Aktstykke 145

145
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri. København, den 27. august 2014.
a. Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at der
under den nationale støtteordning til landmænd med obligatoriske randzoner kan ydes tilskud til
kompensation til 10 meter randzoner for hele 2014, selvom randzonens 10. meter kun er obligatorisk
i en del af 2014.
Udgiften afholdes af den på finansloven opførte bevilling til ordningen under § 24.23.03. Støtte til
udvikling af landdistrikterne.
b. Siden september 2012 har landmænd skullet udlægge dyrknings-, sprøjte- og gødningsfrie randzo-
ner på indtil 10 meter langs åbne vandløb og søer. Det indgår i Vækstaftalen på Fødevareområdet af
2. april 2014, at randzonerne pr. 1. august 2014 skal udlægges efter entydige kriterier i form af vand-
løb og søer med krav om 2 meter-bræmmer, vandløb og søer beskyttet efter naturbeskyttelseslovens
§ 3, vandløb med miljømål og offentlige vandløb og søer. Det indgår endvidere i aftalen, at denne
forenkling af loven skal medføre en reduktion af randzonearealet til ca. 25.000 ha. Aftalen er udmøn-
tet i Lovbekendtgørelse nr. 894 af 15. juli 2014 om Randzoner.
I samme forbindelse er bredden på randzonerne nedsat til 9 meter, hvorved det samlede randzone-
areal på baggrund af det udarbejdede kortgrundlag vil udgøre de aftalte ca. 25.000 ha. Kravet til
randzonebredden er fastsat i bekendtgørelse nr. 904 af 30. juli 2014 om randzoner.
Den hidtidige ordning vedr. kompensation til obligatoriske randzoner videreføres i 2014 og finan-
sieres af den afsatte bevilling på finanslovens § 24.23.03.38. Obligatoriske Randzoner, vandramme-
direktiv. Ordningen er i 2014 planlagt administreret således, at randzoner, der i henhold til lovgivnin-
gen skal være udlagt hele året modtager kompensation for hele året, mens randzoner, der kun skal
være udlagt frem til 31. juli, modtager kompensation for årets første syv måneder. For 2014 vil der
ligesom i 2012-13 være tale om en nationalt finansieret støtteordning efter EU´s de minimis-regler.
Det er NaturErhvervstyrelsen, der administrerer ordningen.
Ansøgningsrunden vedr. kompensation for 2014 har været gennemført i foråret 2014. Ca. 29.000
bedrifter har søgt. Endvidere vil ansøgerne i efteråret 2014 i en supplerende ansøgningsrunde skulle
indsende et skema med oplysninger vedr. overholdelse af de minimis-reglerne. Dette fungerer også
som en bekræftelse af den oprindelige ansøgning.
Den af vækstaftalen nødvendiggjorte reduktion til 9 meter pr. 1. august 2014 indebærer imidlertid
en betydelig administrativ udfordring for NaturErhvervstyrelsen. Det er således med den administra-
Aktstykke nr. 145 Folketinget 2013-14
Fødevaremin., j.nr.: 14-810-000038
AH005311
tive og kontrolmæssige tilrettelæggelse af støtteordningen ikke muligt så sent i forløbet at foretage en
differentiering af kravene i kompensationsordningen, således at der til alle ansøgere gives kompensa-
tion for 10 meter frem til 31. juli efter de hidtidige regler og herefter 9 meter i resten af året i hht. de
nu gældende regler.
Et stort antal sager ville skulle sagsbehandles manuelt, hvis der skal differentieres i modsætning til
det normale sagsbehandlingsforløb, hvor hovedparten af sagerne behandles automatisk i styrelsens
IT-sagsbehandlingssystemer. Det vil i praksis medføre, at der skal prioriteres ressourcer fra sagsbe-
handling på andre og for erhvervet mere væsentlige ordninger, hvorved udbetalingerne i 2014 på dis-
se ordninger forsinkes, ligesom den kan medføre forsinket opstart af sagsbehandlingen af 2015-an-
søgningsrunden. Det drejer sig bl.a. om enkeltbetalingsordningen, der vedrører støtte for ca. 6,7 mia.
kr. årligt.
For at opnå en hensigtsmæssig og effektiv administration via IT-sagsbehandlingssystemer ønsker
Fødevareministeriet, at der for hele 2014 gives kompensation for 10 meter randzone, og at der der-
med ikke sker en differentiering af kompensationen i forhold til bredden af randzonerne med virk-
ning fra den 1. august og til 31. december, hvor kompensationsordningen i øvrigt ophører.
Støtteordningen har hjemmel i tekstanmærkning nr. 159 på finanslovens § 24. Heraf fremgår det, at
der kan ydes kompensation til obligatoriske randzoner. Med den reducerede randzonebredde til 9
meter er den 10. meter imidlertid ikke obligatorisk efter den 1. august og kan derfor i henhold til de
gældende hjemler ikke kompenseres.
Hvis der skal ske kompensation af alle 10 meter i hele året, kræver det derfor en ændring af tekst-
anmærkning nr. 159, således at der gives hjemmel til at udbetale kompensation for 10 meter randzo-
ner i hele 2014, selvom randzonens 10. meter kun vil være obligatorisk i en del af året. Dette er mu-
ligt inden for EU´s regler om de minimis-støtte.
Den foreslåede ændring vil indebære, at der skal udbetales kompensation til større randzonearealer
end ellers beregnet efter ændring af randzoneloven. På baggrund af den gennemførte ansøgningsrun-
de i foråret 2014 er det vurderingen, at der i alt vil skulle udbetales kompensation til op imod 2.600
ha ekstra i årets sidste 5 måneder, svarende til en merudgift på op til 2 mio. kr. Denne udgift vil blive
afholdt inden for rammerne af den allerede afsatte bevilling på § 24.23.03. Støtte til udvikling af
landdistrikterne. Dermed undgår styrelsen merudgifter til administration af ordningen. Der er ingen
landmænd, der vil modtage mindre kompensation som følge af ændringen.
Den forventede udgift til tilskud til kompensation for randzoner i 2014 er foreløbig opgjort til ca 42
mio. kr. En mere præcis opgørelse foreligger, når den supplerende ansøgningsrunde vedrørende de
minimis-krav er gennemført. Der kan komme tidsmæssig forskydning af udbetaling af tilskuddene
fra 2014 til 2015.
c. Sagen forelægges nu med henblik på, at den supplerende ansøgningsrunde vedr. støtteordningen
kan iværksættes og gennemføres i indeværende år, og med henblik på, at der i bevillingsåret er den
nødvendige hjemmel til at kunne yde tilskud til kompensation til 10 meter randzoner for hele året.
d.
e. Under henvisning til ovenstående anmodes om Finansudvalgets tilslutning til, at der under den na-
tionale støtteordning til landmænd med obligatoriske randzoner, kan ydes tilskud til kompensation til
10 meter randzoner for hele 2014, selvom randzonens 10. meter kun er obligatorisk i en del af 2014.
Udgiften afholdes af den afsatte nationale bevilling til ordningen på § 24.23.03. Støtte til udvikling af
2
landdistrikterne. Der anmodes samtidig om, at der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2014 op-
tages følgende tekstanmærkning:
Materielle bestemmelser
Nr. 166 ad. § 24.23.03:
”Uanset tekstanmærkning nr. 159 på § 24 på finansloven for finansåret 2014 kan ministeren for
fødevarer, landbrug og fiskeri fastsætte regler om, at der for randzoner, hvor den 10. meter kun er
obligatorisk i en del af året, kan ydes nationalt tilskud til 10 meter for hele året."
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 27. august 2014
DAN JØRGENSEN
/ Ulla Heiden
Til Finansudvalget.
3