SUU alm. del - svar på spm. 720 om ændringerne af bekendtgørelse om euforiserende stoffer fra den 12. januar 2024

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål 720 (Alm. del), som Folketingets
Sundhedsudvalg har stillet til indenrigs- og sundhedsministeren den 10. september
2024. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Louise Brown (LA).
Spørgsmål 720:
”Hvorfor adviserede Indenrigs- og sundhedsministeriet ikke forbrugere og
forhandlere om ændringerne af bekendtgørelse om euforiserende stoffer fra den 12.
januar 2024 med henblik på og sikre alle parters retssikkerhed og viden forud for at
bekendtgørelsen trådte i kraft?”
Svar:
Det lægges i forbindelse med besvarelsen til grund, at der i spørgsmålet sigtes til
bekendtgørelse nr. 14 af 9. januar 2024 om ændring af bekendtgørelse om
euforiserende stoffer, hvormed stofferne H4-CBD, HHCP og THCP blev optaget på
bekendtgørelsen med den virkning, at bl.a. besiddelse og salg af stofferne fra og med
den 12. januar 2024 blev forbudt til andre end medicinske og videnskabelige formål.
Baggrunden for den omhandlede ændringsbekendtgørelse er, at Sundhedsstyrelsen
efter at have modtaget indberetninger om fund i Danmark af H4-CBD, HHCP og THCP,
som alle er såkaldte syntetiske cannabinoider, vurderede stofferne og på grundlag af
vurderingen indstillede til Indenrigs- og Sundhedsministeriet, at de alle blev optaget
på bekendtgørelse om euforiserende stoffer.
Sundhedsstyrelsen henviste i den forbindelse til, at brug af H4-CBD, HHCP og THCP
vurderes at indebære en alvorlig sundhedsrisiko på linje med risikoen ved brug af
stoffet THC, som er det psykoaktive stof i cannabis, og som i lighed med cannabis
allerede er optaget på bekendtgørelsen.
Med Sundhedsstyrelsens indstilling var de lovgivningsmæssige betingelser for, at H4-
CBD, HHCP og THCP kunne optages på bekendtgørelsen om euforiserende stoffer,
opfyldt, og ændringsbekendtgørelsen blev på det grundlag udstedt.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet er fuldt opmærksom på, at bekendtgørelser,
herunder ændringsbekendtgørelser, som det klare udgangspunkt bør sendes i
offentlig høring inden udstedelsen, og at man ved indførelse af nye regler ud fra et
hensyn til muligheden for at indrette sig på de nye regler generelt bør være
opmærksom på at sikre en rimelig tid, fra reglerne offentliggøres, til de træder i kraft.
Der kan dog forekomme situationer, hvor høring må undlades, fordi der er behov for,
at regler udstedes, offentliggøres og sættes i kraft hurtigst muligt.
Efter Indenrigs- og Sundhedsministeriets opfattelse er der tale om en sådan situation,
når Sundhedsstyrelsen indstiller til ministeriet, at et stof eller en stofgruppe optages
Folketingets Sundhedsudvalg
Slotsholmsgade 10-12
DK-1216 København K
T +45 7226 9000
M sum@sum.dk
W sum.dk
Dato: 08-10-2024
Enhed: Psykiatri og Misbrug
Sagsbeh: lpe
Sagsnr.:2024 - 11219
Dok. nr.: 222295
Offentligt
SUU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 720
Sundhedsudvalget 2023-24
Side 2
på bekendtgørelsen om euforiserende stoffer, fordi brug af stoffet eller stofgruppen
er farlig. Konkret med hensyn til H4-CBD, HHCP og THCP henviste styrelsen som
nævnt til, at brug af de tre stoffer vurderes at indebære en alvorlig sundhedsrisiko på
linje med risikoen ved brug af stoffet THC, som er det psykoaktive stof i cannabis, og
som i lighed med cannabis allerede er optaget på bekendtgørelsen.
Det er på den baggrund Indenrigs- og Sundhedsministeriets faste praksis, at
ændringsbekendtgørelser om optagelse af stoffer og stofgrupper på bekendtgørelse
om euforiserende stoffer uden foretagelse af offentlig høring udstedes,
offentliggøres og sættes i kraft hurtigst muligt efter modtagelse af indstilling fra
Sundhedsstyrelsen.
Det var således i overensstemmelse med Indenrigs- og Sundhedsministeriets faste
praksis, da bekendtgørelse nr. 14 af 9. januar 2024 om ændring af bekendtgørelse om
euforiserende stoffer blev udstedt og offentliggjort, uden at der forinden var
gennemført en offentlig høring, og uden at der efter offentliggørelsen blev givet en
forhåndsorientering til andre end de relevante myndigheder, herunder politiet og
toldvæsenet.
For bedst muligt at begrænse den fare for liv og helbred, som brug af stoffer og
stofgrupper omfattet af Sundhedsstyrelsens indstillinger er forbundet med, agter
Indenrigs- og Sundhedsministeriet at fastholde den faste praksis.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet vil dog som hidtil fravige den faste praksis, når det
efter en konkret afvejning af på den ene side hensynet til at begrænse faren for liv og
helbred og på den anden side hensynet til legitime erhvervsmæssige interesser findes
forsvarligt og hensigtsmæssigt. I sådanne tilfælde vil der inden
bekendtgørelsesudstedelsen blive gennemført en offentlig høring og efter
offentliggørelsen af bekendtgørelsen blive givet en forhåndsorientering af andre end
de relevante myndigheder.
Efter en sådan konkret afvejning blev den faste praksis fraveget i forbindelse med
indførelsen af en THC-grænseværdi på 0,2 pct. for cannabisbaserede produkter.
Den omhandlede grænseværdi blev indført med bekendtgørelse nr. 665 af 1. juni
2018 om ændring af bekendtgørelse om euforiserende stoffer. Inden
ændringsbekendtgørelsens udstedelse blev der gennemført en offentlig høring i
perioden 26. april – 24. maj 2018, hvor bl.a. relevante brancheorganisationer blev
hørt. Efter bekendtgørelsens offentliggørelse blev høringsparterne den 4. juni 2018
forhåndsorienteret om, at grænseværdien ville gælde fra og med den 1. juli 2018.
Med venlig hilsen
Sophie Løhde