Svar på spm. nr. S 173: Skal ministerens besvarelse af UUI alm. del - spørgsmål 537 (folketingsåret 2023-24) forstås således, at udlændinge- og integrationsministeren ikke af egen drift kan bede sit embedsværk om at undersøge muligheden for at sætte aktører fra Iran eller Saudi-Arabien på forbudslisten?

Ministeren
Side 1/3
23. september 2024
Udlændinge- og
Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tel. 6198 4000
Mail uim@uim.dk
Web www.uim.dk
CVR-nr. 36977191
Sags nr. 2024 - 13375
Akt-id 2805526
Udlændinge- og Integrationsudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 30. august 2024 stillet følgende
spørgsmål nr. 537 (alm. del) efter ønske fra Zenia Stampe (RV) til udlændinge- og
integrationsministeren, som hermed besvares.
Spørgsmål nr. 537:
Vil ministeren oplyse, hvorfor ministeren ikke har sat nogen fysiske eller juridiske
personer fra Præstestyret i Iran og Kongeriget Saudi-Arabien på forbudslisten for
donationer til trossamfund, selvom det er alment kendt, at de nævnte regimer ar-
bejder for at udbrede ideologier, der underminerer demokrati og menneskeret-
tigheder?
Svar:
1. Udlændinge- og integrationsministeren kan – efter indstilling fra Udlændingesty-
relsen – træffe afgørelse om, hvorvidt en fysisk eller juridisk person skal optages på
den offentlige forbudsliste, jf. § 2, stk. 1 i lov nr. 414 af 13. marts 2021 om forbud
mod modtagelse af donationer fra visse fysiske og juridiske personer (herefter for-
budslisten). Dette indebærer, at det er Udlændingestyrelsen, som har til opgave at
identificere og udvælge de potentielle fysiske og juridiske personer, som undersø-
ges med henblik på evt. optagelse på forbudslisten. Det bemærkes, at lovens for-
bud mod at modtage donationer fra de fysiske og juridiske personer, som er opta-
get på listen, er rettet mod alle modtagere i Danmark, og ikke kun trossamfund.
Det bemærkes, at beslutningen om at optage en fysisk eller juridisk person på for-
budslisten er en afgørelse i forvaltningslovens forstand, og at forvaltningsretlige
regler og principper således skal overholdes, i det omfang de ikke konkret er frave-
get ved lov. Det indebærer bl.a., at afgørelsen skal være konkret begrundet og truf-
fet på et tilstrækkeligt oplyst grundlag, og det vil derfor ikke være tilstrækkeligt, at
det er ”alment kendt”, at et konkret regime arbejder for at udbrede antidemokra-
tiske ideologier eller lignende.
Jeg bemærker i øvrigt, at Det Radikale Venstre i sin tid beklageligvis undlod at
stemme for lovforslaget med henvisning til, at man ikke fandt, at hensynet til rets-
sikkerheden var tilstrækkeligt varetaget. Det skete bl.a. med henvisning til et ønske
om klarere betingelser for optagelse.
Offentligt
UUI Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 537
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2023-24
Offentligt
S 173 endeligt svar
2024-25
Side 2/3
2. Udlændinge- og Integrationsministeriet kan derudover generelt oplyse, at det er
en betingelse for optagelse på forbudslisten, at den pågældende modarbejder eller
underminerer demokrati og grundlæggende friheds- og menneskerettigheder, og
at der er en vis sandsynlighed for, at den pågældende fysiske eller juridiske person
har til hensigt at yde en donation til en eller flere modtagere i Danmark.
Det følger endvidere af lovens § 2, stk. 2, at Udlændingestyrelsen hører Udenrigs-
ministeriet om eventuelle udenrigspolitiske konsekvenser af optagelse af en fysisk
eller juridisk person på den offentlige forbudsliste. Vurderer Udenrigsministeriet,
at optagelse på forbudslisten vil kunne få væsentlige udenrigspolitiske konsekven-
ser, undlader udlændinge- og integrationsministeren at optage den pågældende på
forbudslisten.
Udlændinge- og Integrationsministeriet bemærker, at det fremgår af afsnit 2.2.2.1
i lovbemærkningerne til loven, at der efter omstændighederne vil kunne være fol-
keretlige begrænsninger for så vidt angår, hvilke fysiske og juridiske personer der
optages på en forbudsliste, og hvilke modtagere i Danmark der påvirkes heraf. Det
må således antages bl.a., at Danmark har en generel pligt til at tillade udenlandske
myndigheder at overføre nødvendige midler til deres herværende diplomatiske re-
præsentationer og repræsentanter, samt at diplomatiske repræsentationer har ad-
gang til at udvikle de økonomiske, kulturelle og videnskabelige forbindelser mellem
udsenderlandet og modtagerstaten, herigennem bl.a. ved at yde økonomisk støtte
til f.eks. kulturelle formål, jf. hertil særligt Wienerkonventionen af 18. april 1961 om
diplomatiske forbindelser, der er gennemført i dansk ret ved lov nr. 252 af 18. juni
1968 om diplomatiske forbindelser. Det er forudsat, at der i relation til diplomatiske
repræsentationer sikres en folkeretskonform fortolkning ved spørgsmålet om
eventuel optagelse på forbudslisten af diplomatiske repræsentationer som ved vur-
deringen af konkrete donationer.
3. Ingen skal være i tvivl om, at jeg ønsker en så hård kurs som muligt over for alle,
der søger at modarbejde eller undergrave det demokrati og de rettigheder, som er
en væsentlig del af et samfund som det danske. Og jeg er glad for, at donationslo-
ven, som har givet os et nyttigt værktøj, blev vedtaget trods manglende støtte fra
Det Radikale Venstre.
Udlændinge- og Integrationsministeriet har imidlertid ikke siden lovens ikrafttræ-
delse modtaget indstillinger fra Udlændingestyrelsen om at optage fysiske eller ju-
ridiske personer fra de pågældende lande på forbudslisten. Skulle det ske, er jeg
naturligvis indstillet på at optage enhver fysisk eller juridisk person, som Udlændin-
gestyrelsen vurderer bør optages på forbudslisten, såfremt lovens betingelser i øv-
rigt er opfyldt.
Side 3/3
Kaare Dybvad Bek
/
Jesper Kraft


Kirkeudvalget har ved brev af 30. august 2024 (KIU alm. del – spørgsmål 37)
bedt om min besvarelse af spørgsmål:
”Kan ministeren oplyse, om danske moskéer modtager donationer fra statslige
myndigheder, organisationer eller personer knyttet til præstestyret i Iran og
kongeriget Saudi-Arabien, og kan ministeren oplyse, om der er imamer i Dan-
mark, der er aflønnet af fysiske eller juridiske personer knyttet til Iran og
Saudi-Arabien?”
Svar:
By-, Land- og Kirkeministeriet er ikke i besiddelse af oplysninger om donatio-
ner til alle danske moskeer, herunder donationer fra statslige myndigheder, or-
ganisationer eller personer knyttet til præstestyret i Iran og kongeriget Saudi-
Arabien.
Oplysninger om donationer til anerkendte muslimske trossamfund og menig-
heder er offentligt tilgængelige i Trossamfundsregistret.
Alle anerkendte trossamfund og evt. tilhørende menigheder er således i medfør
af § 21 i lov om trossamfund uden for folkekirken (trossamfundsloven) forplig-
tet til årligt at udarbejde og indberette et årsregnskab og oplysninger om dona-
tioner til Trossamfundsregistret. Årsregnskabet og oplysningerne om donatio-
ner er efter indberetningen til Trossamfundsregistret offentligt tilgængelige.
Trossamfundsregistret blev oprettet som led i implementeringen af trossam-
fundsloven, der trådte i kraft 1. januar 2018. Kravet om indberetning af års-
regnskab og donationsoplysninger blev ligeledes indført med trossamfundslo-
ven. Formålet er at skabe større åbenhed og gennemsigtighed om trossamfun-
denes økonomi og organisation.
Årsregnskabet skal udarbejdes i overensstemmelse med reglerne i årsregn-
skabsloven og skal som minimum aflægges i overensstemmelse med reglerne
for regnskabsklasse A. Årsregnskabet skal derudover indeholde oplysninger
om det samlede beløb, trossamfundet henholdsvis menigheden har modtaget
som donationer i regnskabsåret. Endvidere skal alle donationer, der enkeltvist
eller samlet overstiger 20.000 kr. fra samme donator, fremgå med angivelse af
størrelsen på donationen samt donators navn og adresse. Donators navn og
adresse skal dog ikke oplyses, hvis der er tale om donationer fra enkeltperso-
ner eller enkeltmandsfirmaer. I stedet angives donator som anonym, jf. be-
kendtgørelse om Trossamfundsregistret (registerbekendtgørelsen) §§ 15-17.
De første årsregnskaber for anerkendte trossamfund og menigheder blev ind-
berettet til Trossamfundsregistret i løbet af 2019. Det fremgår bl.a. af trossam-
fundenes årsregnskaber med donationsoplysninger for 2018, at Taiba –
Frederiksholms Kanal 21
1220 København K
www.km.dk
Telefon 3392 3390
e-post km@km.dk
Akt nr.: 424342
Dette akt nr. bedes oplyst ved
henvendelse til Kirkeministeriet
Dato: 27. september 2024
Folketingets Kirkeudvalg
lov@ft.dk
Zenia Stampe (Zenia.stampe@ft.dk)
Offentligt
KIU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 37
Kirkeudvalget 2023-24
Offentligt
S 173 endeligt svar
2024-25
Akt nr.:
Side 2
Islamisk Center og Moské (nu Qurtubah) og Det Islamiske Forbund i Danmark i
2018 modtog donationer fra den saudiarabiske ambassade i København.
Trossamfundsregistrets tekniske opbygning har ikke hidtil tilladt tværgående
dataudtræk over alle indberettede donationsoplysninger. By-, Land- og Kirke-
ministeriet har imidlertid i marts 2024 indført et nyt digitalt indberetningsmo-
dul i Trossamfundsregistret, som giver denne mulighed. Det vil herefter bl.a.
være muligt at fremsøge, hvilke trossamfund der har modtaget donationer fra
donatorer med adresse i et specifikt land. Det er obligatorisk for alle aner-
kendte trossamfund og menigheder at anvende indberetningsmodulet med
virkning fra det regnskabsår, der begynder den 1. januar 2023 eller senere, jf.
registerbekendtgørelsen §§ 17, stk. 2, og 22.
Indberetningen af årsregnskaber og oplysningerne om donationer for 2023 er
endnu ikke afsluttet. Ministeriet kan derfor endnu ikke oplyse, hvor mange og
hvilke trossamfund og menigheder der har modtaget donationer over 20.000
kr. fra myndigheder og organisationer i fx Iran og Saudi-Arabien, samt hvor
store donationer der i givet fald er givet. Et sådant tværgående dataudtræk vil
kunne foretages i slutningen af 2024 for anerkendte trossamfund og menighe-
der, hvis regnskabsår følger kalenderåret. For anerkendte trossamfund og me-
nigheder, hvis regnskabsår begynder senere end 1. januar, vil et tværgående
dataudtræk kunne foretages i takt med, at årsregnskaber og oplysninger om
donationer for 2023 indberettes i løbet af 2025.
For så vidt angår spørgsmålet, om der er imamer i Danmark, der er aflønnet af
fysiske eller juridiske personer knyttet til Iran og Saudi-Arabien, henvises til
min besvarelse af KIU alm. del – spørgsmål 38.
Jeg har desuden til brug for min besvarelse indhentet svarbidrag fra Udlæn-
dinge- og Integrationsministeriet, der oplyser følgende:
”Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen af
spørgsmål nr. 37 (alm. del) indhentet et bidrag fra Udlændingestyrelsen,
der har oplyst følgende:
”Udlændingestyrelsen er bekendt med, at herværende statslige re-
præsentationer eller organisationer med tilknytning til Iran og
Saudi-Arabien har doneret til trossamfund i Danmark. Udlændinge-
styrelsen har ikke kendskab til, hvorvidt imamer i Danmark skulle
være aflønnet af fysiske eller juridiske personer fra ovennævnte
stater.””
Morten Dahlin
/ Jens-Christian Hedegaard Holm


Ministeren
Side 1/2
5. november 2024
Udlændinge- og
Integrationsministeriet
Værdier og Medborgerskab
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tel. 6198 4000
Mail uim@uim.dk
Web www.uim.dk
CVR-nr. 36977191
Sags nr. 2024 - 16414
Akt-id 2859923
Lovsekretariatet
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Medlem af Folketinget Zenia Stampe (RV) har den 28. oktober 2024 stillet følgende
spørgsmål nr. S 173 til udlændinge- og integrationsministeren, som hermed besva-
res.
Spørgsmål S 173:
Skal ministerens besvarelse af UUI alm. del - spørgsmål 537 (folketingsåret 2023-
24) forstås således, at udlændinge- og integrationsministeren ikke af egen drift kan
bede sit embedsværk om at undersøge muligheden for at sætte aktører fra Iran
eller Saudi-Arabien på forbudslisten?
Svar:
Det er som nævnt i den omtalte besvarelse forudsat i loven, at det er Udlændinge-
styrelsen, som har til opgave at identificere og udvælge de potentielle fysiske og
juridiske personer, som undersøges med henblik på evt. optagelse på forbudslisten.
Jeg bemærker, at det fremgår af Udlændinge- og Integrationsministeriets bidrag til
kirkeministerens besvarelse af 27. september 2024 af spørgsmål nr. 37 (alm. del)
fra Kirkeudvalget stillet af samme spørger, at Udlændingestyrelsen er bekendt med,
at herværende statslige repræsentationer eller organisationer med tilknytning til
Iran og Saudi-Arabien har doneret til trossamfund i Danmark. Jeg finder på den bag-
grund ikke anledning til at henlede Udlændingestyrelsens opmærksomhed herpå.
Jeg har derudover fuld tillid til, at Udlændingestyrelsen vurderer, om donatorer,
som styrelsen har kendskab til, opfylder betingelserne for at blive optaget på for-
budslisten.
Som jeg tidligere har givet udtryk for, ønsker jeg en så hård kurs som muligt over
for alle, der søger at modarbejde eller undergrave det demokrati og de rettigheder,
som er en afgørende del af et samfund som det danske. Det er vigtigt, at vi går så
langt som muligt for at forsvare det danske samfund mod kræfter, der forsøger at
undergrave vores demokrati og grundlæggende rettigheder.
Offentligt
S 173 endeligt svar
2024-25
Side 2/2
Kaare Dybvad Bek
/
Jesper Kraft