformning af »Min
Plan« og rehabiliteringsplanen, om, hvilke oplysninger om
mentorstøtte, der skal fremgå i »Min Plan«, om, hvordan
rehabiliteringsplanens indsatsdel indgår i personens »Min
Plan«, og om muligheden for at fravige disse regler, når der
udarbejdes en helhedsorienteret plan.
Der er i bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats
og i bekendtgørelse om rehabiliteringsplan og rehabilite-
ringsteamets indstilling om ressourceforløb, fleksjob, før-
tidspension mv., fastsat nærmere regler om indhold og ud-
formning af »Min Plan« og rehabiliteringsplanen, herunder
hvordan rehabiliteringsplanen skal indgå i »Min Plan«.
2.5.1.3. Kontakt til arbejdsgiver
Efter § 15, stk. 7, i lov om sygedagpenge skal kommunen
i forbindelse med første opfølgningssamtale tage kontakt til
arbejdspladsen og indgå i en dialog med arbejdspladsen om
mulighederne for, at den sygemeldte kan vende tilbage i
arbejde.
Efter bestemmelsen kan kommunen dog undlade at tage
kontakt til arbejdspladsen, hvis den sygemeldtes helbredssi-
tuation skønnes uproblematisk, og den sygemeldte forventes
at kunne vende tilbage på fuld tid inden for 13 uger regnet
fra første samtale, eller sygdommen medfører et længereva-
rende sygdomsforløb, og den sygemeldte ikke aktuelt kan
vende gradvist tilbage eller deltage i tilbud efter kapitel 11,
12, 14 og 26 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Sigtet med dialogen med den sygemeldtes arbejdsgiver er, at
kommunen får afklaret, hvornår og hvordan den sygemeldte
kan vende tilbage, herunder om det kan ske som fuld tilba-
gevenden, gradvis tilbagevenden eller i virksomhedspraktik
i en opstartsperiode. Hvis tilbagevenden ikke kan ske på
fuld tid, afklares det, hvornår der kan ske en fuld tilbageven-
den til arbejdet.
2.5.1.4. Tilrettelæggelse af indsats efter trappemodellen
Efter § 13 c, stk. 1, i lov om sygedagpenge skal sygemeld-
te, der er visiteret til kategori 2 efter § 12, nr. 2, have
en arbejdspladsbaseret indsats med gradvis tilbagevenden,
tilbud om virksomhedspraktik efter kapitel 11 eller tilbud
om ansættelse med løntilskud efter kapitel 12 i lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats.
Kategori 2 er sager, hvori en fuld raskmelding forventes
senere end 8 uger regnet fra første fraværsdag. For en nær-
mere beskrivelse af visitationskategorierne henvises til lov-
forslagets pkt. 2.4.1.
Sygemeldte i kategori 2, som er i et ansættelsesforhold, skal
som udgangspunkt tilbydes en indsats med et klart, arbejds-
pladsbaseret fokus, der kan støtte dem i at fastholde deres
job.
Det følger af lovens § 13 c, stk. 3, at for sygemeldte i et an-
sættelsesforhold indgås der så vidt muligt en aftale om en af
følgende indsatser: 1) gradvis tilbagevenden til arbejdet, 2)
gradvis tilbagevenden til arbejdet efter opstartsperiode med
virksomhedspraktik, 3) virksomhedspraktik eller 4) iværk-
sættelse af mentorstøtte, hjælpemidler eller anden form for
støtte.
Kommunens indsats skal således tage udgangspunkt i en
model, som sikrer systematisk brug af relevante redskaber
til at understøtte den enkelte sygemeldte i at bevare kontak-
ten til sin arbejdsplads og fastholde sit job. I modellen er
der fokus på, at der iværksættes gradvis tilbagevenden som
det højest prioriterede redskab for sygemeldte i ansættelse,
eventuelt efter en opstartsperiode med virksomhedspraktik.
Det følger af lovens § 13 c, stk. 4, at for sygemeldte uden
ansættelsesforhold indgås der så vidt muligt en aftale om
en af følgende indsatser: 1) påbegyndelse af arbejde eller
ansættelse med løntilskud, eventuelt efter en opstartsperi-
ode med virksomhedspraktik, 2) virksomhedspraktik eller
3) iværksættelse af mentorstøtte, hjælpemidler eller anden
form for støtte.
For sygemeldte fra ledighed er målet at fastholde et jobrettet
fokus i indsatsen, og det højest prioriterede redskab er påbe-
gyndelse af arbejde på nedsat tid eller i løntilskud. Indsatsen
i modellen skal have fokus på tilbagevenden til arbejde gen-
nem en virksomhedsrettet indsats efter kapitel 11, 12 og 26 i
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
11
Efter lovens § 13 c, stk. 5, kan kommunen som supplement
til den arbejdspladsbaserede indsats, give tilbud om vejled-
ning og opkvalificering efter kapitel 14 i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats. Kommunen kan også give tilbud om
vejledning og opkvalificering efter kapitel 14 i lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats i særlige tilfælde, hvor det kan
fremme arbejdsfastholdelse og hurtigere tilbagevenden til
arbejdsmarkedet, og hvor det ikke er muligt at iværksætte en
arbejdspladsbaseret indsats efter lovens § 13 c, stk. 3 og 4.
2.5.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den fore-
slåede ordning
Det fremgår af Aftale om forenkling og målretning i syge-
dagpengesystemet, at for at understøtte, at sygemeldte med
et arbejde at vende tilbage til, ikke unødigt skal indgå i kom-
munens opfølgning samt for at undgå unødige proceskrav til
opfølgningen, skal opfølgningen for sygemeldte fra beskæf-
tigelse forenkles.
Det fremgår endvidere af aftalen, at kravet om afholdelse
af mindst fire samtaler det første halve år afskaffes for syge-
meldte med kortvarige og ukomplicerede forløb.
Sygemeldte fra beskæftigelse har ofte kortere forløb end
sygemeldte fra ledighed, men der er i dag samme krav til
opfølgning for alle sygemeldte.
Det foreslås på den baggrund at lempe kravene til opfølg-
ningen for sygemeldte i et ansættelsesforhold med et forud-
sigeligt forløb, hvor den sygemeldte forventes raskmeldt
inden for 13 uger fra første opfølgningssamtale, således
at kommunen i disse sager vil skulle undlade yderligere
opfølgning efter første opfølgningssamtale og alene følge op
på, at den sygemeldte bliver raskmeldt.
Den sygemeldte vil dog stadig have ret til en samtale, hvis
den sygemeldte ønsker det.
Kommunen vil fortsat skulle holde den første opfølgnings-
samtale med den sygemeldte senest 8 uger efter første fra-
værsdag.
Forslaget medfører, at der ikke længere vil være krav om
afholdelse af mindst fire samtaler det første halve år for
denne gruppe af sygemeldte.
Forslaget medfører endvidere, at en sygemeldt i et ansættel-
sesforhold med et forudsigeligt sygdomsforløb, som bliver
raskmeldt inden for 13 uger efter den første opfølgnings-
samtale, ikke behøver at deltage i yderligere opfølgnings-
samtaler med kommunen.
Formålet med forslaget er at forbedre forløbene for syge-
meldte i ansættelsesforhold med kortvarige og forudsigelige
sygdomsforløb, så de undgår unødig opfølgning hos kom-
munen, og kan fokusere på at komme tilbage til arbejdet.
Det foreslås endvidere, at hvis den sygemeldte ikke er fuldt
raskmeldt eller bliver ledig inden for de 13 uger regnet
fra første opfølgningssamtale, aftales opfølgningen mellem
kommunen og den sygemeldte, også selvom der ikke er gået
6 måneder fra første fraværsdag.
Forslaget medfører, at den sygemeldte ikke vil blive omfat-
tet af kravet om, at der skal følges op mindst 4 gange inden
for det første halve år, selvom der ikke er gået 6 måneder fra
første fraværsdag.
Forslaget ændrer ikke på, at kommunen altid kan tage kon-
takt til den sygemeldte i forbindelse med kommunens løben-
de vurdering af den sygemeldtes uarbejdsdygtighed samt
revurdering af den sygemeldtes ret til sygedagpenge.
Det foreslås endvidere, at der ikke skal være krav om job-
mål og »Min Plan« for sygemeldte fra beskæftigelse. Hen-
sigten med forslaget er at undgå unødige ekstra dokumenta-
tionskrav i indsatsen for sygemeldte der har en arbejdsgiver
og et arbejde at vende tilbage til.
Forslaget medfører, at der fremover alene vil være et krav
om, at kommunen ved den første opfølgningssamtale indgår
en aftale med disse sygemeldte om beskæftigelsesindsatsen.
Forslaget vil bl.a. betyde, at kommunen ikke længere vil
skulle udarbejde »Min Plan« eller indgå aftale om jobmål
for sygemeldte fra beskæftigelse. Kommunen vil alene skul-
le indgå en aftale med den sygemeldte om beskæftigelses-
indsatsen, herunder at personen gradvist vender tilbage i
arbejde, og der vil ikke blive fastsat nærmere krav til denne
aftale.
Kommunen vil fortsat kunne udarbejde »Min Plan« for en
sygemeldt fra beskæftigelse i det omfang, det giver mening
i den konkrete sag, eksempelvis hvis den sygemeldte skal
have et tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Det foreslås i denne forbindelse, at hvis kommunen udarbej-
der »Min Plan« for en sygemeldt fra beskæftigelse, vil der
ikke være krav til indholdet af »Min Plan«.
Det foreslås endvidere, at kommunen kan undlade at tage
kontakt til arbejdsgiver som led i opfølgningen, hvis kom-
munen og den sygemeldte aftaler, at den sygemeldte vareta-
ger kontakten til arbejdsgiveren. Den sygemeldte vil have
mulighed for at anmode kommunen om at tage kontakt til
arbejdsgiveren.
12
Det foreslås endelig at afskaffe kravet om, at indsatsen for
alle sygemeldte skal tilrettelægges efter ”trappemodellen”.
Forslaget medfører, at der ikke længere vil være krav om, at
kommunen skal tilrettelægge indsatsen for den sygemeldte
ud fra en model, der angiver hvilke indsatser og tilbud, der
skal prioriteres højest i indsatsen for, at den sygemeldte kan
genoptage arbejdet.
Forslaget vil derfor give kommunerne større frihed til at
tilrettelægge indsatsen for den sygemeldte.
Kommunen vil således kunne give tilbud om virksomheds-
praktik, løntilskud, vejledning og opkvalificering og mentor-
støtte efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats ud fra en
konkret vurdering af den enkeltes sygemeldtes behov for
indsats.
Forslagene om forenkling af kravene til sygemeldte fra be-
skæftigelse vil give mere frihed til kommunerne samt bidra-
ge til en målretning af ressourcerne, så de ikke anvendes på
opfølgning over for sygemeldte, der ikke har et behov.
2.6. Afskaffelse af krav om lægeattester i alle sager
2.6.1. Gældende ret
Efter § 43 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats skal der
i alle sager, der skal behandles i rehabiliteringsteamet, udar-
bejdes rehabiliteringsplanens forberedende del, som danner
grundlag for behandlingen i rehabiliteringsteamet.
Efter lovens § 44, stk. 1, skal rehabiliteringsplanens forbe-
redende del i alle sager indeholde oplysninger om: 1) per-
sonens job- og uddannelsesmål, 2) personens jobmæssige,
sociale og helbredsmæssige ressourcer og udfordringer, her-
under dokumentation for den forudgående indsats på disse
områder og 3) den praktiserende læges vurdering af perso-
nens helbredsmæssige situation i forhold til at kunne arbej-
de, som foretages på baggrund af en konsultation.
Efter lovens § 47, stk. 1, fastsætter beskæftigelsesministeren
nærmere regler om bl.a. indhold og udformning af rehabili-
teringsplanen.
Efter lovens § 47, stk. 3, fastsætter beskæftigelsesministeren
regler om mulighed for at fravige kravene til indhold i reha-
biliteringsplanens forberedende del, jf. § 44, stk. 1, i sager,
hvor: 1) det er åbenbart formålsløst at udvikle arbejdsevnen,
2) personen søger om førtidspension, 3) personen overgår
til jobafklaringsforløb eller 4) en sygedagpengemodtager er
visiteret til kategori 3, jf. § 12 i lov om sygedagpenge.
Med hjemmel i lovens § 47, stk. 1 og 3, er der i bekendtgø-
relse om rehabiliteringsplan og rehabiliteringsteamets ind-
stilling om ressourceforløb, fleksjob, førtidspension mv.,
fastsat nærmere regler om, at kommunen skal indhente den
praktiserende læges vurdering af personens helbredsmæssi-
ge situation i forhold til at kunne arbejde, på en lægeat-
test. Der er udarbejdet en landsdækkende lægeattest efter
forhandling mellem KL og Lægeforeningens Attestudvalg
(LÆ 265). Kommunen afholder udgiften til lægeattesten.
I bekendtgørelsen er der endvidere fastsat regler, som fra-
viger kravet om indhentelse af lægeattesten (LÆ 265). Af
bekendtgørelsens § 4, stk. 2, fremgår, at sager om overgang
til jobafklaringsforløb og sager om sygedagpenge, hvor bor-
geren er visiteret til kategori 3 efter § 12 i lov om sygedag-
penge, kan behandles i rehabiliteringsteamet på grundlag af
lægeattesten til brug for den første opfølgningssamtale efter
§ 11 a i lov om sygedagpenge.
Det er en betingelse, at lægeattesten til brug for første
opfølgningssamtale og de eventuelle øvrige relevante hel-
bredsoplysninger, der foreligger hos kommunen, efter kom-
munens vurdering kan danne grundlag for rehabiliteringstea-
mets vurdering af, hvilken tværfaglig indsats borgeren skal
have.
I bekendtgørelsens §§ 12 og 13 er der endvidere fastsat
regler, der i visse sager om førtidspension fraviger kravet
om, at kommunen skal indhente lægeattesten (LÆ 265).
2.6.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den fore-
slåede ordning
Det følger af Aftale om forenkling og målretning i sygedag-
pengesystemet, at kravet om, at der skal indhentes en læge-
attest i alle sager, der skal behandles i rehabiliteringsteamet,
afskaffes.
Der er i aftalen bl.a. henvist til Reformkommissionens anbe-
falinger i ’Nye reformveje 3’ fra 2023, hvor det anbefales at
afskaffe kravet om, at kommunen skal indhente en bestemt
lægeerklæring (LÆ 265), inden en sag kan behandles i re-
habiliteringsteamet, også selvom den nødvendige helbreds-
mæssige dokumentation allerede er kendt.
Det foreslås på den baggrund at udvide bemyndigelsen i
§ 47, stk. 3, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, så
ministeren kan fastsætte regler om fravigelse af kravet om
indhentelse af lægeattest i alle sager, der skal forelægges
rehabiliteringsteamet, dvs. også sager, der behandles i reha-
biliteringsteamet med henblik på, at borgeren skal have res-
sourceforløb, fleksjob eller førtidspension.
Med hjemmel i den udvidede bemyndigelsesbestemmelse
vil der blive fastsat regler om, at kommunen kan undlade
at indhente attesten med den praktiserende læges vurdering
af personens helbredsmæssige situation i forhold til at kun-
ne arbejde (LÆ 265), hvis kommunen vurderer, at de hel-
bredsmæssige oplysninger, der allerede er i sagen, danner
13
tilstrækkeligt grundlag for rehabiliteringsteamets vurdering
af sagen.
Forslaget medfører, at kommunerne efter en konkret vurde-
ring vil kunne undlade at indhente den praktiserende læges
vurdering af personens helbredsmæssige situation i forhold
til at kunne arbejde (LÆ 265) i sager om jobafklaringsforløb
og i sager, der skal behandles i rehabiliteringsteamet, med
henblik på, at borgeren skal have ressourceforløb, fleksjob
og førtidspension.
Formålet med forslaget er at lette kommunernes administra-
tion, bidrage til hurtigere sagsbehandling og understøtte, at
lægernes ressourcer bruges bedre. Herudover er formålet
at undgå, at kommunerne betaler for lægeattester, der ikke
vurderes nødvendige.
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonse-
kvenser for det offentlige
Lovforslaget skønnes samlet set at medføre offentlige min-
dreudgifter på 79,4 mio. kr. årligt i hvert af årene 2025-2028
og 79,6 mio. kr. varigt, jf. tabel 5.
Forslaget om fleksibel brug af rehabiliteringsteamet inde-
bærer, at det ikke længere vil være et krav, at alle sager
om det første jobafklaringsforløb skal behandles i rehabilite-
ringsteamet inden for en frist på 4 uger. Det er skønnet, at
kommunerne vil undlade at inddrage rehabiliteringsteamet
i 25 pct. af sagerne. Den reducerede brug af rehabiliterings-
teamet skønnes at medføre årlige mindreudgifter på 16,6
mio. kr., efter skat og tilbageløb.
Tabel 1. Økonomiske konsekvenser af fleksibel brug af re-
habiliteringsteamet, efter skat og tilbageløb
Mio. kr. 2024 pl. 2025 2026 2027 2028
Administrative udgifter - kommuner -16,6 -16,6 -16,6 -16,6
I alt -16,6 -16,6 -16,6 -16,6
Det er vurderet, at muligheden for at sammensætte rehabi-
literingsteamet fleksibelt vil betyde, at der ved møderne
vil være færre fra sundheds- og socialforvaltningen, der del-
tager. Det er skønnet, at dette vil reducere kommunernes
udgifter til møder i rehabiliteringsteamet med 3,0 mio. kr.
årligt, efter skat og tilbageløb.
Tabel 2. Økonomiske konsekvenser af fleksibel sammensæt-
ning af rehabiliteringsteamet, efter skat og tilbageløb
Mio. kr. 2024 pl. 2025 2026 2027 2028
Administrative udgifter - kommuner -3,0 -3,0 -3,0 -3,0
I alt -3,0 -3,0 -3,0 -3,0
Forslaget om færre krav til sygemeldte fra beskæftigelse
skønnes med betydelig usikkerhed at betyde, at ca. 60.000
samtaler med sygemeldte fra beskæftigelse vil bortfalde. Det
skønnes, at dette vil medføre kommunale mindreudgifter på
52,2 mio. kr. årligt, efter skat og tilbageløb.
Tabel 3. Økonomiske konsekvenser af færre krav til syge-
meldte fra beskæftigelse, efter skat og tilbageløb
Mio. kr. 2024 pl. 2025 2026 2027 2028
Administrative udgifter - kommuner -52,2 -52,2 -52,2 -52,2
I alt -52,2 -52,2 -52,2 -52,2
Forslaget om at afskaffe kravet om lægeattest (LÆ 265) i al-
le sager, der skal i rehabiliteringsteamet, skønnes at betyde,
at kommunerne vil rekvirere ca. 4.200 færre attester. Dette
skønnes at medføre en kommunal mindreudgift på 7,8 mio.
kr. om året, efter skat og tilbageløb.
Tabel 4. Økonomiske konsekvenser af afskaffelse af krav
om lægeattester i alle sager, efter skat og tilbageløb
Mio. kr. 2024 pl. 2025 2026 2027 2028
Administrative udgifter - kommuner -7,8 -7,8 -7,8 -7,8
I alt -7,8 -7,8 -7,8 -7,8
Hertil kommer statslige merudgifter til it på 0,2 mio. kr.
årligt i hvert af årene 2025-2028 og 0,1 mio. kr. i 2029.
Tabel 5. Lovforslagets samlede økonomiske konsekvenser,
efter skat og tilbageløb.
14
Mio. kr. 2024 pl. 2025 2026 2027 2028 Varigt
Fleksibel brug af rehabilite-
ringsteamet i forbindelse med
jobafklaringsforløb -16,6 -16,6 -16,6 -16,6 -16,6
Fleksibel sammensætning af
rehabiliteringsteamet -3,0 -3,0 -3,0 -3,0 -3,0
Færre krav til sygemeldte fra
beskæftigelse -52,2 -52,2 -52,2 -52,2 -52,2
Afskaffelse af krav om læge-
attester i alle sager -7,8 -7,8 -7,8 -7,8 -7,8
Statslige IT-udgifter 0,2 0,2 0,2 0,2 0,0
I alt efter skat og tilbageløb -79,4 -79,4 -79,4 -79,4 -79,6
Stat 0,2 0,2 0,2 0,2 0,0
Kommune -79,6 -79,6 -79,6 -79,6 -79,6
Heraf administrativt -79,6 -79,6 -79,6 -79,6 -79,6
Lovforslagets økonomiske konsekvenser skal forhandles
med de kommunale og regionale parter.
Ved udarbejdelsen af lovforslaget har de syv principper for
digitaliseringsklar lovgivning været overvejet.
Det er beskæftigelsesministeriets vurdering, at lovforslaget
i det væsentligste er i overensstemmelse med princip 1 om
enkle og klare regler, da formålet med lovforslaget er at
forenkle og målrette kommunens opfølgning og indsats for
sygemeldte borgere. En række regler og processer forenkles,
så det i højere grad vil blive op til kommunen at vurdere,
hvilken opfølgning og indsats den sygemeldte konkret har
behov for. De foreslåede regler er dog i højere grad end
i dag baseret på skønsmæssige vurderinger end på objekti-
ve kriterier, hvilket dels udgør en risiko for kommunale
forskelle i administrationen af reglerne, og dels betyder at
reglerne vil være vanskelige at digitalisere.
Lovforslaget vurderes at være i overensstemmelse med
princip 2 og 6 om digital kommunikation og anvendel-
se af eksisterende offentlig infrastruktur, idet kommunika-
tionen mellem de relevante aktører i sygedagpengesager
(kommunerne og henholdsvis borgere, arbejdsgiver, læger
m.v.) forudsættes at ske inden for eksisterende systemer og
selvbetjeningsløsninger, herunder kommunernes egne fag-
og ydelsessystemer (herunder systemkommunikationen med
DFDG) samt Nemrefusion, Mit Sygefravær og Jobnet, der
alle kan tilgås via MitID.
For de sygemeldte, hvor kommunen efter lovforslaget ind-
går aftaler om opfølgning og indsats med sygemeldte på
anden vis end via »Min Plan« på Jobnet, stilles der ingen
formkrav til, hvordan sådanne aftaler skal indgås. Afhold-
te opfølgningssamtaler vil blive vist på Jobnet, uanset om
kommunen fravælger at anvende »Min Plan«. Beskæftigel-
sesministeriet vurderer derfor, at eksisterende infrastruktur
fortsat vil blive anvendt.
Lovforslaget vurderes at være delvist i overensstemmelse
med princip 3 om automatisk sagsbehandling. Nogle af de
proceskrav vedrørende opfølgningen i sygedagpengesager,
som foreslås ændret, forudsættes at foregå digitalt, f.eks.
muligheden for at registrere sygemeldte fra beskæftigelse
i kommunens sagsbehandlingssystem, så de automatisk bli-
ver fritaget fra de almindelige opfølgningskrav. Tilsvarende
gælder virkningsbestemmelsen om, at sygemeldte i kategori
3 automatisk visiteres til kategori 2 ved lovens ikrafttræden,
idet Beskæftigelsesministeriet forventer, at denne omvisite-
ring kan ske automatisk i DFDG, der herefter kommunikerer
ændringen til jobcentrenes fagsystemer.
Andre dele af lovforslaget handler om forenkling af krav
til opfølgningen og indsats for sygemeldte borgere, som
giver kommunernes sagsbehandlere større frihed til at træf-
fe afgørelse om, hvilke indsatser, der gives til den enkelte
borger. Der er tale om afgørelser, der bygger på fagprofes-
sionelle skøn og hvor automatisk sagsbehandling ikke er
ønskelig. Til gengæld er store dele af den sagsoplysning,
der ligger til grund for kommunens afgørelser automatise-
ret, herunder bl.a. oplysninger fra arbejdsgiver om den syge-
meldte via Nemrefusion samt sygemeldtes egne oplysninger
i oplysningsskemaet til brug for første opfølgningssamtale,
der udfyldes via den digitale selvbetjeningsløsning ”Mit Sy-
gefravær”.
Lovforslaget er i det væsentligste i overensstemmelse med
princip 4 om ensartede begreber og genbrug af data, da
sagsbehandlingen delvist vil ske på baggrund af eksisteren-
de oplysninger, som kommunerne enten har i forvejen eller
indhenter hos f.eks. ansøger selv, arbejdsgiver, praktiserende
læge, sygehus m.v. De foreslåede regler indebærer i det
væsentlige brug af eksisterende begreber, men introducerer
også nye begreber, som f.eks. ”sygemeldte i et ansættelses-
forhold med et forudsigeligt sygeforløb og forventet rask-
melding senest inden udgangen af 13. uge regnet fra første
opfølgningssamtale”. Beskæftigelsesministeriet vurderer, at
15
dette vil kunne understøttes ved tilpasning og videreudvik-
ling af kommunernes eksisterende fag- og ydelsessystemer.
Forslaget lever derudover op til princip 5 om tryg og sikker
datahåndtering, idet kommunerne i forvejen foretager sikker
og lovlig behandling af data på bl.a. sygedagpengeområdet
og i øvrigt som dataansvarlig for de kommunale fag- og
ydelsessystemer vil skulle overholde de databeskyttelsesret-
lige regler, herunder krav til it-sikkerhed. Tilsvarende vil
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering fortsat skul-
le overholde databeskyttelsesreglerne i forbindelse med be-
handlingen af oplysninger i bl.a. DFDG og Jobnet.
Princip 7 om forebyggelse af snyd og fejl vurderes ikke at
være relevant.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for er-
hvervslivet m.v.
Lovforslaget medfører ikke økonomiske eller administrative
konsekvenser for erhvervslivet.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget medfører forenklinger og lempelser af en ræk-
ke proceskrav til kommunernes behandling af sager om
sygemeldte borgere. Det vurderes, at lovforslaget også vil
have den positive konsekvens, at mange borgere i sygedag-
pengesystemet vil opleve en mere enkel og målrettet indsats
og opfølgning under deres sygeforløb.
6. Klimamæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen klimamæssige konsekvenser.
7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen miljø- eller naturmæssige konse-
kvenser.
8. Forholdet til EU-retten
Forslaget har ingen EU-retlige aspekter.
9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslaget har i perioden fra den 28. juni
2024 til og med den 22. august 2024 (56 dage) været sendt i
høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:
Advokatrådet, Ankestyrelsen, Arbejdsmarkedets Tillægs-
pension, ASE, BDO Danmark, Bedre Psykiatri, Beskæf-
tigelsesrådet, Business Danmark, Cabi, Centralorganisatio-
nernes Fællesudvalg – CFU, Dansk Retspolitisk Forening,
Dansk Handicapforbund, Dansk Socialrådgiverforening,
Danske Advokater, Danske A-kasser, Danske Erhvervsaka-
demier, Danske Erhvervsskoler og Gymnasier, Danske Pro-
fessionshøjskoler, Danske Regioner, Danske Seniorer, Da-
tatilsynet, Den Kooperative Arbejdsgiver- og Interesseorga-
nisation i Danmark, Danske Handicaporganisationer, Dan-
ske Patienter, Den Uvildige Konsulentforening på Handi-
capområdet, Det Centrale Handicapråd, Det Faglige Hus,
Erhvervsstyrelsen, FSR – Danske Revisorer, Faglige Senio-
rer, Finansrådet/Finans Danmark, Finanssektorens Arbejds-
giverforening, Finanstilsynet, Kommunale Velfærdschefer,
Forhandlingsfællesskabet, Forsikring og Pension, Frie – a-
kasse og fagforening, Frivilligrådet, HK Kommunal, Institut
for Menneskerettigheder, Kristelig Fagbevægelse, Kommu-
nernes Landsforening, LAFS - Landsforeningen Fleksjob,
Landsforeningen af førtidspensionister, Landsforeningen af
nuværende og tidligere psykiatribrugere, Landsforeningen
SIND, Lederforeningen (VUC), Producentforeningen, Rigs-
revisionen, Rådet for psykisk sårbare på arbejdsmarkedet,
Rådet for Socialt Udsatte, SEGES, SMV Danmark, Udbeta-
ling Danmark og Ældre Sagen.
10. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreudgifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør
»Ingen«)
Negative konsekvenser/merudgif-
ter (hvis ja, angiv omfang/Hvis nej,
anfør »Ingen«)
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Stat: 0
Kommuner:
2025: 79,6 mio. kr.
2026: 79,6 mio. kr.
2027: 79,6 mio. kr.
Stat: 0¬
Kommuner: 0
Regioner: 0
16
2028: 79,6 mio. kr.
Regioner: 0
Implementeringskonsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Stat: 0
Kommuner: 0
Regioner: 0
Stat:
2025: 0,2 mio. kr.
2026: 0,2 mio. kr.
2027: 0,2 mio. kr.
2028: 0,2 mio. kr.
Kommuner: 0
Regioner: 0
Økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet m.v.
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for er-
hvervslivet m.v.
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for bor-
gerne m.v.
Mindre administrative lettelser Ingen
Klimamæssige konsekvenser Ingen Ingen
Miljø- og naturmæssige konsekvenser Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten
Er i strid med de 5 principper for imple-
mentering af erhvervsrettet EU-regule-
ring (der i relevant omfang også gælder
ved implementering af ikke erhvervsret-
tet EU-regulering)
Ja Nej
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Efter § 8, stk. 1, i lov om sygedagpenge skal kommunen
i løbende sygedagpengesager, hvor kommunen ikke har
modtaget en raskmelding, tilrettelægge og gennemføre et
individuelt og fleksibelt opfølgningsforløb under hensyn til
sygdommens karakter og sygemeldtes behov og forudsæt-
ninger. Kommunen skal inddrage den sygemeldte i opfølg-
ningen.
Det foreslås, at i § 8, stk. 1, 1. pkt., indsættes », jf. dog § 13
f« efter »forudsætninger«.
Forslaget vil betyde, at der indsættes en henvisning til den
foreslåede § 13 f. Forslaget vil indebære, at kommunen ikke
vil skulle tilrettelægge og gennemføre et opfølgningsforløb
for sygemeldte, når kommunen efter forslaget til § 13 f
alene skal følge op på, om den sygemeldte bliver raskmeldt.
Forslaget skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 1,
nr. 12, hvor det foreslås, at der indsættes en ny § 13 f i
loven, hvorefter der vil gælde særlige regler om opfølgning
for sygemeldte i et ansættelsesforhold, med et forudsigeligt
forløb og forventet raskmelding senest inden udgangen af
13. uge regnet fra første opfølgningssamtale.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.5.2 i de almindelige bemærk-
ninger til lovforslaget.
Til nr. 2
Det fremgår af § 11, stk. 1, i lov om sygedagpenge, at
17
kommunen skal have et tilstrækkeligt oplyst grundlag for
at foretage visitation og opfølgning, herunder forberede den
første samtale samt vurdere retten til fulde eller nedsatte
sygedagpenge.
Efter lovens § 11, stk. 2, skal den sygemeldte udfylde et
oplysningsskema med relevante oplysninger, herunder om
sygdommens betydning for den sygemeldtes muligheder for
at arbejde og sygdommens karakter, til brug for kommu-
nen. Udfyldelse af oplysningsskemaet skal ske ved digital
selvbetjening, jf. § 69 a.
Efter § 12 stk. 1, i lov om sygedagpenge visiterer kommu-
nerne på baggrund af oplysningsskemaet, jf. § 11, og andre
oplysninger sagen til en af følgende kategorier: 1) kategori
1: sager, hvori en fuld raskmelding forventes inden for 8
uger regnet fra første fraværsdag, 2) kategori 2: sager, hvori
en fuld raskmelding forventes senere end 8 uger regnet fra
første fraværsdag og 3) kategori 3: sager, hvori en fuld
raskmelding forventes senere end 8 uger regnet fra første
fraværsdag, hvor der ud over de helbredsmæssige forhold er
udfordringer i forhold til den sygemeldtes muligheder for at
vende tilbage til arbejde, herunder sociale forhold, og hvor
der vurderes at være behov for at iværksætte en tværfaglig
indsats.
For en nærmere beskrivelse af reglerne om opfølgning og
indsats for sygemeldte i kategori 2 og 3 henvises til pkt.
2.4.1 i de almindelige bemærkninger til lovforslaget.
Det foreslås, at § 12 stk. 1, nr. 3, ophæves.
Forslaget vil indebære, at kommunen fremadrettet vil skulle
visitere sygemeldte til enten visitationskategori 1 eller 2.
Forslaget vil betyde, at de sygemeldte, som tidligere blev
visiteret til visitationskategori 3, vil skulle visiteres til visita-
tionskategori 2.
Forslaget vil medføre en forenkling, idet der fremover alene
vil være to visitationskategorier, som kommunerne skal for-
holde sig til.
Forslaget skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 1,
nr. 10, hvorefter det bl.a. foreslås, at sygemeldte, der bliver
visiteret til visitationskategori 2, fortsat vil kunne få en tvær-
faglig indsats, hvis den sygemeldte har behov for det.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4.2 i de almindelige bemærk-
ninger til lovforslaget.
Til nr. 3
Efter § 12, stk. 2, i lov om sygedagpenge skal kommunen
visitere til kategori 1, når kommunen har modtaget den sy-
gemeldtes oplysningsskema. I sager, som ikke visiteres ved
modtagelsen af oplysningsskemaet, skal kommunen visitere
til visitationskategori 2 eller 3 ved første opfølgningssamta-
le, jf. § 13 b, stk. 1, 2. pkt.
Det foreslås, at i § 12, stk. 2, 2. pkt., ændres »visitation til
kategori 2 og 3« til »visitation til kategori 2«.
Forslaget betyder, at der ikke henvises til visitationskategori
3. Forslaget er en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 2,
hvor det foreslås, at § 12, stk. 1, nr. 3, (visitationskategori 3)
ophæves. Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4.2 i de almindelige
bemærkninger til lovforslaget.
Til nr. 4
Efter § 12, stk. 3, i lov om sygedagpenge skal kommunen
revisitere ved hver opfølgningssamtale, jf. §§ 13 a, stk. 1, og
13 b, stk. 1.
Efter bestemmelsen skal kommunen foretage revisitation
ved den anden og efterfølgende opfølgningssamtaler. Ved
revisitationen skal kommunen tage stilling til, hvorvidt sag-
er, der er visiteret til kategori 2 eller 3, skal overflyttes til en
anden kategori.
Det foreslås, at § 12, stk. 3, ophæves.
Forslaget skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 1, nr.
2, hvor det foreslås, at § 12, stk. 1, nr. 3, (visitationskategori
3) ophæves, således at kommunerne fremadrettet alene vil
skulle visitere sygedagpengesagerne til visitationskategori
1 og 2. Forslaget vil betyde, at der ikke længere vil være
sager, der skal revisiteres til en anden kategori efter § 12,
stk. 3.
Det bemærkes, at kommunerne fortsat vil skulle revisitere
sager fra kategori 1 til kategori 2 efter lovens § 13 a, stk. 1,
hvis sygefraværsperioden varer længere end 8 uger.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4.2 i de almindelige bemærk-
ninger til lovforslaget.
Til nr. 5
Det fremgår af § 13, 1. pkt., i lov om sygedagpenge, at ved
visitationen og revisitationen efter § 12 fastlægger kommu-
nen opfølgningen, jf. §§ 13 a-13 d.
Det foreslås, at i § 13, 1. pkt., udgår »og revisitationen«, og
at »§§ 13 a-13 d« ændres til »§§ 13 a-13 c«.
Forslaget betyder, at der ikke henvises til revisitation efter
§ 12, stk. 3, og til § 13 d. Forslaget er en konsekvens af
lovforslagets § 1, nr. 4 og 11, hvor det foreslås, at lovens
§ 12, stk. 3, om revisitation og § 13 d om opfølgning for
sygemeldte i kategori 3 ophæves.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4.2 i de almindelige bemærk-
ninger til lovforslaget.
Til nr. 6
Det følger af § 13 a, stk. 1, i lov om sygedagpenge, at i
18
sager, der er visiteret til kategori 1 efter § 12, stk. 1, nr. 1,
skal kommunen iværksætte en opfølgning med opfølgnings-
samtale og revisitation til kategori 2 eller 3 efter § 12, stk.
1, nr. 2 og 3, hvis sygefraværsperioden varer længere end 8
uger. En efterfølgende opfølgning sker i henhold til revisita-
tionen, jf. §§ 12 og 13 b-13 d.
Det foreslås, at i § 13 a, stk. 1, 1. pkt., ændres »kategori 2
eller 3 efter § 12, stk. 1, nr. 2 og 3« til »kategori 2 efter § 12,
stk. 1, nr. 2«.
Forslaget betyder, at henvisningen til kategori 3 efter § 12,
stk. 1, nr. 3, udgår. Forslaget skal ses i sammenhæng med
lovforslagets § 1, nr. 2, hvor det foreslås, at § 12, stk. 1, nr.
3, ophæves.
Forslaget vil betyde, at i sager, der er visiteret til kategori 1,
og hvor sygefraværsperioden varer længere end 8 uger, vil
kommunen skulle visitere den sygemeldte til kategori 2 og
iværksætte opfølgning.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4.2 i de almindelige bemærk-
ninger til lovforslaget.
Til nr. 7
Det følger af § 13 a, stk. 1, i lov om sygedagpenge, at i
sager, der er visiteret til kategori 1 efter § 12, stk. 1, nr. 1,
skal kommunen iværksætte en opfølgning med opfølgnings-
samtale og revisitation til kategori 2 eller 3 efter § 12, stk.
1, nr. 2 og 3, hvis sygefraværsperioden varer længere end 8
uger. En efterfølgende opfølgning sker i henhold til revisita-
tionen, jf. §§ 12 og 13 b-13 d.
Det foreslås, at i § 13 a, stk. 1, 2. pkt., ændres »revisitatio-
nen, jf. §§ 12 og 13 b-13 d« til »§§ 13 b og 13 c.«.
Forslaget betyder, at henvisningen til revisitationen efter §
12 udgår, hvilket er en konsekvens af lovforslagets § 1, nr.
4, hvor det foreslås, at bestemmelsen om revisitation i § 12,
stk. 3, ophæves. Forslaget betyder også, at henvisningen til
§ 13 d udgår, hvilket er en konsekvens af lovforslagets § 1,
nr. 11, hvor det foreslås, at § 13 d ophæves.
Til nr. 8
Efter § 13 b, stk. 1, i lov om sygedagpenge skal der i sager
visiteret til kategori 2 og 3 efter § 12, stk. 1, nr. 2 og 3,
følges op mindst fire gange inden for det første halve år
regnet fra første fraværsdag. Der følges som udgangspunkt
op første gang senest inden udgangen af ottende uge regnet
fra første fraværsdag. Efter de første 6 måneder aftales op-
følgningen mellem kommunen og den sygemeldte.
Det foreslås, at i § 13 b, stk. 1, 1. pkt., ændres »kategori 2
eller 3 efter § 12, stk. 1, nr. 2 og 3« til »kategori 2 efter § 12,
stk. 1, nr. 2«, og efter »fraværsdag« indsættes », jf. dog § 13
f«.
Forslaget betyder, at henvisningen til kategori 3 efter § 12,
stk. 1, nr. 3, udgår, og der indsættes en henvisning til den
foreslåede § 13 f.
Forslaget indebærer, at kommunen ikke vil skulle følge op
mindst fire gange inden for det første halve år, når kommu-
nen efter forslaget til § 13 f alene skal følge op på, om
den sygemeldte bliver raskmeldt inden udgangen af 13. uge
regnet fra første opfølgningssamtale. Kommunen vil fortsat
skulle følge op første gang senest inden udgangen af ottende
uge regnet fra første fraværsdag, jf. § 13 b, stk. 1, 2. pkt.
Forslaget er en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 2, hvor
det foreslås, at § 12, stk. 1, nr. 3, (visitationskategori 3)
ophæves. Forslaget skal endvidere ses i sammenhæng med
lovforslagets § 1, nr. 12, hvor det foreslås, at der indsættes
en ny § 13 f i loven, hvorefter der gælder særlige regler
om opfølgning for sygemeldte i et ansættelsesforhold med
et forudsigeligt forløb og forventet raskmelding senest inden
udgangen af 13. uge regnet fra første opfølgningssamtale.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4.2 og 2.5.2 i de almindelige
bemærkninger til lovforslaget.
Til nr. 9
Efter § 13 b, stk. 7, i lov om sygedagpenge skal sygemeldte,
som er visiteret til kategori 2 eller 3, selv booke samtaler
digitalt efter den første opfølgningssamtale.
Det foreslås, at i § 13 b, stk. 7, ændres »visiteret til kategori
2 og 3« til »visiteret til kategori 2«.
Forslaget betyder, at henvisningen til kategori 3 udgår. For-
slaget er en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 2, hvor
det foreslås, at § 12, stk. 1, nr. 3, (visitationskategori 3)
ophæves.
Forslaget vil ikke have betydning for sygemeldtes pligt til
selvbooking af samtaler.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4.2 i de almindelige bemærk-
ninger til lovforslaget.
Til nr. 10
Efter § 13 c, stk. 1, i lov om sygedagpenge skal sygemeldte,
der er visiteret til kategori 2 efter § 12, stk. 1, nr. 2, have
en arbejdspladsbaseret indsats med gradvis tilbagevenden,
tilbud om virksomhedspraktik efter kapitel 11 eller tilbud
om ansættelse med løntilskud efter kapitel 12 i lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats. Indsatsen skal tilpasses den en-
keltes forudsætninger, behov og helbredstilstand.
Efter lovens § 13 c, stk. 2, skal kommunen ved første op-
følgning indgå en aftale med den sygemeldte om beskæfti-
gelsesmål og beskæftigelsesindsats, jf. dog § 13 e. Aftalen
skal indgå i den sygemeldtes »Min Plan« efter kapitel 8 i lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats. Aftalen justeres løbende.
19
I lovens § 13 c, stk. 3-5, er der fastlagt en trappemodel for,
hvordan indsatsen skal tilrettelægges for sygemeldte med og
uden ansættelsesforhold i kategori 2-sager.
Efter lovens § 13 c, stk. 3, indgås der for sygemeldte i et an-
sættelsesforhold så vidt muligt en aftale om en af følgende
indsatser 1) gradvis tilbagevenden til arbejdet, 2) gradvis til-
bagevenden til arbejdet efter opstartsperiode med virksom-
hedspraktik, 3) virksomhedspraktik eller 4) iværksættelse af
mentorstøtte, hjælpemidler eller anden form for støtte.
Efter § 13 c, stk. 4, indgås der for sygemeldte uden ansæt-
telsesforhold så vidt muligt en aftale om en af følgende
indsatser 1) påbegyndelse af arbejde eller ansættelse med
løntilskud, eventuelt efter en opstartsperiode med virksom-
hedspraktik, 2) virksomhedspraktik eller 3) iværksættelse af
mentorstøtte, hjælpemidler eller anden form for støtte.
Efter § 13 c, stk. 5, kan kommunen som et supplement til
den arbejdspladsbaserede indsats efter stk. 3 og 4 give tilbud
om vejledning og opkvalificering efter kapitel 14 i lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats. Herudover kan kommunen
give tilbud om vejledning og opkvalificering i særlige tilfæl-
de, hvor det kan fremme arbejdsfastholdelse og hurtigere til-
bagevenden til arbejdsmarkedet, og hvor det ikke er muligt
at iværksætte en arbejdspladsbaseret indsats efter stk. 3 og
4.
Efter § 13 c, stk. 6, har sygemeldte, der er visiteret til kate-
gori 2, ret til et kursus i mestring af følger af sygdom med
henblik på at fastholde et arbejde.
Den sygemeldte skal oplyses om denne ret og om indholdet
i tilbuddet. Kurserne kan f.eks. være ”lær at tackle” og lign.,
som bygger på en bredt anerkendt viden.
Det foreslås, at § 13 c affattes på ny.
Det foreslås i stk. 1, 1. pkt., at sygemeldte, der er visiteret til
kategori 2 efter § 12, stk. 1, nr. 2, skal have en arbejdsplads-
baseret indsats, der kan bestå af gradvis tilbagevenden samt
tilbud og mentorstøtte efter kapitel 11, 12, 14 og 26 i lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats.
Forslaget vil betyde, at trappemodellen vil blive afskaffet
for sygemeldte med og uden ansættelsesforhold i kategori
2-sager.
Dermed vil det fremover være op til kommunen at vurdere,
hvilken arbejdspladsbaseret indsats det vil være mest rele-
vant at iværksætte for den sygemeldte.
Den indsats, der vil kunne gives til sygemeldte i kategori
2, svarer til indsatsen efter gældende regler, dvs. en arbejds-
pladsbaseret indsats med gradvis tilbagevenden samt tilbud
om virksomhedspraktik efter kapitel 11, løntilskud efter ka-
pitel 12, vejledning og opkvalificering efter kapitel 14 og
mentorstøtte efter kapitel 26 i lov om en aktiv beskæftigel-
sesindsats. Indsatsen vil ligesom efter de gældende regler
kunne bestå af en kombination af eksempelvis gradvis tilba-
gevenden til arbejde og tilbud efter lov om en aktiv beskæf-
tigelsesindsats.
Det foreslås i stk. 1, 2. pkt., at indsatsen for sygemeldte,
som ud over de helbredsmæssige forhold har udfordringer i
forhold til mulighederne for at vende tilbage til arbejde, og
som har behov for en tværfaglig indsats, også kan bestå af
en indsats efter anden lovgivning.
Forslaget vil betyde, at indsatsen for sygemeldte i kategori
2, som har behov for en tværfaglig indsats, ud over en
arbejdspladsbaseret indsats med gradvis tilbagevenden eller
tilbud efter kapitel 11, 12, 14 og mentorstøtte efter kapitel
26 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, også vil kunne
bestå af en indsats efter anden lovgivning, f.eks. social- eller
sundhedslovgivningen. Indsatsen vil således svare til den
indsats, der efter de gældende regler i § 13 d kan gives til
sygemeldte visiteret til kategori 3.
Forslaget skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 1, nr.
2 og 11, hvor det foreslås at ophæve § 12, stk. 1, nr. 3,
(visitationskategori 3) og § 13 d vedrørende indsatsen for
sygemeldte i kategori 3.
Det foreslås i stk. 1, 3. pkt., at indsatsen skal tilpasses den
enkeltes forudsætninger, behov og helbredstilstand. Bestem-
melsen er en videreførelse af den gældende § 13 c, stk. 1,
3. pkt. Forslaget vil betyde, at det fortsat vil være en forud-
sætning, at den indsats, kommunen giver den sygemeldte
efter den foreslåede § 13 c, stk. 1, 1. og 2. pkt., er tilpasset
den enkeltes forudsætninger, behov og helbredstilstand, og
at indsatsen ikke må forværre sygdommen.
Det foreslås i stk. 2, 1. pkt., at kommunen ved første opfølg-
ning skal indgå en aftale med den sygemeldte om jobmål,
beskæftigelsesindsats og eventuelt tværfaglig indsats, jf. dog
§ 13 e. Forslaget vil betyde, at kommunen vil skulle indgå
en aftale med den sygemeldte om jobmål i stedet for be-
skæftigelsesmål. Der er alene tale om en sproglig ændring,
og forslaget vil således ikke medføre indholdsmæssige æn-
dringer i forhold til den gældende § 13 c, stk. 2, 1. pkt.
Derudover betyder forslaget, at hvis kommunen vurderer,
at den sygemeldte har behov for en tværfaglig indsats, skal
kommunen indgå en aftale med den sygemeldte herom.
Det foreslås i stk. 2, 2. pkt., at aftalen skal indgå i den
sygemeldtes »Min Plan« efter kapitel 8 i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats. Der er tale om en videreførelse af
den gældende § 13 c, stk. 2, 2. pkt. Forslaget vil betyde, at
sygemeldte, der skal have »Min Plan«, fortsat skal kunne
se aftaler, jobmål og indsatser i »Min Plan« ligesom andre
personer, der får en indsats i jobcenteret.
Det foreslås i stk. 2, 3. pkt., at for sygemeldte i et ansættel-
sesforhold er der ikke krav om, at aftalen indeholder jobmål
og indgår i »Min Plan«.
Forslaget skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 2, nr.
20
1, hvor det foreslås, at personer, der modtager sygedagpenge
og som er i job, ikke skal have en »Min Plan«.
Forslaget vil betyde, at for sygemeldte, der er visiteret til
kategori 2, og som er i job, vil kommunen alene skulle indgå
en aftale med den sygemeldte om beskæftigelsesindsats, og
der vil ikke være nærmere krav til udarbejdelsen af denne
aftale.
Kommunen vil fortsat kunne udarbejde »Min Plan« for den
sygemeldte i det omfang, det giver mening i den konkrete
sag, eksempelvis hvis den sygemeldte skal have et tilbud
efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Hvis kommunen
vælger at udarbejde »Min Plan«, vil aftalen også kunne
indgå i denne. Hvis kommunen vælger at udarbejde »Min
Plan« for en sygemeldt, som er i job, vil der ikke være krav
til indholdet af »Min Plan«, jf. lovforslagets § 2, nr. 3.
Det foreslås i stk. 2, 4. pkt., at aftalen skal justeres løben-
de. Der er tale om en videreførelse af den gældende § 13 c,
stk. 2, 3. pkt. Forslaget vil betyde, at den aftale kommunen
indgår med den sygemeldte efter den foreslåede § 13 c, stk.
2, 1.-3. pkt., vil skulle justeres løbende på samme måde som
efter gældende regler.
Det foreslås i stk. 3, 1. pkt., at sagen, inden kommunen
iværksætter en tværfaglig indsats, jf. stk. 1, 2. pkt., kan
forelægges for rehabiliteringsteamet, jf. §§ 9-12 i lov om or-
ganisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v.
Forslaget vil betyde, at hvis kommunen vurderer, at en syge-
meldt i kategori 2 har behov for en tværfaglig indsats, vil
kommunen fremover kunne vælge at forelægge sagen for
rehabiliteringsteamet med henblik på, at teamet afgiver en
indstilling om indholdet af den tværfaglige indsats efter reg-
lerne i §§ 9-12 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, in-
den indsatsen iværksættes. Kommunen vil også kunne vælge
at iværksætte en tværfaglig indsats uden at forelægge sagen
for rehabiliteringsteamet.
Forslaget skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 1, nr.
2 og 11, hvor det foreslås at ophæve § 12, stk. 1, nr. 3,
(visitationskategori 3) og § 13 d i lov om sygedagpenge, der
vedrører indsatsen for sygemeldte i kategori 3.
Det foreslås i stk. 3, 2. pkt., at kommunen, til brug for
rehabiliteringsteamets behandling af sagen, udarbejder reha-
biliteringsplanens forberedende del i samarbejde med den
sygemeldte, jf. § 43 og § 44, stk. 1 og 2, i lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats. Der er tale om en videreførelse
af den gældende § 13 d, stk. 3, 3 pkt., hvor det fremgår,
at til brug for rehabiliteringsteamets behandling af sagen
udarbejder kommunen rehabiliteringsplanens forberedende
del i samarbejde med den sygemeldte, jf. § 43 og § 44, stk. 1
og 2, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Forslaget vil betyde, at i de tilfælde, hvor kommunen væl-
ger, at den sygemeldtes sag skal behandles i rehabiliterings-
teamet inden kommunen iværksætter en tværfaglig indsats,
vil kommunen skulle udarbejde rehabiliteringsplanens for-
beredende del sammen med den sygemeldte på samme måde
som efter de gældende regler. Vælger kommunen at fore-
lægge sagen for rehabiliteringsteamet, vil § 15, nr. 1 og 2,
i lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesind-
satsen m.v., der foreslås ændret med lovforslagets § 3, nr.
7, finde anvendelse. Det betyder, at kommunen eksempelvis
alene vil kunne rekvirere lægeattester fra den praktiserende
læge og speciallægeattester fra klinisk funktion i forbindelse
med, at kommunen forbereder sagen til behandling i rehabi-
literingsteamet.
For så vidt angår den tværfaglige indsats, som kommunen
iværksætter for den sygemeldte, vil den skulle fremgå af
aftalen mellem den sygemeldte og kommunen og den syge-
meldtes »Min Plan« efter reglerne i den foreslåede nyaffat-
telse af § 13 c, stk. 2, 2. og 3. pkt.
Derudover indebærer forslaget om nyaffattelse af § 13 c, at
retten til mestringsforløb for sygemeldte i visitationskategori
2 afskaffes. Mestringsforløb vil fortsat kunne gives som
tilbud om vejledning og opkvalificering efter kapitel 14 i lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats, hvis kommunen vurderer,
at den sygemeldte har behov for det. Det vil således være
op til den enkelte sagsbehandler konkret at vurdere, hvorvidt
den sygemeldte skal have et tilbud om et mestringsforløb på
samme måde, som sagsbehandleren skal foretage en konkret
vurdering af, om den sygemeldte skal have øvrige beskæfti-
gelsesrettede tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesind-
sats som en del af den arbejdspladsbaserede indsats efter
den foreslåede § 13 c, stk. 1.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.3.2 og 2.4.2 i de almindelige
bemærkninger til lovforslaget.
Til nr. 11
Efter § 13 d, stk. 1, i lov om sygedagpenge skal sygemeldte,
der er visiteret til kategori 3 efter § 12, stk. 1, nr. 3, have
en tværfaglig og helhedsorienteret indsats, der er individuelt
tilrettelagt med udgangspunkt i den sygemeldtes forudsæt-
ninger, behov og helbredstilstand med fokus på at fastholde
og vedligeholde den sygemeldtes arbejdsevne og tilknytning
til arbejdsmarkedet.
Efter § 13 d, stk. 2, kan indsatser som nævnt i stk. 1 bestå
af tilbud efter kapitel 11, 12, 14 og 26 i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats og en indsats efter anden lovgivning.
Den tværfaglige indsats til sygemeldte, der er visiteret til ka-
tegori 3, kan således bestå af tilbud om virksomhedspraktik
efter kapitel 11, løntilskud efter kapitel 12, vejledning og
opkvalificering efter kapitel 14 og mentorstøtte efter kapitel
26 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Indsatsen kan
endvidere bestå af en indsats efter anden lovgivning, eksem-
pelvis social- og sundhedslovgivningen.
Det fremgår af § 13 d, stk. 3, at inden kommunen iværk-
21
sætter indsatsen som nævnt i stk. 1, skal sagen forelægges
rehabiliteringsteamet, jf. §§ 9-12 i lov om organisering og
understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v. Sagen skal
behandles i rehabiliteringsteamet senest inden 4 uger fra
visitationen, jf. § 12. Til brug for rehabiliteringsteamets be-
handling af sagen udarbejder kommunen rehabiliteringspla-
nens forberedende del i samarbejde med den sygemeldte, jf.
§ 43 og § 44, stk. 1 og 2, i lov om en aktiv beskæftigelses-
indsats.
Efter § 13 d, stk. 4, skal kommunen udpege en gennemgåen-
de og koordinerende sagsbehandler til en sygemeldt, der er
visiteret til kategori 3.
Efter § 13 d, stk. 5, skal den gennemgående og koordineren-
de sagsbehandler, sammen med den sygemeldte, udarbejde
rehabiliteringsplanens indsatsdel, varetage den løbende op-
følgning og koordinering i samarbejde med den sygemeldte,
sørge for, at indsatsdelen justeres efter den sygemeldtes ak-
tuelle situation og behov, og bistå den sygemeldte med at
gennemføre rehabiliteringsplanen, herunder realisere uddan-
nelses- og beskæftigelsesmål. Dette gælder også, hvis reha-
biliteringsplanens indsatsdel erstattes af en helhedsorienteret
plan, jf. § 46, stk. 1, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Efter § 13 d, stk. 6, kan funktionen som gennemgående og
koordinerende sagsbehandler overdrages til en anden enhed
i kommunen end jobcenteret, jf. § 6, stk. 5, i lov om organi-
sering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v.
Det foreslås, at § 13 d ophæves.
Forslaget vil betyde, at der ikke længere vil være krav om,
at sygemeldte med behov for tværfaglig indsats, altid skal
have deres sag behandlet i rehabiliteringsteamet.
Forslaget vil endvidere betyde, at det ikke længere vil væ-
re et krav, at kommunen skal udpege en koordinerende
sagsbehandler til sygemeldte med behov for tværfaglig ind-
sats. Kommunen vil fortsat kunne udpege en koordinerende
sagsbehandler i det omfang, der er behov for det.
Forslaget skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 1, nr.
2, hvor det foreslås at ophæve § 12, stk. 1, nr. 3, (visitati-
onskategori 3). Forslaget skal endvidere ses i sammenhæng
med lovforslagets § 1, nr. 10, hvor det bl.a. foreslås, at
sygemeldte, der er visiteret til kategori 2, vil kunne få en
tværfaglig indsats, hvis den sygemeldte har behov for det.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4.2 i de almindelige bemærk-
ninger til lovforslaget.
Til nr. 12
Efter § 13 b, stk. 1, i lov om sygedagpenge skal der i sager
visiteret til kategori 2 og 3 efter § 12, stk. 1, nr. 2 og 3,
følges op mindst fire gange inden for det første halve år
regnet fra første fraværsdag. Der følges som udgangspunkt
op første gang senest inden udgangen af ottende uge regnet
fra første fraværsdag.
Efter de første 6 måneder aftales opfølgningen mellem kom-
munen og den sygemeldte. Herudover følger kommunen op,
når der vurderes at være behov herfor. Den sygemeldte har
ret til at få en samtale, hvis den sygemeldte ønsker det.
Den første opfølgning sker som udgangspunkt ved en indi-
viduel samtale med personligt fremmøde. Efter den første
opfølgning kan den sygemeldte vælge, om opfølgningen
skal ske ved personligt fremmøde, telefonisk eller ved per-
sonligt digitalt fremmøde. Kommunen kan ud fra en konkret
vurdering beslutte, at samtalen skal afholdes ved personligt
fremmøde, såfremt kommunen vurderer, at der er behov for
det.
Det foreslås, at efter § 13 e indsættes § 13 f.
Det foreslås i stk. 1, at for sygemeldte i et ansættelsesforhold
med et forudsigeligt forløb og forventet raskmelding senest
inden udgangen af 13. uge regnet fra første opfølgningssam-
tale, jf. § 13 b, stk. 1, 2. pkt., skal kommunen, uanset § 13
b, stk. 1, 1. pkt., alene følge op på om den sygemeldte bliver
raskmeldt inden udgangen af 13. uge. Den sygemeldte har
ret til at få en samtale, hvis den sygemeldte ønsker det.
Forslaget vil betyde, at for sygemeldte i et ansættelsesfor-
hold, som forventes fuldt raskmeldte senest inden udgangen
af 13. uge regnet fra første opfølgningssamtale, jf. § 13 b,
stk. 1, 2. pkt., og § 13 b stk. 2, vil kommunen efter den førs-
te opfølgningssamtale skulle undlade yderligere opfølgning.
Dette vil være en undtagelse til § 13 b, 1. pkt., hvorefter
kommunen skal afholde mindst fire opfølgningssamtaler in-
den for det første halve år.
Forslaget vil endvidere betyde, at kommunen alene vil skul-
le følge op på, om den sygemeldte bliver fuldt raskmeldt
inden for de 13 uger regnet fra den første opfølgningssamta-
le. Der vil dermed ikke længere være krav om afholdelse af
mindst fire samtaler inden for det første halve år for denne
gruppe af sygemeldte.
Det vil være en betingelse, at den sygemeldte er i et an-
sættelsesforhold, har et forudsigeligt forløb og forventes
raskmeldt inden for 13 uger. Kommunen vil f.eks. kunne
foretage vurderingen af, om der er tale om et forudsigeligt
forløb på baggrund af det oplysningsskema, som den syge-
meldte skal udfylde efter lovens § 11 og sagens øvrige op-
lysninger. Hvis kommunen vurderer, at den sygemeldte ikke
har et forudsigeligt sygeforløb, vil der skulle følges op efter
de almindelige regler i § 13 b, stk. 1, 1. pkt. Kommunens
vurdering af, om den sygemeldte er omfattet af § 13 f, stk.
1, er en procesledende beslutning, og ikke en afgørelse i
forvaltningslovens forstand.
Det vil ikke være en betingelse, at kommunen ved den første
samtale kan vurdere, at der er tale om et forudsigeligt forløb
med forventet raskmelding inden for 13 uger regnet fra først
opfølgningssamtale. Hvis kommunen, eksempelvis 14 dage
efter den første opfølgningssamtale, får nye oplysninger i
sagen om, at den sygemeldte forventes raskmeldt inden 13
22
uger regnet fra den første opfølgningssamtale, vil kommu-
nen også kunne undlade yderligere opfølgning i medfør af
den foreslåede bestemmelse.
Forslaget ændrer ikke på, at kommunen altid kan tage kon-
takt til den sygemeldte i forbindelse med kommunens løben-
de vurdering af den sygemeldtes uarbejdsdygtighed efter
lovens § 7 samt revurdering af den sygemeldtes ret til syge-
dagpenge efter lovens § 24.
Det foreslås i stk. 2, at opfølgningen for sygemeldte omfattet
af stk. 1, som ikke er raskmeldte eller som bliver ledige
inden udgangen af 13. uge regnet fra første opfølgningssam-
tale, skal ske efter reglerne i § 13 b, stk. 1, 3.- 8. pkt.,
uanset, at der ikke er gået 6 måneder fra første fraværsdag.
Forslaget vil medføre, at hvis en sygemeldt person omfattet
af den foreslåede § 13 f, stk. 1, ikke er fuldt raskmeldt
eller bliver ledig inden for de 13 uger regnet fra første op-
følgningssamtale, vil opfølgningen altid skulle ske efter de
regler, der gælder efter de første 6 måneder, også selvom der
ikke er gået 6 måneder fra første fraværsdag. Det betyder, at
den sygemeldte ikke vil blive omfattet af kravet om, at der
skal følges op mindst fire gange inden for det første halve år,
selvom der ikke er gået 6 måneder fra første fraværsdag.
Et eksempel herpå kan være en sygemeldt, der har første
fraværsdag den 12. december 2024. Kommunen afholder
første opfølgningssamtale med den sygemeldte den 3. febru-
ar 2025. Den sygemeldte er i et ansættelsesforhold, kommu-
nen vurderer, at der er tale om et forudsigeligt forløb og den
sygemeldte forventes at være fuldt raskmeldt senest den 2.
maj 2025. Den sygemeldte bliver imidlertid ikke raskmeldt
som forventet. Kommunen skal derfor følge op efter regler-
ne i § 13 b, stk. 1, 3.-8. pkt., uanset at der ikke er gået 6
måneder fra første fraværsdag.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.5.2 i de almindelige bemærk-
ninger til lovforslaget.
Til nr. 13
Efter § 14 i lov om sygedagpenge kan beskæftigelsesmini-
steren fastsætte nærmere regler om de tre kategorier og om
visitation og revisitation, jf. § 12, og nærmere regler om
selvbooking af samtaler efter § 13 b, stk. 7, og om fritagelse
for obligatorisk selvbooking for visse grupper af sygemeldte
efter § 13 b, stk. 8.
Der er i dag ikke fastsat nærmere regler om de tre kategorier
eller om visitation og revisitation efter denne bestemmelse.
Det foreslås, at i § 14 ændres »de tre kategorier« til »de to
kategorier«, og »og revisitation« udgår.
Forslaget betyder, at der henvises til de to kategorier i stedet
for de tre kategorier, og at henvisningen til revisitation ud-
går.
Da der ikke er fastsat nærmere regler efter denne del af
bestemmelsen, er der ingen regler der bortfalder som følge
af forslaget.
Forslaget er en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 2 og 4,
hvor det foreslås, at lovens § 12, stk. 1, nr. 3, (visitationska-
tegori 3) og § 12, stk. 3, (om revisitation) ophæves.
Beskæftigelsesministeren vil fortsat kunne fastsætte nærme-
re regler for visitationskategori 1 og 2 om visitation, jf. §
12, om selvbooking af samtaler efter § 13 b, stk. 7, og om
fritagelse for obligatorisk selvbooking for visse grupper af
sygemeldte efter § 13 b, stk. 8.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4.2 i de almindelige bemærk-
ninger til lovforslaget.
Til nr. 14
Det fremgår af § 15, stk. 1, i lov om sygedagpenge, at ved
den første samtale med den sygemeldte efter § 13 a, stk.
1, eller § 13 b, stk. 1, skal kommunen foretage en samlet
vurdering af den sygemeldtes situation og behov for indsats,
herunder behov for revalidering, ressourceforløb, fleksjob
eller førtidspension. Vurderingen sker på baggrund af den
sygemeldtes egne oplysninger om muligheder for at arbejde,
de lægelige oplysninger og øvrige oplysninger i sagen, jf.
stk. 4-8, herunder arbejdsgiverens oplysninger. På baggrund
af vurderingen visiteres den sygemeldte til kategori 2 eller
kategori 3, jf. § 12.
Det foreslås, at § 15, stk. 1, 3. pkt., ophæves.
Forslaget indebærer, at kommunen ved den første opfølg-
ningssamtale efter § 13 a, stk. 1 (kategori 1-sager) eller §
13 b, stk. 1, (kategori 2-sager) ikke vil skulle visitere den
sygemeldte til kategori 2 eller 3 efter § 15, stk. 1. Visitation
af en sag fra kategori 1 til kategori 2 vil i stedet skulle ske
efter § 13 a, stk. 1.
Forslaget skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 1, nr.
2 og 4, hvor det foreslås, at § 12, stk. 1, nr. 3, (visitationska-
tegori 3) og § 12, stk. 3, (revisitation) ophæves.
Kommunen vil fortsat ved den første opfølgningssamtale
skulle foretage en samlet vurdering af den sygemeldtes
situation og behovet for indsats, herunder behov for reva-
lidering, ressourceforløb, fleksjob eller førtidspension. Vur-
deringen vil fortsat ske på baggrund af den sygemeldtes
egne oplysninger om muligheder for at arbejde, de lægelige
oplysninger og øvrige oplysninger i sagen, herunder arbejds-
giverens oplysninger.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4.2 i de almindelige bemærk-
ninger til lovforslaget.
Til nr. 15
Det fremgår af § 15, stk. 2, i lov om sygedagpenge, at for
23
sygemeldte visiteret til kategori 2 efter § 12, stk. 1, nr. 2,
træffer kommunen beslutning om, hvorvidt der skal iværk-
sættes en indsats, og hvilken indsats der skal iværksættes,
jf. § 13 c. For sygemeldte visiteret til kategori 3 forberedes
sagen til forelæggelse for rehabiliteringsteamet, jf. § 13 d.
Det foreslås, at § 15, stk. 2, 2. pkt., ophæves.
Forslaget er en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 2 og 11,
hvorefter det foreslås, at § 12, stk. 1, nr. 3, (visitationskate-
gori 3), og § 13 d ophæves.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 10, hvor det bl.a. fore-
slås, at sygemeldte, der er visiteret til kategori 2, vil kunne
få en tværfaglig indsats, hvis den sygemeldte har behov for
det, og at sagen kan behandles i rehabiliteringsteamet forud
for, at indsatsen iværksættes.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4.2 i de almindelige bemærk-
ninger til lovforslaget.
Til nr. 16
Det fremgår af § 15, stk. 5, i lov om sygedagpenge, at er der
for en sygemeldt omfattet af § 12, stk. 1, nr. 2, eller § 12,
stk. 1, nr. 3, planlagt eller iværksat en indsats efter kapitel
11, 12, 14 og 26 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,
skal kommunen vurdere, om indsatsen kan videreføres i en
opfølgningsindsats efter §§ 13 c eller 13 d.
Det foreslås, at i § 15, stk. 5, udgår »eller § 12, stk. 1, nr.
3,«, og at »§§ 13 c eller 13 d« ændres til »§ 13 c«. Forslaget
betyder, at henvisningerne til § 12, stk. 1, nr. 3, og § 13 d,
udgår.
Forslaget er en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 2 og 11,
hvorefter det foreslås at ophæve § 12, stk. 1, nr. 3, og § 13 d.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4.2 i de almindelige bemærk-
ninger til lovforslaget.
Til nr. 17
Efter § 15, stk. 7, 1. pkt., i lov om sygedagpenge tager
kommunen, i forbindelse med den første samtale med den
sygemeldte, kontakt til arbejdspladsen og indgår i en dialog
om arbejdspladsens mulighed for, at den sygemeldte helt
eller gradvis kan vende tilbage til arbejdspladsen.
Sigtet med dialogen med den sygemeldtes arbejdsgiver er, at
kommunen afklarer hvornår og hvordan den sygemeldte kan
vende tilbage, herunder om det kan ske som fuld tilbageven-
den, som gradvis tilbagevenden eller i virksomhedspraktik i
en opstartsperiode.
Efter § 15, stk. 7, nr. 1, kan kommunen dog undlade at kon-
takte arbejdspladsen, hvis den sygemeldtes helbredssituation
skønnes uproblematisk, og den sygemeldte forventes at kun-
ne vende tilbage på fuld tid inden for 13 uger regnet fra
første samtale.
Efter § 15, stk. 7, nr. 2, kan kommunen endvidere undlade at
kontakte arbejdspladsen, hvis sygdommen medfører et læn-
gerevarende sygdomsforløb, og den sygemeldte ikke aktuelt
kan vende gradvist tilbage eller deltage i tilbud efter kapitel
11, 14 og 26 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Det foreslås, at § 15, stk. 7, nr. 1, affattes »1) kommunen og
den sygemeldte aftaler, at den sygemeldte varetager kontak-
ten til arbejdspladsen, eller«.
Forslaget vil betyde, at kommunen vil kunne undlade at
kontakte arbejdspladsen i forbindelse med første opfølg-
ningssamtale, hvis kommunen og den sygemeldte aftaler, at
den sygemeldte varetager kontakten til arbejdspladsen.
Forslaget vil medføre en udvidelse af de situationer, hvor
kommunen kan undlade at kontakte den sygemeldtes ar-
bejdsplads. Det vil dermed i højere grad være op til kom-
munen og den sygemeldte at vurdere, hvornår det er mest
hensigtsmæssigt, at den sygemeldte selv varetager kontakten
til arbejdspladsen om den sygemeldtes muligheder for at
vende tilbage til arbejdspladsen. Vurderingen vil skulle ske i
dialog mellem kommunen og den sygemeldte, der fortsat vil
have mulighed for at anmode kommunen om at tage kontakt
til arbejdspladsen.
Forslaget vil ikke ændre på, at kommunen efter de gældende
regler i lovens § 9, stk. 2, fortsat vil skulle informere ar-
bejdspladsen om relevante indsatser, som kommunen iværk-
sætter for den sygemeldte, efter samtykke fra den sygemeld-
te.
Til § 2
Til nr. 1
Efter § 40, stk. 1, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats
skal personer omfattet af § 6 i lov om en aktiv beskæftigel-
sesindsats, der kan få en indsats efter loven, have en »Min
Plan« for indsatsen. Personer omfattet af lovens § 6 er bl.a.
personer, der modtager sygedagpenge efter lov om sygedag-
penge.
De nærmere krav til indholdet af »Min Plan« følger af lo-
vens § 41. Der henvises til lovforslagets § 2, nr. 3, for en
nærmere beskrivelse af de gældende regler herom.
Det foreslås, at i § 40, stk. 1, indsættes som 2. pkt., at
24
»1. pkt. gælder dog ikke for personer omfattet af § 6, nr. 6,
som er i job.«
Forslaget vil betyde, at det ikke længere vil være et krav,
at kommunen skal udarbejde »Min Plan« for sygedagpenge-
modtagere, som er i job. For disse personer vil der således
alene være krav om, at kommunen ved den første opfølg-
ningssamtale vil skulle indgå en aftale med personen, jf.
lovforslagets § 1, nr. 10, hvor det foreslås at nyaffatte § 13 c,
stk. 2, i lov om sygedagpenge.
Forslaget vil således betyde, at kommunen eksempelvis ikke
længere vil skulle udarbejde »Min Plan« for sygedagpenge-
modtagere, som er i job, når aftalen med kommunen er, at
personen gradvist vender tilbage til sit arbejde.
Kommunen vil fortsat have mulighed for at udarbejde »Min
Plan«, hvis kommunen vurderer, at det giver mening i den
konkrete sag, eksempelvis hvis personen skal have et tilbud
efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Hvis kommunen
udarbejder »Min Plan« for en sygedagpengemodtager, som
er i job, vil der ikke være krav om, at »Min Plan« skal
indeholde bestemte oplysninger, jf. lovforslagets § 2, nr. 3.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.5.2 i de almindelige bemærk-
ninger til lovforslaget.
Til nr. 2
Efter § 41, stk. 1, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats
beskriver »Min Plan« den beskæftigelsesrettede indsats med
henblik på at få personen i varigt job, herunder med få
ugentlige timer, på det ordinære arbejdsmarked. For person-
er, der har et uddannelsespålæg efter § 30, beskriver planen
den uddannelsesrettede indsats. For personer omfattet af § 6,
nr. 6 og 7, som er i job eller driver selvstændig virksomhed,
beskriver planen indsatsen for at fastholde personen i jobbet.
Efter lovens § 41, stk. 3, skal jobmål så vidt muligt være
rettet mod job inden for områder, hvor der er behov for
arbejdskraft. For personer omfattet af § 6, nr. 6 og 7, som
er i job eller driver selvstændig virksomhed, skal jobmålet
være rettet mod tilbagevenden til jobbet.
Personer omfattet af lovens § 6, nr. 6 og 7, er personer,
der modtager sygedagpenge efter lov om sygedagpenge og
personer i jobafklaringsforløb.
Efter de gældende regler skal »Min Plan« for sygedagpenge-
modtagere, som er i job, således beskrive indsatsen for at
fastholde personen i jobbet og jobmålet skal være rettet mod
tilbagevenden til jobbet.
Det foreslås, at i § 41, stk. 1, 3. pkt., og stk. 3, 2. pkt., ændres
»§ 6, nr. 6 og 7« til »§ 6, nr. 6, som driver selvstændig
virksomhed og § 6, nr. 7«.
Forslaget vil betyde, at det ikke vil være et krav, at »Min
Plan« beskriver indsatsen for at fastholde personen i jobbet,
hvis kommunen udarbejder »Min Plan« for sygedagpenge-
modtagere, som er i job.
Forslaget skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 2, nr.
1, hvor det foreslås at afskaffe kravet om »Min Plan« for
sygedagpengemodtagere, som er i job.
Forslaget skal endvidere ses i sammenhæng med lovforsla-
gets § 2, nr. 3, hvor det foreslås, at kravene til oplysningerne
i »Min Plan«, herunder kravet om job- og uddannelsesmål,
ikke skal gælde for sygedagpengemodtagere, som er i job.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.5.2 i de almindelige bemærk-
ninger til lovforslaget.
Til nr. 3
Efter lovens § 41, stk. 2, skal »Min Plan« indeholde oplys-
ninger om 1) jobmål for personer omfattet af § 6, nr. 1-3,
personer omfattet af § 6, nr. 9, som modtager ledighedsydel-
se, og personer omfattet af § 6, nr. 10, 2) job- og uddannel-
sesmål for personer omfattet af § 6, nr. 1, som har et uddan-
nelsespålæg efter § 30, og personer omfattet af § 6, nr. 4-8
og 11-13, 3) aftaler om og krav til jobsøgning 4) tilbud efter
kapitel 11-14, 5) aktiviteter, der kan stabilisere og forbedre
personens fysiske, psykiske og sociale tilstand, med henblik
på at personen efterfølgende kan deltage i tilbud efter denne
lov, for personer omfattet af § 6, nr. 3 og 5-8, personer
omfattet af § 6, nr. 9, som modtager ledighedsydelse, og
personer omfattet af § 6, nr. 11 og 6) øvrige aftalte indsatser.
Bestemmelsen fastsætter således kravene til indholdet af
»Min Plan« for bl.a. personer omfattet af lovens § 6, nr. 6,
som er personer, der modtager sygedagpenge efter lov om
sygedagpenge.
Efter § 47, stk. 1, fastsætter beskæftigelsesministeren nær-
mere regler om indhold og udformning af »Min Plan« og re-
habiliteringsplanen, om, hvilke oplysninger om mentorstøtte
der skal fremgå i »Min Plan«, om, hvordan rehabiliterings-
planens indsatsdel indgår i personens »Min Plan«, og om
muligheden for at fravige disse regler, når der udarbejdes en
helhedsorienteret plan.
Der er med hjemmel i § 47, stk. 1, fastsat nærmere regler
om indhold og udformning af »Min Plan« i bekendtgørelse
om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Det foreslås, at i § 41, stk. 2, indsættes efter »»Min Plan«
25
skal« », bortset fra for personer omfattet af § 6, nr. 6, som er
i job,«.
Forslaget vil betyde, at kravene til indholdet i »Min
Plan« ikke vil gælde for sygedagpengemodtagere, som er
i job. Det vil betyde, at hvis kommunen udarbejder »Min
Plan« til en sygedagpengemodtager, som er i job, vil det
være op til kommunen at vurdere, hvilke oplysninger, det
vil være relevante at skrive ind i »Min Plan« i det konkrete
tilfælde.
Forslaget skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 2, nr.
1, hvor det foreslås at afskaffe kravet om »Min Plan« for
sygedagpengemodtagere, som er i job.
Forslaget ændrer ikke på reglerne om, hvilke oplysninger
»Min Plan« skal indeholde for sygedagpengemodtagere, der
ikke er i job.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.5.2 i de almindelige bemærk-
ninger til lovforslaget.
Til nr. 4
Efter § 43 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats består
rehabiliteringsplanen dels af en forberedende del, som udar-
bejdes for alle, jf. § 40, stk. 2, og som danner grundlag for
sagens behandling i rehabiliteringsteamet, dels af en indsats-
del, som udarbejdes for personer omfattet af § 6, nr. 6, som
er visiteret til kategori 3, jf. § 12 i lov om sygedagpenge, og
for personer omfattet af § 6, nr. 7 og 8.
Efter bestemmelsen skal bl.a. sygemeldte med behov for
tværfaglig indsats, der er visiteret til kategori 3, have udar-
bejdet rehabiliteringsplanens indsatsdel.
Det følger af § 45, stk. 1, at rehabiliteringsplanens indsatsdel
udarbejdes på baggrund af rehabiliteringsteamets indstilling
og skal indgå i personens »Min Plan«.
Efter § 45, stk. 2, skal indsatsdelen indeholde personens job-
og uddannelsesmål og en beskrivelse af, hvilke indsatser fra
de forskellige forvaltninger og myndigheder der skal iværk-
sættes for at bringe personen tættere på arbejdsmarkedet,
eventuelt i form af timer, hvor personen ansættes ordinært
som lønmodtager.
Efter § 47, stk. 1, fastsætter beskæftigelsesministeren nær-
mere regler om indhold og udformning af »Min Plan« og re-
habiliteringsplanen, om, hvilke oplysninger om mentorstøtte
der skal fremgå i »Min Plan«, om, hvordan rehabiliterings-
planens indsatsdel indgår i personens »Min Plan«, og om
muligheden for at fravige disse regler, når der udarbejdes en
helhedsorienteret plan.
Der er med hjemmel i § 47, stk. 1, blandt andet fastsat nær-
mere regler om indhold og udformning af rehabiliterings-
planen, herunder hvordan rehabiliteringsplanen skal indgå
i »Min Plan« i bekendtgørelse om rehabiliteringsplan og re-
habiliteringsteamets indstilling om ressourceforløb, fleksjob,
førtidspension mv.
Af § 5, stk. 3, i bekendtgørelsen, fremgår det, at rehabilite-
ringsplanens indsatsdel skal indgå i borgerens »Min Plan«,
jf. § 45, stk. 1, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats såle-
des, at alle indsatser i forløbet vises i »Min Plan«. Indgår
alle relevante oplysninger om rehabiliteringsplanens indsats-
del i »Min Plan«, er der ikke krav om, at der udarbejdes en
særskilt indsatsdel.
Det foreslås, at i § 43 udgår »§ 6, nr. 6, som er visiteret til
kategori 3, jf. § 12 i lov om sygedagpenge, og for personer
omfattet af«.
Forslaget vil indebære, at rehabiliteringsplanens indsatsdel
ikke vil skulle udarbejdes for sygemeldte i kategori 2, der
får en tværfaglig indsats efter lovforslagets § 1, nr. 10 om
at nyaffatte § 13 c i lov om sygedagpenge. Det vil gælde
uanset, om kommunen vælger at forelægge sagen for reha-
biliteringsteamet forud for, at den tværfaglige indsats iværk-
sættes, jf. den foreslåede nyaffattelse af § 13 c, stk. 3, i lov
om sygedagpenge. Der vil således alene være krav om, at
kommunen indgår en aftale med personen om den tværfagli-
ge indsats, som skal indgå i personens »Min Plan«, jf. den
foreslåede nyaffattelse af § 13 c, stk. 2. Hvis personen ikke
er omfattet af kravet om »Min Plan«, jf. lovforslagets § 2,
nr. 1, vil det alene være et krav, at kommunen indgår en
aftale med personen om den tværfaglige indsats.
Forslaget skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 1, nr.
2 og 11, hvor det foreslås at ophæve visitationskategori 3
og reglerne om indsatsen for disse personer. Forslaget skal
endvidere ses i sammenhæng med lovforslagets § 1, nr. 10,
hvor det foreslås at nyaffatte § 13 c i lov om sygedagpenge.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4.2 i de almindelige bemærk-
ninger til lovforslaget.
Til nr. 5
Efter § 43, 1. pkt., i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats
skal der i alle sager, der skal behandles i rehabiliterings-
teamet, udarbejdes rehabiliteringsplanens forberedende del,
som danner grundlag for behandlingen i rehabiliteringstea-
met.
Efter lovens § 44, stk. 1, skal rehabiliteringsplanens forbe-
redende del i alle sager indeholde oplysninger om 1) per-
sonens job- og uddannelsesmål, 2) personens jobmæssige,
sociale og helbredsmæssige ressourcer og udfordringer, her-
under dokumentation for den forudgående indsats på disse
områder og 3) den praktiserende læges vurdering af perso-
nens helbredsmæssige situation i forhold til at kunne arbej-
de, som foretages på baggrund af en konsultation.
26
Efter § 47, stk. 1, fastsætter beskæftigelsesministeren nær-
mere regler om indhold og udformning af »Min Plan« og re-
habiliteringsplanen, om, hvilke oplysninger om mentorstøtte
der skal fremgå i »Min Plan«, om, hvordan rehabiliterings-
planens indsatsdel indgår i personens »Min Plan«, og om
muligheden for at fravige disse regler, når der udarbejdes en
helhedsorienteret plan.
Efter § 47, stk. 3, fastsætter beskæftigelsesministeren regler
om mulighed for at fravige kravene til indhold i rehabilite-
ringsplanens forberedende del, jf. § 44, stk. 1, i sager, hvor
1) det er åbenbart formålsløst at udvikle arbejdsevnen, 2)
personen søger om førtidspension, 3) personen overgår til
jobafklaringsforløb eller 4) en sygedagpengemodtager er vi-
siteret til kategori 3, jf. § 12 i lov om sygedagpenge.
Med hjemmel i lovens § 47, stk. 1, er der i bekendtgørel-
se om rehabiliteringsplan og rehabiliteringsteamets indstil-
ling om ressourceforløb, fleksjob, førtidspension mv., fastsat
nærmere regler om, at kommunen på en lægeattest skal
indhente den praktiserende læges vurdering af personens
helbredsmæssige situation i forhold til at kunne arbejde. Der
er udarbejdet en landsdækkende lægeattest, efter forhand-
ling mellem KL og Lægeforeningens Attestudvalg (LÆ
265). Kommunen afholder udgiften til lægeattesten.
Med hjemmel i lovens § 47, stk. 1 og 3, er der i samme
bekendtgørelse endvidere fastsat regler, som fraviger kravet
om indhentelse af lægeattesten LÆ 265. Af bekendtgørel-
sens § 4, stk. 2, fremgår, at sager om overgang til jobafkla-
ringsforløb og sager om sygedagpenge, hvor borgeren er
visiteret til kategori 3 efter § 12 i lov om sygedagpenge,
kan behandles i rehabiliteringsteamet på grundlag af lægeat-
testen til brug for den første opfølgningssamtale efter § 11 a
i lov om sygedagpenge (LÆ 285).
Det fremgår endvidere af bestemmelsen, at det er en betin-
gelse, at lægeattesten til brug for første opfølgningssamtale
og de eventuelle øvrige relevante helbredsoplysninger, der
foreligger hos kommunen, efter kommunens vurdering kan
danne grundlag for rehabiliteringsteamets vurdering af, hvil-
ken tværfaglig indsats, borgeren skal have.
I bekendtgørelsens §§ 12 og 13 er der endvidere fastsat reg-
ler, der fraviger kravene til indholdet i rehabiliteringsplanens
forberedende del i visse sager om førtidspension, herunder
kravet om attesten med den praktiserende læges vurdering
(LÆ 265).
Det foreslås, at i § 47, stk. 3, udgår », i sager, hvor 1) det
er åbenbart formålsløst at udvikle arbejdsevnen, 2) personen
søger om førtidspension, 3) personen overgår til jobafkla-
ringsforløb eller 4) en sygedagpengemodtager er visiteret til
kategori 3, jf. § 12 i lov om sygedagpenge«.
Forslaget vil betyde, at bemyndigelsen vil blive udvidet så-
ledes, at ministeren vil kunne fastsætte regler om fravigelse
af kravene til indholdet i rehabiliteringsplanens forbereden-
de del, herunder kravet om den praktiserende læges vurde-
ring, jf. § 44, stk. 1, nr. 3, i alle sager, der skal forelægges
rehabiliteringsteamet, og ikke kun i visse sager.
Der vil med hjemmel i den foreslåede § 47, stk. 3, blive
fastsat regler om, at kommunen kan undlade at indhente
attesten med den praktiserende læges vurdering af personens
helbredsmæssige situation i forhold til at kunne arbejde
(LÆ 265), hvis kommunen vurderer, at de helbredsmæssige
oplysninger, der allerede er i sagen, danner tilstrækkeligt
grundlag for rehabiliteringsteamets vurdering af sagen.
Fastsættelsen af disse regler vil medføre, at kommunen
under udarbejdelsen af rehabiliteringsplanens forberedende
del efter en konkret vurdering vil kunne undlade at ind-
hente den praktiserende læges vurdering af personens hel-
bredsmæssige situation i forhold til at kunne arbejde (LÆ
265). Reglerne vil omfatte alle sager, der skal behandles i re-
habiliteringsteamet, dvs. ud over sygedagpengesager og sag-
er om jobafklaringsforløb også sager, der skal behandles i
rehabiliteringsteamet med henblik på, at personen skal have
ressourceforløb, fleksjob, tilskud til selvstændigt erhvervs-
drivende og førtidspension.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.6.2 i de almindelige bemærk-
ninger til lovforslaget.
Til nr. 6
Efter § 108, stk. 1, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats
skal et jobafklaringsforløb give personen en individuelt til-
passet, tværfaglig og helhedsorienteret indsats, med henblik
på at personen bringes tilbage i arbejde eller i gang med
en uddannelse. Indsatsen skal altid være tilpasset personens
forudsætninger og behov, herunder helbredstilstand.
Det fremgår af lovens § 108, stk. 2, at jobafklaringsforløbet
kan bestå af tilbud efter kapitel 11, 12 og 14 og en indsats
efter anden lovgivning. Jobafklaringsforløbet kan endvidere
bestå i mentorstøtte efter kapitel 26 og indsatser, der kan sta-
bilisere og forbedre personens fysiske, psykiske og sociale
tilstand med henblik på at understøtte, at personen kan delta-
ge i tilbud efter denne lov og dermed udvikle arbejdsevnen
og fremme tilknytningen til og fastholdelsen på arbejdsmar-
kedet.
De tilbud, der kan gives i jobafklaringsforløb efter lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats, omfatter virksomhedspraktik
efter kapitel 11, ansættelse med løntilskud efter kapitel 12
og vejledning og opkvalificering efter kapitel 14.
Det følger af § 108, stk. 3, at hvis personen er i et ansæt-
telsesforhold, tilrettelægges jobafklaringsforløbet med fokus
på hurtigst mulig tilbagevenden til jobbet og med inddragel-
se af arbejdsgiveren.
27
Efter § 108, stk. 4, kan kommunen, når personen forventes
fuldt raskmeldt inden 8 uger regnet fra tidspunktet for over-
gang til jobafklaringsforløb, og der ikke allerede er iværksat
en tværfaglig indsats som led i sygedagpengeforløbet, ud
fra en konkret vurdering beslutte, om der skal gives en be-
skæftigelsesrettet indsats med tilbud om virksomhedspraktik
efter kapitel 11 eller vejledning og opkvalificering efter ka-
pitel 14.
Det foreslås, at i § 108, stk. 1, udgår », tværfaglig« og at stk.
4 ophæves.
Forslaget vil betyde, at et jobafklaringsforløb vil skulle
give personen en individuelt tilpasset og helhedsorienteret
indsats med henblik på, at personen bringes tilbage i arbej-
de eller i gang med en uddannelse. Indsatsen skal være
tilpasset personens forudsætninger og behov, herunder hel-
bredstilstand. Kommunen vil således altid ud fra en konkret
vurdering af personens behov kunne iværksætte enten en be-
skæftigelsesrettet eller en tværfaglig indsats i jobafklarings-
forløbet.
Forslaget skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 2, nr.
7, hvor det foreslås at nyaffatte § 109 således, at kommunen
kan forelægge en sag for rehabiliteringsteamet, hvis kom-
munen vurderer, at personen har behov for en tværfaglig
indsats.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.2 i de almindelige bemærk-
ninger til lovforslaget.
Til nr. 7
Det følger af § 109, stk. 1, i lov om en aktiv beskæftigelses-
indsats, at senest 4 uger efter overgang til et jobafklarings-
forløb eller 4 uger efter det tidspunkt, hvor kommunen har
truffet afgørelse om, at personen er berettiget til et jobafkla-
ringsforløb efter § 24 a i lov om sygedagpenge, skal sagen
behandles i rehabiliteringsteamet efter reglerne i kapitel 2
i lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesind-
satsen m.v., jf. dog stk. 2.
Efter bestemmelsen skal en sag således altid behandles i
rehabiliteringsteamet 4 uger efter, at personen er overgået til
det første jobafklaringsforløb.
Efter § 109, stk. 2, finder stk. 1 ikke anvendelse, når fuld
raskmelding forventes inden 8 uger regnet fra tidspunktet
for overgang til et jobafklaringsforløb, eller når personen har
fået en tværfaglig og helhedsorienteret indsats efter § 13 d
i lov om sygedagpenge, hvis personen overgår fra sygedag-
penge til et jobafklaringsforløb ved revurderingstidspunktet
efter § 24, stk. 1, i lov om sygedagpenge. Ved overgangen
til jobafklaringsforløbet videreføres den tværfaglige indsats
som et jobafklaringsforløb.
Det er således ikke et krav, at sygemeldte med et forventet
kortvarigt sygeforløb eller sygemeldte i visitationskategori
3, der allerede har fået en tværfaglig indsats efter lov om
sygedagpenge, skal have deres sag behandlet i rehabilite-
ringsteamet. Kommunen kan dog altid vælge at anmode
rehabiliteringsteamet om at afgive indstilling i en sag.
For en nærmere beskrivelse af gældende ret henvises til pkt.
2.1.1 i de almindelige bemærkninger til lovforslaget.
Det foreslås, at § 109 affattes »En sag kan behandles i
rehabiliteringsteamet efter reglerne i kapitel 2 i lov om orga-
nisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v.,
efter personen er overgået til et jobafklaringsforløb, eller
efter at kommunen har truffet afgørelse om, at personen er
berettiget til et jobafklaringsforløb efter § 24 a i lov om
sygedagpenge, hvis kommunen vurderer, at personen har
behov for en tværfaglig indsats.«
Forslaget vil betyde, at det ikke længere vil være et krav, at
alle sager om det første jobafklaringsforløb skal behandles i
rehabiliteringsteamet.
Forslaget vil medføre, at personer der overgår til det første
jobafklaringsforløb, ikke vil skulle have deres sag behandlet
i rehabiliteringsteamet, hvis kommunen vurderer, at perso-
nen alene har behov for en beskæftigelsesrettet indsats.
Forslaget vil endvidere betyde, at kommunen vil kunne fo-
relægge sagen om det første jobafklaringsforløb for rehabi-
literingsteamet, hvis kommunen vurderer, at personen har
behov for en tværfaglig indsats, og kommunen herudover
vurderer, at der er behov for, at rehabiliteringsteamet afgi-
ver indstilling om, hvilken indsats der skal indgå i jobafkla-
ringsforløbet.
Der vil ikke være en frist for, hvornår sagen skal forelægges
rehabiliteringsteamet. Behovet for en tværfaglig indsats kan
opstå på et senere tidspunkt end ved overgangen til det førs-
te jobafklaringsforløb og kommunen vil kunne forelægge
sagen for rehabiliteringsteamet på et senere tidspunkt under
jobafklaringsforløbet, hvis kommunen vurderer, at der er be-
hov for rehabiliteringsteamets indstilling til den tværfaglige
indsats.
Derudover betyder forslaget, at kommunen vil kunne iværk-
sætte en tværfaglig indsats i det første jobafklaringsforløb,
uden at sagen først har været behandlet i rehabiliteringstea-
met.
Den foreslåede ændring vil alene gælde sager, hvor perso-
nen overgår til det første jobafklaringsforløb. Sager, hvor
personen overgår til et efterfølgende jobafklaringsforløb, vil
fortsat skulle forelægges rehabiliteringsteamet efter de gæl-
28
dende regler herom efter § 111 i lov om en aktiv beskæfti-
gelsesindsats.
Forslaget indebærer endelig, at den gældende § 109, stk. 2,
bliver ophævet. Dette er en konsekvens af den foreslåede
nyaffattelse af § 109, hvorefter kommunen altid selv kan
beslutte, hvorvidt en sag om overgang til det første jobaf-
klaringsforløb skal behandles i rehabiliteringsteamet. Der
vil således ikke længere være behov for særlige regler om,
hvornår en sag om det første jobafklaringsforløb ikke skal
behandles i rehabiliteringsteamet.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.2 i de almindelige bemærk-
ninger til lovforslaget.
Til nr. 8
Efter § 111 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats fast-
sætter beskæftigelsesministeren nærmere regler om fravigel-
se af fristen for, hvornår rehabiliteringsteamet skal behandle
en sag om jobafklaringsforløb, jf. § 109, stk. 1, og om
iværksættelse af indsatsen i jobafklaringsforløbet, inden sag-
en forelægges for rehabiliteringsteamet.
Bemyndigelsen blev indsat med lov nr. 467 af 20. marts
2021. Som følge af bl.a. en midlertidig forlængelse af retten
til sygedagpenge, som skulle sikre, at ingen sygedagpenge-
modtagere skulle overgå til jobafklaringsforløb i perioden
den 1. marts 2021 til og med den 30. april 2021 (covid-19
situationen), var det forventningen, at det i en periode ikke
ville være muligt for kommunens rehabiliteringsteam at be-
handle sager om jobafklaringsforløb inden for den gældende
frist på 4 uger efter § 109, stk. 1, i lov om en aktiv beskæfti-
gelsesindsats.
Med hjemmel i § 111 a i lov om en aktiv beskæftigelsesind-
sats er der i § 20, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 2408 af 13.
december 2021 om rehabiliteringsplan og rehabiliteringstea-
mets indstilling om ressourceforløb, fleksjob, førtidspension
mv., fastsat regler om, at for sager om jobafklaringsforløb,
hvor borgeren påbegynder forløbet i perioden fra og med 1.
juli 2021 til og med 28. februar 2022, fraviges kravet om, at
sagen skal forelægges rehabiliteringsteamet inden 4 uger, jf.
§ 109 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Sagerne skulle dog forelægges rehabiliteringsteamet senest
31. marts 2022.
Det følger af § 20, stk. 2, i bekendtgørelsen, at i sager om-
fattet af stk. 1 kunne kommunen iværksætte en tværfaglig
indsats i jobafklaringsforløbet, jf. § 108 i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats, og udarbejde rehabiliteringsplanens
indsatsdel, jf. § 5, forud for, at sagen forelagdes for rehabili-
teringsteamet. Bestemmelsen er ikke længere relevant.
Det foreslås, at § 111 a ophæves.
Forslaget vil indebære, at reglerne udstedt i medfør af § 111
a i bekendtgørelse om rehabiliteringsplan og rehabiliterings-
teamets indstilling om ressourceforløb, fleksjob, førtidspen-
sion mv., vil bortfalde.
Forslaget skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 2,
nr. 7, hvor det foreslås at nyaffatte § 109, således at en
sag om det første jobafklaringsforløb kan behandles i reha-
biliteringsteamet, hvis personen har behov for en tværfaglig
indsats og kommunen vurderer, at der er behov for, at reha-
biliteringsteamet afgiver indstilling om den tværfaglige ind-
sats. Det vil således ikke længere være udgangspunktet, at
alle sager om det første jobafklaringsforløb skal behandles
i rehabiliteringsteamet. Der vil derfor heller ikke længere
være en frist for, hvornår sagen eventuelt skal behandles i
rehabiliteringsteamet.
Det følger således af dette forslag, at der ikke længere vil
være behov for en bemyndigelse til at fravige fristen for,
hvornår en sag om jobafklaringsforløb skal behandles i reha-
biliteringsteamet.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.2 i de almindelige bemærk-
ninger til lovforslaget.
§ 3
Til nr. 1
Efter § 13 d, stk. 4, i lov om sygedagpenge skal kommunen
udpege en gennemgående og koordinerende sagsbehandler
til en sygemeldt, der er visiteret til kategori 3, jf. § 12 i lov
om sygedagpenge.
Det fremgår af § 6, stk. 5, i lov om organisering og under-
støttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v., at kommunalbesty-
relsen kan beslutte, at funktionen som gennemgående og
koordinerende sagsbehandler for borgere i ressourceforløb
og i jobafklaringsforløb, jf. § 36, stk. 3, i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats, og for sygemeldte borgere, jf. § 13 d
i lov om sygedagpenge, kan overdrages til en anden enhed
i kommunen end jobcenteret. Den gennemgående og koordi-
nerende sagsbehandler fra en anden enhed end jobcenteret
kan ikke træffe afgørelser efter beskæftigelseslovgivningen,
jf. dog stk. 4.
Det foreslås, at i § 6, stk. 5, 1. pkt., udgår »og for sygemeld-
te borgere, jf. § 13 d i lov om sygedagpenge,«.
Forslaget vil betyde, at det alene er funktionen som gen-
nemgående og koordinerende sagsbehandler for borgere i
ressourceforløb og i jobafklaringsforløb, jf. § 36, stk. 3, i lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats, der vil kunne overdrages
til en anden enhed i kommunen end jobcenteret.
29
Forslaget skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 1, nr.
2 og 11, hvor det foreslås at ophæve § 12, stk. 1, nr. 3,
(visitationskategori 3) og § 13 d i lov om sygedagpenge,
hvilket bl.a. indebærer, at det ikke længere vil være et krav,
at kommunen udpeger en koordinerende sagsbehandler til
sygemeldte med behov for en tværfaglig indsats.
Kommunen vil kunne udpege en koordinerende sagsbehand-
ler for en sygemeldt borger, som skal have en tværfaglig
indsats efter den foreslåede nyaffattelse af § 13 c i lov om
sygedagpenge, jf. lovforslagets § 1, nr. 10, hvis kommunen
vurderer, at der er behov for det. Funktionen som koordine-
rende sagsbehandler vil ikke kunne overdrages til en anden
enhed i kommunen end jobcenteret.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4.2 i de almindelige bemærk-
ninger til lovforslaget.
Til nr. 2
Det fremgår af § 9, stk. 1, i lov om organisering og under-
støttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v., at kommunalbesty-
relsen skal oprette et rehabiliteringsteam. Rehabiliteringstea-
met er et dialog- og koordineringsforum, som afgiver en
indstilling i alle sager, inden der træffes beslutning om og
tilkendes ressourceforløb, fleksjob, tilskud til selvstændigt
erhvervsdrivende og førtidspension, jf. dog § 17, stk. 3, og
§ 18, stk. 2, i lov om social pension. Indstillingen skal inde-
holde rehabiliteringsteamets vurderinger i forhold til borge-
rens muligheder for at opnå beskæftigelse eller uddanne sig.
Det fremgår endvidere, at herudover afgiver rehabiliterings-
teamet indstilling i sager om jobafklaringsforløb efter kapi-
tel 18 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. dog stk. 2,
i sygedagpengesager, hvor personen er visiteret til kategori 3
efter § 12 i lov om sygedagpenge, og i sager om ressource-
forløb, der forelægges for rehabiliteringsteamet efter § 113,
stk. 2, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Det foreslås, at i § 9, stk. 1, 4. pkt., ændres »jf. dog stk. 2, i
sygedagpengesager, hvor personen er visiteret til kategori 3
efter § 12 i lov om sygedagpenge« til »i sygedagpengesager,
der forelægges rehabiliteringsteamet efter § 13 c, stk. 3, i
lov om sygedagpenge«.
Forslaget vil betyde, at rehabiliteringsteamet vil skulle afgi-
ve indstilling om indsatsen i de sager om det første jobafkla-
ringsforløb, hvor der er behov for tværfaglig indsats, som
kommunen vælger at forlægge rehabiliteringsteamet efter
den foreslåede nyaffattelse af § 109 i lov om en aktiv be-
skæftigelsesindsats, jf. lovforslagets § 2, nr. 7. Forslaget vil
endvidere betyde, at rehabiliteringsteamet vil skulle afgive
indstilling om indsatsen i de sygedagpengesager, hvor der
er behov for en tværfaglig indsats, som kommunen vælger
at forelægge for rehabiliteringsteamet efter den foreslåede
nyaffattelse af § 13 c, stk. 3, jf. lovforslagets § 1, nr. 10.
Forslaget ændrer ikke på, at rehabiliteringsteamet fortsat vil
skulle afgive indstilling i alle sager om et nyt jobafklarings-
forløb, der forelægges rehabiliteringsteamet efter § 111, stk.
2, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Forslaget skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 1, nr.
2 og 11, hvor det foreslås at ophæve § 12, stk. 1, nr. 3,
(visitationskategori 3) og § 13 d i lov om sygedagpenge, der
vedrører indsatsen for sygemeldte visiteret til kategori 3.
Forslaget skal endvidere ses i sammenhæng med lovforsla-
gets § 1, nr. 10, hvor det foreslås at nyaffatte § 13 c i lov
om sygedagpenge, således at en sag kan forelægges rehabi-
literingsteamet, inden kommunen iværksætter en tværfaglig
indsats, jf. § 13, c, stk. 3.
Herudover skal forslaget ses i sammenhæng med lovforsla-
gets § 2, nr. 7, hvor det foreslås at nyaffatte § 109 i lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats, således, at en sag om det
første jobafklaringsforløb kan behandles i rehabiliteringstea-
met, hvis personen har behov for en tværfaglig indsats og
kommunen vurderer, at der er behov for, at rehabiliterings-
teamet afgiver indstilling om den tværfaglige indsats.
Endelig skal forslaget ses i sammenhæng med lovforslagets
§ 3, nr. 3, hvor det foreslås at § 9, stk. 2, ophæves.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4.2 i de almindelige bemærk-
ninger til lovforslaget.
Til nr. 3
Efter § 9, stk. 1, 4. pkt., i lov om organisering og under-
støttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v., afgiver rehabilite-
ringsteamet indstilling i sager om jobafklaringsforløb efter
kapitel 18 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. dog
stk. 2, i sygedagpengesager, hvor personen er visiteret til
kategori 3 efter § 12 i lov om sygedagpenge, og i sager
om ressourceforløb, der forelægges for rehabiliteringsteamet
efter § 113, stk. 2, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Efter § 9, stk. 2, finder stk. 1 ikke anvendelse for sager om
jobafklaringsforløb, når borgeren forventes fuldt raskmeldt
inden 8 uger regnet fra tidspunktet for overgang til jobafkla-
ringsforløb, eller når borgeren har fået en tværfaglig og hel-
hedsorienteret indsats efter § 13 d i lov om sygedagpenge,
og borgeren overgår fra sygedagpenge til jobafklaringsfor-
løb ved ophør af sygedagpengene efter § 24, stk. 1, i lov om
sygedagpenge.
Det foreslås, at § 9, stk. 2, ophæves.
Forslaget er en konsekvens af lovforslagets § 2, nr. 7, hvor
det foreslås at nyaffatte § 109 i lov om en aktiv beskæftigel-
30
sesindsats således, at det fremover ikke vil være et krav, at
alle sager om det første jobafklaringsforløb skal forelægges
rehabiliteringsteamet.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.2 i de almindelige bemærk-
ninger til lovforslaget.
Til nr. 4
Det fremgår af § 9, stk. 3, i lov om organisering og under-
støttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v., at formålet med
rehabiliteringsteamet er med udgangspunkt i den enkelte
borgers samlede situation at sikre en tværfaglig koordinering
og en helhedsorienteret indsats på tværs af forvaltninger og
myndigheder og med fokus på beskæftigelse og uddannel-
se, så den enkelte borger så vidt muligt får tilknytning til
arbejdsmarkedet.
Rehabiliteringsteamet skal medvirke til, at der sker en
parallel afklaring af den enkelte borgers beskæftigelsesmæs-
sige, sociale og helbredsmæssige ressourcer og udfordringer
med fokus på uddannelse, job og selvforsørgelse, samt at de
samlede ressourcer anvendes effektivt og til gavn for den
enkelte borger.
Det er kommunen, der beslutter, hvilke personer fra de re-
spektive forvaltninger, der skal deltage i rehabiliteringstea-
met.
Kommunen kan efter behov inddrage kommunale eller eks-
terne eksperter til støtte for rehabiliteringsteamets arbejde
og indstilling.
Efter lovens § 10, stk. 1, skal rehabiliteringsteamet have en
tværfaglig sammensætning med repræsentanter fra relevan-
te forvaltningsområder, herunder 1) beskæftigelsesområdet,
2) sundhedsområdet, 3) socialområdet, 4) regionen ved en
sundhedskoordinator, jf. § 14, og 5) undervisningsområdet i
sager vedrørende borgere under 30 år uden erhvervskompe-
tencegivende uddannelse og i øvrige sager efter behov.
Det fremgår af lovens § 10, stk. 2, at borgeren og borgerens
sagsbehandler deltager i rehabiliteringsteamets møder, når
borgerens sag behandles. Sagen kan dog behandles uden
borgerens deltagelse, hvis det er åbenbart formålsløst at ud-
vikle borgerens arbejdsevne.
Efter lovens § 11, stk. 1, skal rehabiliteringsteamet drøf-
te og afgive indstilling om, 1) hvorvidt borgeren skal gi-
ves jobafklaringsforløb, ressourceforløb, fleksjob, tilskud
til selvstændigt erhvervsdrivende, anden beskæftigelsesrettet
indsats eller førtidspension, jf. dog stk. 3, 2) hvilke beskæf-
tigelsesmæssige, sociale og sundhedsmæssige indsatser der
er nødvendige, for at den enkelte borger opnår tilknytning til
arbejdsmarkedet, og hvordan disse indsatser koordineres, og
3) hvordan opfølgning på ressourceforløbet eller jobafkla-
ringsforløbet tilrettelægges, så borgeren støttes i at fastholde
uddannelses- og beskæftigelsesmålet, herunder hvorvidt og i
hvilket omfang der er brug for mentorstøtte for at sikre, at
indsatsen realiseres.
Efter lovens § 11, stk. 2, træffer kommunen afgørelse i
sagen på baggrund af rehabiliteringsteamets indstilling. Hvis
kommunen ikke følger rehabiliteringsteamets indstilling,
skal sagen forelægges for rehabiliteringsteamet på ny, inden
der træffes afgørelse.
Det foreslås, at § 10, stk. 1, affattes »Rehabiliteringsteamet
skal være tværfagligt sammensat med en repræsentant fra
kommunens beskæftigelsesområde og en repræsentant fra
regionen ved en sundhedskoordinator, jf. § 14. Herudover
skal der være repræsentanter fra andre relevante forvalt-
ningsområder, herunder fra sundheds-, social-, eller under-
visningsområdet, når det er relevant for sagen.«.
Forslaget vil betyde, at der i rehabiliteringsteamet altid vil
skulle være en repræsentant fra kommunens beskæftigelses-
område og en repræsentant fra regionen ved en sundheds-
koordinator, og at kommunen fremover ud fra en konkret
vurdering kan beslutte, hvilke øvrige repræsentanter, der
skal deltage i sagens behandling i rehabiliteringsteamet.
Kommunen vil altid skulle sørge for at inddrage repræsen-
tanter fra andre forvaltningsområder, f.eks. fra sundheds-,
social-, eller undervisningsområdet, i det omfang, det er
relevant for borgerens sag. Hvis kommunen eksempelvis
vurderer, at det er relevant for borgeren at få en indsats, der
hører under socialområdet, vil der ud over repræsentanten
fra beskæftigelsesområdet og sundhedskoordinatoren, også
skulle være en repræsentant fra socialområdet, når borgerens
sag behandles i rehabiliteringsteamet. Hver repræsentant fra
øvrige forvaltningsområder skal repræsentere det område,
der har kompetencen til at iværksætte indsatser inden for det
pågældende område.
Forslaget vil gælde for samtlige sager, der skal behandles i
rehabiliteringsteamet, dvs. ud over sager om sygedagpenge
og jobafklaringsforløb også sager, der behandles i rehabilite-
ringsteamet med henblik på, at borgeren skal have ressour-
ceforløb, fleksjob, tilskud til selvstændigt erhvervsdrivende
eller førtidspension.
Forslaget ændrer ikke på reglerne om rehabiliteringsteamets
formål, opgaver m.v.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.2 i de almindelige bemærk-
ninger til lovforslaget.
Til nr. 5
Efter § 12, stk. 2, i lov om organisering og understøttelse af
beskæftigelsesindsatsen m.v., kan beskæftigelsesministeren
fastsætte nærmere regler om indhold og procedurer for reha-
biliteringsteamets indstilling i sager om jobafklaringsforløb
og sygedagpenge visiteret til kategori 3, jf. § 12 i lov om
sygedagpenge.
31
Det foreslås, at i § 12, stk. 2, ændres »visiteret til kategori 3,
jf. § 12 i lov om sygedagpenge« til », der forelægges rehabi-
literingsteamet efter § 13 c, stk. 3, i lov om sygedagpenge«.
Forslaget vil betyde, at beskæftigelsesministeren vil kunne
fastsætte nærmere regler om indhold og procedurer for reha-
biliteringsteamets indstilling i sager om jobafklaringsforløb
og sygedagpenge, der forelægges rehabiliteringsteamet efter
den foreslåede nyaffattelse af § 13 c, stk. 3, i lov om syge-
dagpenge, jf. lovforslagets § 1, nr. 10.
Den foreslåede ændring er en konsekvens af lovforslagets
§ 1, nr. 2 og 10, hvor det foreslås at ophæve § 12, stk. 1,
nr. 3, (visitationskategori 3) og nyaffatte § 13 c i lov om
sygedagpenge.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4.2 i de almindelige bemærk-
ninger til lovforslaget.
Til nr. 6
Efter § 14 i lov om organisering og understøttelse af beskæf-
tigelsesindsatsen m.v., skal sundhedskoordinatoren deltage
i rehabiliteringsteamet, jf. § 10, stk. 1, nr. 4, og skal efter
behov yde bistand i kommunens forberedelse af sager til fo-
relæggelse for teamet samt i teamet bidrage til vurdering af
den konkrete sag. Sundhedskoordinatorens vurdering indgår
som en del af teamets indstilling i den enkelte sag.
Det foreslås, at i § 14, stk. 1, udgår »nr. 4,«.
Forslaget er en konsekvens af lovforslagets § 3, nr. 4, hvor
det foreslås at nyaffatte § 10, stk. 1.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.2 i de almindelige bemærk-
ninger til lovforslaget.
Til nr. 7
Det følger af § 15 i lov om organisering og understøttelse af
beskæftigelsesindsatsen m.v., at i sagsbehandlingen i sager,
som skal behandles i rehabiliteringsteamet, og i sager om
jobafklaringsforløb, ressourceforløb, fleksjob og tilskud til
selvstændigt erhvervsdrivende og i sygedagpengesager visi-
teret til kategori 3 efter § 12 i lov om sygedagpenge, kan
kommunen alene 1) benytte sundhedsfaglig rådgivning og
vurdering fra den kliniske funktion og den praktiserende
læge og 2) rekvirere lægeattester fra den praktiserende læge
og speciallægeattester fra den kliniske funktion.
Efter lovens § 17, stk. 2, fastsætter beskæftigelsesministe-
ren efter forhandling med ministeren for sundhed og fore-
byggelse nærmere regler om krav til organiseringen, tilrette-
læggelsen og indholdet i den sundhedsfaglige rådgivning,
som kommunen indhenter til brug for sagsbehandlingen i
sager, som skal behandles i rehabiliteringsteamet, i sager
om jobafklaringsforløb, ressourceforløb og fleksjob og i sy-
gedagpengesager visiteret til kategori 3 efter § 12 i lov om
sygedagpenge.
Der er i bekendtgørelse om sundhedsfaglig rådgivning og
vurdering i sager om ressourceforløb, fleksjob, førtidspen-
sion, seniorpension m.v. fastsat nærmere regler om krav
til organiseringen, tilrettelæggelsen og indholdet i den sund-
hedsfaglige rådgivning til brug for sagsbehandlingen i sag-
er, som skal behandles i rehabiliteringsteamet, i sager om
jobafklaringsforløb, ressourceforløb og fleksjob og i syge-
dagpengesager visiteret til kategori 3 efter § 12 i lov om
sygedagpenge.
Det foreslås, at i § 15 og § 17, stk. 2, udgår »og i syge-
dagpengesager visiteret til kategori 3 efter § 12 i lov om
sygedagpenge«.
Forslaget skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 1,
nr. 2 og 10, hvor det foreslås at ophæve § 12, stk. 1, nr.
3, (visitationskategori 3) og nyaffatte § 13 c i lov om sy-
gedagpenge, som bl.a. vedrører indsatsen til sygemeldte i
visitationskategori 2.
Forslaget vil betyde, at § 15, nr. 1 og 2, ikke vil gælde for
sygedagpengesager. Reglerne i § 15, nr. 1 og 2, vil fortsat
gælde i sagsbehandlingen af alle sager, som skal behandles i
rehabiliteringsteamet.
Sager som skal behandles i rehabiliteringsteamet vil bl.a.
omfatte sager om sygemeldte i kategori 2, som har behov
for en tværfaglig indsats, og hvor kommunen vælger at fore-
lægge sagen for rehabiliteringsteamet efter den foreslåede
nyaffattelse af § 13 c, stk. 3, i lov om sygedagpenge, jf. lov-
forslagets § 1, nr. 10. I disse sager vil kommunen eksempel-
vis alene kunne rekvirere lægeattester fra den praktiserende
læge og speciallægeattester fra klinisk funktion i forbindelse
med, at kommunen forbereder sagen til behandling i rehabi-
literingsteamet.
Forslaget vil også medføre, at reglerne udstedt med hjemmel
i lovens § 17, stk. 2, i bekendtgørelse om sundhedsfaglig
rådgivning til brug for sagsbehandlingen i sager om syge-
dagpenge, kontanthjælp, revalidering m.v., og som vedrører
sygedagpengesager visiteret til kategori 3 efter § 12 i lov om
sygedagpenge, vil bortfalde.
Beskæftigelsesministeren vil fortsat kunne fastsætte regler
om krav til organiseringen, tilrettelæggelsen og indholdet i
den sundhedsfaglige rådgivning, som kommunen indhenter
til brug for sagsbehandlingen i sager, som skal behandles i
rehabiliteringsteamet. Sager, som skal behandles i rehabilite-
ringsteamet vil bl.a. omfatte sager om sygemeldte i kategori
2, som har behov for en tværfaglig indsats, og hvor kommu-
nen vælger at forelægge sagen for rehabiliteringsteamet efter
32
den nyaffattede § 13 c, stk. 3, i lov om sygedagpenge, jf.
lovforslagets § 1, nr. 10.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4.2 i de almindelige bemærk-
ninger til lovforslaget.
Til § 4
Det foreslås i stk. 1, at loven skal træde i kraft den 1. januar
2025.
Det betyder for så vidt angår den foreslåede § 1, nr. 10, om
tilrettelæggelse af indsats, at det efter den 1. januar 2025
ikke længere vil være et krav, at kommunen tilrettelægger
indsatsen for alle sygemeldte efter ”trappemodellen”.
For så vidt angår den foreslåede § 1, nr. 11, om afskaffelse
af retten til mestringsforløb, betyder det, at sygemeldte, der
den 1. januar 2025 eller senere er visiteret til kategori 2, jf.
§ 12, stk. 1, nr. 2, i lov om sygedagpenge, ikke vil have ret
til et mestringsforløb. Sygemeldte i kategori 2, der har fået
tilbud om mestringsforløb inden lovens ikrafttræden, har ret
til at deltage i mestringsforløbet efter lovens ikrafttræden.
For så vidt angår den foreslåede § 1, nr. 11, og § 2, nr. 1-4,
betyder det, at der efter den 1. januar 2025 ikke er krav om,
at kommunen skal udarbejde »Min Plan« eller indgå aftale
om jobmål for sygemeldte fra beskæftigelse.
For så vidt angår den foreslåede § 1, nr. 12, betyder det, at
kommunen i sager, hvor en person, der er i et ansættelsesfor-
hold, bliver sygemeldt før lovens ikrafttræden, efter den 1.
januar 2025 vil kunne vurdere, at personen er omfattet af §
13 f, stk. 1, og undlade yderligere opfølgning.
For så vidt angår den foreslåede § 1, nr. 17, om muligheden
for, at kommunen kan undlade kontakt til den sygemeldtes
arbejdsgiver, betyder det, at kommunen vil kunne undlade
kontakt med arbejdsgiver i sager, hvor den første opfølg-
ningssamtale afholdes efter den 1. januar 2025.
For så vidt angår den foreslåede § 2, nr. 5, betyder det,
at muligheden for at undlade at indhente lægeattesten (LÆ
265) i alle sager gælder for sager, hvor rehabiliteringspla-
nens forberedende del udarbejdes den 1. januar 2025 eller
senere.
For så vidt angår den foreslåede § 2, nr. 7, betyder det, at
for personer, der overgår til første jobafklaringsforløb den
1. januar 2025 eller senere, vil kommunen konkret kunne
vurdere, hvorvidt der er behov for at forelægge sagen for
rehabiliteringsteamet.
For så vidt angår den foreslåede § 3, nr. 4, betyder det,
at den fleksible sammensætning af rehabiliteringsteamet vil
gælde for alle møder i rehabiliteringsteamet, der afholdes
den 1. januar 2025 eller senere.
Det foreslås i stk. 2, at sygemeldte, der er visiteret til kate-
gori 3, jf. § 12, stk. 1, nr. 3, i lov om sygedagpenge, jf.
lovbekendtgørelse nr. 994 af 22. august 2024, og som fortsat
er uarbejdsdygtige den 1. januar 2025, visiteres til kategori
2, jf. § 12, stk. 1, nr. 2, i lov om sygedagpenge. Sygemeldte,
der omfattes af 1. pkt., som ikke har fået deres sag forelagt
rehabiliteringsteamet inden lovens ikrafttræden, skal, uanset
visitationen til kategori 2, have deres sag forelagt rehabilite-
ringsteamet.
Forslaget vil betyde, at sygemeldte, der er visiteret til kate-
gori 3, automatisk vil blive omvisiteret til kategori 2 ved
lovens ikrafttræden.
I Det Fælles Datagrundlag (DFDG) bevares historikken om,
i hvilke perioder den enkelte sygemeldte har været visiteret
til kategori 1, 2 og 3.
Det foreslås i stk. 3, at i sager, hvor sygemeldte er visiteret
til kategori 3, jf. § 12, stk. 1, nr. 3, i lov om sygedagpenge,
jf. lovbekendtgørelse nr. 994 af 22. august 2024 og i sag-
er, hvor personer er overgået til første jobafklaringsforløb
efter § 24, stk. 2, eller § 24 a i lov om sygedagpenge, jf.
lovbekendtgørelse nr. 994 af 22. august 2024, inden lovens
ikrafttræden, finder § 13 c, stk. 3, i lov om sygedagpenge,
som affattet ved denne lovs § 1, nr. 10, og § 109 i lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats, som affattet ved denne lovs §
2, nr. 7, ikke anvendelse. For sådanne sager, finder de hidtil
gældende regler i § 13 d, stk. 3, i lov om sygedagpenge, jf.
lovbekendtgørelse nr. 994 af 22. august 2024, og § 109 i lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. lovbekendtgørelse nr.
280 af 1. marts 2024, anvendelse.
Forslaget vil betyde, at sager, hvor den sygemeldte er visi-
teret til kategori 3 efter § 12, stk. 1, nr. 3, i lov om syge-
dagpenge inden lovens ikrafttræden, vil skulle forelægges
rehabiliteringsteamet efter de hidtil gældende regler i § 13 d,
stk. 3, i lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse nr. 994
af 22. august 2024, uanset at mødet i rehabiliteringsteamet
først afholdes efter lovens ikrafttræden.
Forslaget vil også betyde, at sager, hvor personer, der er
overgået til første jobafklaringsforløb efter §§ 24, stk. 2,
eller 24 a, i lov om sygedagpenge inden lovens ikrafttræden,
vil skulle forelægges rehabiliteringsteamet efter de hidtil
gældende regler i § 109 i lov om en aktiv beskæftigelsesind-
sats, jf. lovbekendtgørelse nr. 280 af 1. marts 2024, uanset
at mødet i rehabiliteringsteamet først afholdes efter lovens
ikrafttræden.
33
Loven vil ikke gælde for Færøerne og Grønland, og vil hel-
ler ikke kunne sættes i kraft for Færøerne og Grønland, fordi
de love, der ændres, ikke gælder for Færøerne og Grønland
og ikke kan sættes i kraft for Færøerne og Grønland.
34
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse nr.
994 af 22. august 2024, som ændret ved § 7 i
lov nr. 630 af 11. juni 2024, foretages følgende
ændringer:
§ 8. Kommunen skal i løbende sygedagpengesa-
ger, hvor kommunen ikke har modtaget en rask-
melding, tilrettelægge og gennemføre et individu-
elt og fleksibelt opfølgningsforløb under hensyn
til sygdommens karakter og sygemeldtes behov
og forudsætninger. Kommunen skal inddrage den
sygemeldte i opfølgningen.
Stk. 2-4. ---
1. I § 8, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »forudsæt-
ninger«: », jf. dog § 13 f«.
§ 12. Kommunen visiterer på baggrund af oplys-
ningsskemaet, jf. § 11, og andre oplysninger sagen
til en af følgende kategorier:
1) ---
2) ---
3) Kategori 3: Sager, hvori en fuld raskmelding
forventes senere end 8 uger regnet fra første fra-
værsdag, hvor der ud over de helbredsmæssige
forhold er andre udfordringer i forhold til den
sygemeldtes muligheder for at vende tilbage til
arbejde, herunder sociale forhold, og hvor der vur-
deres at være behov for at iværksætte en tværfag-
lig indsats, jf. § 13 d.
Stk. 2-3. ---
2. § 12, stk. 1, nr. 3, ophæves.
§ 12. ---
Stk. 2. Kommunen skal visitere til kategori 1, når
kommunen har modtaget den sygemeldtes oplys-
ningsskema. I de sager, hvor kommunen ikke visi-
3. I § 12, stk. 2, 2. pkt., ændres »visitation til
kategori 2 og 3« til: »visitation til kategori 2«.
35
terer ved modtagelsen af oplysningsskemaet, sker
visitation til kategori 2 og 3 i forbindelse med den
første opfølgningssamtale, jf. § 13 b, stk. 1.
Stk. 3. ---
§ 12. Kommunen visiterer på baggrund af oplys-
ningsskemaet, jf. § 11, og andre oplysninger sagen
til en af følgende kategorier:
1-3) ---
Stk. 2. ---
Stk. 3. Efterfølgende revisiterer kommunen ved
hver opfølgning, jf. § 13 a, stk. 1, og § 13 b, stk.
1.
4. § 12, stk. 3, ophæves.
§ 13. Ved visitationen og revisitationen efter §
12 fastlægger kommunen opfølgningen, jf. §§ 13
a-13 d. Opfølgningen skal ske i samarbejde med
den sygemeldte og under hensyntagen til den sy-
gemeldtes helbredstilstand.
5. I § 13, 1. pkt., udgår »og revisitationen«, og
»§§ 13 a-13 d« ændres til: »§§ 13 a-13 c«.
§ 13 a. I sager, der er visiteret til kategori 1 efter §
12, stk. 1, nr. 1, skal kommunen iværksætte en op-
følgning med opfølgningssamtale og revisitation
til kategori 2 eller 3 efter § 12, stk. 1, nr. 2 og
3, hvis sygefraværsperioden varer længere end 8
uger. En efterfølgende opfølgning sker i henhold
til revisitationen, jf. §§ 12 og 13 b-13 d.
Stk. 2-4. ---
6. I § 13 a, stk. 1, 1. pkt., ændres »kategori 2 eller
3 efter § 12, stk. 1, nr. 2 og 3« til: »kategori 2 efter
§ 12, stk. 1, nr. 2«.
§ 13 a. I sager, der er visiteret til kategori 1 efter §
12, stk. 1, nr. 1, skal kommunen iværksætte en op-
følgning med opfølgningssamtale og revisitation
til kategori 2 eller 3 efter § 12, stk. 1, nr. 2 og
3, hvis sygefraværsperioden varer længere end 8
uger. En efterfølgende opfølgning sker i henhold
til revisitationen, jf. §§ 12 og 13 b-13 d.
Stk. 2-4. ---
7. I § 13 a, stk. 1, 2. pkt., ændres »revisitationen,
jf. §§ 12 og 13 b-13 d« til: »§§ 13 b og 13 c«
36
§ 13 b. I sager, der er visiteret til kategori 2 og
3 efter § 12, stk. 1, nr. 2 og 3, skal der følges
op mindst fire gange inden for det første halve
år regnet fra første fraværsdag. Der følges op
første gang senest inden udgangen af ottende uge
regnet fra første fraværsdag, jf. dog stk. 2. Efter
de første 6 måneder aftales opfølgningen mellem
kommunen og den sygemeldte. Herudover følger
kommunen op, når der vurderes at være behov
herfor. Den sygemeldte har ret til at få en samta-
le, hvis den sygemeldte ønsker det. Den første
opfølgning sker ved en individuel samtale med
personligt fremmøde, jf. dog stk. 4 og 5. Efter
den første opfølgning kan den sygemeldte vælge,
om opfølgningen skal ske ved personligt fremmø-
de, telefonisk eller ved personligt digitalt fremmø-
de. Kommunen kan ud fra en konkret vurdering
beslutte, at samtalen skal afholdes ved personligt
fremmøde, såfremt kommunen vurderer, at der er
behov for det, jf. dog stk. 5.
Stk. 2-8. ---
8. I § 13 b, stk. 1, 1. pkt., ændres »kategori 2 eller
3 efter § 12, stk. 1, nr. 2 og 3« til: »kategori 2
efter § 12, stk. 1, nr. 2«, og efter »fraværsdag«
indsættes: », jf. dog § 13 f«.
§ 13 b. ---
Stk. 2-6. ---
Stk. 7. Sygemeldte, der er visteret til kategori 2
og 3, skal efter den første opfølgningssamtale selv
booke samtaler digitalt, jf. stk. 1.
Stk. 8. ---
9. I § 13 b, stk. 7, ændres »visiteret til kategori 2
og 3« til: »visiteret til kategori 2«.
37
§ 13 c. Sygemeldte, der er visiteret til kategori 2
efter § 12, stk. 1, nr. 2, skal have en arbejdsplads-
baseret indsats med gradvis tilbagevenden, tilbud
om virksomhedspraktik efter kapitel 11 eller til-
bud om ansættelse med løntilskud efter kapitel 12
i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Indsatsen
skal tilpasses den enkeltes forudsætninger, behov
og helbredstilstand.
Stk. 2. Kommunen skal ved første opfølgning
indgå en aftale med den sygemeldte om beskæfti-
gelsesmål og beskæftigelsesindsats, jf. dog § 13
e. Aftalen skal indgå i den sygemeldtes »Min
Plan« efter kapitel 8 i lov om en aktiv beskæfti-
gelsesindsats. Aftalen justeres løbende.
Stk. 3. For sygemeldte i et ansættelsesforhold ind-
gås der så vidt muligt en aftale om en af følgende
indsatser:
1) Gradvis tilbagevenden til arbejdet.
2) Gradvis tilbagevenden til arbejdet efter opstart-
speriode med virksomhedspraktik.
3) Virksomhedspraktik.
4) Iværksættelse af mentorstøtte, hjælpemidler el-
ler anden form for støtte.
Stk. 4. For sygemeldte uden ansættelsesforhold
indgås der så vidt muligt en aftale om en af føl-
gende indsatser:
1) Påbegyndelse af arbejde eller ansættelse med
løntilskud, eventuelt efter en opstartsperiode med
virksomhedspraktik.
2) Virksomhedspraktik.
3) Iværksættelse af mentorstøtte, hjælpemidler el-
ler anden form for støtte.
Stk. 5. Kommunen kan som et supplement til
den arbejdspladsbaserede indsats efter stk. 3 og
4 give tilbud om vejledning og opkvalificering
efter kapitel 14 i lov om en aktiv beskæftigelses-
indsats. Herudover kan kommunen give tilbud om
vejledning og opkvalificering i særlige tilfælde,
hvor det kan fremme arbejdsfastholdelse og hurti-
10. § 13 c affattes således:
Ȥ 13 c. Sygemeldte, der er visiteret til kategori 2
efter § 12, stk. 1, nr. 2, skal have en arbejdsplads-
baseret indsats, der kan bestå af gradvis tilbage-
venden samt tilbud og mentorstøtte efter kapitel
11, 12, 14 og 26 i lov om en aktiv beskæftigel-
sesindsats. For sygemeldte, som ud over de hel-
bredsmæssige forhold har udfordringer i forhold
til mulighederne for at vende tilbage til arbejde,
og som har behov for en tværfaglig indsats, kan
indsatsen også bestå af en indsats efter anden
lovgivning. Indsatsen skal tilpasses den enkeltes
forudsætninger, behov og helbredstilstand.
Stk. 2. Kommunen skal ved første opfølgning ind-
gå en aftale med den sygemeldte om jobmål, be-
skæftigelsesindsats og eventuel tværfaglig indsats,
jf. dog § 13 e. Aftalen skal indgå i den sygemeld-
tes »Min Plan« efter kapitel 8 i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats. For sygemeldte i et ansæt-
telsesforhold er der ikke krav om, at aftalen inde-
holder jobmål og indgår i »Min Plan«. Aftalen
justeres løbende.
Stk. 3. Inden kommunen iværksætter en tværfaglig
indsats, jf. stk. 1, 2. pkt., kan sagen forelægges
for rehabiliteringsteamet, jf. §§ 9-12 i lov om
organisering og understøttelse af beskæftigelses-
indsatsen m.v. Til brug for rehabiliteringsteamets
behandling af sagen udarbejder kommunen reha-
biliteringsplanens forberedende del i samarbejde
med den sygemeldte, jf. § 43 og § 44, stk. 1 og 2,
i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.«
38
gere tilbagevenden til arbejdsmarkedet, og hvor
det ikke er muligt at iværksætte en arbejdsplads-
baseret indsats efter stk. 3 og 4.
Stk. 6. Sygemeldte, der er visiteret til kategori 2,
har ret til et kursus i mestring af følger af sygdom
med henblik på at fastholde et arbejde.
§ 13 d. Sygemeldte, der er visiteret til kategori 3
efter § 12, stk. 1, nr. 3, skal have en tværfaglig og
helhedsorienteret indsats, der er individuelt tilret-
telagt med udgangspunkt i den sygemeldtes forud-
sætninger, behov og helbredstilstand med fokus
på at fastholde og vedligeholde den sygemeldtes
arbejdsevne og tilknytning til arbejdsmarkedet.
Stk. 2. Indsatsen som nævnt i stk. 1 kan bestå
af tilbud efter kapitel 11, 12, 14 og 26 i lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats og en indsats efter
anden lovgivning.
Stk. 3. Inden kommunen iværksætter indsatsen
som nævnt i stk. 1, skal sagen forelægges reha-
biliteringsteamet, jf. §§ 9-12 i lov om organise-
ring og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen
m.v. Sagen skal behandles i rehabiliteringsteamet
senest inden 4 uger fra visitationen, jf. § 12. Til
brug for rehabiliteringsteamets behandling af sag-
en udarbejder kommunen rehabiliteringsplanens
forberedende del i samarbejde med den sygemeld-
te, jf. § 43 og § 44, stk. 1 og 2, i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats.
Stk. 4. Kommunen skal udpege en gennemgående
og koordinerende sagsbehandler til en sygemeldt,
der er visiteret til kategori 3, jf. § 12.
Stk. 5. Den gennemgående og koordinerende sags-
behandler skal sammen med den sygemeldte ud-
arbejde rehabiliteringsplanens indsatsdel, varetage
11. § 13 d ophæves.
39
den løbende opfølgning og koordinering i samar-
bejde med den sygemeldte, sørge for, at indsats-
delen justeres efter den sygemeldtes aktuelle si-
tuation og behov, og bistå den sygemeldte med
at gennemføre rehabiliteringsplanen, herunder re-
alisere uddannelses- og beskæftigelsesmål. Dette
gælder også, hvis rehabiliteringsplanens indsats-
del erstattes af en helhedsorienteret plan, jf. § 46,
stk. 1, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Stk. 6. Funktionen som gennemgående og koordi-
nerende sagsbehandler kan overdrages til en an-
den enhed i kommunen end jobcenteret, jf. § 6,
stk. 5, i lov om organisering og understøttelse af
beskæftigelsesindsatsen m.v.
12. Efter § 13 e indsættes:
»§ 13 f. For sygemeldte i et ansættelsesforhold
med et forudsigeligt sygeforløb og forventet rask-
melding senest inden udgangen af 13. uge regnet
fra første opfølgningssamtale, jf. § 13 b, stk. 1, 2.
pkt., skal kommunen, uanset § 13 b, stk. 1, 1. pkt.,
alene følge op på, om den sygemeldte bliver rask-
meldt inden udgangen af 13. uge. Den sygemeldte
har ret til at få en samtale, hvis den sygemeldte
ønsker det.
Stk. 2. For sygemeldte omfattet af stk. 1, som
bliver ledige, eller som ikke er raskmeldte inden
udgangen af 13. uge regnet fra første opfølgnings-
samtale, skal der følges op efter reglerne i § 13
b, stk. 1, 3.-8. pkt., uanset, at der ikke er gået 6
måneder fra første fraværsdag.«
§ 14. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte nær-
mere regler om de tre kategorier og om visitation
og revisitation, jf. § 12, og nærmere regler om
selvbooking af samtaler efter § 13 b, stk. 7, og om
fritagelse for obligatorisk selvbooking for visse
grupper af sygemeldte efter § 13 b, stk. 8.
13. I § 14 ændres »de tre kategorier« til: »de to
kategorier«, og »og revisitation« udgår.
40
§ 15. Ved den første samtale med den sygemeld-
te efter § 13 a, stk. 1, eller § 13 b, stk. 1, skal
kommunen foretage en samlet vurdering af den
sygemeldtes situation og behov for indsats, herun-
der behov for revalidering, ressourceforløb, fleks-
job eller førtidspension. Vurderingen sker på bag-
grund af den sygemeldtes egne oplysninger om
muligheder for at arbejde, de lægelige oplysninger
og øvrige oplysninger i sagen, jf. stk. 4-8, herun-
der arbejdsgiverens oplysninger. På baggrund af
vurderingen visiteres den sygemeldte til kategori
2 eller kategori 3, jf. § 12.
Stk. 2-8. ---
14. § 15, stk. 1, 3. pkt., ophæves.
§ 15. ---
Stk. 2. For sygemeldte visiteret til kategori 2 ef-
ter § 12, stk. 1, nr. 2, træffer kommunen beslut-
ning om, hvorvidt der skal iværksættes en indsats,
og hvilken indsats der skal iværksættes, jf. § 13
c. For sygemeldte visiteret til kategori 3 forbere-
des sagen til forelæggelse for rehabiliteringstea-
met, jf. § 13 d.
Stk. 3-8. ---
15. § 15, stk. 2, 2. pkt., ophæves.
§ 15. ---
Stk. 2-4. ---
Stk. 5. Er der for en sygemeldt omfattet af § 12,
stk. 1, nr. 2, eller § 12, stk. 1, nr. 3, planlagt eller
iværksat en indsats efter kapitel 11, 12, 14 og
26 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, skal
kommunen vurdere, om indsatsen kan videreføres
i en opfølgningsindsats efter §§ 13 c eller 13 d.
Stk. 6-8. ---
16. I § 15, stk. 5, udgår »eller § 12, stk. 1, nr. 3,«,
og »§§ 13 c eller 13 d« ændres til: » § 13 c«.
§ 15. ---
Stk. 2-6. ---
Stk. 7. I forbindelse med den første samtale med
den sygemeldte tager kommunen kontakt til ar-
17. § 15, stk. 7, nr. 1, affattes således:
»1) kommunen og den sygemeldte aftaler, at den
sygemeldte varetager kontakten til arbejdspladsen,
eller«
41
bejdspladsen og indgår i en dialog om arbejds-
pladsens mulighed for, at den sygemeldte helt
eller gradvis kan vende tilbage til arbejdsplad-
sen. Kommunen kan dog undlade at kontakte ar-
bejdspladsen, hvis
1) den sygemeldtes helbredssituation skønnes
uproblematisk, og den sygemeldte forventes at
kunne vende tilbage på fuld tid inden for 13 uger
regnet fra første samtale, eller
2) ---
Stk. 8. ---
§ 2
I lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 280 af 1. marts 2024, foretages
følgende ændringer:
§ 40. Personer omfattet af § 6, der kan få en
indsats efter denne lov, skal have en »Min Plan«
for indsatsen.
Stk. 2-3. ---
1. I § 40, stk. 1, indsættes som 2. pkt.:
»1. pkt. gælder dog ikke for personer omfattet af §
6, nr. 6, som er i job.«
§ 41. »Min Plan« beskriver den beskæftigelses-
rettede indsats med henblik på at få personen i
varigt job, herunder med få ugentlige timer, på det
ordinære arbejdsmarked. For personer, der har et
uddannelsespålæg efter § 30, beskriver planen den
uddannelsesrettede indsats. For personer omfattet
af § 6, nr. 6 og 7, som er i job eller driver selv-
stændig virksomhed, beskriver planen indsatsen
for at fastholde personen i jobbet.
Stk. 2. ---
Stk. 3. Jobmål skal så vidt muligt være rettet mod
job inden for områder, hvor der er behov for ar-
bejdskraft. For personer omfattet af § 6, nr. 6 og 7,
som er i job eller driver selvstændig virksomhed,
2. I § 41, stk. 1, 3. pkt., og stk. 3, 2. pkt., ændres
»§ 6, nr. 6 og 7« til: »§ 6, nr. 6, som driver selv-
stændig virksomhed og § 6, nr. 7«.
42
skal jobmålet være rettet mod tilbagevenden til
jobbet.
Stk. 4-5. ---
§ 41. »Min Plan« beskriver den beskæftigelsesret-
tede indsats med henblik på at få personen i varigt
job, herunder med få ugentlige timer, på det ordi-
nære arbejdsmarked. ---
Stk. 2. »Min Plan« skal indeholde oplysninger om:
1) Jobmål for personer omfattet af § 6, nr. 1-3,
personer omfattet af § 6, nr. 9, som modtager
ledighedsydelse, og personer omfattet af § 6, nr.
10.
2) Job- og uddannelsesmål for personer omfattet
af § 6, nr. 1, som har et uddannelsespålæg efter §
30, og personer omfattet af § 6, nr. 4-8 og 11-13.
3) Aftaler om og krav til jobsøgning.
4) Tilbud efter kapitel 11-14.
5) Aktiviteter, der kan stabilisere og forbedre per-
sonens fysiske, psykiske og sociale tilstand, med
henblik på at personen efterfølgende kan deltage i
tilbud efter denne lov, for personer omfattet af § 6,
nr. 3 og 5-8, personer omfattet af § 6, nr. 9, som
modtager ledighedsydelse, og personer omfattet af
§ 6, nr. 11.
6) Øvrige aftalte indsatser.
Stk. 3-5. ---
3. I § 41, stk. 2, indsættes efter »»Min Plan«
skal«: », bortset fra for personer omfattet af § 6,
nr. 6, som er i job«.
§ 43. Rehabiliteringsplanen består dels af en for-
beredende del, som udarbejdes for alle, jf. § 40,
stk. 2, og som danner grundlag for sagens behand-
ling i rehabiliteringsteamet, dels af en indsatsdel,
som udarbejdes for personer omfattet af § 6, nr.
6, som er visiteret til kategori 3, jf. § 12 i lov om
sygedagpenge, og for personer omfattet af § 6, nr.
7 og 8.
4. I § 43 udgår »§ 6, nr. 6, som er visiteret til
kategori 3, jf. § 12 i lov om sygedagpenge, og for
personer omfattet af«.
43
§ 47. ---
Stk. 2. ---
Stk. 3. Beskæftigelsesministeren fastsætter regler
om mulighed for at fravige kravene til indhold i
rehabiliteringsplanens forberedende del, jf. § 44,
stk. 1, i sager, hvor
1) det er åbenbart formålsløst at udvikle arbejds-
evnen,
2) personen søger om førtidspension,
3) personen overgår til jobafklaringsforløb eller
4) en sygedagpengemodtager er visiteret til kate-
gori 3, jf. § 12 i lov om sygedagpenge.
Stk. 4-6. ---
5. I § 47, stk. 3, udgår », i sager, hvor
1) det er åbenbart formålsløst at udvikle arbejds-
evnen,
2) personen søger om førtidspension,
3) personen overgår til jobafklaringsforløb eller
4) en sygedagpengemodtager er visiteret til kate-
gori 3, jf. § 12 i lov om sygedagpenge«.
§ 108. Et jobafklaringsforløb skal give personen
en individuelt tilpasset, tværfaglig og helhedsori-
enteret indsats, med henblik på at personen brin-
ges tilbage i arbejde eller i gang med en uddan-
nelse. Indsatsen skal altid være tilpasset perso-
nens forudsætninger og behov, herunder helbreds-
tilstand.
Stk. 2-3. ---
Stk. 4. Forventes fuld raskmelding inden 8 uger
regnet fra tidspunktet for overgang til jobafkla-
ringsforløb, og er der ikke allerede iværksat en
tværfaglig indsats som led i sygedagpengeforlø-
bet, kan kommunen ud fra en konkret vurdering
beslutte, om der skal gives en beskæftigelsesrettet
indsats med tilbud om virksomhedspraktik efter
kapitel 11 eller vejledning og opkvalificering efter
kapitel 14.
6. I § 108, stk. 1, 1. pkt., udgår », tværfaglig«, og
stk. 4 ophæves.
§ 109. Senest 4 uger efter overgang til et jobafkla-
ringsforløb eller 4 uger efter det tidspunkt, hvor
kommunen har truffet afgørelse om, at personen
er berettiget til et jobafklaringsforløb efter § 24
a i lov om sygedagpenge, skal sagen behandles
i rehabiliteringsteamet efter reglerne i kapitel 2 i
7. § 109 affattes således:
Ȥ 109. En sag kan behandles i rehabiliteringstea-
met reglerne i kapitel 2 i lov om organisering
og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v.,
efter personen er overgået til et jobafklaringsfor-
44
lov om organisering og understøttelse af beskæfti-
gelsesindsatsen m.v., jf. dog stk. 2.
Stk. 2. Stk. 1 finder ikke anvendelse, når fuld rask-
melding forventes inden 8 uger regnet fra tids-
punktet for overgang til et jobafklaringsforløb, el-
ler når personen har fået en tværfaglig og helheds-
orienteret indsats efter § 13 d i lov om sygedag-
penge, hvis personen overgår fra sygedagpenge til
et jobafklaringsforløb ved revurderingstidspunktet
efter § 24, stk. 1, i lov om sygedagpenge. Ved
overgangen til jobafklaringsforløbet videreføres
den tværfaglige indsats som et jobafklaringsfor-
løb.
løb, eller efter at kommunen har truffet afgørelse
om, at personen er berettiget til et jobafklarings-
forløb efter § 24 a i lov om sygedagpenge, hvis
kommunen vurderer, at personen har behov for en
tværfaglig indsats.«
§ 111 a. Beskæftigelsesministeren fastsætter nær-
mere regler om fravigelse af fristen for, hvornår
rehabiliteringsteamet skal behandle en sag om
jobafklaringsforløb, jf. § 109, stk. 1, og om iværk-
sættelse af indsatsen i jobafklaringsforløbet, inden
sagen forelægges for rehabiliteringsteamet.
8. § 111 a ophæves.
§ 3
I lov om organisering og understøttelse af beskæf-
tigelsesindsatsen m.v., jf. lovbekendtgørelse nr.
254 af 1. marts 2024, foretages følgende ændrin-
ger:
§ 6. ---
Stk. 2-4. ---
Stk. 5. Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at
funktionen som gennemgående og koordinerende
sagsbehandler for borgere i ressourceforløb og
i jobafklaringsforløb, jf. § 36, stk. 3, i lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats, og for sygemeldte
borgere, jf. § 13 d i lov om sygedagpenge, kan
overdrages til en anden enhed i kommunen end
jobcenteret. Den gennemgående og koordinerende
sagsbehandler fra en anden enhed end jobcenteret
1. I § 6, stk. 5, 1. pkt., udgår »og for sygemeldte
borgere, jf. § 13 d i lov om sygedagpenge,«.
45
kan ikke træffe afgørelser efter beskæftigelseslov-
givningen, jf. dog stk. 4.
Stk. 6-7. ---
§ 9. Kommunalbestyrelsen skal oprette et rehabi-
literingsteam. Rehabiliteringsteamet er et dialog-
og koordineringsforum, som afgiver en indstilling
i alle sager, inden der træffes beslutning om og til-
kendes ressourceforløb, fleksjob, tilskud til selv-
stændigt erhvervsdrivende og førtidspension, jf.
dog § 17, stk. 3, og § 18, stk. 2, i lov om so-
cial pension. Indstillingen skal indeholde rehabili-
teringsteamets vurderinger i forhold til borgerens
muligheder for at opnå beskæftigelse eller uddan-
ne sig. Herudover afgiver rehabiliteringsteamet
indstilling i sager om jobafklaringsforløb efter ka-
pitel 18 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,
jf. dog stk. 2, i sygedagpengesager, hvor personen
er visiteret til kategori 3 efter § 12 i lov om sy-
gedagpenge, og i sager om ressourceforløb, der
forelægges for rehabiliteringsteamet efter § 113,
stk. 2, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Stk. 2-3. ---
2. I § 9, stk. 1, 4. pkt., ændres »jf. dog stk. 2,
i sygedagpengesager, hvor personen er visiteret
til kategori 3 efter § 12 i lov om sygedagpenge«
til: »i sygedagpengesager, der forelægges rehabili-
teringsteamet efter § 13 c, stk. 3, i lov om syge-
dagpenge«.
§ 9. ---
Stk. 2. Stk. 1 finder ikke anvendelse for sager om
jobafklaringsforløb, når borgeren forventes fuldt
raskmeldt inden 8 uger regnet fra tidspunktet for
overgang til jobafklaringsforløb, eller når borge-
ren har fået en tværfaglig og helhedsorienteret
indsats efter § 13 d i lov om sygedagpenge og
borgeren overgår fra sygedagpenge til jobafkla-
ringsforløb ved ophør af sygedagpengene efter §
24, stk. 1, i lov om sygedagpenge.
Stk. 3. Formålet med rehabiliteringsteamet er med
udgangspunkt i den enkelte borgers samlede situa-
tion at sikre en tværfaglig koordinering og en hel-
hedsorienteret indsats på tværs af forvaltninger og
myndigheder og med fokus på beskæftigelse og
uddannelse, så den enkelte borger så vidt muligt
får tilknytning til arbejdsmarkedet.
3. § 9, stk. 2, ophæves.
Stk. 3 bliver herefter stk. 2.
46
§ 10. Rehabiliteringsteamet skal have en tværfag-
lig sammensætning med repræsentanter fra rele-
vante forvaltningsområder, herunder
1) beskæftigelsesområdet,
2) sundhedsområdet,
3) socialområdet,
4) regionen ved en sundhedskoordinator, jf. § 14,
og
5) undervisningsområdet i sager vedrørende bor-
gere under 30 år uden erhvervskompetencegiven-
de uddannelse og i øvrige sager efter behov.
Stk. 2. ---
4. § 10, stk. 1, affattes således:
»Rehabiliteringsteamet skal være tværfagligt sam-
mensat med en repræsentant fra kommunens be-
skæftigelsesområde og en repræsentant fra regio-
nen ved en sundhedskoordinator, jf. § 14. Her-
udover skal der være repræsentanter fra andre
relevante forvaltningsområder, herunder fra sund-
heds-, social-, eller undervisningsområdet, når det
er relevant for sagen.«
§ 12. ---
Stk. 2. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte
nærmere regler om indhold og procedurer for re-
habiliteringsteamets indstilling i sager om jobaf-
klaringsforløb og i sager om sygedagpenge visite-
ret til kategori 3, jf. § 12 i lov om sygedagpenge.
5. I § 12, stk. 2, ændres »visiteret til kategori 3, jf.
§ 12 i lov om sygedagpenge« til: », der forelæg-
ges rehabiliteringsteamet efter § 13 c, stk. 3, i lov
om sygedagpenge«.
§ 14. Sundhedskoordinatoren skal deltage i reha-
biliteringsteamet, jf. § 10, stk. 1, nr. 4, og skal
efter behov yde bistand i kommunens forberedelse
af sager til forelæggelse for teamet samt i teamet
bidrage til vurdering af den konkrete sag. Sund-
hedskoordinatorens vurdering indgår som en del
af teamets indstilling i den enkelte sag.
Stk. 2. ---
6. I § 14, stk. 1, udgår »nr. 4,«.
47
§ 15. Kommunen kan i sagsbehandlingen i sag-
er, som skal behandles i rehabiliteringsteamet, og
i sager om jobafklaringsforløb, ressourceforløb,
fleksjob og tilskud til selvstændigt erhvervsdri-
vende og i sygedagpengesager visiteret til katego-
ri 3 efter § 12 i lov om sygedagpenge alene
1) benytte sundhedsfaglig rådgivning og vurde-
ring fra den kliniske funktion og den praktiseren-
de læge og
2) rekvirere lægeattester fra den praktiserende læ-
ge og speciallægeattester fra den kliniske funk-
tion.
§ 17. ---
Stk. 2. Beskæftigelsesministeren fastsætter efter
forhandling med ministeren for sundhed og fo-
rebyggelse nærmere regler om krav til organise-
ringen, tilrettelæggelsen og indholdet i den sund-
hedsfaglige rådgivning, som kommunen indhenter
til brug for sagsbehandlingen i sager, som skal
behandles i rehabiliteringsteamet, i sager om job-
afklaringsforløb, ressourceforløb og fleksjob og i
sygedagpengesager visiteret til kategori 3 efter §
12 i lov om sygedagpenge.
Stk. 3. ---
7. I § 15 og § 17, stk. 2, udgår »og i sygedagpen-
gesager visiteret til kategori 3 efter § 12 i lov om
sygedagpenge«.
48