UUI alm. del - svar på spm. 585 om ministerens kommentar til henvendelse af 22. august 2024 fra Christen Moos om udlændingelovens § 38, stk. 6

Ministeren
Side 1/2
24. oktober 2024
Udlændinge- og
Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tel. 6198 4000
Mail uim@uim.dk
Web www.uim.dk
CVR-nr. 36977191
Sags nr. 2024 - 14790
Akt-id 2834360
Udlændinge- og Integrationsudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 26. september 2024 stillet følgende
spørgsmål nr. 585 (Alm. del), folketingsåret 2023-24, efter ønske fra Preben Bang
Henriksen (V) til udlændinge- og integrationsministeren, som hermed besvares.
Spørgsmål nr. 585:
Vil ministeren kommentere til henvendelse af 22. august 2024 fra Christen Moos
om udlændingelovens § 38, stk. 6, jf. UUI alm. del - bilag 155?
Svar:
Udlændinge- og Integrationsministeriet kan oplyse, at udlændingelovens § 38, stk.
6, senest blev ændret ved lov nr. 271 af 25. marts 2015. Dette skete på baggrund af
en anbefaling i ”Arbejdsgrupperapport om den politimæssige kontrol i grænseom-
råder og lufthavne mv. med henblik på bekæmpelse af illegal indvandring og tilrej-
sende kriminelle”.
Det følger af bemærkningerne til lov nr. 271, jf. Folketingstidende 2014-15, tillæg
A, L 95 som fremsat, side 7 f, at Arbejdsgruppen anbefalede, at der indførtes en ny
retlig ramme for udførelse af den politimæssige kontrol af udlændinge i de indre
grænseområder og af flyankomster fra Schengenlande mv., idet kontrolbestemmel-
sen i udlændingelovens § 38, stk. 6, alene vedrørte politiets adgang til at kontrollere
køretøjer, mens adgangen til at kontrollere fly, tog og skibe ikke var nærmere regu-
leret. Endvidere afgrænsede lovgivningen ikke kontrolniveauet og grundlaget for at
udføre kontrollen, hvorfor kontrollen i vidt omfang alene kunne gennemføres med
kriminalitetsbekæmpelse for øje, ligesom det var overladt til politiet selv at vur-
dere, om der er tale om en kontrol, der kunne gennemføres inden for rammerne af
Schengenreglerne.
Det følger endvidere, at udlændingelovens § 38, stk. 6, på den baggrund blev nyfat-
tet, således at politiet blev givet en generel beføjelse til at standse og kontrollere
personer efter indrejse for at fastslå deres identitet, nationalitet eller opholdsret.
Nyaffattelsen udvidede politiets eksisterende beføjelser efter bestemmelsen, idet
den oprindelige formulering ikke i tilstrækkeligt omfang tog højde for de tiltagende
udfordringer med udlændinges ulovlige ophold i Danmark, eller det forhold, at
ulovlig indvandring også sker med fly, tog og skibe.
Offentligt
UUI Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 585
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2023-24
Side 2/2
Efter bemærkningerne til udlændingelovens § 38, stk. 6, jf. Folketingstidende 2014-
15, tillæg A, L 95 som fremsat, side 12 f, giver bestemmelsen politiet beføjelse til at
kontrollere personer efter indrejse i landet, uanset på hvilken måde de pågældende
er indrejst. Beføjelsen gælder også i forhold til personer, der er indrejst fra et andet
Schengenland. Kontrollen forudsætter, at der foreligger det fornødne grundlag for
kontrollens udførelse.
Kontrollen kan ske på grundlag af oplysninger og erfaringer vedrørende ulovligt op-
hold. Således vil kontrollen bl.a. kunne ske på grundlag af oplysninger fra andre
myndigheder eller lande, oplysninger indhentet ved brug af kontrolteknologi som
f.eks. automatisk nummerpladegenkendelse, politiets erfaringer fra gennemførte
kontroller og politiets analyser af oplysninger og erfaring vedrørende kontrollen.
Desuden kan kontrollen ske på grundlag af faktiske omstændigheder, som skaber
en begrundet formodning for ulovligt ophold. Således vil kontrollen bl.a. kunne ske
på grundlag af en konkret mistanke. Det er dog ikke et krav for at udføre kontrol,
at der foreligger en konkret mistanke om f.eks. ulovlig indrejse eller menneske-
smugling.
Endvidere kan kontrollen ske med henblik på at forhindre ulovligt ophold. Således
vil kontrollen bl.a. kunne ske stikprøvevis, uden at der foreliggende en konkret an-
ledning, f.eks. for at samle oplysninger om ulovligt ophold.
Kontrollen må alene foretages for at fastslå de kontrollerede personers identitet,
nationalitet eller opholdsret og må som udgangspunkt ikke gå videre end, hvad der
er nødvendigt for at sikre dette formål. Dette udelukker dog ikke, at politiet griber
ind over for enhver form for kriminalitet, som udførelsen af en kontrol afdækker.
Kaare Dybvad Bek
/
Brit Gotthard Jensen


Fra: Christen Moos
Til: bang.henriksen@ft.dk <bang.henriksen@ft.dk>
Sendt: torsdag den 22. august 2024 kl. 15.28.42 CEST
Emne: Spørgsmål vedr. udlændingelovens § 38, stk. 6.
Kære retsordfører.
Jeg tillader mig at skrive til dig og bede om din fortolkning/stillingtagen vedrørende ændring
af Udlændingelovens § 38, stk. 6.
Anledningen er, at jeg som tidligere sekretariatsleder hos grænsepolitiet i det sønderjyske følger lidt med i
udviklingen af lovgivningen på området, - uagtet, at jeg er "politipensionist" på 11. år.
Af LBK nr. 785 af 10/08/2009 bkg. af udlændingeloven (nu historisk) var lovens § 38, stk. 6 sålydende:
"Politiet kan standse et køretøj inde i landet med henblik på at kontrollere, om køretøjet transporterer en
eller flere udlændinge, der er indrejst ulovligt i landet." ( Altså en kort og fyndig (forståelig) bestemmelse.
I den nyeste udgave af udlændigeloven lovbkg. nr. 1079 af 10. aug. 2023 affattes § 38, stk. 6 , således: "
Politiet kan på grundlag af oplysninger og erfaringer vedrørende ulovligt ophold eller faktiske
omstændigheder, som skaber en begrundet formodning om ulovligt ophold, eller med henblik på at
forhindre ulovligt ophold standse og kontrollere personer efter indrejse i landet for at fastslå deres
identitet, nationalitet eller opholdsret."
Jeg har desværre ikke adgang til lovens forarbejder, - men vil dog tillade mig at udlede, at ændringen er
indført for at indskrænke politiets beføjelser på området. Den tidligere bestemmelse om kontrol af køretøjer
er jo helt udeladt.
Justitsministeriet har så videre i bek. nr. 640 af 12. maj 2015 beskrevet nærmere, hvordan (eventuelle) af
politiets kontroller skal foregå.
Bl.a. fremgår jfr. § 2, stk. 3 pkt. 4, at kontrol kan foregå i et område på 20 kilometer fra grænsen til et andet
Schengenland samt jfr. § 4, at kontrol på veje højst må udføres 90 timer om måneden og højst 6 timer om
dagen på samme dag.
I denne tid, hvor man i København plages af svenske statsborgeres (og givet andet kriminelt ophav
bosiddende i Sverige) overtrædelser af vores straffelov ville den gamle bestemmelse være eminent som
lovmæssigt grundlag for kontroller i Københanvsområdet, - men om den nyeste "knudrede" udlægning kan
anvendes er jeg stærkt i tvivl om.
De bedste hilsner fra Christen Moos, 6330 Padborg
Offentligt
UUI Alm.del - Bilag 155
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2023-24
Offentligt
UUI Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 585
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2023-24