Skriftlig fremsættelse (24. oktober 2024)

Skriftlig fremsættelse (24. oktober 2024)
Social- og boligministeren (Sophie Hæstorp Andersen):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:
Forslag til lov om ændring af forældreansvarsloven og
lov om Familieretshuset (Styrkelse af barnets ret til begge
forældre, herunder barnets bedste ved samarbejdschikane
og forældrefremmedgørelse, samt forældreansvar for
forældre, der er dømt for gentagen vold i nære relationer)
(Lovforslag nr. L 66)
Lovforslaget udmønter Aftale om et forbedret familier-
etligt system, som regeringen (Socialdemokratiet, Venstre
og Moderaterne) og Socialistisk Folkeparti, Danmarksdemo-
kraterne, Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti, En-
hedslisten, Radikale Venstre, Dansk Folkeparti, Alternativet
og Nye Borgerlige indgik den 30. november 2023.
Med aftalen ønsker partierne at fastholde den familieret-
lige reforms fokus på barnets bedste og barnets trivsel i
brudsituationer og at fortsætte arbejdet med forbedringer set
fra barnets perspektiv. Aftalen skal således styrke barnets ret
til begge forældre og understrege forældrenes ansvar for at
skærme barnet mod deres indbyrdes konflikter.
Det fremgår af aftalen, at det er forældrenes pligt at
sikre, at barnet ikke gøres til et våben i relationen mel-
lem dem. Derfor skal samarbejdschikane, herunder foræl-
drefremmedgørelse, i forældreansvarssager i højere grad end
i dag stoppes. Det er afgørende, at der så tidligt som muligt
sættes ind over for samarbejdschikane, herunder forældre-
fremmedgørelse, og med aftalen iværksættes der derfor en
række forebyggende initiativer. Det drejer sig navnlig om
efteruddannelse og udarbejdelse af en faglig guideline, der
skal sætte Familieretshuset i stand til så tidligt i forløbet
som muligt at afdække problematikkerne omkring samar-
bejdschikane, herunder forældrefremmedgørelse. I sammen-
hæng hermed følger det af aftalen, at anvendelsen af børne-
sagkyndige erklæringer i alle sager om forældreansvar skal
udbygges for at få afdækket en forælders eller forældrenes
forudsætninger for at tage vare på barnet og samarbejde med
den anden forælder om barnet. Det skal efter aftalen også
afdækkes, om der som et supplement til de eksisterende
børnesagkyndige undersøgelser kan udvikles en mindre om-
fattende undersøgelsesform, der fortsat skal leve op til den
nødvendige faglige kvalitet.
På den baggrund fremgår det af aftalen, at samarbejdschi-
kane, herunder forældrefremmedgørelse, skal have en helt
fremtrædende plads i forældreansvarsloven, bl.a. ved at be-
grebet forældrefremmedgørelse introduceres i loven. Videre
fremgår det af aftalen, at konsekvens af chikane skal gøres
til et af lovens helt grundlæggende principper. Dette må dog
ikke betyde, at en forælder, som har reelle grunde til at
afbryde barnets kontakt med den anden forælder, afholder
sig fra at gøre det af frygt for at blive beskyldt for samar-
bejdschikane eller forældrefremmedgørelse. Alle afgørelser
efter forældreansvarsloven skal således fortsat træffes ud
fra, hvad der er bedst for barnet.
Aftalen er således udtryk for en balance mellem på den
ene side hensynet til effektivt at sikre barnets ret til begge
forældre og på den anden side sikre, at alle afgørelser ef-
ter forældreansvarsloven fortsat træffes ud fra en konkret
vurdering af barnets bedste således, at reaktioner og konse-
kvenser i forhold til forældrefremmedgørelse ikke anvendes
uden øje for barnets samlede situation. I de omhandlede
situationer varetages barnets bedste ved at foretage en nøje
afvejning af det meget vigtige hensyn til, at barnet fortsat
har kontakt med begge forældre, over for de øvrige hensyn,
der måtte være i forhold til det konkrete barn, herunder at
beskytte barnet mod vold. Med aftalen skærpes fokus på
barnets trivsel og på det forebyggende arbejde med foræl-
drene, bl.a. ved at afholde børnegrupper, børnesamtaler og
overvåget samvær i barnets nærmiljø, ved at styrke Fami-
lieretshusets konfliktnedtrappende tilbud og ved at tilbyde
en tidlig forebyggende indsats til familier i form af parråd-
givning til forældre, der endnu ikke har truffet endelig be-
slutning om at bryde med hinanden.
For at styrke forældrenes retssikkerhed følger det af afta-
len, at fristen for at træffe afgørelse om kontaktbevarende
samvær udvides fra tre uger til fire uger for at sikre rimelige
frister for partshøring. Samtidigt er det vigtigt, at barnet
ikke unødigt mister sin kontakt med den ene forælder under
behandlingen af sagen. Derfor skal Familieretshuset i sager,
hvor der er tvivl om, hvorvidt der kan fastsættes kontakt-
bevarende samvær, hurtigst muligt og inden fire måneder
træffe afgørelse om midlertidigt samvær.
Med lovforslaget gennemføres de dele af aftalen, der
vedrører samarbejdschikane, herunder forældrefremmedgø-
relse, samt afgørelse om kontaktbevarende samvær, idet
gennemførelse af de øvrige dele af aftalen ikke kræver lov-
givning.
Til lovforslag nr. L 66 Folketinget 2024-25
Social- og Boligmin., j.nr. 2024-2132
DH002100
Endelig udmønter lovforslaget tiltaget i regeringspublika-
tionen Handlingsplan mod partnervold og partnerdrab fra
juni 2022 om styrkelse af beskyttelsen af børn i forhold til
forældremyndighed og samvær gennem udvidelse af anven-
delsesområdet for formodningsreglen i § 4 a i forældrean-
svarsloven til også at omfatte forældre, der er idømt ubetin-
get fængselsstraf m.v. efter § 244, stk. 2, i straffeloven for
gentagne gange at have udøvet vold i nære relationer.
Forslagene ændrer ikke forældreansvarslovens udgangs-
punkt om, at der ved alle afgørelser efter loven skal foreta-
ges en konkret vurdering af, hvad der er bedst for barnet.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende
bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det
Høje Tings velvillige behandling.
2