Skriftlig fremsættelse (24. oktober 2024)

Skriftlig fremsættelse (24. oktober 2024)
Social- og boligministeren (Sophie Hæstorp Andersen):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:
Forslag til lov om ændring af børneloven,
adoptionsloven, forældreansvarsloven og forskellige andre
love (Familiedannelse ved surrogataftaler, medfar som retlig
forælder, forenkling af familiedannelse ved voksenadoption
m.v.)
(Lovforslag nr. L 65)
Lovforslaget udmønter først og fremmest Aftale om
børns ret til deres forældre ved surrogataftaler, som regerin-
gen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne) og Socia-
listisk Folkeparti, Liberal Alliance, Danmarksdemokraterne,
Det Konservative Folkeparti, Radikale Venstre og Alternati-
vet indgik den 5. februar 2024.
Ifølge aftalen er partierne opmærksomme på, at surroga-
taftaler rummer komplekse etiske og juridiske problemstil-
linger, men partierne lægger vægt på at tage ansvar for de
børn, der kommer til verden på denne måde. Med aftalen
sikres det, at børn, der fødes på grundlag af udenlandske
surrogataftaler, og børn, der kommer til verden inden for
rammerne af danske regler for altruistiske surrogataftaler,
får ret til deres forældre i Danmark, uden at det kræver
stedbarnsadoption.
Aftalepartierne ønsker således at indføre mulighed for,
at Familieretshuset hurtigt kan træffe afgørelse om forældre-
skab med virkning fra fødslen i forbindelse med, at barnet
ankommer til Danmark på grundlag af en udenlandsk surro-
gataftale. For at imødegå risikoen for handel med børn er
aftalepartierne enige om, at en sådan afgørelse forudsætter,
at mindst én tiltænkt forælder er genetisk knyttet til barnet,
og at surrogatmoren efter fødslen har bekræftet, at hun øn-
sker at overdrage forældreskabet og barnet. Samtidig skal
der foretages en vurdering af barnets bedste baseret på en
formodning om, at det er til barnets bedste at træffe afgørel-
se om forældreskab.
Aftalepartierne ønsker også at sikre, at forældreskabet
for børn i forbindelse med danske altruistiske surrogataftaler
fastlægges allerede fra fødslen. Dette forudsætter, at aftalen
er godkendt af Familieretshuset inden graviditeten. Godken-
delsen skal betinges af, at surrogatmoren er fyldt 25 år og
har født mindst et barn, at hun ikke som led i aftalen modta-
ger vederlag, at hun bevarer retten til at træffe beslutninger
om egen krop, herunder om graviditeten skal afbrydes, og at
hun kan fortryde aftalen.
Videre fremgår det af aftalen om retligt forældreskab
ved surrogataftaler, at der vil være behov for tilpasninger
i barselsloven, så de retlige forældre sikres en selvstændig
ret til fravær og barselsdagpenge. Dette udmøntes også ved
lovforslaget.
Samtidig følger lovforslaget op på Folketingets vedta-
gelse den 8. juni 2022 af beslutningsforslag nr. B 72
om at anerkende medfaderskab i regnbuefamilier (borgerfor-
slag). Det fremgår af betænkningen til beslutningsforslaget,
at det ved en altruistisk surrogataftale skal være muligt for
tiltænkte forældre at blive registreret som forældre i forbin-
delse med barnets fødsel, herunder som medfar hvis der
er tale om et mandligt par. På den baggrund indeholder
lovforslaget forslag om at indføre medfaderskab som retligt
forældreskab i relation til børn, der fødes på grundlag af
surrogataftaler.
Med lovforslaget bringes adoptionsloven i overensstem-
melse med praksis fra Den Europæiske Menneskerettigheds-
domstol sådan, at der kan gennemføres stedbarnsadoptioner
af børn, der er født på grundlag af udenlandske surrogatafta-
ler, hvor surrogatmoren har modtaget vederlag.
Samtidig indeholder forslaget forbud mod handel med
børn med henblik på opfostring. Dette forslag skal ses i
sammenhæng med artikel 35 i FN’s børnekonvention om
forebyggelse af salg eller handel med børn.
Herudover indeholder lovforslaget forslag, der også har
til formål at smidiggøre og forenkle familiedannelsen. Det
drejer sig om udvidelse af adgangen til både voksenadoption
og stedbarnsadoption.
I relation til internationale børnebortførelser foreslås der
bl.a. lovfæstelse af Social- og Boligministeriets behandling
af sager om bortførelse af børn til stater, som Danmark ikke
samarbejder med om internationale børnebortførelser.
Endelig foreslås sammensætningen af det rådgivende ud-
valg i Familieretshuset ændret sådan, at hvert medlem udpe-
ges som repræsentant for en organisation.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende
bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det
Høje Tings velvillige behandling.
Til lovforslag nr. L 65 Folketinget 2024-25
Social- og Boligmin., j.nr. 2023-539
DH002101